UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ TĨNH CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 54QĐ/UB Hà Tĩnh, ngày 10 tháng năm 2004 QUYẾT ĐỊNH CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH Ban hành quy trình giải vấn đề tranh chấp địa giới hành cấp _ UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ TĨNH - Căn Luật Tổ chức HĐND UBND ngày 26/11/2003; - Căn Luật Đất đai ngày 26/11/2003; - Căn Nghị định số 119/CP ngày 16/9/1994 Chính Phủ ban hành quy định quản lý, sử dụng hồ sơ địa giới; đồ địa giới mốc địa giới hành cấp; - Xét đề nghị Ông Giám đốc Sở Nội vụ, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1.- Nay ban hành kèm theo Quyết định quy trình giải vấn đề tranh chấp đường địa giới hành cấp tỉnh Hà Tĩnh Điều 2.- Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ban hành Những quy định trước trái với định bãi bỏ Điều 3- Các ông: Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ, Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường, Giám đốc Sở Tài - Vật giá, Chủ tịch UBND huyện, thị xã, Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn Thủ trưởng quan liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ T/M UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ TĨNH CHỦ TỊCH Trần Đình Đàn QUY TRÌNH GIẢI QUYẾT CÁC VẤN ĐỀ TRANH CHẤP VỀ ĐỊA GIỚI HÀNH CHÍNH CÁC CẤP (Kèm theo Quyết định số 54QĐ/UB ngày 10/5/2004 UBND tỉnh) I-QUY ĐỊNH CHUNG 1- Tranh chấp địa giới hành hai đơn vị hành bên không thống đường địa giới hành chung nguyên nhân sau: - Khi thực Chỉ thị 364/CT, haia bên không thống nên đường ĐGHC giải quyền tập trung cấp chưa thực thông suốt chưa ký vào hồ sơ, đồ ĐGHC - Trong trình quản lý, sử dụng hồ sơ, đồ ĐGHC hai bên phát đoạn ĐGHC thể hồ sơ, đồ ĐGHC có sai sót so với thực địa thực tế quản lý - Những tranh chấp khác liên quan đến đường ĐGHC hai bên thống xác định ký xác nhận hồ sơ ĐGHC tranh chấp ĐGHC, không thuộc phạm vi giải quy trình Tranh chấp thuộc lĩnh vực giải theo quy định hành Nhà nước lĩnh vực 2- Tranh chấp đường ĐGHC chia thành cấp sau: - Tranh chấp đường ĐGHC cấp xã tranh chấp xã với xã nọi huyện xã với xã khác huyện, khác tỉnh huyenẹ tỉnh ký vào hồ sơ ĐGHC - Tranh chấp đường ĐGHC cấp huyện tranh chấp huyện với huyện nội tỉnh, huyện với huyện khác tỉnh tỉnh ký vào hồ sơ ĐGHC - Tranh chấp đường ĐGHC cấp tỉnh tranh chấp tỉnh với tỉnh hai tỉnh chưa ký vào hồ sơ ĐGHC 3-Những nguyên tắc giải quyết: - Nắm vững nguyên tắc thực dân chủ, hiệp thương kỹ bàn bạc chu đáo tinh thần đoàn kết, pháp luật đảm bảo an ninh trị địa phương -Phải sử dụng quyền tập trung cách kiên để định phương án giải dứt khoát sở bàn bạc dân chủ cách thoả đáng - Vì lợi ích chung bên, đặc biệt lợi ích quần chúng nhân dân địa bàn tranh chấp -Nơi quản lý có hiệu cấp giao quyền quản lý II- CĂN CỨ PHÁP LÝ ĐỂ GIẢI QUYẾT CÁC VẤN ĐỀ TRANH CHẤP ĐỀ ĐƯỜNG ĐGHC 1-Luật Đất đai ngày 26/11/2003 2-Chỉ thị 364/CT ngày 06/11/1991 Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính Phủ) giải tranh chấp đất đai liên quan đến đường ĐGHC tỉnh, huyện, xã 3-Quyết định số 77/QĐKT ngày 12/5/1993 Cục Đo đạc đồ Nhà nước (trực thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường) ban hành quy định thành lập quản lý hồ sơ ĐGHC cấp 4-Thông tư số 832/TCCP-ĐP ngày 25/10/1993 Ban Tổ chức Cán Chính Phủ (nay Bộ Nội vụ)hướng dẫn giải tranh chấp đất đai có liên quan đến đường địa giới hành cấp 5-Nghị định số 119/CP ngày 16/9/1994 Chính Phủ ban hành quy định quản lý, sử dụng hồ sơ, đồ mốc ĐGHC cấp; Thông tư số 28/TCCP-ĐP ngày 17/3/1995 Ban Tổ chức cán Chính Phủ (nay Bộ Nội vụ) hướng dẫn việc thực Nghị định số 119/CP ngày 16/9/1994 Chính Phủ 6-Hồ sơ, đồ DGHC lập thực Chỉ thị số 364/CT, có đầy đủ sở pháp lý, chứng thực cấp quyền ký xác nhận 7-Các văn pháp quy, định UBND tỉnh Hà Tĩnh giải tranh chấp tuyến ĐGHC cấp huyện, cấp xã thực Chỉ thị 364/CT III- QUY TRÌNH GIẢI QUYẾT CÁC VẤN ĐỀ TRANH CHẤP VỀ ĐƯỜNG ĐGHC CÁC CẤP A- THẨM QUYỀN CỦA CÁC CẤP QUẢN LÝ TRONG QUÁ TRÌNH GIẢI QUYẾT CÁC VẤN ĐỀ TRANH CHẤP VỀ ĐGHC CÁC CẤP 1-Tranh chấp xã với xã Đối với việc tranh chấp xã với xã UBND hai bên có liên quan gặp bàn bạc, xác minh trí với cách giải quyết, có đại diện cấp huyện dự Khi bàn bạc giải vấn đề tranh chấp liên quan đến đường ĐGHC hai bên phải lys hồ sơ ĐGHC lập thực Chỉ thị 364/CT để làm cứ, sở thương lượng bên trí lập biên báo cáo UBND huyện định, sau báo cáo lên UBND tỉnh Nếu hai bên khơng trí UBND huyện chủ trì họp để thống phương án giải quyết, có đại diện cấp tỉnh dự Các quan tham mưu UBND huyện đưa phương án giải sở kết xem xét kỹ lưỡng tình hình tranh chấp nguyên nhân dẫn đến tranh chấp để hai bên thống lựa chọn phương án giải UBND huyện biên họp để định báo cáo lên UBND tỉnh Riêng xã có ĐGHC với xã huyện, tỉnh bạn UBND cấp cần đạo chặt chẽ tổ chức hiệp thương quyền cấp huyện, tỉnh Nếu hai bên khơng trí lập biên báo cáo UBND cấp để giải theo thẩm quyền tranh chấp huyện với huyện 2-Tranh chấp huyện với huyện Đối với việc tranh chấp huyện với huyện tỉnh UBND bên có liên quan gặp nhau, bàn bạc, xác minh trí với cách giải lập biên báo cáo kết lên UBND tỉnh Nếu hai bên khơng trí bên báo cáo lên UBND tỉnh nghiên cứu xem xét định Đối với huyện có đường ĐGHC với huyện tỉnh bạn quy trình thực xã Nếu bên khơng trí lập biên báo cáo UBND tỉnh trình Chính Phủ để giải theo thẩm quyền tranh chấp tỉnh với tỉnh 3- Tranh chấp tỉnh với tỉnh Đối với việc tranh chấp tỉnh UBND hai bên chủ động bàn bạc giải thống lập biên khép kín đường ĐGHC, sau báo cáo kết lên Chính Phủ (qua Bộ Nội vụ) Trong trường hợp khơng trí với tỉnh phải báo cáo văn có kèm hồ sơ, đồ lên Chính Phủ (qua Bộ Nội vụ) xem xét định B- QUY TRÌNH GIẢI QUYẾT CÁC VẤN ĐỀ TRANH CHẤP VỀ ĐƯỜNG ĐGHC CÁC CẤP Khi có tranh chấp đường ĐGHC thuộc cấp cấp tổ chức giải quyế theo quy trình sau: 1- Cán chuyên môn điều tra nắm tình hình, sốt xét đối chiếu với hồ sơ, đồ ĐGHC để xác định nội dung tranh chấp nguyên nhân dẫn đến tranh chấp đường ĐGHC cách khách quan, xác Trên sở đề xuất phương án giải hợp tình, hợp lý, hợp pháp 2- Chính quyền cấp cần nắm tình hình, phân tích tình hình thật xác, khách quan để chọn phương án giải tối ưu (cần tổ chức thực địa, nghe ý kiến cán tham mưu, khảo sát ý kiến người có uy tín quần chúng già làng, trưởng bản, cán thơn, xóm nắm văn quy phạm pháp luật để định) 3- Khi lựa chọn phương án, quyền cấp cần xin ý kiến cấp uỷ, tranh thủ ý kiến quyền cấp trực tiếp để tạo thống tăng cường lãnh đạo Đảng đạo cấp trình giải Đây vấn đề khó khăn, phức tạp nhạy cảm, trình giải phải bình tĩnh, thận trọng, khơng nóng vội, tránh tư tưởng thua, phải sở hợp tác lợi ích cộng đồng để giải 4-Tổ chức họp với bên liên quan để thống quan điểm xử lý Trong trình thảo luận cần thống điểm để dẫn tới việc thống hoàn toàn phương án giải (có thể chủ trì bên cần chủ động bàn bạc trước đưa họp chung) Cần ý phòng ngừa kẻ xấu lợi dụng xuyên tác, kích động gây phức tạp trình giải C- CÁC BƯỚC TIẾN HÀNH Việc giải vấn đề tranh chấp liên quan đến đường ĐGHC cấp phải thông qua bước theo trình tự sau: 1- nắm tình hình, phân tích cặn kẽ dạng tranh chấp, lập phương án kế hoạch giải 2- Tổ chức họp bên có liên quan để thống phương án giải có địa diện cấp trực tiếp dự 3-Khi họp phải tiến hành lập biên có chức ký cán chủ trì đơn vị có liên quan 4-Thực việc cắm mốc ĐGHC điểm cần thiết chỉnh sữa hồ sơ ĐGHC cấp theo quy định kỹ thuật định số 77/QĐKT ngày 12/5/1993 Cục đo đạc đồ Nhà nước (trực thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường) 5-Báo cáo kết giải vấn đề liên quan đến đường ĐGHC cấp lên cấp Tất bước thực tốt, đầy đủ coi việc giải tranh chấp có liên quan đến đường ĐGHC giải dứt điểm IV- TỔ CHỨC THỰC HIỆN - UBND cấp cần đẩy mạnh tuyên truyền giáo dục việc chấp hành quản lý địa giới hành nhân dân để nhân dân nhận thức đầy đủ địa giới hành tự giác chấp hành trách nhiệm công dân với Nhà nước địa giới hành chính; làm tốt cơng tác tư tưởng, ngăn chặn kịp thời mầm mống tạo nguyên cớ dẫn đến tranh chấp tái tranh chấp - Hàng năm, vào tình hình cụ thể cơng tác ĐGHC địa phương, UBND cấp có kế hoạch cân đối ngân sách để thực việc quản lý, sử dụng, phục hồi, chỉnh sữa lập hồ sơ, đồ, mốc ĐGHC cấp giai vấn đề tranh chấp địa giới hành -Trong q trình thực có vướng mắc, chưa phù hợp, Sở Nội vụ có trách nhiệm tổng hợp ý kiến sơ sở trình UBND tỉnh sữa đổi, bổ sung để quy trình giải tranh chấp địa giới hành cấp ngày hồn thiện sát với thực tế UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ TĨNH