HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH HÀ TĨNH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc DỰ THẢO NỘI QUY KỲ HỌP HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN (Ban hành kèm theo Nghị số /NQ-HĐND ngày 25 tháng năm 2021 Hội đồng nhân dân tỉnh) CHƯƠNG I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Đối tượng, phạm vi điều chỉnh Nội quy quy định Hội đồng nhân dân tỉnh, Thường trực Hội đồng nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân tỉnh, Tổ đại biểu đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh; Văn phịng Đồn Đại biểu Quốc hội Hội đồng nhân dân tỉnh, đại biểu mời, phóng viên quan thơng tấn, báo chí tổ chức, cá nhân liên quan kỳ họp Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XVIII, nhiệm kỳ 2021-2026 Điều Kỳ họp Hội đồng nhân dân tỉnh Kỳ họp Hội đồng nhân dân hoạt động chủ yếu, quan trọng Hội đồng nhân dân tỉnh Tại kỳ họp, Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, định giám sát vấn đề thuộc thẩm quyền theo quy định pháp luật để thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước nhằm phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh địa phương Hội đồng nhân dân tỉnh họp năm hai kỳ: Kỳ họp năm kỳ họp cuối năm Khi cần thiết, tổ chức kỳ họp chuyên đề theo đề nghị Thường trực Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân phần ba tổng số đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh yêu cầu Tùy theo nội dung, kỳ họp Hội đồng nhân dân tỉnh tổ chức nhiều phiên họp Nội dung kỳ họp, phiên họp Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh đạo Ban HĐND tỉnh, Văn phịng Đồn đại biểu Quốc hội Hội đồng nhân dân tỉnh phối hợp với Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh ngành liên quan chuẩn bị Điều Chủ tọa kỳ họp Chủ tọa kỳ họp Chủ tịch Hội đồng nhân dân tỉnh, chịu trách nhiệm điều hành kỳ họp, phiên họp Hội đồng nhân dân theo thẩm quyền, nội quy chương trình kỳ họp Hội đồng nhân dân tỉnh thơng qua Các Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân tỉnh giúp Chủ tọa điều hành kỳ họp, phiên họp theo phân công Khi cần thiết, Chủ toạ kỳ họp đề nghị Hội đồng nhân dân điều chỉnh chương trình kỳ họp 2 Điều Thư ký kỳ họp Lập danh sách đại biểu Hội đồng nhân dân có mặt, vắng mặt phiên họp kỳ họp Tổng hợp đầy đủ, trung thực, xác ý kiến phát biểu; tham mưu chủ tọa kỳ họp tổ chức thực nội dung chương trình kỳ họp Ghi chép biên kỳ họp; phối hợp với Văn phịng Đồn Đại biểu Quốc hội Hội đồng nhân dân tỉnh tổng hợp kết thảo luận; hoàn chỉnh dự thảo Nghị trình bày dự thảo Nghị để Hội đồng nhân dân xem xét, biểu thông qua Sau kỳ họp, Thư ký kỳ họp phối hợp với Văn phịng Đồn Đại biểu Quốc hội Hội đồng nhân dân tỉnh tham mưu Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Thông báo kết kỳ họp; chỉnh lý, hồn chỉnh, trình ký, ban hành nghị văn liên quan kỳ họp thời gian quy định Điều Đại biểu tham dự kỳ họp Đại biểu dự kỳ họp Hội đồng nhân dân tỉnh gồm đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh đại biểu khách mời theo quy định, chịu điều hành Chủ tọa kỳ họp Theo yêu cầu, tính chất kỳ họp, phiên họp, Thường trực Hội đồng nhân dân định mời thành phần Đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh có trách nhiệm tham gia đầy đủ kỳ họp, phiên họp Hội đồng nhân dân tỉnh, tham gia thảo luận định vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân tỉnh Đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh nghỉ họp phải có lý đáng phải báo cáo với Thường trực Hội đồng nhân dân Trường hợp đại biểu Hội đồng nhân dân không tham dự kỳ họp liên tục 01 năm mà lý đáng, Thường trực Hội đồng nhân dân báo cáo Hội đồng nhân dân bãi nhiệm đại biểu Đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh có trách nhiệm tham gia ý kiến trực tiếp vào dự thảo nghị kỳ họp quan chuyên môn chuyển đến thời gian yêu cầu Chỉ đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh thực quyền biểu kỳ họp theo điều hành Chủ tọa kỳ họp Đại biểu khách mời tham dự kỳ họp, có lý không tham dự được, phải báo cáo với Thường trực Hội đồng nhân dân; cử người dự thay phải đồng ý Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh Đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh đại biểu mời dự kỳ họp thực nội quy kỳ họp: Đến họp giờ; ngồi sơ đồ quy định, đề cao trách nhiệm, nghiêm túc, tập trung tham gia nội dung kỳ họp; giữ trật tự không làm việc riêng, không làm ảnh hưởng tới đại biểu khác hội trường, nơi thảo luận Điều Quy định phóng viên quan báo chí tác nghiệp kỳ họp Phóng viên quan thơng tấn, báo chí trình tác nghiệp phiên họp Hội đồng nhân dân tỉnh có trách nhiệm: Giữ trật tự, không lại nhiều làm ảnh hưởng đến kỳ họp; Không vấn đại biểu họp; Đưa tin xác, khách quan, kịp thời nội dung kỳ họp theo quy định pháp luật báo chí Thực u cầu có liên quan Chủ tọa kỳ họp Điều Trang phục tham dự kỳ họp Các đại biểu tham dự kỳ họp mặc trang phục lịch theo quy định cho kỳ họp (mùa hè: Nam quần âu sẫm, áo sáng màu, thắt cà vạt; nữ mặc áo dài; mùa đông: Nam mặc comle, thắt cà vạt, nữ mặc áo dài, khoác áo ấm); đại biểu thuộc lực lượng vũ trang mặc lễ phục ngành; đại biểu tín đồ tơn giáo mặc lễ phục tơn giáo Điều Tài liệu phục vụ kỳ họp Tài liệu phục vụ kỳ họp gửi cho đại biểu qua thư điện tử công vụ đăng tải Trang thông tin điện tử dbndhatinh.vn Thời gian gửi tài liệu chậm 05 ngày trước ngày khai mạc kỳ họp, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác Sau kỳ họp, đại biểu tự tra cứu thông tin liên quan đến nội dung thông qua kỳ họp Trang thông tin điện tử dbndhatinh.vn Đại biểu có trách nhiệm thực quy định sử dụng, bảo quản tài liệu kỳ họp; không tiết lộ nội dung tài liệu mật, nội dung phiên họp kín Hội đồng nhân dân tỉnh Riêng Chủ tọa kỳ họp, lãnh đạo Ban Hội đồng nhân dân tỉnh, Thư ký kỳ họp gửi thêm tài liệu in giấy để thuận lợi công tác tổ chức, điều hành thảo luận phục vụ kỳ họp Đối với đại biểu khách mời lãnh đạo tỉnh qua thời kỳ gửi tài liệu giấy, danh mục tài liệu Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, định CHƯƠNG II THỰC HIỆN CÁC NỘI DUNG CỦA KỲ HỌP Điều Khai mạc kỳ họp Phiên khai mạc kỳ họp nói chung tiến hành sau: Hội ý trước kỳ họp để thống số nội dung, chương trình kỳ họp trước trình Hội đồng nhân dân, gồm thành phần: Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, Phó Trưởng Ban Hội đồng nhân dân, Tổ trưởng Tổ đại biểu thành viên Tổ Thư ký kỳ họp (Nội dung tổ chức trước ngày khai mạc) Đại diện lãnh đạo Văn phịng Đồn Đại biểu Quốc hội Hội đồng nhân dân tỉnh ổn định tổ chức Chào cờ, Quốc ca Đại diện Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh thơng qua nội dung, chương trình kỳ họp; tuyên bố lý do, giới thiệu đại biểu Chủ tịch Hội đồng nhân dân khai mạc kỳ họp 4 Điều 10 Trình bày báo cáo, đề án, tờ trình kỳ họp Thường trực Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân tỉnh thống phân công quan, tổ chức chuẩn bị báo cáo, đề án, tờ trình dự thảo Nghị trình kỳ họp Báo cáo, đề án, tờ trình trình bày trực tiếp kỳ họp gửi cho đại biểu tự nghiên cứu có giá trị nhau, đại biểu xem xét, thảo luận, cho ý kiến Những báo cáo, đề án, tờ trình có nội dung dài trình bày kỳ họp tóm tắt nội dung Thời gian trình bày báo cáo nói chung khơng 15 phút; tùy theo kỳ họp chủ tọa quy định thời gian cụ thể Điều 11 Thảo luận kỳ họp Hội đồng nhân dân tỉnh định việc thảo luận phiên họp toàn thể Tổ theo đề nghị Chủ tọa phiên họp Khi thảo luận phiên họp toàn thể, đại biểu Tổ đại biểu gửi phiếu đăng ký phát biểu thảo luận qua Thư ký kỳ họp phát biểu thảo luận theo giới thiệu Chủ tọa phiên họp Ý kiến phát biểu thảo luận phải ngắn gọn, rõ ràng, trọng tâm, thống với báo cáo trùng với ý kiến phát biểu trước khẳng định đồng ý Thời gian phát biểu đại biểu không 10 phút Chủ tọa quy định Đại biểu đăng ký không phát biểu kỳ họp, gửi nội dung thảo luận đến Thư ký kỳ họp để tổng hợp Việc thảo luận Tổ Tổ trưởng điều hành theo phân công Chủ tọa Điều 12 Chất vấn trả lời chất vấn Đại biểu Hội đồng nhân dân có quyền chất vấn Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Ủy viên Ủy ban nhân dân tỉnh, Chánh án Tòa án nhân dân tỉnh, Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Trước thời gian khai mạc kỳ họp phiên họp chất vấn, đại biểu Hội đồng nhân dân gửi nội dung chất vấn, người trả lời chất vấn vào phiếu chất vấn đến Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh để chuyển đến cá nhân, tổ chức có trách nhiệm trả lời Trong thời gian Hội đồng nhân dân họp, đại biểu Hội đồng nhân dân gửi chất vấn đến Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh Căn chương trình kỳ họp, kiến nghị cử tri, vấn đề xã hội quan tâm phiếu chất vấn đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh, Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh đề nghị Hội đồng nhân dân tỉnh định nhóm vấn đề người trả lời chất vấn phải trả lời trực tiếp phiên họp; nội dung chất vấn cịn lại trả lời văn kỳ họp Sau kỳ họp phải xác minh, xem xét thêm Thường trực Hội đồng nhân dân phân công Ban Hội đồng nhân dân tổ chức hội nghị bên liên quan để giải trình rõ trả lời vào kỳ họp 5 Người trả lời chất vấn phải trả lời trực tiếp, đầy đủ vấn đề mà đại biểu Hội đồng nhân dân chất vấn trước Hội đồng nhân dân kỳ họp Việc trả lời chất vấn phiên họp toàn thể Hội đồng nhân dân thực theo trình tự sau đây: a) Chủ toạ phiên họp nêu vấn đề chất vấn thứ tự trả lời chất vấn b) Người chịu trách nhiệm trả lời chất vấn trình bày ý kiến trả lời trực tiếp, đầy đủ nội dung mà đại biểu Hội đồng nhân dân chất vấn, xác định rõ trách nhiệm, biện pháp thời hạn khắc phục hạn chế, bất cập Thời gian trả lời chất vấn nội dung không 15 phút; trường hợp đặc biệt, thời gian trả lời Chủ toạ phiên họp định c) Sau nghe trả lời chất vấn, Đại biểu Hội đồng nhân dân phát biểu ý kiến nội dung trả lời chất vấn chất vấn lại để người trả lời chất vấn tiếp tục trả lời Nội dung chất vấn phải cụ thể, rõ ý, thời gian cho lần chất vấn tối đa không 03 phút chất vấn nhiều lần d) Sau nghe trả lời chất vấn, đại biểu Hội đồng nhân dân khơng đồng ý với nội dung trả lời có quyền đề nghị Hội đồng nhân dân tiếp tục thảo luận, đưa thảo luận phiên họp khác kiến nghị Hội đồng nhân dân xem xét trách nhiệm người trả lời chất vấn đ) Chủ tọa kỳ họp kết luận phiên chất vấn trả lời chất vấn Khi xét thấy cần thiết, Hội đồng nhân dân ban hành Nghị nội dung chất vấn trách nhiệm người trả lời chất vấn Điều 13 Thông qua nghị Hội đồng nhân dân tỉnh biểu thông qua nghị phần mềm kỳ họp khơng giấy hình thức giơ tay; Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh thơng qua có q nửa tổng số đại biểu Hội đồng nhân dân biểu tán thành; riêng nghị bãi nhiệm đại biểu Hội đồng nhân dân thơng qua có hai phần ba tổng số đại biểu Hội đồng nhân dân biểu tán thành Hội đồng nhân dân tỉnh biểu thơng qua nghị theo trình tự sau đây: a) Thư ký kỳ họp thông qua dự thảo nghị quyết; b) Đại biểu Hội đồng nhân dân tham gia thảo luận nội dung dự thảo nghị quyết; c) Chủ tọa kỳ họp xin ý kiến đại biểu Hội đồng nhân nội dung cịn có ý kiến khác (nếu có); d) Đại biểu Hội đồng nhân dân biểu thông qua nghị Chủ tọa kỳ họp cho biểu vấn đề có ý kiến khác nhau, sau biểu thơng qua toàn nghị Điều 13 Bế mạc kỳ họp Chủ tọa kỳ họp đọc diễn văn bế mạc kỳ họp 6 Chào cờ, Quốc ca CHƯƠNG III ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 14 Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, Ban Hội đồng nhân dân tỉnh đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực Nội quy Các nội dung khơng quy định Nội quy thực theo Luật Tổ chức quyền địa phương văn bản, hướng dẫn Trung ương Trong trình thực nhận thấy có vấn đề cịn bất cập, Hội đồng nhân dân tỉnh sửa đổi, bổ sung theo đề nghị Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh./ CHỦ TỊCH Hoàng Trung Dũng