(Luận án tiến sĩ) Quản lý đầu tư công trong điều kiện biến đổi khí hậu tại tỉnh Đồng Tháp

(Luận án tiến sĩ) Quản lý đầu tư công trong điều kiện biến đổi khí hậu tại tỉnh Đồng Tháp(Luận án tiến sĩ) Quản lý đầu tư công trong điều kiện biến đổi khí hậu tại tỉnh Đồng Tháp(Luận án tiến sĩ) Quản lý đầu tư công trong điều kiện biến đổi khí hậu tại tỉnh Đồng Tháp(Luận án tiến sĩ) Quản lý đầu tư công trong điều kiện biến đổi khí hậu tại tỉnh Đồng Tháp(Luận án tiến sĩ) Quản lý đầu tư công trong điều kiện biến đổi khí hậu tại tỉnh Đồng Tháp(Luận án tiến sĩ) Quản lý đầu tư công trong điều kiện biến đổi khí hậu tại tỉnh Đồng Tháp(Luận án tiến sĩ) Quản lý đầu tư công trong điều kiện biến đổi khí hậu tại tỉnh Đồng Tháp(Luận án tiến sĩ) Quản lý đầu tư công trong điều kiện biến đổi khí hậu tại tỉnh Đồng Tháp(Luận án tiến sĩ) Quản lý đầu tư công trong điều kiện biến đổi khí hậu tại tỉnh Đồng Tháp(Luận án tiến sĩ) Quản lý đầu tư công trong điều kiện biến đổi khí hậu tại tỉnh Đồng Tháp(Luận án tiến sĩ) Quản lý đầu tư công trong điều kiện biến đổi khí hậu tại tỉnh Đồng Tháp(Luận án tiến sĩ) Quản lý đầu tư công trong điều kiện biến đổi khí hậu tại tỉnh Đồng Tháp(Luận án tiến sĩ) Quản lý đầu tư công trong điều kiện biến đổi khí hậu tại tỉnh Đồng Tháp(Luận án tiến sĩ) Quản lý đầu tư công trong điều kiện biến đổi khí hậu tại tỉnh Đồng Tháp(Luận án tiến sĩ) Quản lý đầu tư công trong điều kiện biến đổi khí hậu tại tỉnh Đồng Tháp(Luận án tiến sĩ) Quản lý đầu tư công trong điều kiện biến đổi khí hậu tại tỉnh Đồng Tháp(Luận án tiến sĩ) Quản lý đầu tư công trong điều kiện biến đổi khí hậu tại tỉnh Đồng Tháp(Luận án tiến sĩ) Quản lý đầu tư công trong điều kiện biến đổi khí hậu tại tỉnh Đồng Tháp(Luận án tiến sĩ) Quản lý đầu tư công trong điều kiện biến đổi khí hậu tại tỉnh Đồng Tháp(Luận án tiến sĩ) Quản lý đầu tư công trong điều kiện biến đổi khí hậu tại tỉnh Đồng Tháp(Luận án tiến sĩ) Quản lý đầu tư công trong điều kiện biến đổi khí hậu tại tỉnh Đồng Tháp(Luận án tiến sĩ) Quản lý đầu tư công trong điều kiện biến đổi khí hậu tại tỉnh Đồng Tháp(Luận án tiến sĩ) Quản lý đầu tư công trong điều kiện biến đổi khí hậu tại tỉnh Đồng Tháp(Luận án tiến sĩ) Quản lý đầu tư công trong điều kiện biến đổi khí hậu tại tỉnh Đồng Tháp

i MỤC LỤC MỤC LỤC .i DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TIẾNG ANH .vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ viii DANH MỤC HỘP viii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Những đóng góp đề tài 5.1 Những đóng góp mặt học thuật, lý luận 5.2 Những phát hiện, đề xuất rút từ kết nghiên cứu, khảo sát luận án Cấu trúc luận án CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài 1.1.1.Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến biến đổi khí hậu gắn kết đầu tư cơng với biến đổi khí hậu 1.1.2 Một số cơng trình nghiên cứu đầu tư cơng đầu tư công cấp tỉnh 1.1.3 Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến quản lý đầu tư công quản lý đầu tư công cấp tỉnh 12 1.1.4 Khoảng trống nghiên cứu đề tài luận án 18 1.2 Phương pháp nghiên cứu 22 1.2.1 Cách tiếp cận nghiên cứu 23 1.2.2 Phương pháp thu thập thông tin, số liệu 28 1.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin, số liệu 32 ii CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CƠNG CẤP TỈNH TRONG ĐIỀU KIỆN BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU 34 2.1 Đầu tư công cấp tỉnh điều kiện biến đổi khí hậu 34 2.1.1 Biến đổi khí hậu 34 2.1.2 Khái niệm đầu tư công cấp tỉnh điều kiện biến đổi khí hậu 35 2.1.3 Đặc điểm đầu tư cơng cấp tỉnh điều kiện biến đổi khí hậu 38 2.1.4 Nội dung đầu tư cơng cấp tỉnh điều kiện biến đổi khí hậu 40 2.2 Lý luận chung quản lý đầu tư công cấp tỉnh điều kiện biến đổi khí hậu 41 2.2.1 Khái niệm, mục tiêu, nguyên tắc quản lý đầu tư công cấp tỉnh điều kiện biến đổi khí hậu 41 2.2.2 Nội dung quản lý đầu tư công cấp tỉnh điều kiện biến đổi khí hậu 46 2.2.3 Tiêu chí đánh giá quản lý đầu tư cơng cấp tỉnh điều kiện biến đổi khí hậu 53 2.2.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý đầu tư công cấp tỉnh điều kiện biến đổi khí hậu 56 2.3 Kinh nghiệm quản lý đầu tư công điều kiện biến đổi khí hậu học rút cho tỉnh Đồng Tháp 60 2.3.1 Nghiên cứu kinh nghiệm quản lý đầu tư công gắn với biến đổi khí hậu số quốc gia giới 60 2.3.2 Nghiên cứu kinh nghiệm đầu tư công cấp tỉnh điều kiện biến đổi khí hậu số địa phương Việt Nam 62 2.3.3 Bài học rút quản lý đầu tư công cấp tỉnh điều kiện biến đổi khí hậu cho tỉnh Đồng Tháp 65 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÔNG TRONG ĐIỀU KIỆN BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TẠI TỈNH ĐỒNG THÁP 68 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Đồng Tháp ảnh hưởng biến đổi khí hậu đến quản lý đầu tư cơng tỉnh Đồng Tháp 68 3.1.1 Về vị trí địa lý - tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Đồng Tháp 68 3.1.2 Tình hình biến đổi khí hậu tỉnh Đồng Tháp 70 3.2 Tình hình thực đầu tư cơng điều kiện biến đổi khí hậu tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2011 - 2018 73 3.2.1 Thực trạng đầu tư công tỉnh Đồng Tháp phân theo nguồn vốn đầu tư 73 3.2.2 Tình hình chuyển dịch cấu đầu tư công tỉnh Đồng Tháp phân theo ngành, lĩnh vực 75 3.2.3 Tình hình chuyển dịch cấu đầu tư công tỉnh Đồng Tháp phân theo vùng 78 iii 3.3 Thực trạng quản lý đầu tư công điều kiện biến đổi khí hậu tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2011-2018 80 3.3.1 Công tác lập kế hoạch đầu tư công 80 3.3.2 Công tác tổ chức quản lý thực đầu tư công 86 3.3.3 Công tác kiểm tra, giám sát đánh giá đầu tư công 94 3.3.4 Công tác phân cấp phối hợp quản lý đầu tư công 96 3.3.5 Tình hình quản lý đầu tư cơng điều kiện biến đổi khí hậu tỉnh Đồng Tháp từ kết nghiên cứu điều tra 98 3.4 Đánh giá chung quản lý đầu tư cơng điều kiện biến đổi khí hậu tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2011-2018 101 3.4.1 Những thành tựu 101 3.4.2 Hạn chế chủ yếu 111 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 115 CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÔNG TRONG ĐIỀU KIỆN BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TẠI TỈNH ĐỒNG THÁP ĐẾN NĂM 2025 121 4.1 Quan điểm định hướng tăng cường quản lý đầu tư công điều kiện biến đổi khí hậu tỉnh Đồng Tháp đến năm 2025 121 4.1.1 Thuận lợi, khó khăn, hội thách thức phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đồng Tháp 121 4.1.2 Quan điểm mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đồng Tháp đến năm 2025123 4.1.3 Định hướng tăng cường quản lý đầu tư công điều kiện biến đổi khí hậu tỉnh Đồng Tháp 124 4.3 Giải pháp tăng cường quản lý đầu tư công điều kiện biến đổi khí hậu tỉnh Đồng Tháp 126 4.3.1 Đổi cách làm nâng cao chất lượng công tác lập kế hoạch đầu tư công 126 4.3.2 Tiếp tục hồn thiện cơng tác tổ chức quản lý thực đầu tư công 128 4.3.3 Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát, tra hoạt động đầu tư công điều kiện biến đổi khí hậu, với chế cụ thể minh bạch nhằm tăng cường giám sát cộng đồng xã hội 130 4.3.4 Tăng cường công tác phân cấp phối hợp quản lý đầu tư cơng rà sốt, cập nhật, hoàn thiện hệ thống văn pháp lý có liên quan tới lịng ghép cơng tác quản lý đầu tư cơng với nhiệm vụ ứng phó biến đổi khí hậu, phịng tránh rủi ro thiên tai 131 iv 4.3.5 Xây dựng hồn thiện sách khuyến khích, ưu đãi đầu tư vào dự án đầu tư cơng ứng phó, thích ứng với biến đổi khí hậu tăng cường đa dạng hóa loại hình đầu tư công 132 4.3.6 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quản lý đầu tư cơng điều kiện biến đổi khí hậu 135 4.3.7 Tiếp tục điều chỉnh cấu đầu tư công hợp lý nhằm khai thác sử dụng có hiệu nguồn lực để đẩy mạnh chuyển đổi cấu kinh tế theo hướng hợp lý thích ứng với biến đổi khí hậu 136 KẾT LUẬN 140 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ .141 TÀI LIỆU THAM KHẢO .142 PHỤ LỤC 150 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT Cụm từ viết tắt Diễn giải BĐKH BĐKH CCKT Cơ cấu kinh tế CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CN-XD Cơng nghiệp - xây dựng CQĐP/CQTW CQĐP/ Chính quyền trung ương CSHT Cở sở hạ tầng DA/ DAĐT/ DAĐTC Dự án/ Dự án đầu tư/ Dự án đầu tư công ĐBSCL Đồng sông Cửu Long DNNN Doanh nghiệp nhà nước ĐP/TW ĐP/ Trung ương ĐTC/QLĐTC Đầu tư công/ Quản lý đầu tư công ĐTPT Đầu tư phát triển ĐTXD Đầu tư xây dựng GPMB Giải phóng mặt GRDP Tổng sản phẩm nội tỉnh HĐND Hội đồng nhân dân HQĐT Hiệu đầu tư HSDT/ HSMT Hồ sơ dự thầu/ hồ sơ mời thầu HTX Hợp tác xã KCHT Kết cấu hạ tầng KH&ĐT KH&ĐT KHCN Khoa học công nghệ KTXH Kinh tế-xã hội MTQG Mục tiêu quốc gia NN&PTNT NSĐP/NSTW Ngân sách ĐP/ Ngân sách Trung ương NSNN Ngân sách Nhà nước PCT Phó chủ tịch PTKT PTKT QLDA Quản lý dự án QLĐT Quản lý đầu tư QLNN Quản lý Nhà nước SXKD Sản xuất kinh doanh TM-CN Thương mai - Công nghiệp TM-DV Thương mai - dịch vụ TN&MT TN&MT Nông nghiệp phát triển nông thơn TPCP Trái phiếu Chính phủ TSCĐ Tài sản cố định TTKT Tăng trưởng kinh tế TTX Tăng trưởng xanh UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TIẾNG ANH Cụm từ viết tắt Diễn giải ADB Ngân hàng Phát triển châu Á (The Asian Development Bank) EU Liên minh châu Âu (European Union) FDI Đầu tư trực tiếp nước (Foreign Direct Investment) GRDP Tổng sản phẩm nội tỉnh (Gross Regional Domestic Product) ICOR Hệ số sử dụng vốn (Incremental Capital - Output Rati) IMF Quỹ Tiền tệ Quốc tế (International Monetary Fund) IPCC Ủy ban Liên phủ BĐKH (Intergovermental Panel on Climate Change) M&E Giám sát đánh giá (Monitoring & Evaluation) NGO Tổ chức phi phủ (Non-Governmental Qrganization) ODA Hỗ trợ phát triển thức (Official Development Assistance) PA Lý thuyết quan hệ người chủ - người thừa hành (Principal-Agent Theory) PCI Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh (Provincial Competitiveness Index) PI Đầu tư công (Public Investment) PIM Quản lý đầu tư công (Public Investment Management) PIMAC Trung tâm Quản lý Đầu tư Cơ sở Hạ tầng Công cộng Tư nhân (Public and Private Infrastructure Investment Management Center ) PPP Hợp tác công - tư (Public - Private Partner) R&D Nghiên cứu phát triển (Research & Development ) VCCI Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (Vietnam Chamber of Commerce and Industry) vii DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Số phiếu phát thực tế thu phiếu điều tra số 31 Bảng 1.2 Số phiếu phát thực tế thu phiếu điều tra số 31 Bảng 3.1 Kết đánh giá “Mức độ xảy tượng thời tiết biến đổi khí hậu tỉnh Đồng Tháp thời gian gần (2011 - 2018)” 71 Bảng 3.2 Kết đánh giá “Biến đổi khí hậu ảnh hưởng đến sống công việc người dân Đồng Tháp” 72 Bảng 3.3 Qui mô cấu nguồn vốn đầu tư công tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2011 – 2018 73 Bảng 3.4 Quy mô cấu đầu tư công tỉnh Đồng Tháp theo ngành, lĩnh vực giai đoạn 2011-2018 76 Bảng 3.5 Cơ cấu đầu tư công tỉnh Đồng Tháp theo mục tiêu Thích ứng Giảm nhẹ biến đổi khí hậu 78 Bảng 3.6 Qui mô cấu vốn đầu tư công tỉnh Đồng Tháp phân theo vùng giai đoạn 20112018 79 Bảng 3.7 Kết đánh giá “Cơ chế, sách đầu tư cơng thích ứng với biến đổi khí hậu” 81 Bảng 3.8 Kết đánh giá “Đề xuất chủ trương, quy hoạch, kế hoạch đầu tư cơng” 82 Bảng 3.9 Tình hình thẩm định dự án đầu tư công giai đoạn 2011-2018 83 Bảng 3.10 Kết đánh giá “Lập chương trình, dự án đầu tư cơng” 84 Bảng 3.11 Kết đánh giá “Thẩm định phê duyệt chương trình, dự án đầu tư công” 85 Bảng 3.12 Kết đánh giá “Triển khai thực chương trình, dự án đầu tư công” 87 Bảng 3.13 Số dự án dầu tư công thực lựa chọn nhà thầu giai đoạn 2011-2018 88 Bảng 3.14 Số dự án đầu tư công bị chậm tiến độ thi công nguyên nhân 90 Bảng 3.15 Tỷ lệ số dự án đầu tư công phải điều chỉnh giai đoạn 2011-2018 91 Bảng 3.16 Kết đánh giá “Điều chỉnh chương trình, dự án đầu tư công” 92 Bảng 3.17 Số dự án đầu tư công kết thúc đầu tư, bàn giao đưa vào sử dụng giai đoạn 20112018 93 Bảng 3.18 Kết đánh giá “Vận hành chươn trình, dự án đầu tư công” 94 Bảng 3.19 Kết đánh giá “Đánh giá kiểm toán sau hồn thành chương trình, dự án đầu tư công” 96 Bảng 3.20 Qui mô vốn đầu tư công tỉnh Đồng Tháp theo phân cấp quản lý giai đoạn 20112018 97 Bảng 3.21 Kết tổng hợp tính tốn thống kê theo biến độc lập 100 Bảng 3.22 Kết tính toán thống kê chung theo biến độc lập 101 Bảng 3.23 Đầu tư công tăng trưởng kinh tế tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2011-2018 104 Bảng 3.24 Cơ cấu kinh tế (theo ngành) tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2010-2018 106 Bảng 3.25 Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2010-2018 107 Bảng 3.26 Kết đánh giá “về chất lượng cơng trình sở hạ tầng địa bàn tỉnh Đồng Tháp” 111 Bảng 3.27 Chỉ số ICOR tỉnh Đồng Tháp giái đoạn 2011-2018 114 viii DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Các quan hệ người chủ - người thừa hành đầu tư cơng 24 Hình 1.2 Quy trình nhận dạng phân loại đầu tư cơng cho biến đổi khí hậu tăng trưởng xanh 27 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1 Tăng trưởng kinh tế tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2000-2018 69 Biểu đồ 3.2 Điểm số trung bình khâu chu trình quản lý đầu tư cơng điều kiện biến đổi khí hậu tỉnh Đồng Tháp từ kết điều tra 99 DANH MỤC HỘP Hộp 3.1 Ý kiến nhóm vấn tượng nước biển dâng xâm nhập mặn 72 Hộp 3.2 Tổng hợp ý kiến vấn liên quan ngành, lĩnh vực 107 Hộp 3.3 Tổng hợp ý kiến vấn liên quan cơng trình thích ứng biến đổi khí hậu .109 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt Nam quốc gia chịu nhiều ảnh hưởng biến đổi khí hậu (BĐKH) nước biển dâng (Susmita Dasgupta cộng sự, 2007) Đồng sông Cửu Long (ĐBSCL) ba vùng đồng Thế giới, có tỉnh Đồng Tháp khu vực dễ bị tổn thương nước chịu nhiều tổn thương thiệt hại tính mạng, kinh tế tượng thiên tai, mưa bão, lũ lụt, sạt lỡ đất nghiêm trọng tượng thời tiết cực đoan khác Để giải thách thức yêu cầu đặt cần có giải pháp thích ứng, ĐTC nguồn lực cần thiết quan trọng Mặc dù đầu tư công (ĐTC) quản lý đầu tư công (QLĐTC) điều kiện BĐKH tỉnh Đồng Tháp năm qua có thành tựu đáng kể, có tính đến việc tập trung nguồn lực huy động để phát triển bền vững (PTBV) kinh tế - xã hội – môi trường tỉnh Lượng vốn ĐTC gia tăng hàng năm phân bổ vào ngành nghề giúp cho cấu kinh tế (CCKT) Tỉnh có chuyển dịch tích cực theo hướng tăng dần tỷ trọng công nghiệp dịch vụ, giảm dần tỷ trọng nông nghiệp Mức tăng tăng trưởng kinh tế (TTKT) tỉnh Đồng Tháp thời gian qua trì khả tăng trưởng bên cạnh cịn số hạn chế lượng vốn ĐTC thiếu so với cầu ĐTC ĐP, việc phân bổ đầu tư vào ngành, lĩnh vực chưa thật trọng tâm, trọng điểm nên chuyển dịch cấu đầu tư chậm, riêng cấu nguồn vốn phụ thuộc nhiều ngân sách Nhà nước (NSNN) (trên 65% tổng vốn ĐTC địa bàn tỉnh, trừ năm 2014 chiếm khoảng 47%) nên tính chủ động chưa cao cơng tác quản lý đầu tư (QLĐT), hoàn cảnh kinh tế thị trường (KTTT) có nhiều thay đổi phức tạp, hội nhập sâu toàn cầu ảnh hưởng BĐKH hay sức ép từ có Luật ĐTC đời,…(Lê Văn Tuấn Từ Quang Phương, 2014; UBND tỉnh Đồng Tháp, 2017) Ngồi ra, tỉnh có vị trí địa lý nằm thượng nguồn thuộc phía tây vùng ĐBSCL, không tiếp giáp với biển nên ảnh hưởng từ yếu tố BĐKH (hạn hán, khô kiệt; mưa bão, lũ lụt; nhiệt độ tăng; nước biển dâng xâm nhập măn) khác với ĐP phía hạ nguồn vùng Từ đặc điểm phân hóa này, dẫn đến vấn đề ĐTC QLĐTC điều kiện BĐKH tỉnh có đặc trưng riêng Do vậy, cơng tác QLĐTC điều kiện BĐKH tỉnh Đồng Tháp đảm bảo cân đối, bền vững có khoa học hay chưa cịn u cầu cần phải nghiên cứu Hơn nữa, có số cơng trình nghiên cứu ĐTC, QLĐTC, QLĐTC cấp tỉnh Anand Rajaram cộng (2010), Era Babla – Norris cộng (2011), Richard Allen Daniel Tommasi (2001), Brumby (2008),Vũ Thành Tự Anh (2018), Vũ Cương (2014), Trần Thanh Hải (2012), Mai Thị Thu (2014) nghiên cứu có tính hệ thống sâu QLĐTC cấp tỉnh, đặc biệt có tính đến BĐKH có vẽ chưa có nghiên cứu nào, kể Đồng Tháp Từ trên, vấn đề “Quản lý đầu tư cơng điều kiện biến đổi khí hậu tỉnh Đồng Tháp” tác giả chọn làm đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu − Mục tiêu chung Nghiên cứu tình hình QLĐTC điều kiện BĐKH tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2011 - 2018, bất cập đề xuất giải pháp tăng cường QLĐTC điều kiện BĐKH tỉnh Đồng Tháp có giá trị tham khảo ĐP có điều kiện tương đồng vùng ĐBSCL − Mục tiêu cụ thể Tổng hợp, bổ sung phát triển số sở lý luận ĐTC cấp tỉnh điều kiện BĐKH QLĐTC cấp tỉnh điều kiện BĐKH Phân tích đánh giá thực trạng QLĐTC điều kiện BĐKH tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2011 - 2018 Chỉ kết đạt được, hạn chế, nguyên nhân hạn chế QLĐTC điều kiện BĐKH tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2011 - 2018 Đề xuất điều kiện, giải pháp khả thi nhằm tăng cường QLĐTC cấp tỉnh điều kiện BĐKH có giá trị tham khảo mặt lý luận thực tiễn tỉnh Đồng Tháp ĐP có điều kiện tương đồng vùng ĐBSCL Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án QLĐTC cấp tỉnh điều kiện BĐKH, mối quan hệ tương quan BĐKH với QLĐTC cấp tỉnh 3.2 Phạm vi nghiên cứu − Phạm vi nội dung nghiên cứu: Luận án tập trung nghiên cứu ĐTC cấp tỉnh điều kiện BĐKH công tác QLĐTC cấp tỉnh điều kiện BĐKH − Phạm vi không gian nghiên cứu: tỉnh Đồng Tháp (trên lãnh thổ Tỉnh) 196 Statistic Mean 3,4703 Lower Bound 3,3325 Upper Bound 3,6081 Std Error ,06985 95% Confidence Interval for Mean TD3 5% Trimmed Mean 3,4790 Median 3,0000 Variance ,903 Std Deviation ,95008 Minimum 1,00 Maximum 5,00 Range 4,00 Interquartile Range 1,00 Skewness -,068 ,179 Kurtosis -,586 ,355 3,6270 ,07535 Mean Lower Bound 3,4784 Upper Bound 3,7757 95% Confidence Interval for Mean TD4 5% Trimmed Mean 3,6592 Median 4,0000 Variance 1,050 Std Deviation 1,02487 Minimum 1,00 Maximum 5,00 Range 4,00 Interquartile Range 1,00 Skewness -,333 ,179 Kurtosis -,643 ,355 3,3838 ,07466 Mean Lower Bound 3,2365 Upper Bound 3,5311 95% Confidence Interval for Mean TD5 5% Trimmed Mean 3,4009 Median 3,0000 Variance Std Deviation 1,031 1,01551 Minimum 1,00 Maximum 5,00 Range 4,00 Interquartile Range 1,00 Skewness ,053 ,179 -,484 ,355 Kurtosis 197 Statistic Mean 3,2649 Lower Bound 3,1392 Upper Bound 3,3905 Std Error ,06368 95% Confidence Interval for Mean TH1 5% Trimmed Mean 3,2748 Median 3,0000 Variance ,750 Std Deviation ,86609 Minimum 1,00 Maximum 5,00 Range 4,00 Interquartile Range 1,00 Skewness Kurtosis Mean -,288 ,179 ,265 ,355 3,7405 ,05298 Lower Bound 3,6360 Upper Bound 3,8451 95% Confidence Interval for Mean TH2 5% Trimmed Mean 3,7778 Median 4,0000 Variance ,519 Std Deviation ,72060 Minimum 1,00 Maximum 5,00 Range 4,00 Interquartile Range 1,00 Skewness -,887 ,179 Kurtosis 1,821 ,355 3,8378 ,05397 Mean Lower Bound 3,7314 Upper Bound 3,9443 95% Confidence Interval for Mean TH3 5% Trimmed Mean 3,8559 Median 4,0000 Variance Std Deviation ,539 ,73401 Minimum 1,00 Maximum 5,00 Range 4,00 Interquartile Range 1,00 Skewness Kurtosis -,403 ,179 ,615 ,355 198 Statistic Mean 3,7568 Lower Bound 3,6446 Upper Bound 3,8689 Std Error ,05686 95% Confidence Interval for Mean TH4 5% Trimmed Mean 3,7898 Median 4,0000 Variance ,598 Std Deviation ,77338 Minimum 1,00 Maximum 5,00 Range 4,00 Interquartile Range 1,00 Skewness Kurtosis -,547 ,179 ,913 ,355 Statistic Mean 3,5568 Lower Bound 3,4208 Upper Bound 3,6927 Std Error ,06891 95% Confidence Interval for Mean DC1 5% Trimmed Mean 3,5811 Median 4,0000 Variance ,879 Std Deviation ,93731 Minimum 1,00 Maximum 5,00 Range 4,00 Interquartile Range 1,00 Skewness -,447 ,179 Kurtosis -,244 ,355 3,3892 ,06274 Mean 95% Confidence Interval for Mean 3,2654 Upper Bound 3,5130 5% Trimmed Mean 3,3829 Median 3,0000 Variance DC2 Lower Bound Std Deviation ,728 ,85331 Minimum 1,00 Maximum 5,00 Range 4,00 Interquartile Range 1,00 Skewness ,059 ,179 -,364 ,355 Kurtosis 199 Statistic Mean 4,0162 Lower Bound 3,8957 Upper Bound 4,1367 Std Error ,06107 95% Confidence Interval for Mean DC3 5% Trimmed Mean 4,0721 Median 4,0000 Variance ,690 Std Deviation ,83063 Minimum 2,00 Maximum 5,00 Range 3,00 Interquartile Range 1,00 Skewness -,548 ,179 Kurtosis -,236 ,355 3,5351 ,06368 Mean Lower Bound 3,4095 Upper Bound 3,6608 95% Confidence Interval for Mean DC4 5% Trimmed Mean 3,5450 Median 3,0000 Variance ,750 Std Deviation ,86609 Minimum 1,00 Maximum 5,00 Range 4,00 Interquartile Range 1,00 Skewness ,043 ,179 -,417 ,355 Kurtosis Statistic Mean 95% Confidence Interval for Mean Lower Bound 2,8245 Upper Bound 3,1215 5% Trimmed Mean 2,9700 Median 3,0000 Variance VH1 2,9730 Std Deviation Std Error ,07527 1,048 1,02381 Minimum 1,00 Maximum 5,00 Range 4,00 Interquartile Range 2,00 Skewness ,177 ,179 -,577 ,355 Kurtosis 200 Statistic Mean 2,7189 Lower Bound 2,5649 Upper Bound 2,8729 Std Error ,07805 95% Confidence Interval for Mean VH2 5% Trimmed Mean 2,6892 Median 3,0000 Variance 1,127 Std Deviation 1,06164 Minimum 1,00 Maximum 5,00 Range 4,00 Interquartile Range 1,00 Skewness Kurtosis Mean ,170 ,179 -,574 ,355 2,4865 ,07475 Lower Bound 2,3390 Upper Bound 2,6340 95% Confidence Interval for Mean VH3 5% Trimmed Mean 2,4369 Median 2,0000 Variance 1,034 Std Deviation 1,01675 Minimum 1,00 Maximum 5,00 Range 4,00 Interquartile Range 1,00 Skewness ,539 ,179 -,060 ,355 Kurtosis Statistic Mean 95% Confidence Interval for Mean Lower Bound 3,5334 Upper Bound 3,7964 5% Trimmed Mean 3,7012 Median 4,0000 Variance DG1 3,6649 Std Deviation ,90656 1,00 Maximum 5,00 Range 4,00 Interquartile Range 1,00 Kurtosis ,06665 ,822 Minimum Skewness Std Error -,435 ,179 ,048 ,355 201 Statistic Mean 3,4000 Lower Bound 3,2646 Upper Bound 3,5354 Std Error ,06864 95% Confidence Interval for Mean DG2 5% Trimmed Mean 3,4129 Median 3,0000 Variance ,872 Std Deviation ,93367 Minimum 1,00 Maximum 5,00 Range 4,00 Interquartile Range 1,00 Skewness -,272 ,179 Kurtosis -,302 ,355 3,2270 ,07788 Mean Lower Bound 3,0734 Upper Bound 3,3807 95% Confidence Interval for Mean DG3 5% Trimmed Mean 3,2523 Median 3,0000 Variance Std Deviation 1,122 1,05929 Minimum 1,00 Maximum 5,00 Range 4,00 Interquartile Range 1,00 Skewness -,161 ,179 Kurtosis -,466 ,355 202 Phụ lục 9b: Kết phân thống kê tần suất (Frequency) − Mức độ xảy tượng thời tiết biến đổi khí hậu tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2010-2018 Han han_Kho kiet Valid Valid Percent Cumulative Percent Frequency Percent Không xảy 34 18,4 18,4 18,4 Ít xảy 70 37,8 37,8 56,2 Xảy mức trung bình 60 32,4 32,4 88,6 Thường xuyên xảy 19 10,3 10,3 98,9 1,1 1,1 100,0 185 100,0 100,0 Rất thường xuyên xảy Total Mua bao_Lu lut Cumulative Percent Percent 1,6 1,6 1,6 Ít xảy 64 34,6 34,6 36,2 Xảy mức trung bình 58 31,4 31,4 67,6 Thường xuyên xảy 55 29,7 29,7 97,3 2,7 2,7 100,0 185 100,0 100,0 Không xảy Valid Valid Percent Frequency Rất thường xuyên xảy Total Nhiet tang Valid Cumulative Percent Percent Không xảy 12 6,5 6,5 6,5 Ít xảy 33 17,8 17,8 24,3 102 55,1 55,1 79,5 Thường xuyên xảy 28 15,1 15,1 94,6 Rất thường xuyên xảy 10 5,4 5,4 100,0 185 100,0 Nuoc bien dan 100,0 Xảy mức trung bình Total 67,0 22,7 Valid Percent 67,0 22,7 Cumulative Percent 67,0 89,7 10 5,4 5,4 95,1 Thường xuyên xảy 3,8 3,8 98,9 Rất thường xuyên xảy 1,1 1,1 100,0 185 100,0 100,0 Không xảy Ít xảy Valid Valid Percent Frequency Xảy mức trung bình Total Frequency Percent 124 42 203 Xam nhap man Cumulative Percent 63,8 91,4 14 7,6 7,6 98,9 1,1 1,1 100,0 185 100,0 100,0 Percent 118 51 Khơng xảy Ít xảy Valid 63,8 27,6 Valid Percent 63,8 27,6 Frequency Xảy mức trung bình Rất thường xuyên xảy Total − Thống kê tần suất kết đánh khâu chu trình quản lý đầu tư cơng điều kiện biến đổi khí hậu tỉnh Đồng Tháp CS1 Valid Valid Valid Valid Hoan toan khong dong y Khong dong y Binh thuong Dong y Hoan toan dong y Total Hoan toan khong dong y Khong dong y Binh thuong Dong y Hoan toan dong y Total Hoan toan khong dong y Khong dong y Binh thuong Dong y Hoan toan dong y Total Hoan toan khong dong y Khong dong y Binh thuong Dong y Hoan toan dong y Total Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent 3,2 3,2 3,2 11,9 43,2 28,6 13,0 100,0 15,1 58,4 87,0 100,0 22 80 53 24 185 11,9 43,2 28,6 13,0 100,0 CS2 Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent 3,2 3,2 3,2 8,6 36,2 38,4 13,5 100,0 11,9 48,1 86,5 100,0 16 67 71 25 185 8,6 36,2 38,4 13,5 100,0 CS3 Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent 10 5,4 5,4 5,4 33 66 64 17,8 35,7 34,6 17,8 35,7 34,6 23,2 58,9 93,5 12 6,5 6,5 100,0 185 100,0 CS4 100,0 Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent 3,2 3,2 3,2 22 102 45 10 185 11,9 55,1 24,3 5,4 100,0 11,9 55,1 24,3 5,4 100,0 15,1 70,3 94,6 100,0 204 CS5 Valid Hoan toan khong dong y Khong dong y Binh thuong Dong y Hoan toan dong y Total Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent 1,6 1,6 1,6 13 91 71 185 7,0 49,2 38,4 3,8 100,0 7,0 49,2 38,4 3,8 100,0 8,6 57,8 96,2 100,0 KH1 Valid Hoan toan khong dong y Khong dong y Binh thuong Dong y Hoan toan dong y Total Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent 17 9,2 9,2 9,2 86 69 185 46,5 37,3 4,3 2,7 100,0 46,5 37,3 4,3 2,7 100,0 55,7 93,0 97,3 100,0 KH2 Valid Hoan toan khong dong y Khong dong y Binh thuong Dong y Hoan toan dong y Total Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent 20 10,8 10,8 10,8 101 49 10 185 54,6 26,5 5,4 2,7 100,0 54,6 26,5 5,4 2,7 100,0 65,4 91,9 97,3 100,0 KH3 Valid Hoan toan khong dong y Khong dong y Binh thuong Dong y Hoan toan dong y Total Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent 11 5,9 5,9 5,9 84 57 27 185 45,4 30,8 14,6 3,2 100,0 45,4 30,8 14,6 3,2 100,0 51,4 82,2 96,8 100,0 205 KH4 Valid Hoan toan khong dong y Khong dong y Binh thuong Dong y Hoan toan dong y Total Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent 4,3 4,3 4,3 74 61 37 185 40,0 33,0 20,0 2,7 100,0 40,0 33,0 20,0 2,7 100,0 44,3 77,3 97,3 100,0 KH5 Valid Hoan toan khong dong y Khong dong y Binh thuong Dong y Hoan toan dong y Total Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent 21 11,4 11,4 11,4 91 47 20 185 49,2 25,4 10,8 3,2 100,0 49,2 25,4 10,8 3,2 100,0 60,5 85,9 96,8 100,0 CT1 Valid Hoan toan khong dong y Khong dong y Binh thuong Dong y Hoan toan dong y Total Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent 1,6 1,6 1,6 15 58 65 44 185 8,1 31,4 35,1 23,8 100,0 8,1 31,4 35,1 23,8 100,0 9,7 41,1 76,2 100,0 CT2 Valid Hoan toan khong dong y Khong dong y Binh thuong Dong y Hoan toan dong y Total Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent ,5 ,5 ,5 47 94 34 185 4,9 25,4 50,8 18,4 100,0 4,9 25,4 50,8 18,4 100,0 5,4 30,8 81,6 100,0 206 TD1 Valid Hoan toan khong dong y Khong dong y Binh thuong Dong y Hoan toan dong y Total Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent 4,3 4,3 4,3 34 88 40 15 185 18,4 47,6 21,6 8,1 100,0 18,4 47,6 21,6 8,1 100,0 22,7 70,3 91,9 100,0 TD2 Valid Hoan toan khong dong y Khong dong y Binh thuong Dong y Hoan toan dong y Total Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent 2,7 2,7 2,7 27 66 59 28 185 14,6 35,7 31,9 15,1 100,0 14,6 35,7 31,9 15,1 100,0 17,3 53,0 84,9 100,0 TD3 Valid Hoan toan khong dong y Khong dong y Binh thuong Dong y Hoan toan dong y Total Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent 1,1 1,1 1,1 26 68 61 28 185 14,1 36,8 33,0 15,1 100,0 14,1 36,8 33,0 15,1 100,0 15,1 51,9 84,9 100,0 TD4 Valid Hoan toan khong dong y Khong dong y Binh thuong Dong y Hoan toan dong y Total Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent 1,6 1,6 1,6 25 51 65 41 185 13,5 27,6 35,1 22,2 100,0 13,5 27,6 35,1 22,2 100,0 15,1 42,7 77,8 100,0 207 TD5 Valid Hoan toan khong dong y Khong dong y Binh thuong Dong y Hoan toan dong y Total Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent 2,7 2,7 2,7 25 82 40 33 185 13,5 44,3 21,6 17,8 100,0 13,5 44,3 21,6 17,8 100,0 16,2 60,5 82,2 100,0 TH1 Valid Hoan toan khong dong y Khong dong y Binh thuong Dong y Hoan toan dong y Total Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent 3,2 3,2 3,2 22 85 61 11 185 11,9 45,9 33,0 5,9 100,0 11,9 45,9 33,0 5,9 100,0 15,1 61,1 94,1 100,0 TH2 Valid Hoan toan khong dong y Khong dong y Binh thuong Dong y Hoan toan dong y Total Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent 1,1 1,1 1,1 45 114 17 185 3,8 24,3 61,6 9,2 100,0 3,8 24,3 61,6 9,2 100,0 4,9 29,2 90,8 100,0 TH3 Valid Hoan toan khong dong y Khong dong y Binh thuong Dong y Hoan toan dong y Total Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent ,5 ,5 ,5 49 101 30 185 2,2 26,5 54,6 16,2 100,0 2,2 26,5 54,6 16,2 100,0 2,7 29,2 83,8 100,0 208 DC1 Valid Hoan toan khong dong y Khong dong y Binh thuong Dong y Hoan toan dong y Total Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent 1,6 1,6 1,6 24 50 83 25 185 13,0 27,0 44,9 13,5 100,0 13,0 27,0 44,9 13,5 100,0 14,6 41,6 86,5 100,0 DC2 Valid Hoan toan khong dong y Khong dong y Binh thuong Dong y Hoan toan dong y Total Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent ,5 ,5 ,5 24 80 62 18 185 13,0 43,2 33,5 9,7 100,0 13,0 43,2 33,5 9,7 100,0 13,5 56,8 90,3 100,0 Valid Percent 4,9 18,9 45,9 30,3 100,0 Cumulative Percent 4,9 23,8 69,7 100,0 DC3 Valid Khong dong y Binh thuong Dong y Hoan toan dong y Total Frequency Percent 35 85 56 185 4,9 18,9 45,9 30,3 100,0 DC4 Valid Hoan toan khong dong y Khong dong y Binh thuong Dong y Hoan toan dong y Total Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent ,5 ,5 ,5 16 78 63 27 185 8,6 42,2 34,1 14,6 100,0 8,6 42,2 34,1 14,6 100,0 9,2 51,4 85,4 100,0 209 VH1 Valid Hoan toan khong dong y Khong dong y Binh thuong Dong y Hoan toan dong y Total Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent 10 5,4 5,4 5,4 55 64 42 14 185 29,7 34,6 22,7 7,6 100,0 29,7 34,6 22,7 7,6 100,0 35,1 69,7 92,4 100,0 VH2 Valid Hoan toan khong dong y Khong dong y Binh thuong Dong y Hoan toan dong y Total Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent 24 13,0 13,0 13,0 56 62 34 185 30,3 33,5 18,4 4,9 100,0 30,3 33,5 18,4 4,9 100,0 43,2 76,8 95,1 100,0 VH3 Valid Hoan toan khong dong y Khong dong y Binh thuong Dong y Hoan toan dong y Total Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent 28 15,1 15,1 15,1 75 54 20 185 40,5 29,2 10,8 4,3 100,0 40,5 29,2 10,8 4,3 100,0 55,7 84,9 95,7 100,0 210 DG1 Valid Hoan toan khong dong y Khong dong y Binh thuong Dong y Hoan toan dong y Total Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent 1,6 1,6 1,6 14 57 79 32 185 7,6 30,8 42,7 17,3 100,0 7,6 30,8 42,7 17,3 100,0 9,2 40,0 82,7 100,0 DG2 Valid Hoan toan khong dong y Khong dong y Binh thuong Dong y Hoan toan dong y Total Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent 2,2 2,2 2,2 27 64 71 19 185 14,6 34,6 38,4 10,3 100,0 14,6 34,6 38,4 10,3 100,0 16,8 51,4 89,7 100,0 DG3 Valid Hoan toan khong dong y Khong dong y Binh thuong Dong y Hoan toan dong y Total Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent 11 5,9 5,9 5,9 32 68 52 22 185 17,3 36,8 28,1 11,9 100,0 17,3 36,8 28,1 11,9 100,0 23,2 60,0 88,1 100,0 ... rút quản lý đầu tư công cấp tỉnh điều kiện biến đổi khí hậu cho tỉnh Đồng Tháp 65 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÔNG TRONG ĐIỀU KIỆN BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TẠI TỈNH ĐỒNG THÁP... niệm đầu tư công cấp tỉnh điều kiện biến đổi khí hậu 35 2.1.3 Đặc điểm đầu tư công cấp tỉnh điều kiện biến đổi khí hậu 38 2.1.4 Nội dung đầu tư công cấp tỉnh điều kiện biến đổi khí hậu. .. CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÔNG CẤP TỈNH TRONG ĐIỀU KIỆN BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU 34 2.1 Đầu tư công cấp tỉnh điều kiện biến đổi khí hậu 34 2.1.1 Biến đổi khí hậu