(LUẬN văn THẠC sĩ) giảm nghèo bền vững ở huyện tân sơn tỉnh phú thọ

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN TIẾN SỸ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG Ở HUYỆN TÂN SƠN TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2016 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN TIẾN SỸ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG Ở HUYỆN TÂN SƠN TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Trọng Xuân THÁI NGUYÊN - 2016 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com i LỜI CAM ĐOAN - Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Các tài liệu tham khảo có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng - Luận văn sử dụng thông tin từ nhiều nguồn khác nhau, chủ yếu từ báo cáo, văn tỉnh Phú Thọ; số liệu phòng, ban chuyên môn huyện Tân Sơn - tỉnh Phú Thọ; Các thơng tin rõ nguồn gốc, có số thông tin thu thập từ điều tra thực tế địa phương, số liệu tổng hợp xử lý Tác giả luận văn Nguyễn Tiến Sỹ Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực luận văn, nhận quan tâm giúp đỡ quý báu nhiều tập thể, cá nhân ngồi trường Trước hết, tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Ban Chủ nhiệm khoa Đào tạo sau Đại học thầy, cô giáo trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh tận tình giảng dạy giúp đỡ tơi suốt q trình học tập trường Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo PGS.TS Nguyễn Trọng Xuân - Phó Tổng biên tập Tạp trí Nghiên cứu Kinh tế - Viện Kinh tế Việt Nam, người tận tình trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ thời gian thực luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo Huyện ủy; HĐND UBND huyện Tân Sơn; Các phòng, ban chun mơn, quan, đơn vị có liên quan giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình thu thập thơng tin để thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Tiến Sỹ Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Dự kiến đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NGHÈO VÀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG 1.1 Lý luận giảm nghèo bền vững 1.1.1 Khái niệm nghèo 1.1.1.1 Khái niệm nghèo 1.1.1.2 Chuẩn nghèo 1.1.2 Khái niệm giảm nghèo bền vững 1.1.2.1 Khái niệm giảm nghèo 1.1.2.2 Khái niệm giảm nghèo bền vững 1.1.2.3 Vai trò giảm nghèo bền vững 12 1.1.3 Nội dung công tác giảm nghèo bền vững 12 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác giảm nghèo bền vững 16 1.2 Kinh nghiệm giảm nghèo bền vững 18 1.2.1 Thực tiễn số địa phương công tác giảm nghèo bền vững 18 1.2.1.1 Thực tiễn giảm nghèo bền vững huyện Mù Cang Chải Trạm Tấu (Yên Bái) 19 1.2.1.2 Thực tiễn giảm nghèo bền vững huyện Mèo Vạc - tỉnh Hà Giang 21 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com iv 1.2.1.3 Thực tiễn giảm nghèo bền vững huyện Đakrông (Quảng Trị) 23 1.2.1.4 Kinh nghiệm giảm nghèo số huyện tỉnh Phú Thọ 25 1.2.2 Bài học kinh nghiệm rút cho giảm nghèo bền vững huyện Tân Sơn - tỉnh Phú Thọ 30 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 31 2.2 Phương pháp nghiên cứu 31 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 31 2.2.2 Phương pháp tổng hợp 32 2.2.3 Phương pháp thống kê 32 2.2.4 Phương pháp quy nạp diễn dịch 33 2.2.5 Phương pháp hệ thống hóa 33 2.2.6 Phương pháp đối chiếu so sánh 33 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 33 Chương THỰC TRẠNG NGHÈO VÀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG Ở HUYỆN MIỀN NÚI TÂN SƠN, TỈNH PHÚ THỌ 35 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội Huyện Tân Sơn - Tỉnh Phú Thọ 35 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 35 3.1.1.1 Vị trí địa lý 35 3.1.1.2 Địa hình, khí hậu, thủy văn sơng ngòi 35 3.1.1.3 Tài nguyên thiên nhiên 36 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 37 3.1.3 Những lợi thế, khó khăn thách thức giảm nghèo bền vững huyện Tân Sơn 45 3.2 Thực trạng đói nghèo huyện Tân Sơn 47 3.2.1 Quy trình xác định hộ nghèo quản lý đối tượng sách 47 3.2.2 Thực trạng đói nghèo hộ gia đình địa bàn nghiên cứu 55 3.2.2.1 Đặc điểm chung nhóm hộ nghiên cứu 55 3.2.2.2 Tình hình nghèo đói nhóm hộ điều tra 57 3.2.2.3 Nguyên nhân nghèo đói nhóm hộ điều tra 59 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com v 3.2.2.4 Nguyện vọng hộ nghèo dân tộc thiểu số 65 3.3 Phân tích thực trạng quản lý giảm nghèo bền vững huyện Tân Sơn 65 3.4 Thành tựu hạn chế công tác giảm nghèo bền vững huyện Tân Sơn 79 3.4.1 Thành tựu 79 3.4.2 Hạn chế 81 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 82 3.4.3.1 Nguyên nhân chủ quan 82 3.4.3.2 Nguyên nhân khách quan 83 Chương GIẢI PHÁP NHẰM GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG Ở HUYỆN TÂN SƠN, TỈNH PHÚ THỌ 84 4.1 Quan điểm sách giảm nghèo bền vững Việt Nam 84 4.1.1 Quan điểm Đảng phủ 84 4.1.2 Quan điểm địa phương 84 4.1.3 Các sách giảm nghèo bền vững Việt Nam 84 4.1.4 Chính sách giáo dục, đào tạo, dạy nghề, nâng cao dân trí 87 4.1.5 Chính sách cán huyện nghèo 88 4.1.6 Chính sách, chế đầu tư sở hạ tầng thôn, bản, xã huyện nghèo 89 4.2 Phương hướng nâng cao hiệu công tác giảm nghèo bền vững huyện Tân Sơn 90 4.2.1 Phương hướng Đảng nhà nước 90 4.2.2 Phương hướng địa phương 91 4.3 Giải pháp nâng cao hiệu công tác giảm nghèo bền vững huyện Tân Sơn 92 4.3.1 Nhóm giải pháp chế, sách 92 4.3.2 Nhóm giải pháp kinh tế 94 4.3.2.1 Tín dụng ưu đãi cho hộ nghèo 95 4.3.2.2 Dạy nghề cho người nghèo 95 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com vi 4.3.2.3 Khuyến nông, khuyến công hỗ trợ chuyển giao khoa học kỹ thuật, kiến thức tổ chức sản xuất, tổ chức sống 96 3.3.2.4 Hỗ trợ ổn định sản xuất, việc làm cho hộ nghèo 97 4.3.2.5 Hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng xã đặc biệt khó khăn, xã an tồn khu thơn, đặc biệt khó khăn 97 4.3.2.6 Nhân rộng mơ hình giảm nghèo 98 4.3.2.7 Nâng cao lực giảm nghèo 98 4.3.3 Nhóm giải pháp xã hội 99 4.3.3.1 Hoạt động truyền thông giảm nghèo 99 4.3.3.2 Hỗ trợ người nghèo tiếp cận với dịch vụ y tế 100 4.3.3.3 Hỗ trợ người nghèo tiếp cận với dịch vụ giáo dục 100 4.3.3.4 Hỗ trợ người nghèo nhà 101 4.3.3.5 Thực sinh xã hội, trợ giúp người có cơng đối tượng người yếu 101 4.3.3.6 Trợ giúp pháp lý cho người nghèo 101 4.3.3.7 Quan tâm hỗ trợ phụ nữ nghèo 102 4.3.3.8 Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện, nâng cao chất lượng phong trào 102 4.3.3.9 Các sách trợ giúp khác 102 KẾT LUẬN 104 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 PHỤ LỤC 110 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN Viết tắt : Nguyên nghĩa ADB : Ngân hàng phát triển châu AFTA : Khu vực thương mại tự ASEAN ASEAN : Hiệp hội quốc gia Đông Nam GDP : Tổng sản phẩm quốc nội HĐND : Hội đồng Nhân dân HPI : Chỉ số nghèo người LĐ-TB&XH : Lao động thương binh xã hội ODA : Vốn viện trợ phát triển thức UB MTTQ : Ủy ban Mặt trận tổ quốc UBND : Ủy ban Nhân dân UNDP : Chương trình phát triển Liên hiệp quốc USD : Đô la Mỹ WB : Ngân hàng giới WTO : Tổ chức thương mại giới XĐGN : Xóa đói giảm nghèo Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Chuẩn nghèo Việt Nam xác định qua thời kỳ Bảng 3.1 Thực trạng phân bố dân cư huyện Tân Sơn 39 Bảng 3.2 Cân đối nguồn lao động xã hội huyện Tân Sơn 40 Bảng 3.3 Số hộ nghèo xã giai đoạn 2011 - 2015 49 Bảng 3.4 Tỷ lệ giảm nghèo vùng 51 Bảng 3.5 Tổng hợp hộ cận nghèo qua năm 53 Bảng 3.6 Tình hình chung nhóm hộ điều tra 55 Bảng 3.7 Mức sống dân cư địa bàn nghiên cứu 57 Bảng 3.8 Tổng hợp nguyên nhân nghèo đói hộ 59 Bảng 3.9 Tình hình vay vốn hộ nghèo DTTS xã giai đoạn 2012-2014 60 Bảng 3.10 Tình hình đất đai nhóm hộ điều tra 62 Bảng 3.11 Tổng hợp khai thác dịch vụ khuyến nông hộ gia đình 63 Bảng 3.12 Tài sản phục vụ đời sống hộ gia đình 64 Bảng 3.13 Tổng hợp nguyện vọng hộ nghèo 65 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com ... tiễn giảm nghèo bền vững huyện Đakrông (Quảng Trị) 23 1.2.1.4 Kinh nghiệm giảm nghèo số huyện tỉnh Phú Thọ 25 1.2.2 Bài học kinh nghiệm rút cho giảm nghèo bền vững huyện Tân Sơn - tỉnh Phú Thọ. .. nghiên cứu Chương 3: Thực trạng nghèo giảm nghèo bền vững huyện miền núi Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ Chương 4: Giải pháp nhằm giảm nghèo bền vững huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ Số hóa Trung tâm Học liệu... giảm nghèo bền vững huyện Tân Sơn Xác định yếu tố ảnh hưởng đến giảm nghèo đề xuất giải pháp nhằm giảm nghèo bền vững Dự kiến đóng góp luận văn - Luận văn hệ thống hóa sở lý luận giảm nghèo bền