(LUẬN văn THẠC sĩ) động lực làm việc của công chức các cơ quan chuyên môn tại UBND quận đồ sơn, thành phố hải phòng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ./ BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN QUỐC HƢNG ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CỦA CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN TẠI UBND QUẬN ĐỒ SƠN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2019 download by : skknchat@gmail.com BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ./ BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN QUỐC HƢNG ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CỦA CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN TẠI UBND QUẬN ĐỒ SƠN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ HỒNG HẢI HÀ NỘI - NĂM 2019 download by : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng cá nhân Các số liệu, kết nêu Luận văn trung thực, rõ ràng chưa cơng bố cơng trình trước đây./ Hà Nội, ngày tháng 12 năm 2019 Tác giả Nguyễn Quốc Hƣng download by : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Tác giả Luận văn xin trân trọng cảm ơn hướng dẫn, giúp đỡ tận tình, trách nhiệm hiệu PGS.TS Nguyễn Thị Hồng Hải suốt trình thực nghiên cứu hồn thành Luận văn Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn tới thầy giáo Học viện Hành Quốc gia tận tình giúp đỡ, giảng dạy, truyền thụ kiến thức Trân trọng cảm ơn tập thể lãnh đạo Phòng Nội vụ quận lãnh đạo UBND quận Đồ Sơn giúp tơi q trình hồn thành Luận văn này./ Tác giả Nguyễn Quốc Hƣng download by : skknchat@gmail.com MỤC LỤC Mở đầu …………………………………………………… …………………1 Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CỦA CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN…11 1.1 Lý luận động lực làm việc ………… ….……… ……….11 1.1.1 Khái niệm động lực làm việc ……………… ….…….…… ……11 1.1.2 Vai trò động lực làm việc ………………… …………………13 1.1.3 Các học thuyết liên quan đến động lực làm việc người lao động…………………………… ………………….……………… ………15 1.1.3.1 Thuyết nhu cầu Maslow ………………………………… 15 1.1.3.2 Thuyết hai yếu tố Frederick Herzberg ……………… ….16 1.1.3.3 Thuyết thiết lập mục tiêu Edwin …………… ……… …….18 1.3.3.4 Thuyết công John Stacey Adams ………………… …19 1.1.3.5 Thuyết tăng cường tích cực Skinner … ….………… ….21 1.1.3.6 Thuyết X thuyết Y Douglas McGregor ……………… 21 1.2 Công chức động lực làm việc công chức quan chuyên môn Ủy ban nhân dân quận …………………… …… ……….…….24 1.2.1 Công chức quan chuyên môn Ủy ban nhân dân quận…………………………………………………….……… …….…….24 1.2.1.1 Khái niệm ………………………… .…………… …….24 1.2.1.2 Nhiệm vụ, vai trò công chức ………… ………… 26 1.2.1.3 Đặc điểm công chức ………… …………….……… 30 1.2.2 Động lực làm việc công chức quan chuyên môn Ủy ban nhân dân quận ………………………………….………… ….… .31 1.2.2.1 Khái niệm ……………………………….……………… … 31 1.2.2.2 Tầm quan trọng động lực làm việc công chức download by : skknchat@gmail.com quan chuyên môn Ủy ban nhân dân quận ……………….…… …… …31 1.2.2.3 Các biểu động lực làm việc công chức … ….……….33 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến động lực làm việc công chức … ….37 1.3.1 Các yếu tố thuộc cá nhân công chức …………….…… … ….37 1.3.1.1 Giá trị cá nhân mà người tôn trọng …………… ……… 37 1.3.1.2 Tính cách cá nhân ………………………… ………………….38 1.3.1.3 Năng lực cá nhân ………………………….………… ………38 1.3.2 Các yếu tố thuộc môi trường làm việc công chức ….…… 39 1.3.2.1 Môi trường, điều kiện làm việc hội thăng tiến …… … 39 1.3.2.2 Phong cách lãnh đạo, văn hóa tổ chức ………………… ……40 1.3.3 Các yếu tố thuộc thân công việc công chức …… …41 1.3.4 Các yếu tố thuộc sách, quy định nhà nước ……… 42 1.3.4.1 Tuyển dụng, bố trí sử dụng công chức ……… ……… ….… 42 1.3.4.2 Đào tạo, bồi dưỡng công chức ……………… … … … ….43 1.3.4.3 Đánh giá công chức …………….…………….…… …………43 1.3.4.4 Tiền lương, tiền thưởng ………….……………… ….……… 44 1.3.5 Các yếu tố thuộc điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội ………….46 1.4 Kinh nghiệm nâng cao động lực làm việc cho công chức số địa phƣơng giá trị tham khảo rút ……………………… ….…… 46 1.4.1 Kinh nghiệm số địa phương …………………… ………46 1.4.1.1 Kinh nghiệm quận Ngô Quyền ……………… …….… 46 1.4.1.2 Kinh nghiệm thành phố Hồ Chí Minh …………… … 48 1.4.2 Một số học rút từ kinh nghiệm địa phương … … 50 Tiểu kết chƣơng ……………………………………………… ………52 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CỦA CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN QUẬN ĐỒ SƠN …………………………………….……………… ……53 download by : skknchat@gmail.com 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội quận Đồ Sơn ảnh hƣởng điều kiện đến động lực làm việc công chức………………………………… ………………………………….….53 2.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội quận Đồ Sơn … …… 53 2.2.1.1 Điều kiện tự nhiên ………………………….… …………… 53 2.2.1.2 Tình hình kinh tế, xã hội ……….………… ….………………55 2.2.2 Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội đến động lực làm việc công chức ………………………………… … ………….…57 2.2 Các quan chuyên môn công chức quan chuyên môn Ủy ban nhân dân quận Đồ Sơn………………………… …… ….…… 58 2.2.1 Các quan chuyên môn Ủy ban nhân dân quận Đồ Sơn… ……………………………………………………… …………… 58 2.2.2 Khái quát công chức quan chuyên môn Ủy ban nhân dân quận Đồ Sơn……………………………………………………………61 2.2.2.1 Về đặc điểm, số lượng, cấu …………….….……………….61 2.2.2.2 Về trình độ ………………………….……… ……………… 64 2.3 Phân tích thực trạng động lực làm việc công chức các quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Đồ Sơn …………… 69 2.3.1 Mức độ quan tâm, tham gia vào công việc … ………………… 70 2.3.2 Hiệu suất sử dụng thời gian công việc …… ………………… 74 2.3.3 Mức độ nỗ lực thực cơng việc … ……………………….… 76 2.3.4 Mức độ gắn bó với công việc ……… ……………………….… 77 2.4 Đánh giá chung động lực làm việc công chức các quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Đồ Sơn ……………… ……77 2.4.1 Ưu điểm …………………………………….…….…….…………77 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế …………………… …….79 2.4.2.1 Hạn chế …………………….…………………… ………….79 download by : skknchat@gmail.com 2.4.2.2 Nguyên nhân hạn chế …………….……………… …… 84 Tiểu kết chƣơng …………………………… ……………… …………91 Chƣơng 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CỦA CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN QUẬN ĐỒ SƠN ………………………………….92 3.1 Quan điểm nâng cao động lực làm việc công chức quan chuyên môn Ủy ban nhân dân quận Đồ Sơn… …….… ……………92 3.1.1 Nâng cao động lực làm việc gắn với việc nâng cao hiệu lực hiệu quản lý nhà nước địa phương ………………… …….….…………92 3.1.2 Nâng cao động lực làm việc gắn với cải cách hành nhà nước địa phương, đảm bảo tính phù hợp với điều kiện kinh tế, xã hội địa phương ……………………………………….…………………………… 92 3.1.3 Nâng cao động lực làm việc cần kết hợp hài hịa biện pháp khuyến khích vật chất khuyến khích tinh thần …………………… 93 3.2 Giải pháp nâng cao động lực làm việc công chức quan chuyên môn Ủy ban nhân dân quận Đồ Sơn …………… ….……….94 3.2.1 Nâng cao hiệu cơng tác bố trí sử dụng cơng chức 94 3.2.2 Quan tâm công tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức …………… 95 3.2.3 Hồn thiện cơng tác đánh giá công chức đảm bảo khách quan, khoa học, gắn liền với kết thực công việc, khắc phục tính hình thức………………………………………………………………………….97 3.2.4 Đổi sách tiền lương, thưởng chế độ đãi ngộ cho công chức ……………………… ………………….…….…………………… 100 3.2.4.1 Đối với tiền lương ……………….….……….………………100 3.2.4.2 Đối với công tác khen thưởng cho công chức …… … …….102 3.2.5 Cải thiện môi trường, điều kiện làm việc …………… …….….103 3.2.5.1 Cải thiện phong cách lãnh đạo, quản lý ……….………….… 103 download by : skknchat@gmail.com 3.2.5.2 Cải thiện môi trường làm việc ……….……….…… ….……104 3.2.5.3 Cải thiện điều kiện làm việc ……………………….…………105 3.2.6 Nâng cao trách nhiệm thân công chức …… … 105 Tiểu kết chƣơng ……………………….…….…………………….……107 KẾT LUẬN ……………………………………………………… …….108 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 1: Phiếu khảo sát động lực làm việc công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận Đồ Sơn download by : skknchat@gmail.com 10 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Giải nghĩa CCHC Cải cách hành CQCM Cơ quan chun mơn HCNN Hành nhà nước QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế - xã hội download by : skknchat@gmail.com ... GIA NGUYỄN QUỐC HƢNG ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CỦA CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN TẠI UBND QUẬN ĐỒ SƠN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 34 04 03... chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Đồ Sơn, thành phố Hải Phịng Do tác giả lựa chọn đề tài ? ?Động lực làm việc công chức quan chuyên môn Ủy ban nhân dân quận Đồ Sơn, thành phố Hải Phòng? ??...N DÂN QUẬN ĐỒ SƠN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 3.1 Quan điểm nâng cao động lực làm việc công chức quan chuyên môn Ủy ban nhân dân quận Đồ Sơn: 3.1.1 Nâng cao động lực làm việc gắn với việc nâng cao hiệu lự