HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HUYỆN THUẬN CHÂU CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 41/NQ-HĐND Thuận Châu, ngày 29 tháng năm 2013 Độc lập - Tự - Hạnh phúc NGHỊ QUYẾT Phê chuẩn nhiệm vụ trọng tâm giải pháp thực công tác tài - ngân sách tháng cuối năm 2013 HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HUYỆN THUẬN CHÂU KHOÁ XIX, KỲ HỌP THỨ Căn Luật Tổ chức HĐND UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật HĐND UBND năm 2004; Xét Tờ trình số 277/TTr-UBND ngày 10 tháng năm 2013 UBND huyện Thuận Châu việc phê chuẩn nhiệm vụ trọng tâm giải pháp thực cơng tác tài chính, ngân sách tháng cuối năm 2013; Báo cáo thẩm tra số 100/BC-KTXH ngày 19 tháng năm 2013 Ban Kinh tế - Xã hội HĐND huyện; Tổng hợp ý kiến thảo luận vị đại biểu HĐND huyện kỳ họp, QUYẾT NGHỊ: Điều Phê chuẩn nhiệm vụ trọng tâm giải pháp thực công tác tài - ngân sách tháng cuối năm 2013 với nội dung sau: I MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ CÔNG TÁC TÀI CHÍNH - NGÂN SÁCH THÁNG CUỐI NĂM 2013 Mục tiêu 1.1 Tăng cường công tác quản lý, đạo, điều hành thực nhiệm vụ tài ngân sách nhà nước theo Nghị số 01/NQ-CP, Nghị số 02/NQ-CP ngày 07 tháng 01 năm 2013 Chính phủ Chỉ thị số 09/CT-TTg ngày 24 tháng năm 2013 Thủ tướng Chính phủ, nâng cao hiệu thu ngân sách, đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời vào ngân sách nhà nước, hạn chế nợ đọng Công tác chi ngân sách đảm bảo chặt chẽ, tiết kiệm hiệu quả, đảm bảo kinh phí cho hoạt động tổ chức trị, trị - xã hội, quản lý hành theo quy định Luật NSNN 1.2 Quản lý chặt chẽ khai thác triệt để khoản thu, sắc thuế, phí lệ phí phát sinh địa bàn, chống thất thu ngân sách lĩnh vực, đặc biệt lĩnh vực đầu tư XDCB Thực nghiêm túc quy định pháp luật thuế, Luật Quản lý thuế quy trình nghiệp vụ công tác quản lý, đạo, điều hành thu ngân sách 1.3 Quản lý chi ngân sách quy định Luật NSNN, tiết kiệm, hiệu Tập trung cao thực giải pháp quản lý chi ngân sách gắn với yêu cầu trì tăng trưởng kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách năm 2013 1.4 Thực tốt Luật Ngân sách Nhà nước, Luật Đầu tư, Luật Xây dựng, Luật Kế toán, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, Luật Phịng, chống tham nhũng, Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước văn hướng dẫn thi hành nhằm quản lý chặt chẽ, sử dụng tiết kiệm, hiệu tiền vốn tài sản Nhà nước 1.5 Đẩy mạnh tuyên truyền thực hành tiết kiệm, chống lãng phí gắn với thực vận động học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh Thực tốt Nghị định số 84/2006/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2006 Chính phủ quy định bồi thường thiệt hại, xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; Nghị định số 107/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2006 Nghị định số 103/2007/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2007 Chính phủ quy định trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chống tham nhũng 1.6 Triển khai thực xây dựng dự toán ngân sách năm 2014 theo Chỉ thị Chính phủ, Bộ Tài chính, UBND tỉnh đảm bảo quy định Luật NSNN, phù hợp với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2014 năm địa phương 1.7 Triển khai cơng tác tốn ngân sách năm 2013 quan đơn vị dự toán, đơn vị nghiệp UBND xã, thị trấn Nhiệm vụ thu - chi ngân sách tháng cuối năm 2013 2.1 Thu ngân sách Phấn đấu thu ngân sách tháng cuối năm 2013 đạt 263.454,094 triệu đồng thu ngân sách năm đạt 679.514,832 triệu đồng, 129,4% so với dự toán tỉnh giao - Thu ngân sách địa bàn: Phấn đấu hoàn thành vượt tiêu thu ngân sách địa bàn đạt 23.000 triệu đồng - Thu bổ sung cân đối từ ngân sách tỉnh: Dự kiến thực tháng cuối năm đạt 227.411 triệu đồng, ước thực năm đạt 503.792 triệu đồng, 100% so với dự toán tỉnh giao 2.2 Chi ngân sách - Đẩy nhanh tiến độ, phấn đấu hồn thành dự tốn chi ngân sách, đặc biệt giải ngân toán vốn đầu tư phát triển, chi chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Dự kiến chi ngân sách tháng cuối năm 2013 đạt 392.247,213 triệu đồng, ước thực chi ngân sách huyện năm 677.715,047 triệu đồng, 129,0% so với dự toán tỉnh giao - Rà soát, xếp lại nhiệm vụ chi thường xuyên, thực tiết kiệm thêm 10% dự tốn chi thường xun cịn lại tháng cuối năm theo Chỉ thị số 09/CT-TTg ngày 24 tháng năm 2013 Thủ tướng Chính phủ - Cắt giảm lùi thời gian thực nhiệm vụ chi chưa thực cần thiết Sắp xếp, điều chỉnh nhiệm vụ chi cho phù hợp với khả thu ngân sách nhà nước - Bố trí kịp thời nguồn kinh phí để thực nhiệm vụ theo kế hoạch, nguồn kinh phí thực cải cách tiền lương nhiệm vụ chi đột xuất, phát sinh huyện Đẩy nhanh tiến độ chi, khắc phục tình trạng chi chuyển nguồn sang năm sau - Chấp hành nghiêm quy định Luật Ngân sách Nhà nước tất khâu lập, chấp hành, toán ngân sách II GIẢI PHÁP TRIỂN KHAI NHIỆM VỤ TÀI CHÍNH - NGÂN SÁCH THÁNG CUỐI NĂM 2013 Thu ngân sách 1.1 Tập trung đạo điều hành thực đồng bộ, liệt giải pháp thu ngân sách nhà nước, chống thất thu, thu nợ đọng thuế; thực nghiêm quy định pháp luật đấu giá tài sản, chủ động theo dõi tình hình kinh tế - xã hội, diễn biến giá thị trường nhân tố tác động đến công tác thu NSNN, từ xây dựng phương án, đạo tổ chức quản lý thu NSNN đạt hiệu quả, phấn đấu hoàn thành vượt tiêu tăng thu theo Nghị HĐND huyện giao 1.2 Quản lý chặt chẽ khoản thu từ hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, kịp thời thu khoản nợ đọng, giãn nộp năm 2012 khoản phải thu năm 2013 Xác định rõ trách nhiệm cấp, ngành, chủ đầu tư việc lãnh đạo, đạo điều hành tổ chức chấp hành thu nộp NSNN theo Luật Quản lý thuế 1.3 Tổ chức rà soát loại quỹ đất, tập trung vào địa bàn trung tâm xã, cụm xã, khu dân cư sử dụng hợp quy hoạch chưa cấp có thẩm quyền phê duyệt chuyển đổi mục đích; đất doanh nghiệp giao chưa sử dụng sử dụng không quy hoạch Tổ chức bán đấu giá đất, thu tiền sử dụng đất nhằm tăng thu ngân sách 1.4 Tăng cường kiểm tra, rà soát chấn chỉnh việc thực quy định Pháp luật phí, lệ phí, sách huy động khoản đóng góp huy động nhân dân, quản lý chặt chẽ khoản thu phát sinh địa bàn 1.5 Chỉ đạo triển khai thực có hiệu Luật Thuế, đổi hình thức tuyên truyền, hỗ trợ, tư vấn pháp luật thuế Thực tốt cơng tác hỗ trợ, giải đáp sách thuế cho người nộp thuế, tổ chức tập huấn kịp thời sách thuế mới, sách thuế sửa đổi bổ sung Chi ngân sách 2.1 Chỉ đạo rà sốt nhiệm vụ chi từ nguồn kinh phí chuyển nguồn năm 2012 sang năm 2013, đẩy nhanh tiến độ giải ngân, tốn Rà sốt tình hình thực nhiệm vụ chi bố trí dự toán ngân sách năm 2013 HĐND huyện nghị để triển khai kịp thời theo kế hoạch Nắm bắt giải khó khăn, vướng mắc trình triển khai nhằm đảm bảo khoản chi thực có hiệu quả, tránh tình trạng chi dồn vào cuối năm chuyển nguồn sang năm sau 2.2 Chỉ đạo quan, đơn vị, Ban quản lý dự án rà soát, đề xuất kịp thời giải pháp nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc quản lý đầu tư XDCB; tập trung đẩy nhanh tiến độ thi cơng giải ngân, tốn nguồn vốn, vốn Trái phiếu Chính phủ vốn chương trình MTQG, vốn ODA… 2.3 Tập trung giải pháp thực có hiệu chương trình như: Hỗ trợ xây dựng đường giao thông nông thôn, hỗ trợ xây dựng đường nội bản, tiểu khu thuộc phường, thị trấn, hỗ trợ chương trình xây dựng nơng thơn Thực tốt sách đảm bảo an sinh, xã hội 2.4 Rà soát nhu cầu cải cách tiền lương cân đối nguồn cải cách tiền lương để đảm bảo kinh phí thực chi trả chênh lệch tiền lương tăng thêm Điều hành ngân sách 3.1 Triển khai thực có hiệu Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; Luật Phịng chống tham nhũng Thực tốt quy định quản lý, điều hành ngân sách địa phương theo Quyết định số 2689/QĐ-UBND ngày 12 tháng 12 năm 2012 UBND tỉnh; Quyết định số Quyết định số 6263/QĐ-UBND ngày 21 tháng 12 năm 2012 UBND huyện 3.2 Điều hành thu, chi ngân sách theo quy định Luật Ngân sách Nhà nước văn hướng dẫn thi hành Khơng thực bổ sung kinh phí cho xã thu hụt dự tốn kinh phí chi thường xuyên cho xã, thị trấn, đơn vị dự toán 3.3 Xử lý nghiêm trách nhiệm chủ tài khoản để xảy trường hợp bị thu hồi kinh phí khơng kịp thời giải ngân, toán 3.4 Thực tiết kiệm 10% dự toán chi thường xuyên tháng cuối năm theo Chỉ thị số 09/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ Tạm dừng lùi thời gian bố trí kinh phí cho nhiệm vụ chưa thực cấp bách 3.5 Triển khai đồng Luật NSNN, Luật Đầu tư, Luật Đấu thầu, Luật Xây dựng Luật Đất đai; tăng cường quản lý nhà nước đầu tư xây dựng bản, rà soát có biện pháp nâng cao lực, tiến độ thi cơng, đảm bảo chất lượng cơng trình Triển khai thực tốt quy chế giám sát đầu tư cộng đồng theo Quyết định số 80/2005/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ 3.6 Tăng cường công tác kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn quan, đơn vị, xã, thị trấn thực quản lý tài ngân sách, tài sản Thực tốt công tác tự kiểm tra, nâng cao trách nhiệm cấp ngân sách, chủ tài khoản mua sắm tài sản, quản lý ngân sách, sử dụng tài sản nhà nước Thực tốt chế tốn khơng dùng tiền mặt qua ngân hàng, kho bạc việc mua sắm công 3.7 Quản lý sử dụng nguồn dự phòng ngân sách quy định Tập trung điều hành sử dụng kinh phí trường hợp thực nhiệm vụ cấp bách phát sinh như: Phòng chống khắc phục hậu thiên tai, dịch bệnh, an ninh quốc phòng, nhiệm vụ phát sinh đột xuất phần để chủ động xử lý nguồn thu ngân sách địa bàn không đạt tiêu kế hoạch 3.8 Thực tốt công tác quản lý đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước, chương trình mục tiêu, vốn Trái phiếu Chính phủ theo tinh thần Chỉ thị số 1792/CT-TTg ngày 15 tháng 10 năm 2011 Thủ tướng Chính phủ, bước điều chỉnh cấu đầu tư theo hướng giảm dần đầu tư công, huy động nguồn vốn thành phần kinh tế cho đầu tư phát triển, bố trí vốn xử lý nợ đọng xây dựng theo Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày 10 tháng 10 năm 2012 Thủ tướng Chính phủ Tập trung cao cho công tác thẩm định, phê duyệt tốn vốn đầu tư cơng trình xây dựng hoàn thành theo kế hoạch 3.9 Đẩy mạnh cải cách hành chính, đặc biệt thực trình tự, thủ tục hành quan hành chính; tiếp tục phân cấp cho quyền sở gắn với việc kiểm tra, giám sát nhiệm vụ phân công, phân cấp, kiên xử lý nghiêm trường hợp sai phạm quản lý, có hành vi tham nhũng, lãng phí việc thực thi cơng vụ 3.10 Thực tốt chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành theo Nghị định số 130/2005/NĐ-CP Nghị định số 43/2006/NĐ-CP Chính phủ 3.11 Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán làm công tác kế tốn Triển khai việc áp dụng cơng nghệ thơng tin cơng tác tài kế tốn đơn vị dự toán, xã, thị trấn Tiếp tục thực luân chuyển kế toán số xã, đơn vị theo Nghị định số 158/2007/NĐ-CP ngày 27 tháng 10 năm 2007 Chính phủ 3.12 Tập trung cao cho cơng tác lập dự tốn ngân sách năm 2014 theo đạo Bộ Tài chính, UBND tỉnh thực tốt cơng tác tốn ngân sách năm 2013 Công tác quản lý giá tài sản công 4.1 Chỉ đạo quan, đơn vị xây dựng kế hoạch thực tốt Luật Giá Tập trung nội dung chủ yếu thực biện pháp bình ổn giá, thực nghiêm cơng tác quản lý việc đăng ký, kê khai, niêm yết giá bán theo giá niêm yết mặt hàng thuộc diện đăng ký, kê khai giá theo quy định 4.2 Chỉ đạo đơn vị thực nghiêm Chỉ thị số 1875/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ tăng cường biện pháp bình ổn giá thị trường Xử lý nghiêm hành vi buôn lậu, đầu cơ, tăng giá trái pháp luật; xử lý nghiêm trường hợp vi phạm 4.3 Triển khai thực Luật Quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước, Nghị định số 52/2009/NĐ-CP Chính phủ; Nghị số 299/NQ-HĐND Nghị số 43/2013/NQ-HĐND HĐND tỉnh, Quyết định số 1847/QĐ-UBND ngày 13 tháng năm 2013 UBND huyện quy chế quản lý sử dụng tài sản nhà nước Chỉ đạo đơn vị dự toán, đơn vị nghiệp, UBND xã, thị trấn xây dựng quy chế sử dụng tài sản nhà nước, thực nghiêm chế độ kế toán, thống kê, mở sổ quản lý, mở thẻ tài sản, theo dõi đăng ký tài sản nhà nước theo quy định, sử dụng tài sản tiêu chuẩn, định mức, mục đích hiệu 4.4 Triển khai tập huấn ứng dụng phần mềm quản lý tài sản cho đơn vị dự toán, UBND xã, thị trấn Hướng dẫn đơn vị tổ chức kiểm kê tài sản báo cáo tình hình tăng, giảm tài sản, báo cáo tình hình sử dụng, lý tài sản theo quy định 4.5 Đôn đốc chủ đầu tư hoàn thiện hồ sơ quản lý, nghiệm thu dự án đầu tư; thực tốt công tác toán thẩm tra phê duyệt toán cơng trình, dự án hồn thành theo quy định Thông tư số 19/2011/TT-BTC Bộ Tài chính; tổ chức bàn giao tài sản cho quan, đơn vị, UBND xã, thị trấn để hạch toán khấu hao báo cáo tăng giá trị tài sản theo quy định nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng tài sản sau đầu tư Điều Hiệu lực thi hành Nghị có hiệu lực thi hành sau 07 ngày, kể từ ngày HĐND huyện Thuận Châu khóa XIX, kỳ họp thứ sáu thơng qua Điều Tổ chức thực HĐND huyện giao UBND huyện tổ chức thực Nghị này; báo cáo HĐND tỉnh, UBND tỉnh, Sở Tài theo quy định Giao Thường trực HĐND, Ban HĐND, vị đại biểu HĐND huyện phát huy vai trò trách nhiệm, tổ chức giám sát việc triển khai thực dự toán thu - chi ngân sách năm 2013, nhằm đảm bảo thắng lợi Nghị Nghị HĐND huyện Thuận Châu khoá XIX, kỳ họp thứ thông qua ngày 26 tháng năm 2013./ Nơi nhận: - TT Tỉnh uỷ; - TT HĐND, UBND tỉnh; - Văn phòng UBND tỉnh; - Sở Tư pháp tỉnh; - Trung tâm Công báo tỉnh; - TT Huyện uỷ; - TT HĐND, UBND huyện; - UBMTTQ Việt Nam huyện; - Hai ban HĐND huyện; - Phòng Tư pháp huyện; - Các ban, ngành, đoàn thể huyện; - HĐND, UBND xã, thị trấn; - Các Đại biểu HĐND huyện khoá XIX; - Lưu: VT CHỦ TỊCH (Đã ký) Vì Xứng Nhìa ... 392.247,213 triệu đồng, ước thực chi ngân sách huyện năm 677.715,047 triệu đồng, 129,0% so với dự toán tỉnh giao - Rà so? ?t, xếp lại nhiệm vụ chi thường xuyên, thực tiết kiệm thêm 10% dự tốn chi thường... Quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước, Nghị định số 52/2009/NĐ-CP Chính phủ; Nghị số 299 /NQ- HĐND Nghị số 43/2013 /NQ- HĐND HĐND tỉnh, Quyết định số 1847/QĐ-UBND ngày 13 tháng năm 2013 UBND huyện quy... tháng cuối năm 2013 đạt 263.454,094 triệu đồng thu ngân sách năm đạt 679.514,832 triệu đồng, 129,4% so với dự toán tỉnh giao - Thu ngân sách địa bàn: Phấn đấu hoàn thành vượt tiêu thu ngân sách địa