Quy chế hướng dẫn đánh giá tác động của TTHC và rà soát,đánh giá thủ tục hành chính

UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH Số: /2014/QĐ-UBND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Quảng Ninh, ngày tháng năm 2014 (Dự thảo) QUYẾT ĐỊNH Về việc ban hành Quy chế phối hợp việc đánh giá tác động thủ tục hành rà sốt, đánh giá thủ tục hành quan hành nhà nước địa bàn tỉnh Quảng Ninh ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH Căn Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân ngày 26/11/2003; Căn Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 Chính phủ kiểm sốt thủ tục hành chính; Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14/5/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định liên quan đến kiểm sốt thủ tục hành chính; Căn Thông tư số 07/2014/TT-BTP ngày 24/02/2014 Bộ Tư pháp hướng dẫn việc đánh giá tác động thủ tục hành rà sốt, đánh giá thủ tục hành chính; Xét đề nghị Giám đốc Sở Tư pháp Tờ trình số /TTr-STP ngày tháng năm 2014 Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy chế phối hợp việc đánh giá tác động thủ tục hành rà sốt, đánh giá thủ tục hành quan hành nhà nước địa bàn tỉnh Quảng Ninh Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký Điều Các ơng, bà: Chánh Văn phịng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Tư pháp, Thủ trưởng Sở, ban, ngành thuộc tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: TM UỶ BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH - Cục Kiểm soát TTHC - Bộ Tư pháp; Báo - Cục Kiểm tra VBQPPL-Bộ Tư pháp; cáo - TT Tỉnh ủy, HĐND Tỉnh; - CT, PCT UBND Tỉnh ; - Như Điều 3; - Đài PTTH tỉnh, Báo Quảng Ninh, Trung tâm TT; - Lưu: , VT (96 bản) Nguyễn Văn Đọc UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUY CHẾ Phối hợp việc đánh giá tác động thủ tục hành rà sốt, đánh giá thủ tục hành quan hành nhà nước địa bàn tỉnh Quảng Ninh (Ban hành kèm theo Quyết định số /2014/QĐ-UBND ngày / /2014 Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Quy chế quy định trách nhiệm, mối quan hệ phối hợp quan, tổ chức, cá nhân có liên quan việc đánh giá tác động thủ tục hành rà sốt, đánh giá thủ tục hành thuộc phạm vi, thẩm quyền quản lý giải sở, ban, ngành; Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố; Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Quảng Ninh theo quy định Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010, Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14/5/2013 Chính phủ văn quy phạm pháp luật khác Điều Đối tượng áp dụng Cơ quan chủ trì soạn thảo dự thảo văn quy phạm pháp luật có quy định thủ tục hành Cơ quan thẩm định văn quy phạm pháp luật có quy định thủ tục hành chính, quan kiểm sốt thủ tục hành Các quan, tổ chức giao rà soát, đánh giá thủ tục hành thuộc thẩm quyền quản lý giải Các quan nhà nước, tổ chức có liên quan Điều Nguyên tắc phối hợp Đảm bảo trình phối hợp thường xuyên, chặt chẽ, thống việc đánh giá tác động thủ tục hành quy định dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành Ủy ban nhân dân tỉnh đảm bảo thời gian, trình tự, thủ tục theo quy định Việc phối hợp thực sở chức năng, nhiệm vụ quan, tổ chức quy định pháp luật có liên quan, không làm ảnh hưởng đến hoạt động riêng quan, tổ chức Phối hợp nhằm trao đổi thơng tin kịp thời q trình đánh giá tác động quy định thủ tục hành chính, rà sốt, đánh giá thủ tục hành Tuyệt đối tuân thủ nghiêm quy định pháp luật trình tự, thủ tục, thời hạn đánh giá tác động quy định thủ tục hành rà sốt, đánh giá thủ tục hành Chương II MỐI QUAN HỆ PHỐI HỢP VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN, ĐƠN VỊ TRONG VIỆC ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VÀ RÀ SỐT ĐÁNH GIÁ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Điều Trách nhiệm Sở Tư pháp Là quan đầu mối có trách nhiệm hướng dẫn, đơn đốc quan chủ trì soạn thảo việc sử dụng biểu mẫu đánh giá tác động thủ tục hành theo quy định Điều 6, Điều 7, Điều 8, Điều 9, Điều 10 Thông tư số 07/2014/TT-BTP ngày 24/02/2014 Bộ Tư pháp Trực tiếp thẩm định, kiểm tra chất lượng đánh giá tác động thủ tục hành quy định dự thảo văn quy phạm pháp luật Sở, ban, ngành chủ trì thực hiện, đảm bảo cần thiết, tính hợp lý, hợp pháp có chi phí tn thủ thấp nhất, tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân, tổ chức thực thủ tục hành Trong trường hợp cần thiết, Sở Tư pháp tiến hành đánh giá tác động độc lập quy định thủ tục hành chính; tổ chức lấy ý kiến đối tượng chịu tác động tổ chức, cá nhân có liên quan để hoàn thiện nội dung thẩm định quy định thủ tục hành Báo cáo thẩm định Chủ trì việc xây dựng ban hành kế hoạch rà sốt, đánh giá thủ tục hành thuộc thẩm quyền quản lý, giải quan hành nhà nước cấp, trình Ủy ban nhân dân dân tỉnh phê duyệt; hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực rà soát, đánh giá thủ tục hành theo kế hoạch Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt Xem xét, đánh giá chất lượng rà soát đơn vị theo nội dung: việc sử dụng biểu mẫu rà soát, đánh giá, bảng tính chi phí tuân thủ; chất lượng phương án đơn giản hóa; tỷ lệ cắt giảm số lượng thủ tục hành chính; cắt giảm chi phí tuân thủ thủ tục hành theo mục tiêu, kế hoạch đề Tổng hợp kết rà soát cảu quan, đơn vị; dự thảo Quyết định phê duyệt phương án đơn giản hóa, sáng kiến cải cách thủ tục hành trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định phê duyệt phương án đơn giản hóa thủ tục hành (nếu thuộc thẩm quyền) trình quan cấp xem xét, phê duyệt Hướng dẫn, theo dõi, giám sát việc thực quan, đơn vị việc đánh giá tác động quy định thủ tục hành chính; rà sốt, đánh giá thủ tục hành Báo cáo kịp thời Chủ tịch UBND tỉnh quan, đơn vị không thực thực khơng để có biện pháp chấn chỉnh, xử lý Điều Trách nhiệm Sở, ban, ngành Thực nghiêm túc việc đánh giá tác động quy định thủ tục hành dự thảo Quyết định có quy định thủ tục hành chính, đảm bảo thời gian, thủ tục quy trình theo quy định Điều 6, Điều 7, Điều 8, Điều 9, Điều 10 Thông tư số 07/2014/TT-BTP ngày 24/02/2014 Bộ Tư pháp Thực việc rà sốt, đánh giá thủ tục hành theo quy định Điều 12, Điều 13, Điều 14 Thông tư số 07/2014/TT-BTP ngày 24/02/2014 Bộ Tư pháp Thường xuyên thống kê, tập hợp, đánh giá thủ tục hành chính, nhóm thủ tục hành thuộc thẩm quyền quản lý giải đơn vị văn quy phạm pháp luật hành nhằm phát để kiến nghị quan, người có thẩm quyền xem xét, định việc sửa đổi, bổ sung, thay hủy bỏ quy định thủ tục hành theo quy định Nghị định số 63/2010/NĐ-CP Nghị định số 48/2013/NĐ-CP Định kỳ hàng năm theo đạo Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành kế hoạch rà soát, đánh giá thủ tục hành thuộc thẩm quyền quản lý giải đơn vị Căn kế hoạch rà soát Ủy ban nhân dân tỉnh tiến hành rà sốt, đánh giá thủ tục hành chính, nhóm thủ tục hành chính, quy định hành có liên quan tập trung tiến hành rà soát theo yêu cầu tiến độ kế hoạch; tổng hợp kết rà soát gửi Sở Tư pháp tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định Trong trình thực thủ tục hành chính, quan, đơn vị phát thủ tục hành chính, nhóm thủ tục hành chính, quy định hành có vướng mắc, bất cập, gây cản trở hoạt động sản xuất kinh doanh đời sống nhân dân mà chưa có Kế hoạch rà sốt, đánh giá thủ tục hành Ủy ban nhân dân tỉnh, đơn vị kịp thời đề xuất với Sở Tư pháp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, định việc rà soát, đánh giá 4 Đối với thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải cấp huyện, cấp xã có liên quan đến lĩnh vực thuộc Sở, ngành Sở, ngành có trách nhiệm xem xét giải sở kiến nghị UBND cấp huyện đề xuất Sở Tư pháp, hướng dẫn việc rà soát, đánh giá thủ tục hành chính, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh Kiểm tra, hướng dẫn việc rà soát, đánh giá quy định thủ tục hành đơn vị trực thuộc đơn vị cấp huyện, cấp xã theo ngành, lĩnh vực quản lý Điều Trách nhiệm UBND cấp huyện, UBND cấp xã Định kỳ hàng năm theo đạo Ủy ban nhân dân tỉnh, phối hợp với Sở, ban, ngành cấp tỉnh việc xây dựng kế hoạch rà soát, đánh giá thủ tục hành thuộc thẩm quyền quản lý giải đơn vị Căn kế hoạch rà soát Ủy ban nhân dân tỉnh tiến hành rà sốt, đánh giá thủ tục hành chính, nhóm thủ tục hành chính, quy định hành có liên quan tập trung tiến hành rà soát theo yêu cầu tiến độ kế hoạch; tổng hợp kết rà soát gửi Sở, ban, ngành liên quan tổng hợp, đề xuất với Sở Tư pháp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định Trong trình thực thủ tục hành chính, quan, đơn vị phát thủ tục hành chính, nhóm thủ tục hành chính, quy định hành có vướng mắc, bất cập, không phù hợp, gây cản trở hoạt động sản xuất kinh doanh đời sống nhân dân mà chưa có Kế hoạch rà sốt, đánh giá thủ tục hành Ủy ban nhân dân tỉnh, đơn vị kịp thời đề xuất Sở, ban, ngành liên quan tổng hợp gửi Sở Tư pháp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, định việc rà soát, đánh giá Thực việc rà soát, đánh giá thủ tục hành theo quy định Điều 12, Điều 13, Điều 14 Thông tư số 07/2014/TT-BTP ngày 24/02/2014 Bộ Tư pháp Thường xuyên thống kê, tập hợp, đánh giá thủ tục hành chính, nhóm thủ tục hành thuộc thẩm quyền quản lý giải đơn vị văn quy phạm pháp luật hành nhằm phát để kiến nghị quan, người có thẩm quyền xem xét, định việc sửa đổi, bổ sung, thay hủy bỏ quy định thủ tục hành theo quy định Nghị định số 63/2010/NĐ-CP Nghị định số 48/2013/NĐ-CP Chính phủ Thực nghiêm túc thủ tục hành Ủy ban nhân dân tỉnh quan có thẩm quyền khác phê duyệt Thường xuyên kiểm tra, hướng dẫn việc thực thủ tục hành chính, rà sốt, đánh giá quy định thủ tục hành đơn vị thuộc quyền quản lý Chương III ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều Trách nhiệm thi hành Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với Sở, ban, ngành, UBND cấp huyện, UBND cấp xã tổ chức triển khai thực hiện; giúp Ủy ban nhân dân tỉnh theo dõi, đơn đốc, kiểm tra, tổng hợp chung tình hình, kết thực Quy chế này; đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, sửa đổi, bổ sung cần thiết Thủ trưởng Sở, ban, ngành trực thuộc tỉnh chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh việc thực đánh giá tác động quy định thủ tục hành rà sốt, đánh giá thủ tục hành chính; chế độ ban hành kế hoạch, báo cáo kết thực đơn vị Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh cơng tác rà sốt, đánh giá thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải quan cấp huyện Ủy ban nhân dân cấp xã Điều 8: Hiệu lực thi hành Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành Trong q trình triển khai thực hiện, có vướng mắc đề nghị phản ánh kịp thời Sở Tư pháp để tổng hợp trình Uỷ ban nhân dân tỉnh xem xét, nghiên cứu sửa đổi, bổ sung / TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nguyễn Văn Đọc ... chính, rà sốt, đánh giá thủ tục hành Tuyệt đối tuân thủ nghiêm quy định pháp luật trình tự, thủ tục, thời hạn đánh giá tác động quy định thủ tục hành rà sốt, đánh giá thủ tục hành Chương II MỐI... hoạch rà sốt, đánh giá thủ tục hành thuộc thẩm quy? ??n quản lý giải đơn vị Căn kế hoạch rà soát Ủy ban nhân dân tỉnh tiến hành rà soát, đánh giá thủ tục hành chính, nhóm thủ tục hành chính, quy định... HỢP VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN, ĐƠN VỊ TRONG VIỆC ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VÀ RÀ SỐT ĐÁNH GIÁ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Điều Trách nhiệm Sở Tư pháp Là quan đầu mối có trách nhiệm hướng