TOR 1.4.7.Danh gia tac dong van ban QPPL

Tên hoạt động: Hỗ trợ Vụ Pháp chế tổ chức tập huấn kỹ đánh giá tác động sách, văn quy phạm pháp luật lĩnh vực thuỷ sản Mã số tham chiếu: Thời hạn chót nhận hồ sơ: Người liên hệ: Điện thoại: Email Địa MARD/FSPS-II STOFA/2010/1.4.7 15h: 00 ngày 19/4/2010 Ông Lữ Minh Tuấn, Phó Giám đốc, Ban quản lý Dự án Hợp phần STOFA Di động: 0915 389 968 luminhtuanhoa@yahoo.com Ban quản lý Dự án Hợp phần STOFA, số Ngọc Hà, Ba Đình, Hà Nội ĐIỀU KHOẢN THAM CHIẾU Kỹ phân tích, đánh giá tác động sách, văn quy phạm pháp luật lĩnh vực thuỷ sản (Hoạt động 1.4.7/2010) Bối cảnh 1.1.Chương trình hỗ trợ chương trình ngành thuỷ sản giai đoạn 2(FSPS II) bắt đầu vào tháng 1/2006 với mục tiêu: Các phận dân cư có hồn cảnh khó khăn nơng thôn tham gia hoạt động nghề cá hưởng lợi từ phát triển kinh tế bền vững ngành thuỷ sản Chương trình FSPS II gồm có hợp phần: Tăng cường lực quản lý hành ngành thuỷ sản Tăng cường quản lý khai thác thuỷ sản Phát triển nuôi trồng thuỷ sản bền vững Tăng cường lực sau thu hoạch Marketing 1.2 Sự cần thiết nâng cao kỹ phân tích, đánh giá tác động sách, văn QPPL thuỷ sản - Từ năm 2003 đến năm 2008, Nhà nước ban hành gần 200 văn QPPL liên quan đến lĩnh vực thuỷ sản, nhiều văn vào sống Tuy nhiên, số sách, văn quy phạm pháp luật (QPPL) cịn bất cập, gây cản trở cho q trình phát triển ngành thuỷ sản, việc nghiên cứu, phân tích, đánh giá tác động văn pháp luật làm sở cho việc bổ sung, chỉnh sửa, hoàn thiện hệ thống văn QPPL lĩnh vực thuỷ sản hạn chế, phần thiếu kiến thức lĩnh vực - Phân tích, đánh giá tác động sách, văn QPPL thuỷ sản trình xem xét, đánh giá, so sánh mục tiêu, giải pháp, công cụ, nội dung ảnh hưỏng sách, pháp luật để đưa khuyến nghị sách Trên thực tế, phân tích sách cơng cụ tiến hành tất giai đoạn q trình sách ngày có xu hướng thực nhà phân tích sách chuyên nghiệp Phân tích sách cơng cụ khơng thể thiếu được, tạo sở mặt thơng tin cho định sách tổ chức thực thi sách, chuẩn bị cho nhà hoạch định sách bổ sung, lựa chọn đắn sách - Xem xét khía cạnh phát triển sách, văn QPPL lĩnh vực thuỷ sản, thực tiễn nhiều năm qua cho thấy số tồn tại, hạn chế sau đây: Chưa hình thành đội ngũ chuyên sâu phát triển sách, văn QPPL lĩnh vực thuỷ sản, việc xây dựng sách, pháp luật coi nhiệm vụ cán công tác quan quản lý nhà nước thuỷ sản cấp Bộ, cấp tỉnh Hiểu biết “chính sách” cịn khác đội ngũ người tham gia hoạch định sách liên quan đến thuỷ sản, từ khái niệm, quy trình xây dựng, cấu trúc, tổ chức thực thi đến việc phân tích, đánh giá tác động sách, văn QPPL Trong năm gần đây, Nhà nước ban hành số văn hướng dẫn quy trình xây dựng sách, tổ chức thực thi sách, chưa có văn pháp luật quy định, hướng dẫn việc phân tích, đánh giá tác động sách, văn QPPL Bộ Nơng nghiệp PTNT (giao cho Vụ Pháp chế) tổ chức số lớp tập huấn kỹ thuật soạn thảo văn chưa có lớp tập huấn nâng cao kiến thức, kỹ phân tích, đánh giá tác động sách, văn QPPL lĩnh vực thuỷ sản Phương pháp phân tích, đánh giá tác động sách, văn QPPL cịn mẻ đội ngũ tham gia quản lý nhà nước thuỷ sản, có đội ngũ tham gia hoạch định sách Phần lớn cán công tác cấp bộ, cấp tỉnh đào tạo từ trường ngành thuỷ sản, chủ yếu có kiến thức chuyên môn thuỷ sản, chưa học mơn phân tích, đánh giá tác động sách, văn QPPL Từ thực trạng cho thấy, đội ngũ tham gia quản lý nhà nước thuỷ sản, có nhiệm vụ hoạch dịnh sách thuỷ sản cịn thiếu kiến thức phân tích, đánh gía tác động sách, văn QPPL nên việc mở lớp tập huấn nhằm nâng cao kỹ phân tích, đánh giá tác động sách, văn QPPL cần thiết Mục tiêu 2.1 Mục tiêu chung Giúp cho cán tham gia quản lý nhà nước thuỷ sản nắm bắt kỹ phân tích, đánh giá tác động sách, văn QPPL lĩnh vực thuỷ sản, góp phần nâng cao lực đội ngũ cán lĩnh vực nông nghiệp PTNT 2.2 Mục tiêu cụ thể - Giới thiệu khái niệm, phương pháp, giai đoạn, tiêu chí, mơ hình phân tích, đánh giá tác động sách, văn QPPL lĩnh vực thuỷ sản - Phương pháp phân tích hiệu sách, văn QPPL lĩnh vực thuỷ sản - Thực hành mơ hình phân tích, đánh giá tác động sách, văn QPPL lĩnh vực thuỷ sản sở tiêu chí lựa chọn Nhóm đối tượng khố tập huấn - Số lượng học viên: dự kiến 30 người/khoá học, cán Sở NN & PTNT tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có biển - Trình độ hiểu biết lĩnh vực tập huấn: chưa có kiến thức phân tích, đánh giá tác động sách, văn quy phạm pháp luật lĩnh vực thuỷ sản - Độ tuổi: từ 22 - 50; - Trình độ học vấn: trình độ Đại học Đại học; - Đào tạo trước đó: chưa tham gia lớp tập huấn tương tự phân tích, đánh giá tác động sách, văn quy phạm pháp luật lĩnh vực thuỷ sản Mục đích, yêu cầu học viên (đầu ra) Sau khố tập huấn, học viên có khả năng: a) Về kiến thức - Nắm khái niệm, giai đoạn, nội dung q trình phát triển sách (hoạch định sách, tổ chức thực thi sách, phân tích, đánh giá tác động sách lâm nghiệp) - Nắm phương pháp luận phân tích, dánh giá tác động sách, văn QPPL lĩnh vực thuỷ sản b) Về kỹ - Sử dụng thành thạo số mơ hình phân tích, tiêu chí đánh giá tác động sách, văn QPPL lĩnh vực thuỷ sản, có ma trận phân tích sách (PAM), mơ hình phân tích chuỗi hành trình sản phẩm thủy sản (chuỗi giá trị sản phẩm thủy sản), mơ hình phân tích hiệu văn sách lĩnh vực thuỷ sản c) Về thái độ - Nhận thức rõ vai trị việc phân tích, đánh giá tác động sách, văn QPPL q trình phát triển sách lĩnh vực thuỷ sản - Xem xét phân tích sách nghề có địi hỏi nghiêm túc cần thoả mãn Chủ đề khoá học Với mục tiêu đào tạo nêu trên, đơn vị đào tạo tham gia đấu thầu đề xuất chuyên đề cho khoá đào tạo dự kiến chương trình tập huấn Bản dự kiến chương trình tập huấn chuyên đề cho khoá đào học ứng cử viên đưa tiêu chí để Ban xét thầu đánh giá phù hợp khía cạnh kỹ thuật việc lựa chọn đơn vị đào tạo Tuy nhiên chuyên đề cho khoá tập huấn cần tập trung ưu tiên vào vấn đề sau: - Phân tích, đánh giá tác động sách, văn QPPL lĩnh vực thuỷ sản - Áp dụng cơng cụ, tiêu chí, mơ hình phân tích, đánh giá tác động sách, văn QPPL lĩnh vực thuỷ sản trường Phương pháp tập huấn Phương pháp tập huấn phải phù hợp với mục tiêu tập huấn, nội dung tài liệu tập huấn nhóm mục tiêu tập huấn Cụ thể: - Lên lớp lý thuyết - Thực hành tập lớp (tính thử mơ hình phân tích, đánh giá tác động sách, văn QPPL như: mơ hình PAM, mơ hình phân tích chuỗi giá trị sản phẩm, vận dụng tiêu chí… - Thảo luận theo nhóm (Căn vào chuyên đề tập huấn mà đưa ra, nhà cung cấp dịch vụ đào tạo đề xuất phương pháp đào tạo thích hợp, phù hợp với chuyên đề Việc đề xuất phương pháp đào tạo xem tiêu chí để Ban xét thầu đánh giá phù hợp khía cạnh kỹ thuật việc lựa chọn đơn vị đào tạo) Yêu cầu tài liệu - Tất chuyên đề trình bày Power point; - Các tài liệu cho khoá tập huấn chia thành chuyên đề Mỗi chuyên đề có mục tiêu riêng bố trí thời gian phù hợp; - Yêu cầu tài liệu phải tiếng Việt; Tư vấn phải nộp (hai) tài liệu hoàn chỉnh tiếng Anh, cho Ban Quản lý Dự án STOFA cho Vụ Pháp chế; - Có số liệu đầu vào phục vụ cho thực hành tập phân tích, đánh giá tác động sách theo mơ hình PAM, chuỗi giá trị sản phẩm, phân tích hiệu văn sách (bằng tiếng Anh tiếng Việt); - Yêu cầu trước khoá học, tài liệu phát cho học viên tài liệu chia thành tập hoàn chỉnh (theo chủ đề) Giảng viên chịu trách nhiệm in ấn, phô tô tài liệu, văn phịng phẩm chi phí đưa vào mục chi phí hồn lại hồ sơ dự thầu - Cung cấp trước tài liệu (ít tuần trước bắt đầu khoá tập huấn) cho điều phối viên ông Trần Tiến Hùng, Vụ Pháp chế, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Các hoạt động Phạm vi công việc bao gồm, không thiết giới hạn nhiệm vụ sau: - Trao đổi với Vụ Pháp chế nội dung vướng mắc; - Tổ chức khoá tập huấn; - Chuẩn bị tài liệu phục vụ khoá tập huấn, bao gồm việc in ấn, photo tài liệu phát cho học viên; - Chuẩn bị trang thiết bị cần thiết phục vụ cho trình giảng dạy, học tập thảo luận học viên; - Hướng dẫn, trình bày theo chương trình khố tập huấn; - Đánh giá khố tập huấn Bố trí nhân Nhà đào tạo cần đáp ứng yêu cầu sau: - Có kinh nghiệm việc tổ chức lớp tập huấn tương tự cho đối tượng cán quản lý nhà nước; - Có khả cung cấp chuyên gia/giảng viên/báo cáo viên có kinh nghiệm việc phân tích, đánh giá tác động sách: văn QPPL liên quan đến thuỷ sản; có khả thuyết trình giúp học viên nắm bắt nội dung kiến thức lớp, (trong chương trình tập huấn nhà đào tạo đề xuất chuyên gia phù hợp) 10 Thời gian Lớp tập huấn kéo dài ngày, dự kiến tổ chức vào quý năm 2010 11 Báo cáo đánh giá công tác đào tạo tư vấn/đơn vị đào tạo thực Trong thời gian ngày kể từ ngày kết thúc khoá đào tạo, Tư vấn (giảng viên) phải trình Vụ Pháp chế Dự án STOFA dự thảo báo cáo để Vụ Ban Quản lý dự án STOFA có ý kiến nhận xét Vụ Pháp chế Dự án STOFA có ý kiến phản hồi cho tư vấn vòng tuần sau nhận báo cáo để tư vấn hoàn thiện Một (1) tuần sau nhận ý kiến phản hồi Vụ Dự án STOFA, tư vấn gửi cáo cuối (tiếng Anh tiếng Việt) văn in văn điện tử lưu đĩa CD (Microsoft Word Excel) tới Vụ Dự án Tất tài liệu liệu thu thập xây dựng lên trình giảng dạy tài sản Vụ Pháp chế, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn phép chép, sử dụng có đồng ý Vụ, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Báo cáo (bằng tiếng Anh tiếng Việt) cần có nội dung sau: - Danh sách học viên; - Nội dung chi tiết chương trình đào tạo gửi cho Vụ Pháp chế/ Hợp phần STOFA trước tiến hành đào tạo; - Bản TOR; - Bản đánh giá mục tiêu đào tạo; - Bản đánh giá học viên (phiếu thăm dò thái độ học viên với lớp học); - Bài kiểm tra trình độ học viên trước, sau khóa học qua hình thức kiểm tra như: câu hỏi đúng/sai, câu hỏi lựa chọn, câu hỏi mở…; - Nhận xét nội dung yêu cầu tài liệu đào tạo; - Có chứng nhận tham gia khóa đào tạo cho học viên; - Những kiến nghị để lớp tập huấn sau tốt (nếu có) - 12 Địa điểm đào tạo - Thành phố Đà Nẵng 13 Trách nhiệm a) Trách nhiệm Vụ Pháp chế: Mời học viên; Cung cấp danh sách học viên; Giám sát việc thực học tập lớp học ; Đánh giá cho điểm việc thực tư vấn Mẫu đánh giá tư vấn Thanh toán đầy đủ thù lao tư vấn, khoản chi phí hồn trả với điều kiện chất lượng hoạt động tư vấn phải đạt điểm trung bình tối thiểu 6.0 trở lên b) Dự án hợp phần STOFA : - Thanh tốn chi phí cho đơn vị đào tạo theo điều khoản hợp đồng quy định Sổ tay Quản lý Tài Mua sắm Chương trình FSPS II ; - Đặt khách sạn tốn chi phí ăn, ở, cơng tác phí cho học viên theo quy định Sổ tay Quản lý Tài Mua sắm Chương trình FSPS II ; - Thu xếp hậu cần phục vụ khoá học Trong thời gian tiến hành giảng dạy, giảng viên có trách nhiệm: - Mua bảo hiểm sức khỏe, tai nạn bảo hiểm lại toàn thời gian tiến hành hoạt động giảng dạy; - Nộp thuế thu nhập cá nhân cho khoản tiền công khoản thu nhập khác (đối với giảng viên độc lập) nộp thuế VAT (đối với công ty, tổ chức ) theo quy định luật Việt Nam ; - Chịu trách nhiệm thu xếp phương tiện lại khoản cần phải dự trù xác đưa vào mục chi phí hồn lại hồ sơ dự thầu; - Tự thu xếp (sử dụng mình, thuê mượn) máy tính xách tay để sử dụng thời gian tiến hành hoạt động giảng dạy hồn tồn chịu trách nhiệm việc lưu, phịng chống virut bảo đảm tồn vẹn số liệu, thơng tin thu thập được; - Phải dự trù ngân sách thu xếp biên dịch văn bản, tài liệu kết hoạt động giảng dạy trường hợp chi phí dịch tài liệu phải đưa vào mục chi phí hồn lại hồ sơ dự thầu - Cấp chứng cho học viên sau khóa học ... tham gia hoạch định sách liên quan đến thuỷ sản, từ khái niệm, quy trình xây dựng, cấu trúc, tổ chức thực thi đến việc phân tích, đánh giá tác động sách, văn QPPL Trong năm gần đây, Nhà nước ban. .. sách, văn QPPL Bộ Nông nghiệp PTNT (giao cho Vụ Pháp chế) tổ chức số lớp tập huấn kỹ thuật soạn thảo văn chưa có lớp tập huấn nâng cao kiến thức, kỹ phân tích, đánh giá tác động sách, văn QPPL lĩnh... vực thuỷ sản Phương pháp phân tích, đánh giá tác động sách, văn QPPL mẻ đội ngũ tham gia quản lý nhà nước thuỷ sản, có đội ngũ tham gia hoạch định sách Phần lớn cán công tác cấp bộ, cấp tỉnh đào