1805QLNB041 MaiPhuongThanh QLNNVQPAN

BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI TÊN CHỦ ĐỀ: THỰC TRẠNG TỘI PHẠM Ở VIỆT NAM HIỆN NAY NHỮNG GIẢI PHÁP ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÒNG CHỐNG TỘI PHẠM Ở VIỆT NAM HIỆN NAY BÀI TẬP LỚN KẾT THÚC HỌC PHẦN HỌC PHẦN: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ QUỐC PHÒNG – AN NINH Hà Nội, 2021 MỤC LỤC A: ĐẶT VẤN ĐỀ B: NỘI DUNG Một số khái niệm liên quan Thực trạng tội phạm Việt Nam 2.1 Thực trạng tội phạm 2.2 Nguyên nhân 11 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước phòng chống tội phạm Việt Nam 19 C: KẾT LUẬN 23 TÀI LIỆU THAM KHẢO 24 A: ĐẶT VẤN ĐỀ Trong bối cảnh nước ta chuyển đổi từ kinh tế tập trung bao cấp sang kinh tế thị trường, bên cạnh thành tựu đạt mặt kinh tế làm xuất vấn đề tiêu cực xã hội, thay đổi lối sống với việc đề cao giá trị vật chất hưởng thụ diễn phận không nhỏ xã hội; đạo đức xã hội có nhiều biến đổi nhanh chóng; di dân học từ vùng nơng thơn thị giữ thói quen, văn hố vùng nơng thơn; ứng xử người với có biến động so với trước đây; công tác quản lý nhà nước nhiều lĩnh vực cịn có kẽ hỡ, hệ thống pháp luật q trình hồn thiện; khoảng cách phân hoá giàu nghèo ngày tăng tình hình tham nhũng, lãng phí khiến số người giàu lên nhanh chóng tác động từ mặt trái sách thu hút FDI nhằm tăng trưởng GDP số địa phương dẫn đến mâu thuẫn người bị thu hồi đất với nhà đầu tư, quyền gây nên xúc xã hội, tạo vụ khiếu kiện đông người phức tạp… dẫn đến vi phạm pháp luật, phạm tội Xem xét nguyên nhân tội phạm từ việc phân tích nguyên nhân đời sống xã hội giúp cho Nhà nước kịp thời đề sách pháp luật phù hợp nhằm giảm bớt c mâu thuẫn xã hội, đưa biện pháp phòng ngừa xã hội phù hợp, giúp cho công tác đấu tranh chống tội phạm đạt kết bền vững, làm sở xã hội để giảm tỷ lệ tội phạm bảo đảm mục tiêu phát triển kinh tế, giữ trị ổn định Phòng chống tội phạm nghĩa vụ, trách nhiệm, quyền lợi cá nhân, quan, doanh nghiệp, tổ chức trị - xã hội, nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, lãnh đạo Đảng, điều hành Uỷ ban nhân dân, tham mưu hướng dẫn lực lượng công an nhân dân Quan điểm xây dựng sở xác định “cách mạng nghiệp quần chúng quần chúng người làm nên lịch sử” Theo lơgich đó, hoạt động đấu tranh phòng, chống tội phạm nước ta nghiệp toàn dân, đặt lãnh đạo trực tiếp, toàn diện Đảng Cộng sản Việt Nam Dựa sở trên, em xin chọn chủ đề “ Thực trạng tội phạm Việt Nam Những giải pháp để nâng cao hiệu quản lý nhà nước phòng chống tội phạm Việt Nam nay” làm đề tài kết thúc học phần quản lý nhà nước quốc phòng an ninh Do thời gian nghiên cứu chủ đề cịn kiến thức thân hạn chế tập lớn khơng tránh hạn chế thiếu sót Em hi vọng thầy cô bạn đưa số ý kiến giúp làm em hoàn thiện B: NỘI DUNG Một số khái niệm liên quan * Khái niệm tội phạm Theo quy định Điều Bộ luật hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) Tội phạm quy định sau: Điều Khái niệm tội phạm Tội phạm hành vi nguy hiểm cho xã hội quy định Bộ luật Hình sự, người có lực trách nhiệm hình pháp nhân thương mại thực cách cố ý vô ý, xâm phạm độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, xâm phạm chế độ trị, chế độ kinh tế, văn hóa, quốc phịng, an ninh, trật tự, an tồn xã hội, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, xâm phạm quyền người, quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, xâm phạm lĩnh vực khác trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa mà theo quy định Bộ luật phải bị xử lý hình Những hành vi có dấu hiệu tội phạm tính chất nguy hiểm cho xã hội khơng đáng kể khơng phải tội phạm xử lý biện pháp khác * Khái niệm phòng chống tội phạm - Khái niệm phòng chống tội phạm: việc quan Nhà nước, tổ chức xã hội công dân nhiều biện pháp nhằm khắc phục nguyên nhân, điều kiện tình trạng phạm tội nhằm ngăn chặn, hạn chế làm giảm bước, tiến tới loại trừ tội phạm khoải đời sống xã hội + Phòng ngừa tội phạm phương hướng chính, tư tưởng đạo cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm, phịng ngừa khơng để tội phạm xẩy + Phịng ngừa mang ý nghĩa trị xã hội sâu sắc, giúp giữ vững an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ tài sản xã hội, tính mạng, sức khỏe, danh dự, phảm giá người + Phòng ngừa tội phạm mang ý nghĩa kinh tế sâu sắc, tiết kiệm ngân sách, sức lao động nhân viên Nhà nước, công dân hoạt động điều tra truy tố xét xử giáo dục cải tạo người phạm tội, vấn đề có liên quan * Khái niệm quản lý quản lý nhà nước - Khái niệm quản lý: Mặc dù có nhiều quan niệm, song thuật ngữ quản lý thống hai nội dung chủ yếu sau: Thứ nhất, quản lý tác động mang tính tổ chức, tính mục đích chủ thể quản lý tới đối tượng quản lý Thứ hai, mục tiêu quản lý nhằm làm cho đối tượng quản lý hoạt động phù hợp với ý chí chủ thể quản lý định từ trước Nói đến quản lý trước hết tác động trực tiếp gián tiếp chủ thể quản lý tới đối tượng quản lý Sự tác động không mang tính đơn lẻ, tự phát mà mang tính tổ chức, tính mục đích rõ ràng Mục đích mà chủ thể quản lý đặt hướng đối tượng quản lý hoạt động phù hợp với ý chí => Từ hai nội dung nêu đưa khái niệm quản lý: “Quản lý tác động có tổ chức, có mục đích chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu đặt từ trước - Khái niệm quản lý nhà nước: Quản lý nhà nước dạng quản lý xã hội Nhà nước, sử dụng quyền lực Nhà nước để điều chỉnh trình xã hội hành vi hoạt động người tất quan Nhà nước (Lập pháp, Hành pháp, Tư pháp) tiến hành để thực chức Nhà nước xã hội Thực trạng tội phạm Việt Nam 2.1 Thực trạng tội phạm * Xu hướng liên kết hình thành băng, nhóm tội phạm: Ngày gia tăng rõ rệt, hoạt động có tính chất lưu động nhiều địa bàn khác nhau, gây nhiều loại án khác số địa phương xuất loại tội phạm có tổ chức, hoạt động theo kiểu "xã hội đen" núp nhiều vỏ bọc công khai khách sạn, nhà hàng, nghiệp đoàn, doanh nghiệp tư nhân… Với tính chất đồ hãn, thủ đoạn tinh vi bảo kê nhà hàng, cho vay nặng lãi, xiết nợ thuê, đâm thuê, chém mướn hoạt động ngang nhiên, trắng trợn, táo bạo, thách thức pháp luật như: TP Hồ Chí Minh, Hà Nội, Hải Phòng, Bà Rịa - Vũng Tàu, Đồng Nai, Quảng Ninh, Nam Định, Nghệ An, Khánh Hồ, Bình Thuận Điển hình tổ chức tội phạm Trương Văn Cam cầm đầu thành phố Hồ Chí Minh, băng nhóm tội phạm Hà Lê (Khánh Hồ), Hai Chi (Bình Thuận)… * Tội phạm xun quốc gia, có tính quốc tế, tội phạm có yếu tố nước ngồi: Có chiều hướng gia tăng, xuất số băng nhóm tội phạm người nước ngoài, đối tượng người Việt Nam câu kết với đối tượng người nước để thực hành vi phạm tội giết người, tàng trữ, vận chuyển, buôn bán trái phép chất ma tuý, đưa người nước bất hợp pháp Từ sau đẩy mạnh điều tra triệt phá số băng, nhóm tội phạm có tổ chức hoạt động theo kiểu xã hội đen lớn, đặc biệt băng nhóm Năm Cam đồng bọn, tình hình băng, nhóm tội phạm có xu hướng “co lại” khơng cịn hoạt động cơng khai, trắng trợn, thách thức pháp luật trước tiềm ẩn nhiều yếu tố phức tạp Gần đây, phát móc nối băng nhóm hoạt động nhiều tuyến, địa bàn, lĩnh vực; lên số băng, nhóm thanh, thiếu niên tụ tập, ăn chơi mâu thuẫn dẫn đến dùng dao, mã tấu đâm, chém lẫn diễn phức tạp nhiều địa phương Cũng xuất số băng, nhóm tội phạm người nước ngoài, đối tượng người Việt Nam câu kết với đối tượng người nước để thực hành vi phạm tội giết người, tàng trữ, vận chuyển, buôn bán trái phép chất ma tuý, đưa người nước bất hợp pháp * Tội phạm giết người Trung bình năm xảy khoảng 1.000 vụ Mặc dù số vụ án giết người kiềm chế có xu hướng giảm, tính chất ngày nghiêm trọng, thủ đoạn phạm tội ngày tinh vi, xảo quyệt, gây tâm lý hoang mang, lo sợ quần chúng nhân dân Trong vụ án giết người, giết người nguyên nhân xã hội chiếm tỷ lệ cao (90%), có nhiều vụ nguyên nhân đơn giản mâu thuẫn, cãi, chửi dẫn đến phạm tội Đáng ý, tình trạng người thân gia đình giết nhau, vợ giết chồng, chồng giết vợ, bố giết con, giết bố, cháu giết ông có xu hướng tăng Số vụ giết người để cướp tài sản chiếm khoảng 10% Tội phạm chống người thi hành công vụ gia tăng, xảy nghiêm trọng nhiều địa phương *Tội phạm hiếp dâm: hiếp dâm trẻ em gia tăng Đặc biệt tình trạng hiếp dâm trẻ em xảy nghiêm trọng, trung bình năm xảy 600 vụ Có số vụ hiếp dâm tính chất nghiêm trọng Thời gian gần đây, vụ hiếp dâm, kể hiếp dâm trẻ em xẩy nhiều khu vực, gây xúc dư luận xã hội * Tội cướp tài sản Trung bình năm xảy khoảng 1.600 vụ Tuy nhiên, vụ cướp đặc biệt nghiêm trọng, có sử dụng vũ khí nóng xẩy nhiều, có vụ diễn cơng khai, trắng trợn trung tâm thành phố, thị xã, thị trấn, đặc biệt tình trạng dùng súng cướp tiệm vàng ban ngày khu vực đông dân cư sẵn sàng chống trả liệt bị phát hiện, truy bắt Tình trạng cướp xe ơm, cướp xe tắc xi xảy nhiều số địa phương Đặc biệt vụ cướp xe máy thủ đoạn sử dụng thuốc mê; dùng gậy, vật cứng, bất ngờ công chủ phương tiện cướp xe, địa bàn giáp ranh Hà Nội, TP Hồ Chí Minh số địa phương khác Đáng lưu ý xu hướng hình thành băng, nhóm tội phạm cướp mang tính tổ chức, hoạt động lưu động nhiều tỉnh, có nhiều đối tượng tham gia (làm quen qua chát, lập kế hoạch rủ cướp thông qua mạng ) * Tội phạm buôn bán phụ nữ, trẻ em Có chiều hướng gia tăng ngày nghiêm trọng Theo số liệu thống kê từ năm 1998 đến năm 2006, nước phát khoảng ngàn phụ nữ trẻ em bị buôn bán Đối tượng phạm tội chủ yếu bọn lưu manh chun nghiệp có tiền án, tiền bn bán phụ nữ trẻ em, thường câu kết với đối tượng vùng sâu, vùng xa, biên giới tạo thành đường dây khép kín để lơi kéo, câu móc, lừa gạt đưa phụ nữ trẻ em nước Đối tượng phạm tội người nước ngày gia tăng chủ yếu công dân Đài Loan, Campuchia, Hàn Quốc, Trung Quốc Thủ đoạn hoạt động bọn tội phạm thường triệt để lợi dụng số phụ nữ trẻ em vùng nông thôn nghèo, có trình độ học vấn thấp, hồn cảnh kinh tế khó khăn, thất nghiệp thiếu việc làm để lừa đảo đưa qua biên giới bán cho chủ chứa tổ chức tội phạm nước ; chúng cịn lợi dụng sách mở cửa hội nhập nước ta, lợi dụng sơ hở pháp luật vấn đề tư vấn môi giới hôn nhân với người nước ngồi, cho nhận ni, du lịch, thăm thân, hợp tác lao động để lừa gạt phụ nữ trẻ em nước bán Đặc biệt, bọn tội phạm tích cực lợi dụng cơng nghệ viễn thơng đại, thông qua Internet, chat, game… để thiết lập đường dây buôn bán phụ nữ trẻ em đường dây gái gọi qua mạng, qua điện thoại di động, tổ chức chuyến du lịch tình dục xuyên quốc gia nên nhiều phụ nữ trẻ em, kể sinh viên bị lừa đưa nước bán * Về tội phạm xâm phạm trật tự quản lý kinh tế, Mặc dù Đảng Nhà nước có nhiều chủ trương sách tập trung đạo liệt chống loại tội phạm tình trạng tiêu cực, tham nhũng xảy phổ biến, ngành lĩnh vực kinh tế trọng điểm gây thất thoát lớn tài sản Nhà nước nhức nhối cho xã hội Nổi lên số nét cụ thể: Tình hình bn lậu, gian lận thương mại lợi dụng sách hồn thuế VAT diễn biến phức tạp Các vụ buôn lậu xảy nhiều khu vực biên giới, tiếp giáp với Trung Quốc, Lào, Campuchia qua đường buôn bán tiểu mạch, cửa khẩu, đường biển, đường hàng không vào Việt Nam xảy nghiêm trọng mà chưa có giải pháp hữu hiệu để giải tình trạng Tội phạm buôn lậu thường kéo theo với số loại tội phạm khác kinh doanh trái phép, làm hàng giả, trốn thuế với tội đưa nhận hối lộ làm tha hoá số lớn đội ngũ cán công chức nhà nước ngành thuế vụ, hải quan, công an v.v Điển vụ án Tân Trường Sanh, truy tố 86 bị can, Gần xuất loại tội phạm làm giả cổ phiếu chứng khoán, lừa đảo đầu tư chứng khoán, lừa đảo qua mạng, thâm nhập vào mạng để lấy cắp tiền tài khoản cá nhân ngân hàng, lấy cắp thông tin cá nhân để làm thẻ tín dụng giả bán cho đối tượng pham tội khác… * Tội phạm ma tuý ngày diễn biến phức tạp Nguồn ma tuý từ nước vào Việt Nam chưa giảm, tập trung tuyến biên giới, phần lớn tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý (chiếm 71%); tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý chiếm 12% Thành phần người phạm tội ma tuý phức tạp: Thanh thiếu niên học sinh, sinh viên, đảng viên, công nhân viên chức, người nước ngồi, nơng dân, phụ nữ, chí có trẻ em phạm tội Thủ đoạn hoạt động bọn tội phạm ma túy thường tinh vi, xảo quyệt, tổ chức cách chặt chẽ, sẵn sàng sử dụng bạo lực, công, chống trả liệt với lực lượng đấu tranh chống tội phạm ma tuý, kể giết người bịt đầu mối (ở Lai Châu chúng giết chết Trung uý Phạm Văn Cường, cán phòng Cảnh sátđiều tra tội phạm ma tuý - Công an tỉnh Lai Châu) Tỷ lệ người nghiện ma tuý phạm tội ngày cao, đặc biệt lứa tuổi thiếu niên Hiện nước có khoảng 170 ngàn người nghiện ma tuý, số liệu người nghiện có hồ sơ quản lý, số người nghiện thực tế lớn nhiều Mặt khác, phương pháp điều trị, cai nghiện hiệu thấp, tỷ lệ tái nghiện cao (có nơi tỷ lệ tái nghiện lên đến 90%) nên số đối tượng nghiện chất ma tuý thường xuyên bổ sung, tạo sức ép lớn mối quan hệ “cung - cầu” chất ma t, dẫn đến tình trạng bn bán, vận chuyển chất ma tuý ngày gia tăng 10 Thời gian gần xuất số tổ chức tội phạm tàng trữ, vận chuyển, buôn bán trái phép chất ma tuý với số lượng lớn, phạm tội nhiều lần, liên quan đến đối tượng người nước ngồi tham gia Thí dụ vụ bn ma t Quảng Trị phát 185 bánh Heroin, vụ buôn lậu ma t thành phố Hồ Chí Minh có các đối tượng người Campuchia, người úc gốc Việt Nam Tình trạng sử dụng trái phép chất ma tuý, đặc biệt ma tuý tổng hợp diễn phức tạp nhiều địa phương, thành phố lớn, số tụ điểm hoạt động thời gian dài, cơng khai, trắng trợn, có bảo kê số cán sở Nhiều tụ điểm tổ chức sử dụng ma túy tổng hợp, ăn chơi thác loạn nhà hàng, vũ trường, qn bar, karaoke (Hà Nội, Hải Phịng, TP Hồ Chí Minh, Cần Thơ, Bình Dương ) Đối tượng chủ yếu học sinh, sinh viên (85% lứa tuổi 16-25, cá biệt có đối tượng 14 tuổi), có vụ hàng trăm đối tượng tham gia Hiện tượng tinh chế, sản xuất heroin có dấu hiệu xuất Việt Nam (vụ Trịnh Nguyên Thuỷ Hà Nội) Tình trạng tái trồng thuốc phiện xảy số địa phương (Yên Bái, Sơn La, Điện Biên, Lai Châu, Thanh Hoá, Đồng Tháp 2.2 Nguyên nhân (1) Nguyên nhân từ cơng tác quản lý xã hội Nói đến tình hình tội phạm, vi phạm pháp luật nhiều người cho rằng, nguyên nhân ảnh hưởng mặt trái kinh tế thị trường Báo cáo Chính phủ cho nguyên nhân tình hình kinh tế xã hội khó khăn, tạo áp lực lớn đến vấn đề xã hội, tình trạng khơng việc làm Tuy nhiên, nghiên cứu kỹ cho thấy, đổ lỗi cho kinh tế thị trường mà tượng nêu bề biểu phân hóa giàu nghèo ngày tăng xã hội nước ta Việt 11 nam đến chưa nhiều nước phát triển giới công nhận kinh tế kinh tế thị trường Bản thân Đảng Nhà nước ta khẳng định xây dựng kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa chưa phải xây dựng thành công kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Mặt khác, nước có kinh tế thị trường phát triển tình hình tội phạm, vi phạm pháp luật nước khơng tăng Việt nam Như vậy, xác định nguyên nhân trước hết dẫn đến tình hình tội phạm, vi phạm pháp luật diễn biến phức tạp công tác quản lý xã hội cịn nhiều hạn chế, thể khía cạnh sau: - Việc thực thi pháp luật chưa thực nghiêm minh Sự chưa nghiêm minh thể hai phía phía có trách nhiệm thi hành cơng vụ phía người dân - đối tượng chịu điều chỉnh pháp luật thể rõ nét bất cập việc tham gia giao thông đường nước ta nay, đặc biệt đô thị lớn Chúng ta dễ dàng thấy tham gia giao thơng trường hợp vượt đèn đỏ, ngược chiều hay khơng gặp tình trạng lộ cảnh sát giao thông, tra giao thông với người vi phạm; quản lý đất đai khơng gặp vụ án mà cán thôn, xã dễ dàng chia đất công bán, việc bị phát có kiện tụng người mua bán báo chí đưa tin; hay tượng xử lý không công người vi phạm pháp luật , tạo tâm lý dần trở thành phổ biến xã hội “cái phải chạy”, chạy trường, chạy lớp, chạy hộ khẩu, chạy việc làm, chạy dự án chạy án Hay đơn cử pháp luật phòng, chống cháy nổ quy định đầy đủ xảy cháy phát sở bị cháy khơng đáp ứng quy định an tồn cháy, nổ Và vậy, kết xử lý giảm giá trị nhiều hậu 12 thiệt hại người, tài sản xảy Trong thực nghiêm quy định phòng cháy, chữa cháy từ đầu vụ việc cháy, nổ khơng xảy - Sự phân hóa giàu nghèo ngày tăng đời sống xã hội nước ta Cùng với phát triển cuả kinh tế thị trường, xã hội xuất phân hóa giàu nghèo tất yếu Song phân hóa tất yếu bình thường người giàu lên trí tuệ, sức lao động htân họ, cịn người nghèo họ hạn chế lực, sức khỏe hay họ lười lao động Song thực tế xã hội số người giàu lên chất xám, tri thức tài lại so với người giàu lên họ có khơn ngoan, lắt léo, chạy dự án độc quyền thơng tin hay có quyền ban phát chức tước, bổng lộc, cấp phép, Ví dụ, vấn đề khiếu kiện thu hồi đất đai nông dân nhiều nơi để thực dự án xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị nhà đầu tư bỏ tiền để đền bù phần đất ruộng thu hồi đổ đất để san lấp mặt sau bán với giá gấp hàng trăm lần giá đền bù tạo khiếu kiện đông người đất đai xảy nhiều địa phương nước Hiện tượng quan chức có nhiều nhà, biệt thự khu đô thị với lương gồm phụ cấp khơng mua Hiện tượng người có quyền lực, quen biết nắm trước thông tin dự án triển khai nên mua trước sau bán lại kiếm lời giàu lên nhanh chóng, tình trạng tham nhũng, chạy quyền, chạy chức Điều làm khoét sâu hố ngăn cách xã hội tạo nên bất bình đẳng bất mãn xã hội số đông người lao động số người giàu có khơng trí tuệ, sức lực Trên thực tế, Nhà nước pháp luật chưa có giải pháp thực hiệu để giải tình trạng 13 (2) Nguyên nhân từ trách nhiệm quan quản lý nhà nước Một nguyên nhân dẫn đến tình hình tội phạm, vi phạm pháp luật nước ta nay, thái độ “thờ ơ”, né tránh trách nhiệm , ngại va chạm số quan quản lý nhà nước thực thi trách nhiệm Điều khẳng định qua vụ việc mại dâm tồn Thực tế nhiều người biết, báo chí đưa tin phản ánh xác Tuy nhiên, quyền địa phương nơi báo cáo địa phương khơng có mại dâm Vụ việc xảy thẩm mỹ viện Cát Tường, quận Hai Bà Trưng, Hà Nội cuối không xác định trách nhiệm phường hay quận hay ngành y tế sở dịch vụ tồn giấy phép hành nghề năm mặt phố mà quyền quan chức Hoặc thời gian gần xảy vụ dâm ô trẻ em không quan lên tiếng Hoặc quyền địa phương phường Phương Nam, thành phố ng Bí buộc Doãn Trung Dũng cai nghiện bắt buộc theo quy định Luật xử lý vi phạm hành có lẽ Dũng khơng thể gây chết bà cháu phê ma túy đá Sự bao che số quan chức năng, người có chức vụ hành vi vi phạm pháp luật Một nguyên nhân dẫn đến tình hình tội phạm, vi phạm pháp luật ngày diễn biến phức tạp bao che người có thẩm quyền Pháp luật quy định rõ điều kiện bảo vệ môi trường thực đầu tư dự án Tuy nhiên, để thu hút doanh nghiệp vào đầu tư, nhiều địa phương quyền người có thẩm quyền lờ có thái độ xuê xoa doanh nghiệp, bỏ quan hạng mục bắt buộc phải có để bảo đảm hoạt động sả thải môi trường không ảnh hưởng đến môi trường sống người dân Hiện tượng khai thác cát trái phép nhiều dòng ống lớn đất 14 nước với quy mô lớn công khai đến mức trắng trợn, quyền nhiều nơi lại trả lời không biết, không nắm được, dự luận báo chí thơng tin, lên án quân trấn áp Và điều nguyên nhân làm cho tội phạm, vi phạm phápluật có “đất” để hoạt động (3) Trong cơng tác giáo dục nay, thiếu chương trình giáo dục kỹ sống cho giới trẻ Nền giáo dục dường tập trung vào việc truyền bá kiến thức cho học sinh mà thiếu chương trình dạy kỹ sống cho lứa tuổi thanh, thiếu niên Trong đó, thông tin Internet lại tràn ngập chưa có chương trình kiểm sốt định hướng cho thanh, thiếu niên lựa chọn thông tin vào Internet Chính khơng trang bị kỹ sống lại đứng trước “rừng” thông tin tốt, xấu loại nên làm cho thanh, thiếu niên bối rối, lựa chọn sai thơng tin mà cần tìm hiểu Điều vơ hình chung đưa nhiều em tiếp nhận, hấp thụ, chuyển hóa thành ứng xử sai trái nguyên nhân dẫn đến hành vi phạm tội hành vi vi phạm pháp luật (vấn đề nghiện game online dẫn đến bỏ học, trộm cắp lấy tiền chơi game; học theo hành vi bạo lực mạng; ảnh hưởng phim ảnh đồi trụy dẫn đến thực hành vi dâm ô, hiếp dâm số tội phạm chưa thành niên ) (4) Chính sách pháp luật húng ta thiếu quán xử lý hành vi phạm tội, vi phạm pháp luật Bộ luật hình cơng cụ để trấn áp hành vi phạm tội, nhiên sách hình chúng ta, nhiều lần sửa đổi BLHS có thay đổi sách hình mà hiệu tích cực thu lại hậu tiêu cực mà thực thi 15 sách hình mới, cụ thể: Năm 1997, tiến hành sửa BLHS năm 1985 tội phạm ma túy Ở lần sửa đổi này, xác định hành vi sử dụng thuốc phiện tội phạm, đồng thời tăng nặng hình phạt nhiều tội phạm ma túy bắt buộc phạt tiền hình phạt bổ sung tội phạm ma túy Khi thực thi sách hình này, số lượng người bị kết án phạt tù, bị kết án tử hình tăng lên, q tải cho cơng tác giam giữ; Tịa án tun hình phạt bổ sung hình phạt tiền trường hợp dù không đủ thông tin người phạm tội có điều kiện thi hành không? Điều dẫn đến loại tội phạm ma túy đặc biệt khu vực biên giới Việt Nam - Lào, đối tượng vận chuyển, mua bán ma túy chống cự điên cuồng bị truy bắt, gây tổn thất cho lực lượng chức tình hình tội phạm ma túy khơng giảm Bên cạnh đó, việc tun hình phạt bổ sung hình phạt tiền bắt buộc dẫn đến công tác thi hành án dân loại hình phạt khơng khả thi thực tế, làm giảm tính nghiêm minh pháp luật Những sách kéo dài đến BLHS năm 1999 ban hành phải thay đổi Bên cạnh Bộ luật hình quy định nghiêm khắc tội phạm, hình phạt, điều kiện miễn, giảm hình phạt chặt chẽ, đến năm 2006 lại ban hành Luật đặc xá Theo đó, năm đặc xá tha tù cho hàng nghìn phạm nhân mà khơng có ràng buộc hay răn đe Điều làm nảy sinh hai vấn đề : thứ nhất, bất hợp lý tên đặc xá - miễn tội cho trường hợp đặc biệt vơi số lượng hàng ngàn phạm nhân tha năm tính ân huệ đặc biệt sách này; thứ hai, mâu thuẫn với sách hình Bộ luật hình quy định thực tế xét xử lượng hình xét miễn, giảm thời gian chấp hành hình phạt cho bị cáo phạm nhân việc giảm hình phạt chặt chẽ, mức giảm nhiều lần 01 năm - 02 năm với quy định 16 Luật đặc xá thi hành 1/3 thời hạn tù, thi hành hành 1/4 thời hạn tù có trường hợp bị phạt tù chung thân thi hành án 12 năm tha tù Điều tạo nên bất bình đẳng sách xử lý tội phạm Bộ luật hình quy định xử lý hình người có hành vi trộm cắp tài sản có giá trị từ triệu đồng trở lên triệu đồng người phạm tội thuộc trường hợp tái phạm, bị xử lý hành hành vi trộm cắp chưa hết thời hạn bị coi chưa bị xử phạt hành Chính điều này, khơng xử lý hành vi trộm cắp tài sản chó ni nhiều gia đình vùng nơng thơn chó ni vùng nơng thơn khó có giá đến triệu đồng, sở liệu theo dõi người bị xử phạt hành công tác theo dõi người bị xử phạt hành cịn chưa ý nên khó xác định người bị coi bị xử phạt vi phạm hành hành vi trộm cắp chưa hết thời hạn để coi chưa bị xử phạt Điều làm cho quan bảo vệ pháp luật coi nhẹ việc xử lý hành vi trộm cắp chó, dẫn đến nhiều địa phương người dân tự xử hành vi trộm cắp chó cách đánh chết kẻ trộm chó Như vậy, từ vi phạm pháp luật người không xử lý nghiêm túc, kịp thời dẫn đến hành vi phạm tội người khác (5) Chính sách kinh tế quản lý tài cịn nhiều “lỗ hổng” tạo điều kiện cho tội phạm thực Không đề cập đến lĩnh vực túy chuyên mơn ngun nhân dẫn đền tình hình tội phạm, vi phạm pháp luật diễn biến phức tạp trì kinh tế sử dụng tiền mặt phổ biến Trong đó, Nhà nước chưa có sách, pháp luật có hiệu để quản lý tài sản nhân, thời gian tới có lẽ cịn kéo dài nhiều năm sau Điều tạo điều kiện cho hành vi vi phạm tội tham nhũng, tội xâm phậm trật tự kinh tế, tội rửa 17 tiền, buôn lậu, trốn thuế dễ dàng thực khó chứng minh tiền phi pháp để thu hồi lại tài sản cho nhà nước Bên cạnh đó, điều làm người dân tiếp cận dịch vụ tín dụng thức ngân hàng khó khăn (vì đa phần ngân hàng địi hỏi phải có tài sản bảo đảm ), dẫn đến người dân tìm đến dịch vụ tín dụng “đen” bên ngồi cầm cố, cho vay nặng lãi Đây hội cho loại tội phạm cưỡng đoạt tài sản, lừa đảo phát triển (6) Chúng tav thiếu sách, hệ thống quan, tổ chức hoạt động có hiệu phúc lợi, an sinh xã hội người chưa thành niên có hồn cảnh khó khăn Khảo sát Ủy ban Tư pháp số trại giam Bộ Công an cho thấy, người phạm tội người chưa thành niên có tỷ lệ phạm tội trộm cắp cao (chiếm 60%) Số phạm nhân người chưa thành niên trước phạm đa phần người có hồn cảnh khó khăn: cha mẹ ly hôn, cha mẹ bỏ cha mẹ bỏ để trẻ sống với ông, bà sống lang thang dựa vào hảo tâm hàng xóm; gia đình có hồn cảnh kinh tế khó khăn Do thiếu quan tâm cha mẹ, gia đình nên cháu sống tự do, bị kẻ xấu lợi dụng dẫn đến vi phạm pháp luật thực hành vi phạm tội Trong trình thi hành án, khó khăn sở vật chất điều kiện khách quan khác nên phạm nhân người chưa thành niên thường giam chung với phạm nhân thàn niên Điều trái quy định pháp luật khó có giải pháp khả thi số trại giam Công tác giáo dục, dạy nghề thường mức xóa mù chữ, cao thường tổ chức - lớp có trình độ đầy cấp ó với mặt chung khó bảo đảm Việc dạy nghề thường lao động chân tay giản đơn Do đó, sau chấp hành xong án phạt tù, họ trở địa phương, người phạm tội nói chung người phạm tội người chưa thành niên nói riêng 18 khó tìm việc làm khó tìm hỗ trợ cộng đồng quan, tổ chức khác Vì vậy, họ dễ tái phạm bị rủ rê, lơi kéo dù trước họ nhận thức lỗi lầm Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước phòng chống tội phạm Việt Nam (1) Quán triệt, triển khai, thực nghiêm túc Kết luận số 13-KL/TW gắn với tiếp tục đạo, thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước cơng tác phịng, chống tội phạm tình hình Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy, tổ chức đảng, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị tồn dân phịng, chống tội phạm Xác định rõ trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, quyền, quan chun trách cơng tác phòng, chống tội phạm Thực nghiêm quy định Đảng trách nhiệm “nêu gương”, đề cao đạo đức công vụ, trách nhiệm xã hội, siết chặt kỷ luật, kỷ cương đạo thực thi công tác bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội đơn vị, địa phương Xác định công tác phòng, chống tội phạm nhiệm vụ quan trọng, cấp bách, thường xuyên lâu dài, phải thực nơi, lúc, địa bàn, lĩnh vực, có trọng tâm, trọng điểm; lấy “chủ động phòng ngừa” từ sớm, từ xa, từ sở chính, lấy sở địa bàn trọng tâm tập trung biện pháp phòng, chống tội phạm Kết hợp chặt chẽ chủ động phịng ngừa với tích cực phát hiện, đấu tranh, xử lý nghiêm minh, kịp thời, khơng có vùng cấm, khơng có ngoại lệ với hành vi phạm tội (2) Nâng cao hiệu cơng tác phịng ngừa tội phạm; củng cố, giữ vững phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc”; phát giải 19 xung đột xã hội, hòa giải mâu thuẫn nội Nhân dân, làm tốt công tác quản lý đổi tượng có nguy phạm tội, vi phạm pháp luật địa bàn sở Phát huy vai trị quan thơng tin đại chúng, tiếp tục đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền nhiều hình thức đa dạng, phong phú, phản ánh khách quan, tồn diện cơng tác phịng, chống tội phạm Xây dựng giải pháp quản lý, cảm hóa, giáo dục, giúp đỡ người đặc xá, chấp hành xong án phạt tù trở địa phương, tái hòa nhập cộng đồng Giám sát thực kiến nghị, khiếu nại Nhân dân sở, góp phần phịng ngừa giảm thiểu yếu tố phát sinh tội phạm (3) Đấu tranh mạnh mẽ, phản bác quan điểm, tư tưởng sai trái, luận điệu xuyên tạc, thông tin không thật chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước cơng tác phịng, chống tội phạm Chủ động công, trấn áp loại tội phạm, tội phạm có tổ chức, xuyên quốc gia; tội phạm lợi dụng thiên tai, dịch bệnh; tội phạm ma túy; tội phạm xâm phạm trật tự quản lý kinh tế, tội phạm liên quan đến hoạt động “tín dụng đen”, lợi dụng kinh doanh đa cấp, lừa đảo chiếm đoạt tài sản; tội phạm lĩnh vực công nghệ thông tin, mạng viễn thông; tội phạm mơi trường; tội phạm xâm phạm tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự người; tội phạm mua bán người, xâm hại trẻ em Kiên quyết, kiên trì đấu tranh, ngăn chặn, đẩy lùi tham nhũng, tiêu cực với tâm trị cao, hành động mạnh mẽ, liệt hiệu Chủ động phòng ngừa, phát hiện, xử lý nghiêm hành vi tham nhũng, tiêu cực, bao che, dung túng, tiếp tay cho tội phạm vi phạm pháp luật, khơng để xảy tình trạng “bảo kê” cho tội phạm 20 (4) Lãnh đạo, đạo thực tốt cơng tác nắm, phân tích, đánh giá, dự báo tình hình, kịp thời có giải pháp phù hợp, đáp ứng yêu cầu trước mắt lâu dài, bảo đảm an ninh, trật tự phù hợp với thực tiễn cơng tác phịng, chống tội phạm địa bàn tỉnh Tiếp tục đẩy mạnh cải cách tư pháp; kết hợp cải cách tư pháp với cải cách hành Thực quy định pháp luật tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố; có biện pháp hiệu bảo vệ người phát hiện, tố cáo hành vi phạm tội, tố cáo hành vi tham nhũng (5) Tiếp tục kiện toàn quan bảo vệ pháp luật, quan chuyên trách phòng, chống tội phạm theo hướng gọn đầu mối, nâng cao hiệu thực chất Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quan bảo vệ pháp luật đủ số lượng, nâng cao chất lượng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Kịp thời phát hiện, thay người khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm pháp luật, đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp, bị xử lý kỷ luật Nâng cao chế phối hợp chặt chẽ, thường xuyên quan, tổ chức có liên quan cơng tác phịng, chống tội phạm Xây dựng lực lượng Công an tỉnh quy, tinh nhuệ, bước đại, thực tốt vai trị nịng cốt cơng tác phịng, chống tội phạm; trọng tăng cường lực lượng, sở vật chất cho lực lượng công an sở, công an cấp xã để kịp thời giải từ đầu, từ sớm vấn đề phức tạp an ninh, trật tự nảy sinh sở Tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước an ninh, trật tự; trọng hoàn thiện, thực hiện, khai thác có hiệu hệ thống Cơ sở liệu quốc gia dân cư cấp, quản lý cước cơng dân phục vụ cơng tác phịng, chống tội phạm, bảo đảm an ninh, trật tự phát triển kinh tế - xã hội tỉnh 21 Tăng cường ứng dụng khoa học, cơng nghệ cơng tác phịng, chống tội phạm Đầu tư kinh phí, trang thiết bị, phương tiện kỹ thuật, nâng cao lực đáp ứng u cầu, thực tiễn cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm tình hình (6) Thực nghiêm túc quy định Đảng xử lý tổ chức đảng, đảng viên vi phạm Làm tốt công tác tra, kiểm tra, giám sát, kịp thời phát dấu hiệu tội phạm, đồng thời có biện pháp đấu tranh, ngăn chặn cán bộ, đảng viên có dấu hiệu vi phạm 22 C: KẾT LUẬN Tội phạm vấn đề xã hội, có nguyên nhân kinh tế - xã hội, để phịng, chống tội phạm, trước hết phải phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân nhằm khắc phục nguyên nhân kinh tế xã hội tội phạm tội phạm bước bị giảm dần dẫn đến triệt tiêu Mục đích đấu tranh phịng, chống tội phạm khơng để tội phạm xảy ra, gây hậu xấu cho xã hội, giảm thiểu số người bị xử lý hình phạt Đó chất nhân đạo, tính nhân văn Đảng Nhà nước ta đấu tranh phịng, chống tội phạm Do đó, cần phải chủ động phịng ngừa khơng để tội phạm xảy Nhưng, áp dụng biện pháp phòng ngừa mà tội phạm xảy phải kiên điều tra làm rõ xử lý nghiêm minh, đảm bảo không hành vi phạm tội không bị phát hiện, không người phạm tội không bị xử lý Kết điều tra, xử lý nghiêm minh tội phạm cịn có tác dụng giáo dục, răn đe người phạm tội từ bỏ đường phạm tội người khác không vào đường tội phạm, tạo áp đảo niềm tin cho nhân dân cơng tác phịng, chống tội phạm Như vậy, phương châm quan điểm chủ đạo phòng, chống tội phạm nước ta lấy phòng ngừa làm bản, tạo chủ động công trấn áp tội phạm, phát huy sức mạnh tổng hợp lực lượng xã hội toàn thể quần chúng nhân dân, thực chương trình phịng, chống tội phạm đồng với chương trình kinh tế - xã hội 23