qd-32-2020-1

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẾN TRE CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 32/2020/QĐ-UBND Bến Tre, ngày 07 tháng năm 2020 Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy chế cung cấp, quản lý sử dụng dịch vụ chứng thực chữ ký số chuyên dùng Chính phủ quan nhà nước địa bàn tỉnh Bến Tre ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẾN TRE Căn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015; Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 22 tháng năm 2015; Căn Luật Giao dịch điện tử ngày 29 tháng 11 năm 2005; Căn Luật Công nghệ thông tin ngày 29 tháng năm 2006; Căn Nghị định số 130/2018/NĐ-CP ngày 27 tháng 09 năm 2018 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Giao dịch điện tử chữ ký số dịch vụ chứng thực chữ ký số; Căn Nghị định số 30/2020/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2020 Chính phủ cơng tác văn thư; Căn Thông tư số 185/2019/TT-BQP ngày 04 tháng 12 năm 2019 Bộ trưởng Bộ Quốc phòng Hướng dẫn việc cung cấp, quản lý, sử dụng dịch vụ chứng thực chữ ký số chuyên dùng Chính phủ; Theo đề nghị Giám đốc Sở Thông tin Truyền thơng Tờ trình số 1261/TTr-STTTT ngày 06 tháng năm 2020 QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy chế cung cấp, quản lý sử dụng dịch vụ chứng thực chữ ký số chuyên dùng Chính phủ quan nhà nước địa bàn tỉnh Bến Tre Điều Điều khoản thi hành Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Thông tin Truyền thông, Thủ trưởng sở, ban, ngành tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định Quyết định có hiệu lực kể từ ngày 20 tháng năm 2020 thay Quyết định số 31/2017/QĐ-UBND ngày 22 tháng năm 2017 Ủy ban nhân dân tỉnh việc ban hành Quy chế quản lý sử dụng chữ ký số, chứng thư số chuyên dùng quan nhà nước địa bàn tỉnh Bến Tre./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Cao Văn Trọng ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẾN TRE CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUY CHẾ Cung cấp, quản lý sử dụng dịch vụ chứng thực chữ ký số chuyên dùng Chính phủ quan nhà nước địa bàn tỉnh Bến Tre (Ban hành kèm theo Quyết định số: 32/2020/QĐ-UBND ngày 07 tháng năm 2020 Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Phạm vi điều chỉnh Quy chế quy định việc cung cấp, quản lý sử dụng dịch vụ chứng thực chữ ký số chuyên dùng Chính phủ quan nhà nước địa bàn tỉnh Bến Tre Đối tượng áp dụng Quy chế áp dụng quan nhà nước địa bàn tỉnh Bến Tre có liên quan đến hoạt động cung cấp, quản lý, sử dụng dịch vụ chứng thực chữ ký số chuyên dùng Chính phủ để giao dịch điện tử, gồm: a) Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh; b) Hội đồng nhân dân cấp; c) Ủy ban nhân dân cấp; d) Các Sở, ban, ngành, đơn vị nghiệp thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; đ) Các đơn vị nghiệp thuộc Sở, ban, ngành; e) Các phòng, ban thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện; g) Các cá nhân người có thẩm quyền quan, tổ chức quy định Điểm a, b, c, d, đ, e Khoản Điều theo quy định pháp luật quản lý sử dụng dấu, người có chức danh nhà nước có nhu cầu giao dịch điện tử quan nêu Điều Giải thích từ ngữ Thơng điệp liệu thông tin tạo ra, gửi đi, nhận lưu trữ phương tiện điện tử; Văn điện tử văn thể dạng thông điệp liệu; Hệ thống mật mã khơng đối xứng hệ thống mật mã có khả tạo cặp khóa bao gồm khố bí mật khố cơng khai; Người quản lý th bao cá nhân người có thẩm quyền định ủy quyền thực nhiệm vụ quản lý thuê bao; Thiết bị lưu khóa bí mật thiết bị vật lý chứa chứng thư số khóa bí mật thuê bao Điều Giá trị pháp lý văn điện tử ký số Văn điện tử ký số chứng thư số cá nhân Ban Cơ yếu Chính phủ cấp thời gian cịn hiệu lực có giá trị pháp lý văn giấy ký tay; Văn điện tử ký số chứng thư số cá nhân chứng thư số quan Ban Cơ yếu Chính phủ cấp thời gian cịn hiệu lực có giá trị pháp lý văn giấy ký tay đóng dấu Điều Thẩm quyền quản lý thuê bao Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh thống quản lý thuê bao chữ ký số chuyên dùng Chính phủ quan nhà nước địa bàn tỉnh; Đồng thời, ủy quyền cho Giám đốc Sở Thông tin Truyền thông thực trách nhiệm người quản lý thuê bao tổ chức, cá nhân quan nhà nước tỉnh Bến Tre thực nhiệm vụ người quản lý thuê bao theo quy định Điều 12 Thông tư 185/2019/TT-BQP ngày 04 tháng 12 năm 2019 Bộ trưởng Bộ Quốc phòng hướng dẫn việc cung cấp, quản lý, sử dụng dịch vụ chứng thực chữ ký số chuyên dùng Chính phủ Điều Các loại văn ký bằng chữ ký số Tất văn thuộc thẩm quyền ban hành quan hệ thống hành nhà nước (trừ văn mật), ký chữ ký số để trao đổi quan nhà nước nội quan nhà nước địa bàn tỉnh Bến Tre Điều Cấp mới, gia hạn, thay đổi thông tin, thu hồi chứng thư số, thu hồi thiết bị lưu khóa bí mật, khơi phục thiết bị lưu khóa bí mật Cấp chứng thư số a) Điều kiện cấp chứng thư số: điều kiện cấp chứng thư số chuyên dùng Chính phủ thực theo quy định Điều 60 Nghị định 130/2018/NĐCP ngày 27 tháng năm 2018 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Giao dịch điện tử chữ ký số dịch vụ chứng thực chữ ký số; b) Hồ sơ cấp chứng thư số: hồ sơ cấp chứng thư số chuyên dùng Chính phủ thực theo quy định Điều 61 Nghị định 130/2018/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2018 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Giao dịch điện tử chữ ký số dịch vụ chứng thực chữ ký số; c) Trình tự, thủ tục cấp chứng thư số: Trình tự, thủ tục cấp chứng thư số chuyên dùng Chính phủ thực theo quy định Điều 62 Nghị định 130/2018/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2018 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Giao dịch điện tử chữ ký số dịch vụ chứng thực chữ ký số; d) Biểu mẫu cấp chứng thư số: Biểu mẫu cấp chứng thư số chuyên dùng Chính phủ thực theo quy định Điều Thông tư 185/2019/TT-BQP ngày 04 tháng 12 năm 2019 Bộ trưởng Bộ Quốc phòng hướng dẫn việc cung cấp, quản lý, sử dụng dịch vụ chứng thực chữ ký số chuyên dùng Chính phủ Gia hạn chứng thư số a) Điều kiện gia hạn chứng thư số: Điều kiện gia hạn chứng thư số chuyên dùng Chính phủ thực theo quy định Điều 63 Nghị định 130/2018/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2018 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Giao dịch điện tử chữ ký số dịch vụ chứng thực chữ ký số; b) Trình tự, thủ tục gia hạn chứng thư số chuyên dùng Chính phủ thực theo quy định Điều 64 Nghị định 130/2018/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2018 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Giao dịch điện tử chữ ký số dịch vụ chứng thực chữ ký số; c) Biểu mẫu gia hạn chứng thư số chuyên dùng Chính phủ thực theo quy định Điều Thông tư 185/2019/TT-BQP ngày 04 tháng 12 năm 2019 Bộ trưởng Bộ Quốc phòng hướng dẫn việc cung cấp, quản lý, sử dụng dịch vụ chứng thực chữ ký số chuyên dùng Chính phủ 3 Thay đổi nội dung thơng tin chứng thư số a) Điều kiện thay đổi nội dung thông tin chứng thư số: Điều kiện thay đổi nội dung thơng tin chứng thư số chun dùng Chính phủ thực theo quy định Điều 65 Nghị định 130/2018/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2018 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Giao dịch điện tử chữ ký số dịch vụ chứng thực chữ ký số; b) Các trường hợp thay đổi nội dung thông tin chứng thư số chuyên dùng Chính phủ thực theo quy định Điều 66 Nghị định 130/2018/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2018 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Giao dịch điện tử chữ ký số dịch vụ chứng thực chữ ký số; c) Trình tự, thủ tục thay đổi nội dung thơng tin chứng thư số chuyên dùng Chính phủ thực theo quy định Điều 67 Nghị định 130/2018/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2018 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Giao dịch điện tử chữ ký số dịch vụ chứng thực chữ ký số; d) Biểu mẫu thay đổi nội dung thông tin chứng thư số chuyên dùng Chính phủ thực theo quy định Điều Thông tư 185/2019/TT-BQPBQP ngày 04 tháng 12 năm 2019 Bộ trưởng Bộ Quốc phòng hướng dẫn việc cung cấp, quản lý, sử dụng dịch vụ chứng thực chữ ký số chuyên dùng Chính phủ Thu hồi chứng thư số a) Các trường hợp thu hồi chứng thư số: Các trường hợp thu hồi chứng thư số chuyên dùng Chính phủ thực theo quy định Điều 68 Nghị định 130/2018/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2018 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Giao dịch điện tử chữ ký số dịch vụ chứng thực chữ ký số; b) Thẩm quyền đề nghị thu hồi chứng thư số: Thẩm quyền đề nghị thu hồi chứng thư số chuyên dùng Chính phủ thực theo quy định Điều 69 Nghị định 130/2018/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2018 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Giao dịch điện tử chữ ký số dịch vụ chứng thực chữ ký số; c) Hồ sơ, trình tự, thủ tục thu hồi chứng thư số: Hồ sơ, trình tự, thủ tục thu hồi chứng thư số chuyên dùng Chính phủ thực theo quy định Điều 70 Nghị định 130/2018/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2018 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Giao dịch điện tử chữ ký số dịch vụ chứng thực chữ ký số; - Biểu mẫu thu hồi chứng thư số thực theo quy định khoản Điều 10 Thông tư 185/2019/TT-BQP ngày 04 tháng 12 năm 2019 Bộ trưởng Bộ Quốc phòng hướng dẫn việc cung cấp, quản lý, sử dụng dịch vụ chứng thực chữ ký số chuyên dùng Chính phủ Thu hồi thiết bị lưu khóa bí mật a) Thu hồi thiết bị lưu khóa bí mật sau chứng thư số hết hạn sử dụng chứng thư số bị thu hồi thực theo quy định Điều 71 Nghị định 130/2018/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2018 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Giao dịch điện tử chữ ký số dịch vụ chứng thực chữ ký số; b) Biểu mẫu thu hồi thiết bị lưu khóa bí mật thực theo quy định khoản Điều 10 Thông tư 185/2019/TT-BQP ngày 04 tháng 12 năm 2019 Bộ trưởng Bộ Quốc phòng hướng dẫn việc cung cấp, quản lý, sử dụng dịch vụ chứng thực chữ ký số chun dùng Chính phủ Khơi phục thiết bị lưu khóa bí mật a) Các trường hợp phải khơi phục, hồ sơ, quy trình khơi phục thiết bị lưu khóa bí mật thực theo quy định Điều 73 Nghị định 130/2018/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2018 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Giao dịch điện tử chữ ký số dịch vụ chứng thực chữ ký số; b) Biểu mẫu khơi phục thiết bị lưu khóa bí mật thực theo quy định Điều 11 Thông tư 185/2019/TT-BQP ngày 04 tháng 12 năm 2019 Bộ trưởng Bộ Quốc phòng hướng dẫn việc cung cấp, quản lý, sử dụng dịch vụ chứng thực chữ ký số chuyên dùng Chính phủ Điều Quản lý sử dụng chữ ký số chuyên dùng Chính phủ quan, tổ chức Việc quản lý sử dụng thiết bị lưu khóa bí mật chứng thư số quan, tổ chức công tác văn thư thực theo quy định Điều 32 Nghị định 30/2020/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2020 Chính phủ cơng tác văn thư; Chữ ký số quan, tổ chức phải chứng thực Tổ chức cung cấp dịch vụ sử dụng để thực giao dịch theo quy định quản lý sử dụng dấu Chương II ỨNG DỤNG CHỮ KÝ SỐ TRONG QUY TRÌNH HÀNH CHÍNH Điều Quy trình ký số văn điện tử Văn điện tử trước phát hành phải ký số chứng thư số cá nhân người có thẩm quyền ký văn chứng thư số quan Ban Cơ yếu Chính phủ cấp thời gian cịn hiệu lực Quy trình ký số văn điện tử thực theo trình tự sau: a) Bước - Kiểm tra chuyển định dạng văn điện tử: Văn điện tử qua phê duyệt lần cuối người có thẩm quyền sẽ chuyển đến văn thư quan, tổ chức để kiểm tra tính xác hình thức, kỹ thuật trình bày ghi số, ngày tháng năm Sau định dạng thành tập tin PDF chuyển đến người có thẩm quyền ký văn qua phần mềm quản lý văn điều hành; b) Bước - Thực ký số: Người có thẩm quyền ký văn chứng thư số cá nhân chuyển đến Văn thư qua phần mềm quản lý văn điều hành để tiếp tục ký số quan; c) Bước - Đăng ký vào sổ phát hành: Văn thư quan đăng ký văn điện tử ký vào sổ đăng ký văn phần mềm quản lý văn điều hành Đồng thời thực phát hành văn môi trường mạng; Trường hợp quan, đơn vị có nhu cầu phát hành văn điện tử văn giấy, Văn thư in văn điện tử người có thẩm quyền ký số văn giấy, đóng dấu, phát hành Văn giấy phải đảm bảo số, ngày tháng năm chữ ký người có thẩm quyền; Hình thức thể chữ ký số a) Hình thức thể chữ ký số người có thẩm quyền ký ban hành văn bản: thực theo Khoản Điều 13 Nghị định 30/2020/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2020 Chính phủ cơng tác văn thư; b) Hình thức thể chữ ký số quan ban hành văn bản: thực theo Khoản Điều 17 Nghị định 30/2020/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2020 Chính phủ cơng tác văn thư; c) Giao Sở Nội vụ hướng dẫn quan thực thống quy định điểm a, b khoản Điều Phương thức chuyển đổi văn giấy sang văn điện tử Văn điện tử gốc, văn giấy xem có giá trị pháp lý đảm bảo tính xác nội dung ký số quan, tổ chức thực chuyển đổi; Phương thức chuyển đổi văn giấy sang văn điện tử: Văn thư quan quét văn giấy thành tệp tin có định dạng pdf; sau ký số quan, tổ chức lên góc trên, bên phải trang đầu văn Điều 10 Kiểm tra tính hợp lệ chữ ký số văn điện tử Khi nhận văn điện tử có ký số, văn thư phải thực việc xác thực chữ ký số sau: Kiểm tra tính hợp lệ chữ ký số; Nếu chữ ký số không hợp lệ không đầy đủ theo quy định thơng báo lại với đơn vị gửi văn biết để ký gửi lại, đồng thời xóa văn khơng hợp lệ đó; Nếu chữ ký số văn điện tử hợp lệ đầy đủ theo quy định đăng ký xử lý văn đến theo trình tự văn giấy thông thường mà không cần chờ giấy; Văn điện tử lấy từ trang thông tin điện tử nguồn khác cần xác thực chữ ký số trước sử dụng Điều 11 Lưu trữ, sử dụng văn điện tử ký số Trong trường hợp cần thiết, sau đăng ký văn điện tử đến vào hệ thống quản lý văn điều hành, Văn thư quan in văn điện tử đến giấy Đồng thời, phải thực việc đóng dấu Đến ghi lại đầy đủ thông tin đăng ký phần mềm lên dấu Đến in thực việc văn theo quy định, nhằm đảm bảo văn có giá trị pháp lý văn điện tử; Văn điện tử ký số lưu trữ phải dạng nguyên bản, không bị thay đổi sai lệch theo quy định pháp luật giao dịch điện tử; Văn điện tử phải lưu trữ theo quy định pháp luật văn thư, lưu trữ môi trường mạng nhằm bảo đảm cho việc tìm kiếm, tra cứu dễ dàng, nhanh chóng; Văn điện tử ký số phải thực lưu định kỳ sang thiết bị lưu trữ chuyên dùng phải bảo quản nơi bảo đảm an toàn, an ninh Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 12 Sở Thông tin Truyền thông Giám đốc Sở Thông tin Truyền thông thực nhiệm vụ Người quản lý th bao theo quy định: a) Bố trí cơng chức, viên chức theo dõi, thực trách nhiệm người quản lý thuê bao theo quy định; b) Xem xét phê duyệt danh sách thuê bao đề nghị cấp, thu hồi, khôi phục chứng thư số thuộc phạm vi ủy quyền; c) Bàn giao chứng thư số tới thuê bao, hướng dẫn thuê bao trình quản lý, sử dụng chứng thư số, khóa bí mật việc thực quy định Quy chế này; d) Lưu trữ đầy đủ, xác cập nhật kịp thời hồ sơ đề nghị cấp, thu hồi, khôi phục chứng thư số thuê bao thuộc quyền quản lý Phối hợp với quan liên quan tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng chứng thư số, chữ ký số quan, cá nhân phạm vi thẩm quyền quản lý; Báo cáo định kỳ đột xuất Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Thông tin Truyền thông, Ban Cơ yếu Chính phủ việc quản lý, sử dụng chữ ký số, chứng thư số quan nhà nước tỉnh Điều 13 Nhiệm vụ thuê bao Thuê bao có trách nhiệm thực nhiệm vụ quy định Điều 17 Thông tư số 185/2019/TT-BQP ngày 04 tháng 12 năm 2019 Bộ trưởng Bộ Quốc phòng hướng dẫn việc cung cấp, quản lý, sử dụng dịch vụ chứng thực chữ ký số chuyên dùng Chính phủ Điều 14 Nhiệm vụ Cơ quan quản lý trực tiếp thuê bao Tổ chức triển khai sử dụng có hiệu chữ ký số, chứng thư số cấp cho quan, cá nhân thuộc quyền quản lý nhằm tăng cường trao đổi văn điện tử ký chữ ký số cấp thông qua phần mềm quản lý văn điều hành; hệ thống thư điện tử; cổng thông tin điện tử tỉnh; trang thông tin điện tử quan hệ thống ứng dụng khác có liên quan đến việc sử dụng chữ ký số để xác thực; Phối hợp với Sở Thông tin Truyền thơng quan có liên quan công tác tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng chữ ký số, chứng thư số quan, cá nhân thuộc quyền quản lý; Thực nhiệm vụ khác quy định Điều 15 Thông tư số 185/2019/TT-BQP ngày 04 tháng 12 năm 2019 Bộ trưởng Bộ Quốc phòng hướng dẫn việc cung cấp, quản lý, sử dụng dịch vụ chứng thực chữ ký số chuyên dùng Chính phủ Điều 15 Đối với bên chấp nhận chữ ký số Trước chấp nhận chữ ký số người ký, người nhận phải tiến hành kiểm tra thông tin sau: a) Hiệu lực, phạm vi sử dụng, giới hạn trách nhiệm thông tin khác liên quan đến chứng thư số người ký; b) Chữ ký số phải tạo khóa bí mật tương ứng với khóa cơng khai chứng thư số người ký; Việc kiểm tra chữ ký số thực thông qua phần mềm hỗ trợ; Người nhận chịu trách nhiệm khi: a) Không tuân thủ quy định khoản Điều này; b) Đã biết thông báo khơng cịn tin cậy chứng thư số khóa bí mật người ký Điều 16 Khen thưởng, xử lý vi phạm Sở Thông tin Truyền thông đưa tiêu chí đánh giá tình hình triển khai chữ ký số vào Bộ tiêu chí đánh giá, xếp hạng cải cách hành (mục đại hóa hành chính), sở đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét khen thưởng quan, cá nhân theo quy định hành; Đơn vị, cá nhân vi phạm quy chế quy định khác pháp luật cung cấp, quản lý sử dụng dịch vụ chứng thực chữ ký số chuyên dùng tùy theo tính chất, mức độ sẽ bị xử lý kỷ luật hình thức xử lý khác theo quy định pháp luật Điều 17 Điều khoản thi hành Sở Thơng tin Truyền thơng có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với quan liên quan hướng dẫn, triển khai kiểm tra việc thực Quy chế này; Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với Sở Thơng tin Truyền thơng hướng dẫn chi tiết quản lý giải văn điện tử, tạo Danh mục hồ sơ, lập nộp hồ sơ môi trường mạng để quan nhà nước địa bàn tỉnh thực thống theo quy định; Các quan quy định Điều Quy chế có trách nhiệm tổ chức triển khai kiểm tra việc thực quan quản lý theo quy định Quy chế Trong trình triển khai thực hiện, có khó khăn, vướng mắc cần sửa đổi, bổ sung Quy chế này, quan cá nhân kịp thời phản ánh Sở Thông tin Truyền thông để tổng hợp, báo cáo đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, định./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Cao Văn Trọng