Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ v của đảng và các bước đột phá tiếp tục đổi mới kinh tế 1982 1986

NHĨM - MƠN LỊCH SỬ ĐẢNG Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ V Đảng bước đột phá tiếp tục đổi kinh tế 1982 - 1986 Đại hội Đảng lần thứ V : Thời gian: 27 đến 31/2/1982 Địa điểm: Thủ đô Hà Nội Số lượng đại biểu tham dự Đại hội: 1.003 Số lượng đảng viên nước: Hơn 1,72 triệu Có 47 đoàn đại biểu quốc tế đến dự Đại hội bầu: - Tổng Bí thư: Đồng chí Lê Duẩn - Ban Chấp hành Trung ương: 116 Ủy viên thức 36 Ủy viên dự khuyết - Bộ Chính trị: 13 Ủy viên thức Ủy viên dự khuyết Bối cảnh chung: - Tình hình kinh tế-xã hội Liên Xơ nước XHCN Đơng Âu gặp khó khăn , bước lâm vào khủng hoảng Đường lối cải cách kinh tế-xã hội Trung Quốc ( năm 1978 ) bước đầu đạt kết tích cực Ở Đông Nam Á, lực phản động quốc tế tăng cường tìm cách can thiệp nhằm chi phối, tạo ảnh hưởng Đặc biệt tăng cường hoạt động chống phá mạng Việt Nam - Việt Nam tình vừa có hịa bình vừa phải đương đầu với kiểu chiến tranh, phá hoại nhiều mặt,…đồng thời , phải sẵn sàng đối phó với tình địch gây chiến tranh xâm lược quy mơ lớn Mỹ tiếp tục thực sách bao vây, cấm vận Việt Nam * Xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ tổ quốc XHCN Đại hội nghe Báo cáo Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng nhiều báo cáo quan trọng khác Đại hội nguyên nhân khách quan, chủ quan khó khăn, yếu Đại hội thẳng thắn nêu lên nguyên nhân chủ quan, sai lầm lãnh đạo quản lí kinh tế, quản lí xã hội Việc nắm hiểu tình hình thực tế, việc cụ thể hóa đường lối chấp hành đường lối Đảng có khuyết điểm sai lầm Chưa thấy hết khó khăn, phức tạp đường lên CNXH từ kinh tế mà sản xuất nhỏ cịn phổ biến, trì q lâu chế quản lí hành chính, quan liêu bao cấp, chậm thay đổi sách… Trên sở đó, Đại hội đề phương hướng nhiệm vụ, mục tiêu chủ yếu kinh tế-xã hội từ năm 1981 đến 1985, đề hai nhiệm vụ chiến lược: Xây dựng CNXH bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam XHCN Đại hội thông qua: + Nghị phương hướng, nhiệm vụ, mục tiêu kế hoạch năm 1981-1985 năm 80 kỷ XX; + Nghị xây dựng Đảng; + Bổ sung Điều lệ Đảng Đại hội bầu Ban Chấp hành Trung ương đồng chí Lê Duẩn bầu tiếp tục làm Tổng Bí thư Đảng Ngày 10/7/1986, Tổng Bí thư Lê Duẩn từ trần Ban Chấp hành Trung ương họp phiên đặc biệt vào ngày 14/7/1986, bầu đồng chí Trường Chinh làm Tổng Bí thư Đảng SỰ KIỆN TRONG NƯỚC - 1/5/1981:  Tại Viêng Chăn (Lào), Đoàn đại biểu cao cấp Đảng, Nhà nước Việt Nam đồng chí Võ Nguyên Giáp dẫn đầu trao Huân chương Sao Vàng - phần thưởng cao quý Đảng, Nhà nước Việt Nam cho đồng chí Cayxỏn Phơmvihản, Tổng Bí thư Đảng Nhân dân cách mạng Lào - 19/6/1981:  Xí nghiệp liên doanh Việt - Xô (Vietsovpetro) thành lập sở Hiệp định Liên Chính phủ Việt Nam Liên Xơ hợp tác thăm dị địa chất khai thác dầu khí thềm lục địa phía Nam Việt Nam - 27/11/1981: Hội đồng Nhà nước định phê chuẩn Công ước loại bỏ hình thức phân biệt đối xử phụ nữ (Công ước LHQ thông qua ngày 18/12/1979) - 18/1/1982: Bộ Ngoại giao nước Cộng hòa XHCN Việt Nam cơng sách trắng nhan đề: “Quần đảo Hồng Sa quần đảo Trường Sa - lãnh thổ Việt Nam” - 3/1982: Khánh thành Nhà ga hàng không quốc tế Nội Bài - 7/7/1982: Ký Hiệp định vùng nước lịch sử chung CHXHCN Việt Nam CHND Campuchia - 28/9/1982: Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ) ký định lấy ngày 20/11 hàng năm Ngày Nhà giáo Việt Nam - 9/12/1982: Hội đồng Bộ trưởng định thành lập huyện Trường Sa thuộc tỉnh Đồng Nai Quyết định thành lập huyện Hoàng Sa thuộc tỉnh Quảng Nam - Đà Nẵng (nay thuộc thành phố Đà Nẵng) Đến ngày 28/12/1982, Quốc hội định chuyển huyện Trường Sa thuộc tỉnh Đồng Nai sang thuộc tỉnh Phú Khánh (nay tỉnh Khánh Hòa) SỰ KIỆN QUỐC TẾ - 20/1/1981: Ronald Reagan tuyên thệ nhậm chức Tổng thống Hoa Kỳ - 14/4/1981: Tàu vũ trụ thoi Mỹ mang tên Colombia hạ cánh an toàn, đánh dấu bước ngoặt quan trọng khoa học du hành vũ trụ - 16/7/1981: Mahathir bin Mohamad nhậm chức Thủ tướng Liên bang Malaysia - 12/8/1981: IBM cơng bố máy tính IBM Personal Computer 5150, mở khái niệm mới, khái niệm máy tính cá nhân - 6/10/1981: Tổng thống Ai Cập Sadat bị ám sát - 25/3/1982: Canada thông qua Hiến pháp, sau giành độc lập hoàn toàn từ Anh - 6/6/1982: Israel công Liban - 19/8/1982: Svetlana Savitskaya trở thành người phụ nữ Nga thứ hai bay vào không gian tàu vũ trụ Soyuz T-7 với hai phi hành gia - 5/11/1982: Khánh thành đập thủy điện Itaipu Đây đập thủy điện lớn giới lúc biểu tượng cho hợp tác nước láng giềng Brazil Paraguay - 10/11/1982: Tổng Bí thư Đảng Cộng sản Liên Xơ L Brezhnev từ trần (1905-1982) -12/11/1982: Đồng chí Iu.V.Andropov bầu làm Tổng Bí thư Ban Chấp hành TW Đảng Cộng sản Liên Xô - 10/12/1982: Ra đời Công ước Liên hợp quốc Luật Biển Công ước Luật biển 107 quốc gia thông qua Montego Bay (Jamaica) Những bước đột phá đổi tư quản lí kinh tế Đảng từ năm 1982 đến năm 1986 * Đại hội V Đảng (1982) - Nhấn mạnh: Xác lập chế độ quản lí kế hoạch hóa đắn, đổi chế độ quản lí kế hoạch thực hành Xóa bỏ chế hành quan liêu bao cấp - Về kế hoạch hóa kinh tế, kế hoạch phải thâu suốt nguyên tắc hạch toán kinh tế XHCN - Để chấn chỉnh phát huy tốt vai trị cảu phân phối lưu thơng, Đại hội chủ trường kết hợp chặt chẽ biện pháp quản lí: Kinh tế, hành chính, giáo dục, biện pháp kinh tế gốc Như vậy, Đảng nhận thức vai trò biện pháp kinh tế, động lực kinh tế, thay đề cao, tuyệt đối hóa biện pháp hành mệnh lệnh trước * Hội nghị trung ương lần thứ (6-1985) - Chủ trương xóa bỏ chế bao cấp, thực chế giá, chuyển sang hạch toán kinh doanh XHCN, thừa nhận quy luật sản xuất hàng hóa - Đề cập ba nội dung quan trọng cải cách: Giá cả, tiền lương, tiền tệ (giá-lươngtiền) + Giá cả: Thực chế giá thống đánh giá đúng, đủ chi phí cho giá sản phẩm + Tiền lương: Xóa bỏ chế độ tiền lương vật, thực tiền lương tiền tệ gắn với xóa bỏ bao cấp Chế độ tiền lương phải đảm bảo cho người lao động tái tạo sức lao động gắn với chất lượng hiệu lao động + Tiền tệ: Đổi lưu thông tiền tệ, thu hút tiền nhàn rỗi; đẩy nhanh nhịp độ quay vòng đồng tiền, chuyển ngân hàng sang hạch toán kinh diang XHCN Đề cập đến cần thiết phải đổi chế quản lí kinh tế, Đại hội VI khẳng định: “Việc bố trí lại cấu kinh tế phải đôi với đổi chế quản lí kinh tế…” Chính vậy, việc đổi chế quản lí kinh tế trở thành nhu cầu cấp thiết cấp bách Phương hướng, nhiệm vụ mục tiêu chủ yếu kinh tế xã hội năm (1981 - 1985) năm 80 Thưa Đoàn Chủ tịch,  Thưa đồng chí đại biểu,  Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng đồng chí Tổng Bí thư Lê Duẩn trình bày, nêu lên tranh tồn cảnh nghiệp cách mạng nhân dân ta từ Đại hội lần thứ IV đến Đại hội lần thứ V Đảng.  Báo cáo tổng hợp diễn biến phong phú tình hình đất nước năm đầu giai đoạn mới, giai đoạn nhân dân nước xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Phân tích thành tựu mặt yếu bước đường tiến lên, báo cáo khẳng định "5 năm qua ghi vào lịch sử dân tộc đoạn đường thắng lợi vẻ vang cách mạng Việt Nam"; đồng thời, Báo cáo vạch vấn đề gay gắt tình hình kinh tế xã hội Trên sở ấy, Báo cáo xác định nhiệm vụ chiến lược cách mạng Việt Nam, chủ trương lớn cho lĩnh vực hoạt động nhân dân ta chặng đường trước mắt bao gồm thời kỳ kế hoạch năm (1981 - 1985), năm 1990.  Căn Báo cáo trị, Báo cáo kiểm điểm nét lớn tình hình thực kế hoạch năm (1976-1980), trình bày phương hướng, nhiệm vụ mục tiêu chủ yếu kinh tế, xã hội năm (1981 - 1985) năm 80, nhằm hướng dẫn việc xây dựng kế hoạch nhà nước năm (1981 - 1985).  Phần thứ nhất: Nhìn lại tình hình kinh tế, xã hội năm 1976 - 1980 nay  Năm năm (1976 - 1980) mở đầu giai đoạn cách mạng Việt Nam, thời kỳ đấu tranh oanh liệt toàn dân ta hai mặt trận: chiến đấu chống âm mưu hành động phá hoại xâm lược nhiều loại kẻ thù, xây dựng sống điều kiện vơ khó khăn Đó thời kỳ mà công chiến đấu lao động làm sáng ngời lĩnh anh hùng phẩm chất cao quý nhân dân lao động dân tộc Việt Nam.  Trên mặt trận kinh tế, nhân dân ta làm nhiều việc đáng kể Chúng ta nỗ lực khắc phục hậu nặng nề chiến tranh xâm lược, đế quốc Mỹ bè lũ tay sai gây nên; khôi phục phần lớn sở công nghiệp, nông nghiệp, giao thông miền Bắc xây dựng lại vùng nông thôn miền Nam bị chiến tranh tàn phá Kinh tế quốc doanh kinh tế tập thể miền Bắc tiếp tục củng cố miền Nam, công cải tạo xã hội chủ nghĩa xoá bỏ giai cấp tư sản mại bản, công thương nghiệp tư doanh bước đầu cải tạo xếp, phận nông dân Nam Bộ tổ chức lại tập đồn sản xuất, nơng dân Nam Trung Bộ đưa vào đường làm ăn tập thể Bộ mặt nông thôn xã hội chủ nghĩa, miền Bắc, hình thành với cải thiện đời sống vật chất văn hoá Lực lượng lao động xã hội bước đầu phân bố lại Cơ sở vật chất - kỹ thuật kinh tế quốc dân, lực sản xuất hầu hết ngành địa phương tăng thêm Trên số mặt, sản xuất phát triển trước, sản xuất nông nghiệp Nhờ cố gắng Nhà nước tồn dân việc phục hố, khai hoang, tăng vụ, làm thủy lợi, mở thêm diện tích gieo trồng, vượt qua thiên tai dồn dập nặng nề, khắc phục nạn đói uy hiếp nghiêm trọng nhiều vùng rộng lớn đất nước Trên mặt trận văn hoá, giáo dục, khoa học, kỹ thuật, văn học, nghệ thuật, y tế , thu nhiều thành tựu.  Ở địa phương, ngành lên điển hình tiên tiến, kinh nghiệm phong phú; nhân tố thuận lợi cho bước phát triển năm Chúng ta cần đánh giá mức thành tựu ấy, thành tựu đạt với công sức công nhân, nông dân, lao động trí óc lực lượng vũ trang điều kiện vơ khó khăn thiếu thốn nước vốn nghèo nàn, lại trải qua chiến đấu ác liệt, gian khổ lâu dài hoàn cảnh phức tạp tình hình quốc tế tình hình khu vực.  Tuy nhiên, năm (1976 - 1980), kết sản xuất không tương xứng với sức lao động vốn đầu tư bỏ ra, cân đối lớn kinh tế trầm trọng, thu nhập quốc dân chưa bảo đảm tiêu dùng xã hội dân số tăng nhanh; thị trường, vật giá, tài chính, tiền tệ khơng ổn định, đời sống nhân dân lao động cịn nhiều khó khăn, đời sống công nhân, viên chức nông dân vùng bị thiên tai, địch hoạ.  Càng tự hào nhân dân anh hùng làm nên thắng lợi, nghiêm túc việc phân tích khuyết điểm sai lầm, rút học kinh nghiệm, nhằm đáp ứng tốt nguyện vọng đáng nhân dân Kiểm điểm việc làm việc chưa làm được, tìm nguyên nhân thành tựu khó khăn, ưu điểm khuyết điểm, thấy lên câu hỏi lớn: đường lối cách mạng xã hội chủ nghĩa đường lối xây dựng kinh tế xã hội chủ nghĩa Đại hội lần thứ IV Đảng đề đắn, mà sau năm thực hiện, không đạt kết kinh tế đất nước yêu cầu khả cho phép?  * Trước hết, cần nhìn lại đường lối Đại hội lần thứ IV Đảng đề ra.  Đường lối cách mạng xã hội chủ nghĩa đường lối xây dựng kinh tế xã hội chủ nghĩa rõ phải nắm vững chun vơ sản, phát huy quyền làm chủ tập thể nhân dân lao động, tiến hành đồng thời ba cách mạng: cách mạng quan hệ sản xuất, cách mạng khoa học, kỹ thuật, cách mạng tư tưởng văn hoá, cách mạng khoa học, kỹ thuật then chốt, xây dựng chế độ làm chủ tập thể mặt, xây dựng sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa, văn hoá mới, người xã hội chủ nghĩa; thấu suốt nhiệm vụ trung tâm thời kỳ q độ cơng nghiệp hố xã hội chủ nghĩa nước nhà, ưu tiên phát triển công nghiệp nặng cách hợp lý sở phát triển nông nghiệp công nghiệp nhẹ, kết hợp công nghiệp với nông nghiệp thành cấu công - nông nghiệp; vừa xây dựng kinh tế trung ương vừa phát triển kinh tế địa phương, kết hợp kinh tế trung ương với kinh tế địa phương cấu kinh tế quốc dân thống nhất; kết hợp phát triển lực lượng sản xuất với xác lập hoàn thiện quan hệ sản xuất mới; kết hợp kinh tế với quốc phòng; kết hợp phát triển kinh tế nước với mở rộng quan hệ kinh tế với nước ngoài, trước hết với Liên Xô cộng đồng xã hội chủ nghĩa.  Đó vận dụng đắn quy luật cách mạng xã hội chủ nghĩa chủ nghĩa xã hội vào điều kiện nước ta dựa đánh giá đặc điểm lớn đất nước giới thời đại ngày nay, phản ánh ý chí nguyện vọng nhân dân ta phấn đấu từ kinh tế mà sản xuất nhỏ phổ biến tiến thẳng lên chủ nghĩa xã hội không qua giai đoạn phát triển tư chủ nghĩa Thực tiễn cách mạng nước ta, với thành tựu thiếu sót trình tổ chức thực hiện, chứng tỏ đắn đường lối Đảng.  Vì đường lối cho thời kỳ độ tiến lên chủ nghĩa xã hội, đường lối làm bật nghiệp cơng nghiệp hố xã hội chủ nghĩa nước nhà nhiệm vụ trung tâm thời kỳ độ Lẽ ra, phải "cụ thể hoá đường lối chung đường lối kinh tế, vào đường lối để vạch chiến lược kinh tế, xã hội, kế hoạch phát triển, chủ trương, sách biện pháp lớn cho nước cho ngành, lĩnh vực, sát với điều kiện lịch sử cụ thể đất nước, với yêu cầu khả nhân dân ta chặng đường", Báo cáo trị nhấn mạnh Thế nhưng, chưa làm tốt việc ấy! Chúng ta chưa xác định rõ ràng chiến lược chặng đường nghiệp công nghiệp hố xã hội chủ nghĩa và, sở đó, xây dựng kế hoạch nhà nước 1976 - 1980 có khoa học Chúng ta chưa vận dụng đường lối chung đường lối kinh tế sát với tình hình cụ thể nước nhà vừa thống sau 30 năm bị chiến tranh tàn phá, nhằm giải yêu cầu cấp thiết kinh tế xã hội, phù hợp với khả thực tiềm tàng đất nước ta Chúng ta thấy chưa hết khó khăn, phức tạp nhiều mặt thời gian dài phải trải qua để tiến lên chủ nghĩa xã hội từ kinh tế mà sản xuất nhỏ phổ biến; thấy chưa hết quy mô đảo lộn kinh tế, xã hội sau chiến tranh hậu nghiêm trọng chủ nghĩa thực dân mới; dự kiến chưa hết khó khăn gây sách thù địch hai chiến tranh xâm lược biên giới tây nam biên giới phía bắc nước ta; thấy chưa hết khó khăn, phức tạp việc khắc phục yếu quản lý kinh tế xã hội; lường chưa hết diễn biến có mặt khơng thuận lợi tình hình giới Đồng thời, thấy chưa hết khả thực tế to lớn phát huy để đáp ứng yêu cầu chặng đường nghiệp cơng nghiệp hố xã hội chủ nghĩa.  Từ nhận định tình hình khơng sát vậy, mặt chủ quan, nóng vội, đề nhiệm vụ tiêu kế hoạch nhà nước cao so với khả năng, chủ trương sản xuất, xây dựng, phân phối, lưu thông thiếu xác đáng, dẫn đến lãng phí lớn sức người, sức của; mặt khác bảo thủ, trì trệ việc chấp hành đường lối Đảng nhiều nghị Trung ương, việc đánh giá vận dụng khả nhiều mặt đất nước.  Chúng ta kéo dài chế quản lý quan liêu bao cấp với cách kế hoạch hố gị bó, cứng nhắc, không đề cao trách nhiệm mở rộng quyền chủ động cho sở, địa phương ngành, khơng tập trung thích đáng vấn đề mà Trung ương cần phải quản lý Chưa nhạy bén trước chuyển biến tình hình, thiếu biện pháp có hiệu quả, thiếu sót lớn công tác quản lý đạo thực Khi kinh tế quốc dân đứng trước biến động lớn, kịp thời điều chỉnh cách kế hoạch, đề biện pháp đồng kiên quyết, phối hợp chặt chẽ hoạt động ngành, cấp nhằm bước, phần khắc phục cân đối, chắn tình hình có chuyển biến tốt nay.  + Kinh tế phát triển chậm có mặt giảm sút đương nhiên tác động không tốt đến mặt hoạt động khác; đồng thời, kinh tế chịu ảnh hưởng thiếu sót từ lĩnh vực kinh tế Những khuyết điểm sai lầm lãnh đạo quản lý kinh tế, xã hội năm qua nghiêm trọng Tiếp theo tự phê bình nghiêm khắc Ban Chấp hành Trung ương Đảng đồng chí Tổng Bí thư Lê Duẩn trình bày Báo cáo trị, xin nhấn mạnh trách nhiệm trực tiếp sai sót kể - việc xây dựng đạo thực kế hoạch - trước hết thuộc Hội đồng Bộ trưởng chúng tôi.  Kinh tế giới tư chủ nghĩa năm 80 tiếp tục biến động Cuộc khủng hoảng lượng nguyên liệu, đà tăng vọt giá quốc tế, sách phá hoại, cấm vận đế quốc Mỹ phản động làm cho kinh tế nước ta thêm khó khăn mới.  Để khắc phục khó khăn, đưa kinh tế tiến lên, có khả thuận lợi to lớn.  Đó hàng triệu hécta đất nơng nghiệp khai hoang đưa vào sản xuất, khả tăng vụ thâm canh, tăng suất trồng, hàng triệu hécta đất rừng chưa bảo vệ khai thác tốt.  Đó lực lượng lao động chưa huy động hết, đội ngũ cơng nhân có nghề, đội ngũ cán khoa học, kỹ thuật đông đảo chưa sử dụng hợp lý để đẩy mạnh hoạt động kinh tế, phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, mở mang ngành nghề, làm hàng tiêu dùng hàng xuất khẩu, xây dựng bước sở vật chất - kỹ thuật chủ nghĩa xã hội.  Đó lực sản xuất có chưa sử dụng hết, số cơng trình hồn thành vào sản xuất như: nhà máy ximăng, điện, phân bón, hố chất, khí động lực, khí đóng sửa chữa tàu thuyền, sợi, giấy, đường, bến cảng, v.v   Đó tài nguyên đa dạng khống sản, nguồn nước, dầu khí thăm dị thai thác.  Đó tiến lãnh đạo quản lý kinh tế, quản lý xã hội, hiểu biết sâu thực tế đất nước, nhận thức sâu đường lối Đảng, học kinh nghiệm năm qua.  Đó giúp đỡ to lớn có hiệu Liên Xô nước xã hội chủ nghĩa anh em Sự hợp tác toàn diện nước ta với Liên Xô nước khác Hội đồng tương trợ kinh tế nhân tố quan trọng, giúp khắc phục khó khăn tiến lên Mối quan hệ nhiều mặt ngày chặt chẽ ba nước Đông Dương mở khả hợp tác kinh tế giúp đỡ lẫn nhau, tạo nguồn bổ sung cho kinh tế nước Trong quan hệ kinh tế với nước khác, sử dụng nhiều hình thức để mở rộng trao đổi hợp tác.  Năm 1981, năm đầu thời kỳ kế hoạch năm (1981-1985), nhân dân ta tạo nên chuyển biến bước đầu đáng phấn khởi số lĩnh vực, sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, tiểu công nghiệp thủ công nghiệp Đáng ý gần đây, để thực Nghị Hội nghị lần thứ sáu Trung ương sách Đảng Nhà nước ban hành, số sở, địa phương ngành có sáng kiến sản xuất, kinh doanh quản lý Những nhân tố cần nghiên cứu cách chu đáo, sâu sắc rút kết luận bổ ích để vận dụng thực tiễn.  Phần thứ hai: Phương hướng, nhiệm vụ mục tiêu chủ yếu kinh tế xã hội năm (1981 - 1985) năm 80  Báo cáo nêu lên mục tiêu tổng quát kinh tế xã hội năm 80 sau:  Đáp ứng nhu cầu cấp bách thiết yếu nhất, ổn định, tiến lên cải thiện bước đời sống vật chất văn hoá nhân dân, trước hết giải vững vấn đề lương thực, thực phẩm, đáp ứng tốt nhu cầu mặc, học hành, chữa bệnh, ở, lại, chăm sóc trẻ em nhu cầu tiêu dùng thiết yếu khác Tiếp tục xây dựng sở vật chất - kỹ thuật chủ nghĩa xã hội, chủ yếu nhằm thúc đẩy sản xuất nông nghiệp, hàng tiêu dùng xuất khẩu, đồng thời tăng thêm trang bị kỹ thuật cho ngành kinh tế khác, chuẩn bị cho phát triển mạnh mẽ cơng nghiệp nặng chặng đường tiếp theo.  Hồn thành công cải tạo xã hội chủ nghĩa tỉnh miền Nam, tiếp tục hoàn thiện quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa miền Bắc, củng cố quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa nước.  Đáp ứng nhu cầu công phòng thủ đất nước, củng cố quốc phòng giữ vững an ninh, trật tự.  Từ mục tiêu tổng quát ấy, phải cụ thể hoá thành mục tiêu phận, mức phấn đấu định lượng cho ngành, địa phương, sở Việc gắn liền với việc kiểm kê, tính tốn để phát huy khả năng, cân đối yêu cầu khả năng, thông qua việc lập phương án kinh tế - kỹ thuật, xác định biện pháp thực sách, tư tưởng, tổ chức Đó trình xây dựng chiến lược kinh tế, xã hội, xây dựng kế hoạch nhà nước đổi chế quản lý.  Căn kết nghiên cứu đạt nay, Báo cáo trình bày phương hướng, nhiệm vụ mục tiêu chủ yếu kinh tế xã hội năm (1981 1985) năm 80.  Sau Đại hội toàn quốc lần thứ V Đảng, thời gian thực tế lại cho kế hoạch năm (1981 - 1985) ba năm Vì vậy, mức độ mục tiêu, chủ trương biện pháp cần thiết thực vững chắc.  Về đời sống, phải bảo đảm cho nhu cầu ăn xã hội với mức cố gắng có đủ lương thực, rau, đậu, nước chấm, tăng thêm đường, mật, cá thịt, trứng Cung ứng ổn định lương thực, thực phẩm, chất đốt theo định lượng cho công nhân, cán bộ, đội, thành phố, khu công nghiệp, biên giới hải đảo Giải vải mặc cho toàn dân mức cần thiết hợp với khả Bảo đảm giấy viết, giấy in sách giáo khoa, giấy in báo phần thích đáng giấy in loại sách khác Khẩn trương giải tình trạng thiếu thuốc, trước hết loại thuốc chữa bệnh thiết yếu Phát huy nhân tố tích cực, kiên chặn đứng đẩy lùi tượng tiêu cực đời sống kinh tế xã hội, xây dựng trật tự xã hội chủ nghĩa, nếp làm ăn chân chính, quan hệ xã hội tốt đẹp, lối sống lành mạnh, tươi vui.  Về xây dựng sở vật chất - kỹ thuật, phải coi trọng phát triển chiều sâu, tức cải tạo, bổ sung nâng cao, nhằm khai thác tốt lực sản xuất sẵn có; đồng thời tiếp tục phát triển chiều rộng, xây dựng cách có trọng điểm, vừa tăng cường sở vật chất - kỹ thuật sử dụng kế hoạch năm (1981 - 1985), vừa tích cực chuẩn bị cho việc xây dựng với quy mô lớn tốc độ nhanh kế hoạch sau Về cải tạo xã hội chủ nghĩa, phải tiến hành kiên cách mạng quan hệ sản xuất, theo bước hình thức thích hợp Bất dự chậm trễ nào, hành động làm suy yếu quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa buông lỏng đấu tranh hai đường, mang lại hậu nguy hiểm kinh tế xã hội Về quốc phòng an ninh, phải cố gắng đến mức cao làm tốt cơng phịng thủ đất nước giữ vững an ninh Tổ quốc Kết hợp chặt chẽ kinh tế với quốc phòng, quốc phòng với kinh tế, có kế hoạch chủ động để cần thiết chuyển nhanh chóng kinh tế từ thời bình sang thời chiến Xây dựng quốc phịng tồn dân, toàn diện đại Xây dựng quân đội có ý chí thắng, có kỷ luật chặt chẽ, có trình độ quy, đại ngày cao, có trình độ sẵn sàng chiến đấu khơng ngừng hồn thiện Xây dựng lực lượng công an nhân dân sạch, vững mạnh mặt Kết hợp chặt chẽ lực lượng công an, quân đội với phong trào quần chúng để giữ vững an ninh trị, trật tự, an toàn xã hội, chặn đứng đẩy lùi tượng tiêu cực.  Để thực mục tiêu nói trên, phải vận dụng đắn đường lối cách mạng xã hội chủ nghĩa đường lối xây dựng kinh tế xã hội chủ nghĩa Đại hội IV đề sách lớn chặng đường năm 80, mà Báo cáo trị trước Đại hội V vạch rõ.  Trong thực đường lối sách ấy, cần đặc biệt ý số điểm quan trọng sau đây:  Trước hết, phải luôn nắm vững nội dung cơng nghiệp hố xã hội chủ nghĩa năm (1981 - 1985) năm 80 là: Tập trung sức phát triển mạnh nông nghiệp, coi nông nghiệp mặt trận hàng đầu, đưa nông nghiệp bước lên sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa, sức đẩy mạnh sản xuất hàng tiêu dùng tiếp tục xây dựng số ngành công nghiệp nặng quan trọng; kết hợp nông nghiệp, công nghiệp hàng tiêu dùng công nghiệp nặng cấu công - nông nghiệp hợp lý.  Phải đẩy mạnh mặt trận nơng nghiệp tồn diện, với lâm nghiệp ngư nghiệp, đẩy mạnh sản xuất lương thực thực phẩm Gắn liền với nơng nghiệp tồn diện, phải tận dụng lực lượng, từ sở công nghiệp lớn đến tiểu công nghiệp, thủ công nghiệp người thủ công cá thể, để phát triển sản xuất hàng tiêu dùng Phải tiếp tục xây dựng kinh tế trung ương thành xương sống kinh tế quốc dân, nắm vững vị trí then chốt, đồng thời ý phát triển kinh tế địa phương, phát huy tác dụng quan trọng kinh tế địa phương sản xuất nông nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng Tích cực tổ chức ngành kinh tế - kỹ thuật thành trụ cột kinh tế, đồng thời sức xây dựng kinh tế nông - công nghiệp huyện, xây dựng kinh tế địa bàn tỉnh theo hướng bước tạo cấu kinh tế công - nông nghiệp tỉnh.  Phải phát triển quan hệ phân công hợp tác nước địa bàn, gắn bó chặt chẽ kinh tế trung ương với kinh tế địa phương thành cấu kinh tế quốc dân thống nhất, toán chồng chéo, vướng mắc nay.  Phải có quy hoạch kế hoạch nhằm bước phát huy tiềm lực đa dạng quý báu vùng kể trên.  Trong kinh tế nước ta nhiều thành phần, việc mở rộng trận địa nêu cao vai trò chủ đạo kinh tế xã hội chủ nghĩa vô quan trọng Chúng ta phải sức củng cố kiện toàn đơn vị kinh tế quốc doanh kinh tế hợp tác Phải làm cho kinh tế quốc doanh trở thành gương suất lao động, chất lượng sản phẩm, hiệu sản xuất kinh doanh, thi hành sách pháp luật Phải khuyến khích, hướng dẫn, giúp đỡ kinh tế gia đình, bảo đảm kinh tế gia đình thực phận hợp thành kinh tế xã hội chủ nghĩa Phải làm cho đơn vị công tư hợp doanh miền Nam có thực chất hợp doanh hoạt động đạt hiệu tốt.Phải lấy kinh tế quốc doanh làm nòng cốt, liên kết thành phần kinh tế khác hình thức thích hợp, đưa thành phần kinh tế phát triển theo quỹ đạo xã hội chủ nghĩa.  Để khắc phục khó khăn trước mắt đưa kinh tế tiến lên, phải sức phát huy vốn quý mạnh thân kinh tế, nhân dân ta đất nước ta Thể mục tiêu phương hướng đây, kế hoạch năm (1981 - 1985) kế hoạch phát triển thêm bước, xếp lại cấu đẩy mạnh cải tạo xã hội chủ nghĩa kinh tế quốc dân; ba mặt kết hợp chặt chẽ với nhằm ổn định tình hình kinh tế, xã hội, đáp ứng nhu cầu cấp bách thiết yếu đời sống vật chất văn hoá nhân dân, giảm bớt cân đối nghiêm trọng kinh tế, khắc phục bước quan trọng tình trạng khơng bình thường phân phối, lưu thông, tăng thêm tiền đề điều kiện để tiến lên mạnh mẽ vững năm sau.  Toàn hoạt động kinh tế phải luôn đặc biệt coi trọng nâng cao suất, giảm tiêu hao vật chất, hạ giá thành, nâng cao chất lượng hiệu quả; sức vận dụng ba nhân tố: đổi quản lý, ứng dụng khoa học, kỹ thuật triệt để tiết kiệm, chống lãng phí.  Điều có ý nghĩa cấp bách có tầm quan trọng đặc biệt phải khẩn trương làm tốt việc xếp lại kinh tế  theo phương hướng sau đây:  Phải chỉnh đốn cải tiến cấu sản xuất, xây dựng, lao động, phân phối, lưu thông tiêu dùng, đáp ứng tốt nhu cầu cấp bách, hợp với khả thực tế năm trước mắt, khả lượng, nguyên liệu, giao thông vận tải, đồng thời hợp với hướng tiến lên lâu dài, làm cho kinh tế phát triển ổn định, hướng đạt hiệu ngày cao.  Trong việc sắp xếp lại sở sản xuất, phải ưu tiên dành điều kiện vật chất cho việc đẩy mạnh sản xuất sản phẩm phục vụ đời sống, xuất củng cố quốc phòng Theo tinh thần đó, có sở cần bổ sung thiết bị, máy móc tăng thêm lượng, vật tư; có sở phải điều chỉnh chuyển hướng sản xuất Phải tổ chức lại hệ thống sản xuất, kinh doanh ngành, nghề từ trung ương đến địa phương sở, tạo cấu sản xuất gồm phận ăn khớp nhau, có sức động, vươn lên.  Trong việc bố trí lại xây dựng bản, phải soát xét cấu đầu tư, quy mô tiến độ xây dựng bản, khắc phục tình trạng đầu tư phân tán, dàn đều, không đồng hiệu kinh tế Trong việc bố trí lại lao động, phải mở rộng phân cơng phân bố lại lao động sở, địa phương, ngành địa bàn nước, vùng, thành thị nông thôn, nhằm tận dụng khả đất đai, rừng, biển sở vật chất - kỹ thuật có Trong việc sắp xếp lại phân phối, lưu thông,  phải thiết lập trật tự xã hội chủ nghĩa mặt trận phức tạp này, khẩn trương tổ chức mở rộng thị trường xã hội chủ nghĩa, hạn chế quản lý chặt thị trường khơng có tổ chức, kiên áp dụng nguyên tắc phân phối theo lao động thực hạch toán kinh tế, điều tiết cho công thu nhập tầng lớp dân cư, phát huy tác dụng đòn xeo cầu nối phân phối, lưu thông nông nghiệp công nghiệp, thành thị nông thôn, để thúc đẩy sản xuất phục vụ tiêu dùng.  Trong việc sắp xếp lại tiêu dùng xã hội, phải tiết kiệm đầu tư sản xuất, nghiệp văn hoá xã hội, chi phí quốc phịng hành chính, thể chủ trương tiết kiệm thành tiêu cụ thể năm phải phấn đấu đạt cho * Sau phương hướng, nhiệm vụ mục tiêu chủ yếu ngành lĩnh vực quan trọng:  Mặt trận nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản  Tập trung sức phát triển nông nghiệp, đưa nông nghiệp bước lên sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa chủ trương chiến lược Đảng ta, có tác dụng to lớn kinh tế, trị, văn hố xã hội Nhằm thực chủ trương chiến lược đó, năm (1981 - 1985), phải sức làm tốt công việc sau đây:  Nơng nghiệp  Lương thực thực phẩm là vấn đề thiết bản, mà phải giải để ổn định cải thiện đời sống nhân dân, phát triển kinh tế củng cố quốc phịng Ban hành sách khuyến khích giúp đỡ hợp tác xã nhân dân tận dụng diện tích sơng, ao, hồ, ruộng để nuôi cá, tôm Tổ chức sở nuôi cá để bảo đảm cung ứng cá tươi cho thành phố, khu công nghiệp Các nông trường, lâm trường, quan, đơn vị đội đóng nơi có điều kiện phải tổ chức ni cá để cải thiện đời sống.  Sản xuất hàng tiêu dùng  Đẩy mạnh sản xuất hàng tiêu dùng nhiệm vụ quan trọng nhằm đáp ứng nhu cầu vật chất văn hóa xã hội, tạo thêm nhiều việc làm, tăng nguồn hàng để mở rộng thị trường nước tăng cường xuất khẩu, thúc đẩy sản xuất nông nghiệp, mở rộng phân công lao động, tăng sản phẩm xã hội thu nhập quốc dân, góp phần tích luỹ cho kinh tế.  Đây cơng việc vô cấp bách, để ổn định đời sống nhân dân, góp phần to lớn vào việc cân đối tiền - hàng, ổn định thị trường, giá cả.  Phải có hàng loạt sách biện pháp đồng để phát huy lực sản xuất có khả tiềm tàng công nghiệp nhẹ, công nghiệp thực phẩm, kể công nghiệp trung ương cơng nghiệp địa phương; tích cực mở mang ngành, nghề tiểu thủ công nghiệp thủ công nghiệp thành thị nông thôn, sử dụng tốt thợ thủ công cá thể.Hết sức ý tăng số lượng chất lượng mặt hàng xuất khẩu, làm mặt hàng ngày tinh xảo, đặc biệt hàng sứ, may mặc, thêu đan, dệt thảm, hàng mỹ nghệ, kim khí tiêu dùng.  Cơng nghiệp nặng  Sắp xếp lại, cải tạo, bổ sung, nâng cao sở sản xuất có tạo thêm nguồn cung ứng lượng, nguyên liệu để tận dụng công suất, thiết thực phát huy tác dụng quan trọng công nghiệp nặng nông nghiệp, ngành sản xuất hàng tiêu dùng hàng xuất khẩu; tiếp tục xây dựng có trọng điểm số sở nhằm đáp ứng nhu cầu cấp bách trước mắt chuẩn bị cho năm Đồng thời, sức đẩy mạnh công tác điều tra bản, lập luận chứng phương án kinh tế - kỹ thuật, tiến hành thiết kế, đào tạo cán kỹ thuật, cán quản lý công nhân, bước tăng cường kết cấu kinh tế hạ tầng, riết chuẩn bị cho bước phát triển mạnh mẽ sâu rộng ngành công nghiệp nặng Giao thông, vận tải thông tin bưu điện  Gấp rút chấn chỉnh tổ chức, xếp lại lực lượng, nâng cao lực quản lý, tăng suất hiệu quả, đôi với trang bị thêm phương tiện vật chất để khắc phục bước yếu cân đối nghiêm trọng giao thông vận tải với yêu cầu phát triển kinh tế củng cố quốc phòng.  Khối lượng vận tải nước tăng bình qn năm 10 - 12 %, vận tải hàng xuất vận tải Bắc - Nam tăng gấp ba lần.  Xây dựng quy hoạch phát triển mạng lưới giao thông vận tải hợp lý nước, ưu tiên phát triển vận tải đường biển, đường sông; củng cố phát huy lực vận tải đường sắt; tổ chức lại vận tải ôtô hợp với khả xăng dầu, phụ tùng, săm lốp; tiếp tục xây dựng hàng không dân dụng Phát triển rộng rãi vận tải thô sơ Phát triển giao thông vận tải nông thôn đặc biệt miền núi gắn liền với phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp củng cố quốc phòng.  Tập trung xây dựng hệ thống cảng biển, cảng sơng nạo vét lịng sơng, hồn thành khu vực cảng Hải Phịng, xây dựng cảng Cửa Lò Tăng cường cảng miền Trung miền Nam Củng cố nâng cao lực tuyến đường sắt có, chủ yếu tuyến đường sắt Bắc - Nam, xây dựng số tuyến đường sắt đến khu công nghiệp Mở mang số trục đầu mối giao thơng đường bộ.  Kịp thời sửa chữa tăng thêm phương tiện, sà lan tàu vận tải sông, biển, đầu máy toa xe lửa, tăng cường bốc dỡ, rút ngắn thời gian quay vòng phương tiện, tăng tốc độ, bảo đảm an tồn, giải phóng nhanh hàng cảng, ga, bến, khu đầu mối.  Tập trung sức giải việc tiếp nhận hàng nhập khẩu, bảo đảm hàng xuất vận tải Bắc - Nam; ưu tiên vận tải than, lương thực, vận tải phục vụ nơng nghiệp, vận tải cho cơng trường xí nghiệp trọng điểm, vận tải cho biên giới, vận tải cho hai nước anh em Lào Campuchia.  Phân công, phân cấp vận tải đắn ngành, trung ương địa phương Trong bố trí kinh tế, phải bảo đảm tính hợp lý vận tải, tính toán kỹ khả vận tải.  Củng cố, cải tạo khai thác tiềm mạng lưới thông tin có, xây dựng thêm sở vật chất - kỹ thuật, tăng cường lực nâng cao chất lượng thông tin, bưu điện.  Phối hợp chặt chẽ hệ thống thông tin quốc gia với hệ thống thông tin chuyên dùng ngành để phục vụ tốt cho kinh tế quốc phòng.  Xây dựng bản  Khả vật tư, tiền vốn ta có hạn, lại phải ưu tiên giải yêu cầu cấp bách đời sống xuất khẩu, phải bố trí hợp lý tổng mức đầu tư xây dựng bản, sử dụng vốn đầu tư hướng có hiệu cao Theo tinh thần ấy, phải tập trung vốn cho cơng trình trọng điểm, ngành then chốt, sản phẩm quan trọng nhất; kiên khắc phục tình trạng phân tán, dàn xây dựng Thực đầu tư đồng bộ, nhằm trước hết phát huy lực sản xuất có Hết sức trọng đầu tư theo chiều sâu, kết hợp đắn đầu tư theo chiều sâu với đầu tư theo chiều rộng Tích cực thực phương châm "Nhà nước nhân dân, trung ương địa phương làm".  Củng cố nâng cao trình độ nghề nghiệp cho lực lượng xây lắp, tổ chức hợp lý lực lượng xây dựng chuyên ngành Căn phương hướng xếp lại cơng trình xây dựng để tổ chức lại lực lượng lao động nhằm nâng cao hiệu chất lượng xây dựng.  Lao động dân số  Khẩn trương nghiên cứu ban hành Luật Lao động Giải việc làm cho lao động xã hội theo hướng chủ yếu phân công lao động chỗ để tham gia sản xuất nông nghiệp; mở mang ngành, nghề nông thôn, thị xã, thành phố, tiểu công nghiệp thủ công nghiệp; khai thác lâm nghiệp, ngư nghiệp; mở mang dịch vụ thành phố, v.v   Mặt trận phân phối, lưu thông  Phải sớm thiết lập trật tự mới, xã hội chủ nghĩa, mặt trận phân phối, lưu thơng để góp phần ổn định đời sống, đẩy mạnh sản xuất, chuyển tốt tình hình kinh tế, xã hội Nhà nước phải nắm hàng, nắm tiền, phân phối hợp lý thu nhập quốc dân, điều tiết cho thu nhập không hợp lý, không đáng, tăng cường quản lý thị trường, đấu tranh chống đầu cơ, làm ăn phi pháp.  Muốn cần thực chủ trương biện pháp lớn sau:  Tăng cường củng cố tài nhà nước, khẩn trương xây dựng chính sách tài quốc gia tích cực,  thích hợp cho chặng đường nay.  Động viên cao độ nguồn vốn vào tay Nhà nước, kể vật tài chính, thu quốc doanh, trích nộp lãi loại thuế, bảo đảm thu đủ thuế nông nghiệp thuế công thương nghiệp Các ngành, cấp, đơn vị phải xem việc động viên tài cho Nhà nước nhiệm vụ quan trọng.  Mở rộng hợp tác quốc tế, trước hết với nước xã hội chủ nghĩa, tranh thủ khai thác thật tốt sử dụng hợp lý nguồn vốn từ nước để bổ sung cho nguồn vốn nước.  Quản lý chặt chẽ sử dụng có hiệu nguồn vốn, tiết kiệm nghiêm ngặt mặt Thực hiệu: "Với nguồn vốn trước, làm cải nhiều tốt trước" Cắt giảm đáng kể chi tiêu hành Chấp hành quy định chung Nhà nước chi tiêu Phân phối vật tư, lao động, tiền vốn cho sản xuất phải bảo đảm đạt hiệu cao, phân phối cho tiêu dùng phải gắn với số lượng chất lượng lao động Giảm đến mức thấp khoản bù lỗ ngân sách, bù lỗ cho tiêu dùng.  Cải tiến mở rộng hoạt động tín dụng ngân hàng gắn liền với mở rộng hình thức tốn khơng dùng tiền mặt kinh tế Cải tiến cấp phát vốn đầu tư xây dựng thông qua ngân hàng Đẩy mạnh quản lý huy động vốn, huy động tiền tiết kiệm Tăng cường quản lý tiền tệ, tăng nhanh vòng quay đồng tiền qua ngân hàng Bằng nhiều biện pháp tích cực, phấn đấu giảm dần bội chi tiền mặt sở cân đối ngân sách cân đối tín dụng, bảo đảm hiệu kinh tế vốn tín dụng; cung ứng vốn tín dụng tiền mặt cho nhu cầu hợp lý cần thiết sản xuất đời sống.  Thơng qua hoạt động tài chính, tín dụng, toán để tăng cường kiểm kê, kiểm soát Nhà nước sản xuất phân phối sản phẩm xã hội.  Đời sống vấn đề cấp bách. Điều quan trọng hàng đầu làm cho người lao động xã hội có việc làm làm việc có suất, sở để tăng thu nhập có đời sống ngày cải thiện Mỗi người có thu nhập xứng đáng với cống hiến mình.  Tổ chức tốt việc phân phối hàng hoá theo giá ổn định, hàng tiêu dùng thiết yếu thuộc nhu cầu thiết ăn, mặc, ở, lại, học hành, chữa bệnh Chú ý cải thiện việc cung ứng lương thực, thực phẩm cho thành phố lớn, khu công nghiệp; dành lực lượng thích đáng hàng cơng nghiệp cho nơng thôn, vùng biên giới vùng cao.  Cố gắng cải thiện đời sống công nhân, viên chức, cán khoa học, kỹ thuật, giáo viên, cán y tế; giữ vững tiền lương thực tế, bảo đảm cung ứng theo định lượng mặt hàng quy định Mở rộng diện lương sản phẩm, lương khoán theo định mức tiến Tiếp tục cải tiến tiền lương Khẩn trương nghiên cứu phương án tạo điều kiện để cải cách chế độ tiền lương.  Giá vấn đề phức tạp. Chủ trương Đảng Nhà nước điều chỉnh giá, bao gồm giá thu mua, giá bán buôn, giá bán lẻ giá dịch vụ, cần thiết đắn Vừa qua, tổ chức thực hiện, có sai lầm: tính tốn sai số mức giá, cơng bố thi hành giá thiếu chuẩn bị, chưa phối hợp ăn khớp kế hoạch, tài chính, giá thương nghiệp; đồng thời, có tuỳ tiện số ngành địa phương việc chấp hành sách giá.  Vấn đề cấp bách trước mắt tiếp tục thực chủ trương Trung ương điều chỉnh giá, khắc phục hậu thiếu sót, sai lầm vừa qua, sửa giá số mặt hàng thấy rõ bất hợp lý, làm cản trở đến sản xuất đời sống nhân dân, phấn đấu ổn định bước giá sở phát triển sản xuất khắc phục dần cân đối sản xuất, tài chính, tiền tệ ngoại tệ.  Đặc biệt coi trọng quản lý giá thành phí lưu thơng Hạ giá thành phí lưu thơng tiềm lớn, vừa tạo sở cho việc xây dựng giá hợp lý, ổn định giá, vừa tăng tích luỹ xã hội chủ nghĩa, góp phần tích cực vào việc cân đối tài nhà nước.  Xúc tiến nghiên cứu chuẩn bị điều kiện để thơng qua bước thích hợp điều chỉnh giá, tiến tới cải cách hệ thống giá, đôi với cải cách chế độ tiền lương.  Giá phải ln kết hợp chặt chẽ với kế hoạch, tài chính, tiền tệ, thương nghiệp, quản lý thị trường Tăng cường quản lý giá theo hướng kế hoạch hố chính, đề cao kỷ luật nhà nước giá, chấm dứt tình trạng nâng giá tuỳ tiện, chạy theo giá thị trường tự do.  Gấp rút ban hành quy chế quản lý giá, thực việc thống quản lý giá cách nghiêm ngặt.  Công tác thương nghiệp phải tập trung nguồn vật tư, hàng hoá vào tay Nhà nước, kể nông sản, lâm sản, hải sản hàng công nghiệp, hàng nước hàng nhập khẩu, quản lý chặt chẽ phân phối công bằng, đáp ứng tốt lợi ích Nhà nước, tập thể người lao động Thương nghiệp quốc doanh hợp tác xã mua bán phải củng cố vững mạnh để nắm vai trò chủ đạo thị trường xã hội Các sở sản xuất quốc doanh sở có quan hệ kinh tế với Nhà nước phải thi hành nghiêm chỉnh nghĩa vụ giao nộp sản phẩm cho Nhà nước.  Đội ngũ cán thương nghiệp phải vươn lên mạnh mẽ, học tập buôn bán, sử dụng linh hoạt phương thức kinh doanh xã hội chủ nghĩa để làm chủ thị trường, phân phối hàng đối tượng, kiên chống tham ô, lãng phí biểu tiêu cực khác kinh doanh.  Cải tiến cung ứng vật tư hợp với việc đổi quản lý kế hoạch hoá, cung ứng đồng bộ, kịp thời cho sản xuất, tập trung ưu tiên cho nhiệm vụ quan trọng, bảo đảm vật tư sử dụng với hiệu cao, khuyến khích tiết kiệm vật tư.  Quan hệ kinh tế với nước ngoài, xuất nhập khẩu  Nước ta vùng nhiệt đới, có tài nguyên thiên nhiên phong phú, có sức lao động dồi giàu tài năng, có điều kiện thuận lợi để phát triển quan hệ kinh tế với nước ngoài.  Xuất nhiệm vụ có tầm chiến lược quan trọng, nghĩa vụ lớn ngành, cấp Phải sức đẩy mạnh xuất để bảo đảm nhập loại thiết bị, vật tư kỹ thuật cần thiết cho hoạt động bình thường kinh tế quốc dân, cho nghiệp cơng nghiệp hố xã hội chủ nghĩa để bước cân xuất nhập, cân tốn quốc tế Đi đơi với đẩy mạnh sản xuất tiết kiệm tiêu dùng để tăng nguồn hàng xuất khẩu, phải tích cực mở mang dịch vụ, du lịch hoạt động kinh doanh khác để tăng thu ngoại tệ Trong năm (1981 - 1985), phấn đấu tăng kim ngạch xuất lên gấp hai lần so với mức năm (1976 - 1980).  Ưu tiên đầu tư để tăng lực xuất khẩu, phấn đấu xây dựng nguồn hàng xuất chủ lực có hiệu kinh tế có vị trí ổn định thị trường giới, trọng nguồn xuất nơng sản, lâm sản, thuỷ sản, khống sản, hàng tiêu dùng, khí, v.v   Các ngành, địa phương có nghĩa vụ đóng góp đến mức cao vào kế hoạch xuất nước, phấn đấu tăng xuất để tự cân đối lấy nhu cầu nhập góp phần tăng kim ngạch cho Nhà nước ta Ban hành sách khuyến khích ngành, địa phương đẩy mạnh sản xuất hàng xuất tham gia kinh doanh xuất khẩu, sở giữ vững nguyên tắc Nhà nước thống quản lý ngoại thương, ngoại hối.  Phấn đấu xây dựng bước khoa học kỹ thuật tiên tiến nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, có cấu phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế, văn hoá xã hội, có khả giải yêu cầu trước mắt mục tiêu lâu dài sản xuất, đời sống quốc phịng, đón trước mở cho kinh tế xã hội phương hướng phát triển mới, trọng phát triển ngành khoa học kỹ thuật gắn liền với mạnh tài nguyên thiên nhiên, điều kiện nhiệt đới người Việt Nam.  10 Công tác giáo dục, đào tạo văn hoá, y tế, xã hội  Thực cải cách giáo dục cách tích cực vững chắc, phù hợp với khả kinh tế, trọng đẩy mạnh nghiệp giáo dục vùng núi vùng đồng sông Cửu Long bước theo kịp vùng khác Củng cố phát triển giáo dục mầm non; bước phổ cập giáo dục phổ thông sở nhiều hình thức học tập Có sách thoả đáng để xây dựng bồi dưỡng đội ngũ giáo viên, cải tiến công tác quản lý giáo dục Hết sức coi trọng nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện Gắn chặt giáo dục với nghiên cứu khoa học, kỹ thuật, với sản xuất đời sống Đẩy mạnh giáo dục kỹ thuật tổng hợp hướng nghiệp cho học sinh phổ thông, trọng giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức cho học sinh Tổ chức tốt việc nhà trường tham gia lao động sản xuất Ra sức phát triển phong trào bổ túc văn hoá Nắm vững phương châm "Nhà nước nhân dân làm" nghiệp phát triển giáo dục, kết hợp chặt chẽ nhà trường, gia đình với xã hội để thực thắng lợi cải cách giáo dục.  Như vậy, tình hình kinh tế xã hội có chuyển biến tốt, mặt ổn định cải thiện bước đời sống nhân dân Song, cân đối lớn khác kinh tế tồn tại, mức độ bớt gay gắt Từ sản xuất nhỏ sau 30 năm chiến tranh ác liệt lên, thiết phải trải qua chặng đường phấn đấu gian khổ, bước đưa kinh tế quốc dân vào phát triển theo trật tự xã hội chủ nghĩa, tiếp tục tiến lên nghiệp tất thắng chúng ta.  Phần thứ ba: Đổi quản lý kinh tế, phát động phong trào quần chúng tạo chuyển biến cách mạng  Đổi chế quản lý, nâng cao hiệu lực điều hành cấp, phát động phong trào quần chúng, tạo chuyển biến cách mạng hai loại biện pháp tổng hợp có tính chất định để xây dựng hoàn thành tốt kế hoạch nhà nước.  Nền kinh tế nước ta gồm nhiều thành phần, nhiều trình độ kỹ thuật, nhiều quy mơ hoạt động, nhiều loại hình sản xuất, kinh doanh, có nhiều cân đối gay gắt Thích ứng với kinh tế ấy, phải có chế quản lý động, có khả xố bỏ tập trung quan liêu, bảo thủ trì trệ bao cấp tràn lan, thực đắn nguyên tắc tập trung dân chủ Cơ chế quản lý mà áp dụng phải mở rộng quyền chủ động cho sở, địa phương ngành, đồng thời bảo đảm cho trung ương nắm việc, khâu cần quản lý Cơ chế quản lý lấy kế hoạch nhà nước làm trung tâm, không ngừng nâng cao vị trí kế hoạch, coi trọng địn bẩy kinh tế, vận dụng quan hệ thị trường, chủ yếu thị trường có tổ chức, kiên chống xu hướng chạy theo thị trường tự Cơ chế quản lý khuyến khích sáng kiến tài năng, đòi hỏi cao kỷ luật trách nhiệm, khắc phục tượng tiêu cực, thiết lập trật tự xã hội chủ nghĩa.  Trong việc xây dựng chế quản lý mới, điều quan trọng phải đổi kế hoạch hoá, làm cho kế hoạch nhà nước thật cương lĩnh thứ hai Đảng, công cụ trung tâm hệ thống quản lý.  Phải khẩn trương rút kinh nghiệm mặt tốt chưa tốt cơng tác khốn sản phẩm cuối đến nhóm người lao động, bước bổ sung quy định để hồn chỉnh chủ trương khốn thành chế kế hoạch hố quản lý tồn diện đơn vị sản xuất tập thể nông nghiệp, tiểu công nghiệp thủ công nghiệp.  Đối với sở kinh tế quốc doanh, Nhà nước khuyến khích xí nghiệp tận dụng khả năng, kể việc tìm thêm nguồn nguyên liệu huy động vật tư tồn kho để đặt kế hoạch sản xuất mặt hàng cao mức kế hoạch nhà nước giao, ra, tận dụng phế liệu, phế phẩm làm thêm mặt hàng phụ Trong sách lợi ích tiền lương, tiền thưởng, mức trích lợi nhuận cho quỹ xí nghiệp, phải mạnh dạn khuyến khích kết tốt làm vượt tiêu kế hoạch Đối với sở kinh tế cá thể kinh tế tư nhân, Nhà nước dùng sách kinh tế biện pháp hành kết hợp với kiểm tra quần chúng để hướng dẫn, điều khiển hoạt động sở theo quỹ đạo kế hoạch nhà nước.  Về đòn bẩy kinh tế, cần nhanh chóng sửa đổi sách khơng cịn thích hợp, xây dựng sách đồng bộ, gắn liền với chế độ kế hoạch hoá thành chế quản lý kinh tế thống nhất, tăng cường vị trí kế hoạch nhà nước đồng thời mở rộng quyền chủ động cho ngành, địa phương, sở Về khoa học kế hoạch, cần tiếp tục làm tốt công tác điều tra bản, dự đoán kinh tế, xã hội dự đoán khoa học, kỹ thuật, xây dựng chiến lược kinh tế xã hội, lập tổng sơ đồ phân bố lực lượng sản xuất, xây dựng kế hoạch dài hạn sở phương án kinh tế, kỹ thuật cho sản phẩm   Về phương pháp trình tự kế hoạch hố, Nhà nước cần sớm đưa số kiểm tra, với hệ thống tiêu thu gọn nay, tập trung vào bốn điểm: sản lượng, sản phẩm giao cho Nhà nước, lợi nhuận thuế nộp Nhà nước, phương tiện Nhà nước cung ứng Hệ thống tiêu pháp lệnh giao cho sở, ngành địa phương cần quy định cách thích hợp gọn tất cấp, phải coi trọng làm tốt * Tình hình đất nước nghiệp cách mạng đòi hỏi sự chuyển biến cách mạng rộng lớn sâu sắc lĩnh vực đời sống, hoạt động nhân dân ta, người chúng ta, trước hết chuyển biến tư tưởng, đưa đến chuyển biến việc làm, chuyển biến Đảng, máy nhà nước, tổ chức quần chúng, lực lượng vũ trang tầng lớp nhân dân.  Hồ Chủ tịch nói: "Muốn xây dựng chủ nghĩa xã hội, phải có người xã hội chủ nghĩa" Đó người chiến đấu kiên cường bền bỉ vượt qua khó khăn, chống lực lượng thù địch, chống tượng tiêu cực, giành thắng lợi cho trật tự xã hội chủ nghĩa, cho ổn định kinh tế đời sống, từ đưa nghiệp vĩ đại hướng phía trước vững bước tiến lên Lúc lúc hết, phải ôn lại truyền thống vẻ vang Đảng ta dân tộc ta, suốt thập kỷ vừa qua, đánh thắng kẻ thù vơ bạo, giải phóng bảo vệ Tổ quốc ta, góp phần xứng đáng vào nghiệp cách mạng nhân dân giới Bằng loạt biện pháp đồng bộ, bao gồm việc vạch mục tiêu thi đua cụ thể, tạo điều kiện cho hoạt động kinh tế diễn đặn, thi hành sách khuyến khích lợi ích vật chất, nêu cao kỷ luật lao động pháp luật nhà nước, phải phát động cho phong trào cách mạng nhân dân lao động thành thị nông thôn, nhằm xây dựng thực thắng lợi kế hoạch nhà nước năm 1982, năm 1983 kế hoạch nhà nước năm (1981 - 1985).  Cách mạng nghiệp quần chúng Thực quyền làm chủ tập thể xã hội chủ nghĩa mình, nhân dân ta chắn làm nên nghiệp lớn: xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội bảo vệ vững Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Việt Nam.  Toàn Đảng, toàn dân ta phấn khởi tiến lên, đoàn kết tin tưởng lãnh đạo Ban Chấp hành Trung ương Đảng, đứng đầu đồng chí Tổng Bí thư Lê Duẩn kính mến, thực điều dặn Bác Hồ vĩ đại:  "Còn non, nước, người,  Thắng giặc Mỹ, ta xây dựng mười ngày nay".  Tất Tổ quốc xã hội chủ nghĩa, hạnh phúc nhân dân!  Sự nghiệp vĩ đại xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa định thành công!  ... dục, biện pháp kinh tế gốc Như v? ??y, Đảng nhận thức vai trò biện pháp kinh tế, động lực kinh tế, thay đề cao, tuyệt đối hóa biện pháp hành mệnh lệnh trước * Hội nghị trung ương lần thứ (6-1985)... công nghiệp v? ??i nông nghiệp thành cấu công - nông nghiệp; v? ??a xây dựng kinh tế trung ương v? ??a phát triển kinh tế địa phương, kết hợp kinh tế trung ương v? ??i kinh tế địa phương cấu kinh tế quốc dân... chí đại biểu,   Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng đồng chí Tổng Bí thư Lê Duẩn trình bày, nêu lên tranh tồn cảnh nghiệp cách mạng nhân dân ta từ Đại hội lần thứ IV đến Đại hội lần thứ V Đảng.