(LUẬN văn THẠC sĩ) đánh giá thực trạng quản lý và sử dụng đất nghĩa trang, nghĩa địa tại thành phố huế

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình khác Các số liệu luận văn sử dụng trung thực, nguồn trích dẫn có thích rõ ràng, minh bạch, có tính kế thừa, phát triển từ tài liệu, tạp chí, cơng trình nghiên cứu cơng bố, website Tơi xin hồn toàn chịu trách nhiệm lời cam đoan danh dự Huế, ngày 15 tháng 04 năm 2016 Tác giả Phạm Phương Nhung download by : skknchat@gmail.com PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma ii LỜI CÁM ƠN Để hoàn thành Luận văn tốt nghiệp này, ngồi nỗ lực thân, tơi xin chân thành cảm ơn quý thầy cô giáo trường Đại học Nông Lâm Huế khoa Tài nguyên đất & Mơi trường nơng nghiệp; Phịng Đào tạo Sau đại học tận tình truyền đạt cho tơi kiến thức quý báu tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian học tập viết Luận văn tốt nghiệp Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn thầy giáo, PGS.TS Nguyễn Minh Hiếu, người hướng dẫn khoa học nhiệt tình, chu đáo giúp đỡ tơi nhiều để hoàn thành Luận văn Xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Thừa Thiên Huế - Sở Tài Nguyên Mơi trường; Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Huế; Phòng Lao động – Thương binh Xã hội thành phố Huế; Công ty cổ phần Môi trường Cơng trình Đơ thị Huế; Cán nhân dân phường địa bàn nghiên cứu tận tình giúp đỡ tơi q trình thu thập số liệu Cuối xin gửi lời cám ơn chân thành đến gia đình, bạn bè tồn thể học viên lớp QLĐĐK20B động viên giúp đỡ tơi hồn thành luận văn download by : skknchat@gmail.com PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma iii TÓM TẮT Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia Trong xã hội đất đai chịu sức ép gia tăng dân số phát triển kinh tế, xã hội Sự phát triển mạnh mẽ kinh tế, với lỏng lẻo quản lý dẫn đến tình trạng lãng phí tài ngun đất, đặc biệt đất nghĩa trang Sử dụng đất nghĩa trang nhu cầu đáng người, nơi thể đạo lý tốt đẹp “uống nước nhớ nguồn” người sống người khuất Đề tài vào tìm hiểu thực trạng quản lý sử dụng đất nghĩa trang, nghĩa địa thành phố Huế Cùng với hội nhập phát triển chung đất nước, thành phố Huế giai đoạn phấn đấu để trở thành thành phố trực thuộc Trung ương nên quỹ đất để cần thiết cho nhu cầu xây dựng đô thị, an ninh xã hội, trung tâm giải trí… ngày cao Một yêu cầu thiết quản lý quy hoạch đất nghĩa trang, nghĩa địa để đảm bảo nhu cầu chôn cất cho người dân địa bàn tạo quỹ đất phục vụ cho nhu cầu phát triển, xây dựng đô thị thành phố Nội dung luận văn vào đánh giá thực trạng quản lý sử dụng đất nghĩa trang, nghĩa địa địa bàn thành phố Huế Từ đề xuất số biện pháp quản lý, sử dụng di dời đất nghĩa trang, nghĩa địa cách hợp lý, đảm bảo cảnh quan đô thị phát triển bền vững môi trường Phần tổng quan nghiên cứu tìm hiểu sở lý luận sở lý thực tiễn vấ đề quản lý sử dụng đất nghĩa trang, nghĩa địa Bên cạnh đó, nội dung đề tài tập trung nghiên cứu nội dung sau: - Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa bàn thành phố Huế Đánh giá tình hình quản lý đất nghĩa trang, nghĩa địa địa bàn thành phố Huế Đánh giá tình hình sử dụng đất nghĩa trang, nghĩa địa địa bàn thành phố Huế Đánh giá tình hình quy hoạch đất nghĩa trang, nghĩa địa địa bàn thành phố Huế Đề xuất số biện pháp nhằm tăng cường quản lý sử dụng đất nghĩa trang, nghĩa địa hợp lý Các phương pháp nghiên cứu sử: phương pháp điều tra, thu thập số liệu; phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, xử lý số liệu; phương pháp khảo sát thực địa phương pháp đồ Địa bàn thành phố Huế gồm có 27 phường với tổng diện tích đất tự nhiên 7.168,9ha Trong đất nghĩa trang, nghĩa địa với diện tích 559,37ha phân bố 19 phường, chiếm 18,55% diện tích đất phi nơng nghiệp chiếm 7,80% diện tích đất tự nhiên Khảo sát nhu cầu sử dụng đất nghĩa trang, nghĩa địa người dân địa bàn, dự toán đến năm 2030, tổng quỹ đất cần cho cải táng 384ha tổng quỹ đất cần cho mai táng 245ha Như vậy, không quỹ đất cần phục vụ cho người sống lớn mà quỹ đất để phục vụ cho người chết đòi hỏi cao Đề tài tìm hiểu số thực trạng quản lý, sử dụng trình bày số biện pháp vấn đề download by : skknchat@gmail.com PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CÁM ƠN ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG viii DANH MỤC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ ix MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề Mục tiêu đề tài 1) Mục tiêu tổng quát 2) Mục tiêu cụ thể Ý nghĩa khoa học thực tiễn .2 1) Ý nghĩa khoa học 2) Ý nghĩa thực tiễn CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU .3 1.1.1 Khái quát đất đai quản lý đất đai 1.1.2 Khái quát quản lý, sử dụng quy hoạch đất nghĩa trang, nghĩa địa .5 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.2.1 Các loại hình nghĩa trang đô thị sử dụng Việt Nam 1.2.2 Khái quát tình hình quản lý sử dụng đất nghĩa trang đô thị Việt Nam 10 1.2.3 Một số tiêu chí quy định cụ thể quản lý quy hoạch nghĩa trang đô thị 13 1.2.4 Tổng quan chung hệ thống nghĩa trang nhân dân toàn tỉnh 21 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .23 2.1 ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI NGHIÊN CỨU .23 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 23 download by : skknchat@gmail.com PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma v 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu .23 2.2 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 23 2.3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 2.3.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 23 2.3.2 Phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, xử lý số liệu 24 2.3.3 Phương pháp khảo sát thực địa 24 2.3.4 Phương pháp đồ 24 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 25 3.1 KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HUẾ .25 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 25 3.1.2 Đánh giá ảnh hưởng chung tự nhiên đời sống kinh tế thành phố Huế đến trạng sử dụng quản lý đất NTD 31 3.2 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐẤT NGHĨA TRANG, NGHĨA ĐỊA TẠI THÀNH PHỐ HUẾ .32 3.2.1 Tình hình thực cơng tác quản lý nhà nước đất nghĩa trang, nghĩa địa thành phố Huế qua năm gần .32 3.2.2 Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 35 3.2.3 Công tác tra việc chấp hành quy định pháp luật đất nghĩa trang, nghĩa địa thành phố Huế xử lý vi phạm pháp luật đất đai 35 3.2.4 Đánh giá tình hình quản lý đất nghĩa trang, nghĩa địa địa bàn thành phố Huế .36 3.3 ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT NGHĨA TRANG, NGHĨA ĐỊA TẠI THÀNH PHỐ HUẾ .48 3.3.1 Nhu cầu sử dụng đất NTD người dân địa bàn thành phố Huế 48 3.3.2 Đánh giá sở hạ tầng, cảnh quan môi trường nghĩa trang, nghĩađịa 53 3.3.3 Đánh giá chung tình hình sử dụng đất nghĩa trang, nghĩa địa 56 3.4 ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUY HOẠCH ĐẤT NGHĨA TRANG, NGHĨA ĐỊA TẠI THÀNH PHỐ HUẾ .56 3.4.1 Thực trạng dự án nghĩa trang, nghĩa địa địa bàn thành phố 56 3.4.2 Quy hoạch đất nghĩa trang, nghĩa địa đến năm 2030 59 download by : skknchat@gmail.com PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma vi 3.4.3 Dự báo nhu cầu sử dụng đất nghĩa trang, nghĩa địa địa địa bàn thành phố Huế đến năm 2030 62 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .71 TÀI LIỆU THAM KHẢO .72 PHỤ LỤC 74 download by : skknchat@gmail.com PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma vii DANH MỤC VIẾT TẮT BXD Bộ xây dựng BYT Bộ Y tế CP Chính phủ HĐND Hội đồng nhân dân LĐ, TB & XH Lao động, Thương binh xã hội NTD Đất nghĩa trang, nghĩa địa NQ Nghị QĐ Quyết định QLĐĐ Quản lý đất đai TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TCXD Tiêu chuẩn xây dựng Tp Thành phố TNMT Tài nguyên Môi trường UBND Ủy ban nhân dân download by : skknchat@gmail.com PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma viii DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Phân cấp nghĩa trang theo qui mô đất đai loại đô thị .13 Bảng 1.2 Khoảng cách thích hợp lựa chọn nghĩa trang thị .14 Bảng 1.3 Chỉ tiêu sử dụng đất mộ phần nghĩa trang đô thị 16 Bảng 1.4 Chỉ tiêu sử dụng đất cho nghĩa trang đô thị 18 Bảng 1.5 Các tiêu hệ thống hạ tầng kỹ thuật áp dụng chung cho tất loại hình nghĩa trang .20 Bảng 1.6 Hiện trạng quy hoạch sử dụng đất làm nghĩa trang nghĩa địa địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 21 Bảng 1.7 Hệ thống nghĩa trang nhân dân tập trung quy hoạch xây dựng 22 Bảng 3.1 Tình hình dân số thành phố Huế năm 2014 29 Bảng 3.2 Các văn liên quan đến quản lý quy hoạch đất NTD Tp Huế 33 Bảng 3.3 Các loại nghĩa trang, nghĩa địa Tp Huế 37 Bảng 3.4 Hiện trạng sử dụng đất NTD Tp Huế năm 2015 .38 Bảng 3.5 Một số nội dung quản lý đất nghĩa trang, nghĩa địa địa bàn phường 40 Bảng 3.6 Thực trạng công tác quản lý đất nghĩa trang, nghĩa địa phường .41 Bảng 3.7 Những vấn đề liên quan đến biện pháp quản lý đất nghĩa trang, nghĩa địa 48 Bảng 3.8 Các hình thức, địa điểm, kiến trúc mai táng người dân 49 Bảng 3.9 Mức thu chi phí đầu tư hạ tầng nghĩa trang nhân dân phía Bắc phía Nam Tp Huế 51 Bảng 3.10 Kết phân tích nước ngầm khu vực nghĩa trang thành phố Huế 55 Bảng 3.11 Một số ý kiến thực trạng dự án công viên Địa Đàng .57 Bảng 3.12 Một số dự án liên quan đến đất NTD địa bàn thành phố Huế .58 Bảng 3.13 Quy hoạch đất NTD Tp Huế đến năm 2030 61 Bảng 3.14 Dự báo quỹ đất phục vụ cho cải táng đến năm 2030 63 Bảng 3.15 Đơn giá bồi thường loại mồ, mả 64 Bảng 3.16 Tổng hợp tài bồi thường quy hoạch đến năm 2030 65 Bảng 3.17 Tỷ lệ dân số trung bình giai đoạn 2005 – 2014 65 download by : skknchat@gmail.com PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma ix DANH MỤC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Hình 3.1 Sơ đồ khu vực nghiên cứu .25 Hình 3.2 Hệ thống lăng mộ đánh số để di dời, giải tỏa .44 Hình 3.3 Cơ cấu loại mồ mả địa bàn Tp Huế 45 Hình 3.4 Cơ cấu kiến trúc lăng, mộ 50 Hình 3.5 Cơ cấu ý kiến lựa chọn địa điểm chôn cất .51 Hình 3.6 Cơ cấu giá đất nghĩa trang, nghĩa địa 52 Hình 3.7 Sơ đồ phân bố đất NTD địa bàn thành phố 53 Hình 3.8 Tình hình biến động đất NTD Tp Huế giai đoạn 2011 – 2015 .59 Hình 3.9 Sơ đồ phân bố khu nghĩa trang, nghĩa địa thành phố Huế 60 download by : skknchat@gmail.com PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt khơng có thay đổi ngành sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, nguồn lợi tự nhiên khí hậu, thời tiết, nước, khơng khí, khống sản nằm lịng đất, sinh vật sống bề mặt trái đất, chí sinh vật sống lòng đất Đồng thời, đất đai nguồn tài nguyên có hạn số lượng, có vị trí cố định khơng gian Chính vậy, đất đai cần quản lý cách hợp lý, sử dụng cách có hiệu quả, tiết kiệm bền vững Địa táng phong tục lâu đời dân tộc ta Từ xưa, việc tổ chức tang lễ chôn cất người chết phần quan trọng đời sống tâm linh người dân Tuy nhiên, năm gần đây, việc xây dựng lăng mộ cho người chết địa phương tỉnh diễn ạt với quy mô ngày lớn gây nên lãng phí cải vật chất, diện tích đất sử dụng nhiễm môi trường, làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến đời sống người dân địa phương có nghĩa địa Đất nghĩa trang, nghĩa địa trở thành vấn đề lớn, cần quan tâm đô thị Việt Nam Khi kinh tế phát triển, nhu cầu người dân tăng cao vấn đề lễ nghĩa xem trọng Thành phố Huế vùng có lịch sử phát triển lâu đời tơn giáo, giữ gìn truyền thống, đặc biệt vấn đề xây cất lăng mộ lựa chọn hình thức mai táng Từ tình hình thực tế việc đánh giá thực trạng sử dụng đất nghĩa trang, nghĩa địa cần thiết công tác quy hoạch tổng thể thành phố Huế Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn nhận thức tầm quan trọng vấn đề trên, tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá thực trạng quản lý sử dụng đất nghĩa trang, nghĩa địa thành phố Huế” Mục tiêu đề tài 1) Mục tiêu tổng quát Đánh giá thực trạng quản lý sử dụng đất nghĩa trang, nghĩa địa địa bàn thành phố Huế Từ đề xuất số biện pháp quản lý, sử dụng di dời đất nghĩa trang, nghĩa địa cách hợp lý, đảm bảo cảnh quan đô thị phát triển bền vững môi trường 2) Mục tiêu cụ thể - Tìm hiểu đặc điểm địa bàn thành phố Huế - Đánh giá tình hình quản lý đất nghĩa trang, nghĩa địa thành phố Huế download by : skknchat@gmail.com PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 68 - Xây dựng hệ thống quan trắc môi trường Cần sớm xây dựng hệ thống quan trắc môi trường kiểm tra chất lượng nguồn nước, môi trường nước hồ khu vực số giếng cách khu vực nghĩa trang phạm vi km, lấy mẫu, phân tích theo TCVN tiêu chuẩn tổ chức y tế giới (WHO) kết hợp với việc thí nghiệm, phân tích phịng thí nghiệm Các số phân tích gồm: độ pH, BOD5, COD, NO2-, NO3-, Coliform, Protein, Lipit số phải mức cho phép Khuyến khích người dân khu vực ven nghĩa trang, nghĩa địa không nên sử dụng nguồn nước giếng sử dụng vào mục đích sinh hoạt - Tuyên truyền người dân sử dụng hình thức hỏa táng, hướng đến cơng nghệ mai táng đại, thân thiện với môi trường tiết kiệm quỹ đất Bước đầu cần thực biện pháp tuyên truyền cho người dân hiểu ủng hình thức an táng thơng qua họp dân, thông qua truyền thông, đưa minh chứng hiệu hình thức áp dụng số nơi để người dân thật an tâm đồng tình Để khuyến khích người dân sử dụng hình thức hỏa táng, nhà nước hổ trợ thêm phần kinh phí Cần có phương án cụ thể lâu dài nhằm thay đổi nhận thức người dân với việc hỏa táng Đồng thời, lâu dài nên hướng người dân theo hình thức mai táng đại phát triển giới bút táng, họa táng, thạch táng… Một mai táng không chôn cất người chết, mà cách để người sống lưu giữ người khuất bên theo riêng đặc biệt có ý nghĩa - Khuyến khích sử dụng GIS vào công tác quy hoạch quản lý đất nghĩa trang, nghĩa địa địa bàn Cùng với phát triển hệ thống thông tin địa lý, cần áp dụng linh hoạt GIS vào quy hoạch quản lý đất NTD để kết xác thông tin biến động đất NTD cập nhật hiệu cao 3.5.2 Giải pháp quy hoạch Phân quy hoạch đất nghĩa trang, nghĩa địa địa bàn thành phố Huế Tùy theo phân loại trạng đất nghĩa trang, nghĩa địa (sự phân bố khu vực nghĩa trang, nghĩa địa, số lượng mồ mả phường), tùy theo phân loại quy hoạch, tùy theo tình hình phát triển thành phố để có phương án phân cho phù hợp Kết hợp với việc di dời mồ mả với nội dung khác Qua trình tìm hiểu nghiên cứu tình thực trạng quản lý sử dụng đất nghĩa trang, nghĩa địa thành phố Huế, tác giả xin đưa giai đoạn phân sau: download by : skknchat@gmail.com PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 69 Giai đoạn (Từ năm 2015 đến năm 2018) + UBND phường cần tiến hành khoanh vùng, cắm mốc vị trí chơn cất thêm để tránh trường hợp người dân nên xảy vi phạm chôn cất trái quy định Hạn chế tình trạng chơn cất địa bàn phường nội thị để tránh trường hợp phải di dời sau + Tạm thời đóng cửa tất nghĩa địa khu vực nội thành, cấm người dân chôn cất thêm + Mở rộng nghĩa trang phía Bắc giai đoạn II, mở rộng nghĩa trang phía Nam giai đoạn I, bước đầu đề xuất kế hoạch xây dựng nghĩa trang 40 xã Thủy Phù, thị xã Hương Thủy nhằm chuẩn bị cho dự án di dời mổ, mả thành phố Huế + Giải tỏa di dời khu nghĩa địa lại nằm khu vực có quy hoạch chi tiết quy hoạch chức khác đất công viên xanh – mặt nước, cơng trình cơng cộng, cơng trình thương mại để hồn tất cơng tác chỉnh trang thực quy hoạch phát triển đô thị Giai đoạn (Từ năm 2018 đến năm 2020) + Tiến hành lập kế hoạch chi tiết cho khu nghĩa địa cần di dời + Xây dựng hoàn thành nghĩa trang công viên Địa Đàng để đưa công nghệ hỏa thiêu tiến hành thử nghiệm bước đầu địa bàn thành phố Giai đoạn (Từ năm 2020 đến năm 2015) + Tiến hành xây dựng, đầu tư nghĩa trang nhân dân, nghĩa trang liệt sỹ theo mơ hình nghĩa trang công viên, nhằm tạo môi trường thân thiện công viên xanh phù hợp cho cảnh quan thị + Những nghĩa địa có quy mơ lớn, di dời nghĩa đại chân núi Ngự Bình, nghĩa địa chân núi Linh Mụ đóng cửa, cải trang thành cơng viên nghĩa trang + Quy hoạch, di dời khu nghĩa địa nằm khu vực chưa có ké hoạch chi tiết, nhóm chiếm phần diện tích mồ mả số lượng mồ mả tương đối lớn nên cần tập trung nguồn lực kinh phí để giải triệt để vấn đề này, tạo quỹ đất cho thành phố Giai đoạn (Từ năm 2025 đến năm 2030) + Đảm bảo đến năm 2030, di dời hết khu nghĩa trang, nghĩa địa tập trung vùng quy hoạch, phường An Tây, Thủy Biều Xuân Phú tập trung nghĩa trang nhân dân nghĩa trang liệt sỹ thành phố, mồ, mả di dời chôn cất tập trung nghĩa trang liên vùng nhằm tận dụng triệt quỹ đất nhằm phát triển đô thị download by : skknchat@gmail.com PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 70 + Từng bước xây dựng phát triển nghĩa trang theo hướng công viên nghĩa trang theo tiêu chí phủ xanh vùng đất tâm linh, hướng đến thành phố Huế tới thành phố xanh kể mặt đất nghĩa trang, nghĩa địa download by : skknchat@gmail.com PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 71 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Trên tồn thành phố có khoảng 422 khu nghĩa trang, nghĩa địa Số mộ tổng hợp khu nghĩa địa có khoảng 480.762 ngơi mộ Song có khu nghĩa trang phù hợp với quy hoạch Với mục tiêu phát triển phấn đấu để trở thành thành phố trực thuộc Trung ương, điều kiện áp lực lớn đối vấn đề quy hoạch phát triển thị nói chung với công tác quy hoạch quản lý đất nghĩa trang, nghĩa địa nói riêng Qua thời gian nghiên cứu đề tài “Đánh giá thực trạng quản lý sử dụng đất nghĩa trang, nghĩa thành phố Huế” thơng qua q trình thu thập nghiên cứu số liệu, tài liệu, điều tra thực địa, trao đổi, vấn lấy ý kiến,chúng xin đưa số kết luận sau: Qua năm gần đây, tình hình thực cơng tác quản lý nhà nước đất nghĩa trang, nghĩa địa Tp Huế tỉnh thành phố bước đầu quan tâm, song chưa tồn diện Cơng tác ban hành văn pháp luật quản lý đất NTD hạn chế, thiếu quản lý chặt chẽ quyền Các đề án quy hoạch quản lý đất nghĩa trang, nghĩa địa giao chưa kiểm soát kĩ năm, nên nhiều dự án khơng hồn thành theo kế hoạch đề Dự báo đến năm 2030, tổng quỹ đất cần cho cải táng 384ha tổng quỹ đất cần cho mai táng 245ha Như vậy, không quỹ đất cần phục vụ cho người sống lớn mà quỹ đất để phục vụ cho người chết đòi hỏi cao KIẾN NGHỊ - Hồn thiện cơng tác quản lý hành quản lý đất nghĩa trang, nghĩa địa Bổ sung văn tạo quản lý chặt chẽ nội dung nhà nước đất nghĩa trang, tạo hành lang pháp lý đảm bảo cho trình kiểm tra, xử phạt cá nhân tổ chức vi phạm, có hành vi ảnh hưởng đến trình quản lý, sử dụng quy hoạch địa bàn thành phố Huế - Thường xuyên thực công tác kiểm tra, tra việc thực công tác quản lý, sử dụng, quy hoạch nghĩa trang địa bàn phường, đồng thời kiểm tra tiến trình, chất lượng dự án quy hoạch nghĩa trang, nghĩa địa - Cần có quy hoạch cụ thể, nghiêm ngặt việc xử lý trường hợp chôn đất NTD thành phố Triển khai thông báo công khai khu vực quy hoạch cho nhân dân biết, cắm biển cấm chơn cất khu vực Tạm thời đóng cửa nghĩa địa nhỏ lẻ, lân cận đất toàn địa bàn phường thành phố download by : skknchat@gmail.com PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bộ Xây Dựng (2008), Quyết định số 04/2008/QĐ-BXD ngày 03 tháng 04 năm 2008 Bộ Xây Dựng việc ban hành quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia quy hoạch xây dựng Bộ Y tế (2009), Thông tư 02/2009/TT-BYT ngày 26 tháng 05 năm 2009, Hướng dẫn vệ sinh hoạt động mai táng hỏa táng Chi cục Quản lý Đất đai tỉnh Thừa Thiên Huế, Dự án nghiên cứu tiền khả thi di dời giải tỏa khu nghĩa địa không phù hợp quy hoạch, 2015 Chi cục Thống kê thành phố Huế (2015), Niên giám thống kê thành phố Huế năm 2014 Chính phủ, Nghị định 35/2008/CP xây dựng, quản lý sử dụng nghĩa trang, 2008 Chính Phủ (1999), Quyết định số 166/199/QĐ-TTG ngày 10 tháng 08 năm 1999 Phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch chung thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2020 Dương Tố Trinh, Đánh giá thực trạng quản lý sử dụng đất nghĩa trang, nghĩa địa địa bàn thành phố Huế, Luận văn Cao học ngành Quản lý đất đai, ĐHNL Huế, 2013 Đinh Văn Thóa (1999), Bài giảng quản lý nhà nước đất đai, trường Đại học Nơng Lâm Huế Đồn Cơng Quý (2006), Giáo trình quy hoạch sử dụng đất, NXB Nơng nghiệp 10 Lê Thanh Bồn (2006), Giáo trình thổ nhưỡng học, NXB Nông Nghiệp 11 Luật Đất Đai 2013 12 Ngô Đức Cát (2000), Kinh tế tài nguyên đất, NXB Nông nghiệp 13 Nguyễn Tá Dước (2013), Những giải pháp quy hoạch đất nghĩa trang, nghĩa địa địa bàn tỉnh Hải Dương nhằm sử dụng tiết kiệm đất đảm bảo vệ sinh môi trường, Luận văn thạc sỹ khoa học, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 14 Phan phạm Chi Mai (2012), Nghiên cứu trạng sử dụng đất nghĩa trang huyện Từ Liêm, Hà Nội với trợ giúp Gis viễn thám, Luận văn thạc sỹ khoa học, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 15 Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Huế (2015), Báo cáo kết kiểm kê đất đai thành phố Huế năm 2015 16 Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Huế (2015), Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2015-2020) thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiến Huế, Báo cáo thuyết minh tổng hợp 17 Sở Xây dựng, Báo cáo tổng quan sở hạ tầng tỉnh Thừa Thiên Huế năm 2014 18 Tần Hùng (2001), Dân số học đô thị, NXB Xây Dựng, Hà Nội 19 Tiêu chuẩn quốc gia, Nghĩa trang đô thị - Tiêu chuẩn thiết kế, 2007 download by : skknchat@gmail.com PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 73 20 Trần Thiện Phong (2012), Thực trạng giải pháp quy hoạch quản lý sử dụng nghĩa trang nghĩa địa thành phố Hồ Chí Minh, Tạp chí lý luận, khoa học nghiệp vụ Bộ Tài nguyên Môi trường, số 22, tr 64 – 66 21 Trần Thu Hà (2002), Bài giảng đánh giá đất, Trường Đại học Nông Lâm Huế 22 UBND (2015), Báo cáo số 186/BC-UBND ngày 05 tháng 12 năm 2015 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế Tình hình thực nhiệm vụ năm 2015, Dự kiến kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 23 UBND (2006), Quyết định số 1104/2006/QĐ-UBND ngày 25 tháng 04 năm 2006 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế ban hành định mức sử dụng đất nghĩa trang nghĩa địa địa bàn tỉnh 24 UBND (2008), Quyết định số 1700/2008/QĐ-UBND ngày 29 tháng 07 năm 2008 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế việc phê duyệt quy hoạch tổng thể hệ thống nghĩa trang tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 25 UBND(2015), Quyết định số 675/2015/QĐ-UBND ngày 09 tháng 04 năm 2015 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất thành phố Huế năm 2015 26 UBND (2001), Quyết định số 369/QĐ-UBND ngày 30 tháng 01 năm 2011 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế việc ban hành đơn giá trồng vật nuôi; đơn giá nhà ở, cơng trình kiến trúc làm sở xác định giá trị bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế Website 27 Công nghệ mai táng đại http://htsvietnam.com/tin-tuc/45/8-kieu-an-tang-nguoi-chet-kinh-dien.htm 28 Khái niệm nghĩa trang http://vi.wikipedia.org download by : skknchat@gmail.com PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 74 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA THU THẬP THƠNG TIN PHỎNG VẤN HỘ GIA ĐÌNH I THÔNG TIN CHUNG VỀ HỘ ĐƯỢC ĐIỀU TRA Họ tên chủ hộ: ………………………………………………………………………………… Tuổi:………………………………… Giới tính:……………………………… Địa chỉ:………………………………………………………………………… Số nhân gia đình:……………………….người Số hệ gia đình:…………………………….thế hệ II THƠNG TIN VỀ VẤN ĐỀ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT NGHĨA TRANG, NGHĨA ĐỊA Cạnh gia đình ơng (bà) sinh sống có khu nghĩa trang, nghĩa địa khơng? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Nghĩa trang, nghĩa địa cạnh gia đình ơng (bà) có quản lý quyền địa phương khơng? ☐ Có ☐ Khơng Nếu có, ơng (bà) có thấy hiệu việc quản lý sao? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Ơng (bà) có thấy nghĩa trang, nghĩa địa cạnh khu vực sinh sống ảnh hưởng đến mơi trường khơng? ☐ Có ☐ Khơng Nếu có nguồn nào? ☐ Khói, bụi bẩn ☐ Tiếng ồn ☐ Nước uống ☐ Nguồn khác …………………………………………………………………… download by : skknchat@gmail.com PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 75 Gia đình ơng (bà) sử dụng nguồn nước từ đâu? ☐ Máy ☐ Giếng Các hệ trước gia đình ơng (bà) qua đời, sử dụng hình thức mai táng gì? ☐ Địa táng ☐ Hỏa táng ☐ Hình thức khác…………………………………………………………………………… Các hệ trước gia đình ông (bà) qua đời chôn cất đâu? ☐ Nghĩa trang chung UBND (phường, thành phố) ☐ Đất gia đình ☐ Địa điểm khác……………………………………………………………… Việc chơn cất có thơng qua quyền địa phương khơng? ☐ Có ☐ Khơng Giá đất cho việc an táng quy định nào? ☐ Theo quy định chung nhà nước ☐ Theo thỏa thuận ☐ Ý kiến khác………………………………………………………………… Kiến trúc để xây dựng mộ, bia mộ, lăng nào? ☐ Theo quy định chung ☐ Theo tập qn ☐ Tín ngưỡng, tơn giáo ☐ Ý kiến khác……………………………………………………………… Diện tích có theo quy đinh khơng? ☐ Có ☐ Khơng 10 Ơng (bà) nghĩ việc an táng hình thức hỏa táng? ☐ Đồng ý ☐ Có thể ☐ Khơng đồng ý ☐ Ý kiến khác………………………………………………………………… 11 Ơng (bà) có nhận thấy, khu vực sống đất nghĩa trang, nghĩa địa có xen lẫn loại hình sử dụng đất khơng? ☐ Có ☐ Khơng download by : skknchat@gmail.com PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 76 Nếu có loại hình nào? ☐ Đất nơng nghiệp ☐ Đất ☐ Đất đô thị ☐ Đất lâm nghiệp ☐ Loại hình đất khác………………………………………………………… 12 Khu vực ơng (bà) sinh sống có khu nghĩa địa di dời khơng? ☐ Có ☐ Khơng Nếu có việc đền bù nhà nước có phù hợp với người dân không? ………………………………………………………………………………… …………………… 13 Ơng (bà) có ý kiến việc an táng cho người khuất không? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………… Chân thành cám ơn ông/bà dành thời gian cung cấp thông tin! Huế, ngày … tháng 12 năm 2015 Người phòng vấn Người thu thập thông tin (Ký, ghi rõ họ tên) Phạm Phương Nhung download by : skknchat@gmail.com PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 77 PHIẾU ĐIỀU TRA THU THẬP THÔNG TIN PHỎNG VẤN CÁN BỘ I THÔNG TIN CHUNG VỀ CÁN BỘ ĐƯỢC ĐIỀU TRA Họ tên người vấn:………………………………………………… Chức vụ: ………………………………………………………………………… Cơ quan cơng tác:……………………………………………………………… II THƠNG TIN VỀ VẤN ĐỀ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT NGHĨA TRANG, NGHĨA ĐỊA TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG Diện tích đất nghĩa trang, nghĩa địa phường bao nhiêu? Để thống kê diện tích đất nghĩa trang, nghĩa địa phường thực thời gian lần? ☐ Hàng năm ☐ năm ☐ Nhiều Ở phường có nghĩa trang, nghĩa địa nào? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Các khu nghĩa địa địa bàn phường có di dời, giải tỏa hay chưa? ☐ Có ☐ Chưa Nếu có, tên khu nghĩa địa (dự án) tiến hành di dời, giải tỏa …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Trên địa bàn phường khu nghĩa trang, nghĩa địa có cho người dân chơn cất thêm hay khơng? ☐ Có ☐ Khơng Người dân thực chôn cất sao? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Nếu không, phường thực cắm mốc, khoanh vùng khu cấm ngồi thực địa cho người dân biết chưa? ☐ Đã thực cắm toàn ☐ Cắm mốc số nơi không cho phép chôn cất ☐ Chưa thực Trên địa bàn phường có xảy vụ chôn cất trái quy định không? ☐ Có ☐ Khơng download by : skknchat@gmail.com PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 78 Nếu có: - Bao nhiêu vụ năm 2015? - Chính quyền phường xử lý nào? Việc xây dựng bia, mộ cơng trình nghĩa trang có tn theo quy định quản lý kiến trúc quy chế quản lý nghĩa trang khơng? ☐ Có ☐ Khơng Kiến trúc để xây dựng mộ, bia mộ, lăng địa phương nào? ☐ Theo quy định chung ☐ Theo tập quán địa phương ☐ Theo điều kiện, ý muốn hộ gia đình ☐ Ý kiến khác………………………………………………………………… Giá đất cho việc an táng địa phương quy định nào? 10 Ơng (bà) có thấy việc chôn cất người dân địa phương có ảnh hưởng đến mơi trường khơng? ☐ Có ☐ Khơng Vì sao? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… 11 Ơng (bà) có nhận thấy, khu vực quản lý đất nghĩa trang, nghĩa địa có xen lẫn loại hình sử dụng đất khác khơng? ☐ Có ☐ Khơng Nếu có, xen lẫn loại hình sử dụng đất nào? ☐ Đất nông nghiệp ☐ Đất ☐ Đất đô thị ☐ Đất lâm nghiệp ☐ Loại hình khác……………………………………………………………… download by : skknchat@gmail.com PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 79 III QUAN ĐIỂM CÁ NHÂN Ơng (bà) có nhận xét tượng quy hoạch xây dựng, quản lý sử dụng nghĩa trang, nghĩa địa địa bàn? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Ông (bà) nghĩ quan điểm di dời, giải tỏa nghĩa trang, nghĩa địa khỏi khu đô thị giai đoạn nay? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Theo ông (bà) để sử dụng tiết kiệm quỹ đất với việc ban hành văn pháp quy lĩnh vực xây dựng, quản lý, sử dụng nghĩa trang tập tục địa táng địa phương có nên thay đổi khơng? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Trên địa bàn, trọng đến vấn đề quản lý đất nghĩa trang, nghĩa địa nhiều hay chưa? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Theo ơng (bà) cần có giải pháp để quản lý, sử dụng quy hoạch đất nghĩa trang, nghĩa địa hợp lý nay? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Người phòng vấn (Ký, ghi rõ họ tên) Huế, ngày…tháng 12 năm 2015 Người thu thập thông tin Phạm Phương Nhung download by : skknchat@gmail.com PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 80 PHỤ LỤC HÌNH ẢNH Hình Kiểu dáng mộ quy định nghĩa trang phía Bắc Hình Kiểu dáng tự khu chân núi Ngự Bình download by : skknchat@gmail.com PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 81 Hình 3a – 3b Khu chôn cất mồ mả xen lẫn vào khu rừng đặc dụng chân núi Thiên Thai Hình Một số ngơi mộ gió chùa Ba Đồn download by : skknchat@gmail.com PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma 82 Hình Mồ mả xen lẫn đất nơng nghiệp phường An Hịa Hình Mồ, mả sát khu vực dân cư phường Thủy Biều download by : skknchat@gmail.com PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma ... hội địa bàn thành phố Huế Đánh giá tình hình quản lý đất nghĩa trang, nghĩa địa địa bàn thành phố Huế Đánh giá tình hình sử dụng đất nghĩa trang, nghĩa địa địa bàn thành phố Huế Đánh giá tình hình... hình quản lý đất nghĩa trang, nghĩa địa địa bàn thành phố Huế 3) Đánh giá tình hình sử dụng đất nghĩa trang, nghĩa địa địa bàn thành phố Huế 4) Đánh giá tình hình quy hoạch đất nghĩa trang, nghĩa. .. 3.2.4 Đánh giá tình hình quản lý đất nghĩa trang, nghĩa địa địa bàn thành phố Huế a Hiện trạng sử dụng đất nghĩa trang, nghĩa địa địa bàn thành phố Huế Tổng quan cho thấy khu vực nghĩa trang, nghĩa