ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH BÌNH CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 21/2011/QĐ-UBND Ninh Bình, ngày 01 tháng 11 năm 2011 QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy chế quản lý đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước thuộc thẩm quyền định đầu tư Chủ tịch UBND tỉnh Ninh Bình UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH BÌNH Căn Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân ngày 26/11/2003; Căn Luật Công nghệ thông tin ngày 29/06/2006; Căn Nghị định số 64/2007/NĐ-CP ngày 10/4/2007 Chính phủ ứng dụng hoạt động cơng nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước; Căn Nghị định số 102/2009/NĐ-CP ngày 06/11/2009 Chính phủ quản lý đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước; Xét đề nghị Giám đốc Sở Thông tin Truyền thông Tờ trình số: 350/TTr-STTTT ngày 07/10/2011, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy chế quản lý đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước thuộc thẩm quyền định đầu tư Chủ tịch UBND tỉnh Ninh Bình Điều Quyết định có hiệu lực thi hành sau 10 ngày, kể từ ngày ký Điều Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Thông tin Truyền thông, thủ trưởng sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND huyện, thành phố, thị xã, UBND xã, phường, thị trấn quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành định này./ TM UỶ BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Trần Hữu Bình ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH BÌNH CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUY CHẾ Quản lý đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước thuộc thẩm quyền định đầu tư Chủ tịch UBND tỉnh Ninh Bình (Ban hành kèm theo Quyết định số 21/2011/QĐ-UBND ngày 01 tháng 11 năm 2011 UBND tỉnh Ninh Bình) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Quy chế qui định phân cấp, uỷ quyền định đầu tư dự án ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT); trình tự, thủ tục chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư, kết thúc đầu tư đưa sản phẩm dự án vào khai thác sử dụng; trách nhiệm cấp, ngành ở địa phương quản lý đầu tư ứng dụng CNTT sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước thuộc thẩm quyền định đầu tư Chủ tịch UBND tỉnh Ninh Bình thẩm quyền định đầu tư phân cấp, uỷ quyền cho Giám đốc Sở Thông tin Truyền thông Ninh Bình, Chủ tịch UBND cấp huyện Chủ tịch UBND cấp xã ở địa phương Điều Đối tượng áp dụng Quy chế áp dụng tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động quản lý đầu tư ứng dụng CNTT sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước thuộc thẩm quyền định đầu tư Chủ tịch UBND tỉnh Ninh Bình, Giám đốc Sở Thông tin Truyền thông Ninh Bình, Chủ tịch UBND cấp huyện Chủ tịch UBND cấp xã ở địa phương Đồng thời khuyến khích tổ chức, cá nhân liên quan đến quản lý đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn khác áp dụng quy định Quy chế Điều Nguyên tắc quản lý Việc quản lý đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin phải bảo đảm trình tự, thủ tục quy định Nghị định số 102/2009/NĐ-CP ngày 06/11/2009 Chính phủ quản lý đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước (sau gọi tắt Nghị định 102/2009/NĐ-CP) Chương II PHÂN CẤP UỶ QUYỀN QUYẾT ĐỊNH ĐẦU TƯ; TRÌNH TỰ, THỦ TỤC CHUẨN BỊ ĐẦU TƯ, THỰC HIỆN ĐẦU TƯ, KẾT THÚC ĐẦU TƯ; TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CẤP, CÁC NGÀNH TRONG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN Điều Phân cấp, uỷ quyền định đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin Chủ tịch UBND tỉnh Ninh Bình định đầu tư dự án ứng dụng CNTT nhóm A, B, C có kế hoạch ứng dụng CNTT duyệt có định chủ trương đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách cấp tỉnh quản lý, bao gồm khoản bổ sung từ ngân sách cấp (trừ dự án CNTT nhóm B,C phân cấp, uỷ quyền cho Giám đốc Sở Thông tin Truyền thông Ninh Bình, Chủ tịch UBND cấp huyện Chủ tịch UBND cấp xã ở địa phương định đầu tư khoản 2, khoản 3, khoản Điều này) Đối với dự án nhóm A, B, C chưa nằm kế hoạch ứng dụng CNTT duyệt chưa có định chủ trương đầu tư thực theo quy định khoản Điều Nghị định số 102/2009/NĐ-CP Giám đốc Sở Thông tin Truyền thông định đầu tư dự án ứng dụng CNTT nhóm B, C có kế hoạch ứng dụng CNTT duyệt có định chủ trương đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách cấp tỉnh quản lý, bao gồm khoản bổ sung từ ngân sách cấp có mức vốn đến 05 (năm) tỷ đồng Chủ tịch UBND cấp huyện định đầu tư dự án ứng dụng CNTT nhóm B, C có kế hoạch ứng dụng CNTT duyệt có định chủ trương đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách cấp huyện quản lý, bao gồm khoản bổ sung từ ngân sách cấp có mức vốn đầu tư đến tỷ đồng Chủ tịch UBND cấp xã định đầu tư dự án ứng dụng CNTT nhóm B, C có kế hoạch ứng dụng CNTT duyệt có định chủ trương đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách cấp xã quản lý, bao gồm khoản bổ sung từ ngân sách cấp có mức vốn đầu tư đến tỷ đồng Điều Trình tự, thủ tục chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư, kết thúc đầu tư đưa sản phẩm dự án vào khai thác, sử dụng Trình tự, thủ tục chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư, kết thúc đầu tư đưa sản phẩm dự án vào khai thác, sử dụng thực theo quy định Chương II, Chương III, Chương IV Nghị định số 102/2009/NĐ-CP Điều Trách nhiệm Chủ tịch UBND tỉnh Ninh Bình Quyết định đầu tư dự án ứng dụng CNTT quy định khoản Điều Quy chế chịu trách nhiệm định đầu tư mình Tổ chức thẩm định dự án ứng dụng CNTT mình định đầu tư Đầu mối thẩm định dự án ứng dụng CNTT Sở Kế hoạch Đầu tư Phê duyệt toán dự án có mức vốn đầu tư 05 (năm) tỷ đồng Chỉ đạo Sở Thông tin Truyền thông Ninh Bình cấp, ngành ở địa phương có liên quan đến quản lý đầu tư ứng dụng CNTT thuộc nguồn vốn ngân sách tham mưu, giúp việc cho Chủ tịch UBND tỉnh thực thẩm quyền định đầu tư theo quy định pháp luật Đôn đốc, kiểm tra cấp, ngành, tổ chức có liên quan việc thực quy định pháp luật quản lý đầu tư ứng dụng CNTT; khen thưởng xử lý theo thẩm quyền tổ chức cá nhân có thành tích vi phạm quy định pháp luật quản lý đầu tư ứng dụng CNTT địa bàn tỉnh Ninh Bình Điều Trách nhiệm Sở Thông tin Truyền thông Quyết định đầu tư dự án ứng dụng CNTT quy định khoản Điều Quy chế chịu trách nhiệm định đầu tư mình Chủ trì, phối hợp với cấp, ngành ở địa phương tham mưu, giúp việc cho Chủ tịch UBND tỉnh Ninh Bình thực thẩm quyền định đầu tư ứng dụng CNTT bảo đảm quy định pháp luật Chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài Sở, ban, ngành liên quan việc xây dựng, tổng hợp kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin hàng năm trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt Thẩm định thiết kế sơ dự án ứng dụng CNTT Chủ tịch UBND tỉnh, Chủ tịch UBND cấp huyện, Chủ tịch UBND cấp xã định đầu tư 5 Trong trường hợp cần thiết thuê tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện lực, kinh nghiệm để tư vấn thẩm định thiết kế sơ Chi phí thuê tư vấn thẩm định trích từ lệ phí thẩm định dự án Điều Trách nhiệm Sở Kế hoạch Đầu tư Phối hợp với Sở thông tin Truyền thông cấp, ngành ở địa phương tham mưu, giúp việc cho Chủ tịch UBND tỉnh Ninh Bình thực thẩm quyền định đầu tư ứng dụng CNTT bảo đảm quy định pháp luật Hướng dẫn xây dựng kế hoạch đầu tư hàng năm nhiệm vụ khác liên quan theo phân cấp ủy quyền giao Có trách nhiệm gửi hồ sơ dự án lấy ý kiến thẩm định thiết kế sơ Sở Thông tin Truyền thông quy định khoản Điều Quy chế này, lấy ý kiến thẩm định quan liên quan để thẩm định dự án (trường hợp dự án Sở Kế hoạch Đầu tư làm chủ đầu tư thì đầu mối thẩm định dự án Sở Thông tin Truyền thơng) Trong trường hợp cần thiết thuê tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện lực, kinh nghiệm để tư vấn thẩm định dự án Chi phí thuê tư vấn thẩm định trích từ lệ phí thẩm định dự án Phối hợp với Sở Tài chính, Sở Thơng tin Truyền thông cân đối vốn đầu tư phát triển từ ngân sách tỉnh dành cho dự án ứng dụng công nghệ thông tin, báo cáo Ban đạo công nghệ thông tin tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét trình Hội đồng nhân dân tỉnh phê duyệt hàng năm Điều Trách nhiệm Sở Tài Phối hợp với Sở thông tin Truyền thông cấp, ngành ở địa phương tham mưu, giúp việc cho Chủ tịch UBND tỉnh Ninh Bình thực thẩm quyền định đầu tư ứng dụng CNTT bảo đảm quy định pháp luật Phối hợp với Sở Thông tin Truyền thông cân đối nguồn ngân sách nghiệp từ ngân sách tỉnh cho dự án, hạng mục, nhiệm vụ ứng dụng công nghệ thông tin, báo cáo Ban đạo công nghệ thông tin tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, trình Hội đồng nhân dân tỉnh phê duyệt hàng năm Tổ chức thẩm tra toán dự án ứng dụng CNTT hoàn thành thuộc thẩm quyền phê duyệt, trừ dự án phân cấp cho Chủ tịch UBND cấp huyện, Chủ tịch UBND cấp xã phê duyệt Giám đốc Sở Tài thẩm tra, phê duyệt tốn dự án có mức vốn đầu tư đến 05 (năm) tỷ đồng Điều 10 Trách nhiệm Sở, ban, ngành, đơn vị có dự án ứng dụng CNTT phê duyệt đơn vị liên quan Căn vào hướng dẫn Sở Thông tin Truyền thông đơn vị, Sở, ban, ngành tổ chức khác có dự án ứng dụng CNTT phê duyệt chủ động xây dựng kế hoạch triển khai thực dự án, hạng mục, nhiệm vụ ứng dụng công nghệ thông tin đơn vị mình, cấp mình Chịu trách nhiệm triển khai kế hoạch hàng năm theo mục tiêu, nhiệm vụ tiến độ tính hiệu việc ứng dụng công nghệ thông tin, thực việc báo cáo, kiểm tra, giám sát đánh giá nghiệm thu theo quy định quy chế Chịu trách nhiệm việc sử dụng kinh phí cấp để thực dự án, hạng mục, nhiệm vụ ứng dụng công nghệ thơng tin mục đích, có hiệu tốn, tốn phần kinh phí thực theo quy định hành tài Điều 11 Trách nhiệm Chủ tịch UBND cấp huyện Quyết định đầu tư dự án ứng dụng CNTT quy định khoản Điều Quy chế chịu trách nhiệm định đầu tư mình Chỉ đạo Phịng Văn hố Thơng tin cấp, ngành ở địa phương có liên quan đến quản lý đầu tư ứng dụng CNTT thuộc nguồn vốn ngân sách tham mưu, giúp việc cho Chủ tịch UBND cấp huyện thực thẩm quyền định đầu tư theo quy định pháp luật Đối với dự án đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng ngân sách cấp huyện: a) Căn quy hoạch, kế hoạch phát triển UBND cấp huyện phê duyệt, phòng ban trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện xây dựng chi tiết kế hoạch vốn bao gồm vốn xây dựng vốn nghiệp, gửi Phịng Văn hóa - Thơng tin tổng hợp b) Phịng Văn hóa - Thơng tin chủ trì phối hợp với phịng Tài - Kế hoạch phận liên quan để tổng hợp đề xuất danh mục dự án nguồn vốn, tổng kinh phí đầu tư theo nội dung tiến độ xây dựng kế hoạch chung đơn vị, trình Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt, giao tiêu kinh phí từ nguồn vốn cho đơn vị Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện định chủ đầu tư dự án cấp mình định đầu tư 5 Đối với dự án ứng dụng công nghệ thông tin Chủ tịch UBND cấp huyện định đầu tư thì người định đầu tư giao cho đơn vị quản lý, sử dụng sản phẩm dự án làm chủ đầu tư Trường hợp đơn vị quản lý, sử dụng sản phẩm dự án không đủ điều kiện tổ chức, nhân lực, thời gian điều kiện cần thiết khác để thực nhiệm vụ, quyền hạn chủ đầu tư chưa xác định đơn vị quản lý, sử dụng sản phẩm dự án thì người có thẩm quyền định đầu tư lựa chọn đơn vị có đủ điều kiện làm chủ đầu tư (Đối với dự án ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng vốn hỗn hợp thì chủ đầu tư thành viên góp vốn thoả thuận cử đại diện bên có tỷ lệ góp vốn cao nhất) Chủ đầu tư tự tổ chức lập, thẩm định phê duyệt thiết kế thi cơng tổng dự tốn Việc thẩm định, phê duyệt thiết kế thi cơng tổng dự tốn thực bước, không tách riêng thiết kế thi cơng với tổng dự tốn (nội dung thẩm định thiết kế thi cơng, thẩm định dự tốn, tổng dự toán thực theo quy định Điều 37 Nghị định 102/2009/NĐ-CP) Chủ tịch UBND cấp huyện tổ chức thẩm định Báo cáo đầu tư dự án ứng dụng công nghệ thông tin Chủ tịch UBND cấp huyện định đầu tư theo thẩm quyền Ủy ban nhân dân tỉnh giao Đầu mối thẩm định dự án đơn vị có chức quản lý kế hoạch ngân sách trực thuộc (do Chủ tịch UBND cấp huyện quy định) Điều 12 Trách nhiệm Chủ tịch UBND cấp xã Quyết định đầu tư dự án ứng dụng CNTT quy định khoản Điều Quy chế chịu trách nhiệm định đầu tư mình Chỉ đạo đơn vị ở địa phương có liên quan đến quản lý đầu tư ứng dụng CNTT thuộc nguồn vốn ngân sách tham mưu, giúp việc cho Chủ tịch UBND cấp xã thực thẩm quyền định đầu tư theo quy định pháp luật Đối với dự án đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng ngân sách cấp xã: a) Căn quy hoạch, kế hoạch phát triển UBND cấp xã phê duyệt, đơn vị trực thuộc Ủy ban nhân dân xã xây dựng chi tiết kế hoạch vốn bao gồm vốn xây dựng vốn nghiệp b) Chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan để tổng hợp đề xuất danh mục dự án nguồn vốn, tổng kinh phí đầu tư theo nội dung tiến độ xây dựng kế hoạch chung đơn vị, trình Ủy ban nhân dân cấp xã phê duyệt, giao tiêu kinh phí từ nguồn vốn cho đơn vị 4 Chủ tịch UBND cấp xã định chủ đầu tư dự án cấp mình định đầu tư Chủ tịch UBND cấp xã tổ chức thẩm định Báo cáo đầu tư dự án ứng dụng công nghệ thông tin Chủ tịch UBND xã định đầu tư theo thẩm quyền cấp có thẩm quyền giao Đầu mối thẩm định dự án quan chun mơn có chức quản lý kế hoạch ngân sách trực thuộc (do Chủ tịch UBND cấp xã quy định) Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 13 Triển khai thực quy chế Sở Thơng tin Truyền thơng Ninh Bình có trách nhiệm giúp UBND tỉnh Ninh Bình, Chủ tịch UBND tỉnh Ninh Bình đạo cấp, ngành ở địa phương tổ chức, cá nhân khác có liên quan triển khai tổ chức thực nghiêm chỉnh quy chế quy định pháp luật quản lý đầu tư ứng dụng CNTT sử dụng nguồn vốn ngân sách địa bàn tỉnh Ninh Bình Đôn đốc, kiểm tra cấp, ngành ở địa phương tổ chức, cá nhân khác có liên quan việc triển khai thực quy chế Tổng hợp báo cáo định kỳ, báo cáo đột xuất theo yêu cầu UBND tỉnh Ninh Bình, Chủ tịch UBND tỉnh Ninh Bình tình hình quản lý đầu tư ứng dụng CNTT thuộc nguồn vốn ngân sách ở địa phương để đạo giải kịp thời khó khăn vướng mắc Điều 14 Khen thưởng xử lý vi phạm Tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc việc thực quy chế quy định khác pháp luật quản lý đầu tư ứng dụng CNTT khen thưởng theo chế độ thi đua khen thưởng hành Nếu vi phạm quy định Quy chế quy định khác pháp luật quản lý đầu tư ứng dụng CNTT thì tuỳ theo mức độ vi phạm bị xử lý theo quy định pháp luật Điều 15 Sửa đổi, bổ sung Quy chế Trong trình triển khai, tổ chức thực Quy chế có khó khăn, vướng mắc, tổ chức, cá nhân phản ánh kịp thời Sở Thông tin Truyền thông Ninh Bình để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh Ninh Bình xem xét, định sửa đổi, bổ sung kịp thời./ TM UỶ BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Trần Hữu Bình ... thuộc thẩm quyền định đầu tư Chủ tịch UBND tỉnh Ninh Bình (Ban hành kèm theo Quyết định số 21/2011/QĐ-UBND ngày 01 tháng 11 năm 2011 UBND tỉnh Ninh Bình) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều