Tieu-luan cung-cau-lua-gao VN 2021

MỤC LỤC MỞ ĐẦU:………………………… ………………… ………………………… CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CUNG CẦU 1.1 Cung hàng hóa 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Quy luật cung 1.2 Cầu hàng hóa .4 1.2.1 Khái niệm 1.2.2 Quy luật cầu 1.3 Cân thị trường 1.3.1 Vượt cung 1.3.2 Vượt cầu 1.3.3 Trạng thái cân thị trường 1.3.4 Sự thay đổi trạng thái cân thị trường 1.4 Vận dụng cung cầu .9 1.4.1 Biện pháp can thiệp gián tiếp 1.4.2 Biện pháp can thiệp trực tiếp 11 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG THỊ TRƯỜNG LÚA GẠO Ở VIỆT NAM .12 2.1 Thuận lợi 13 2.2 Khó khăn 14 2.3 Chính sách phủ ngành nơng nghiệp nước ta 15 CHƯƠNG III: TÁC ĐỘNG TRỰC TIẾP CỦA CHÍNH PHỦ ĐỐI VỚI SẢN PHẨM LÚA GẠO 16 3.1 Biện pháp giá trần .16 3.2 Biện pháp giá sàn 18 3.3 Thực trạng tác động sách lúa gạo thị trường 19 3.3 Đánh giá hiệu sách can thiệp Nhà nước vào thị trường 23 3.3.1 Ưu điểm 23 3.3.2 Nhược điểm 23 KẾT LUẬN .25 TÀI LIỆU THAM KHẢO .26 Kinh tế vi mô Trần Hồ Trung MỞ ĐẦU Nông nghiệp ngành kinh tế quan trọng mạnh Việt Nam, đóng góp lớn vào GDP quốc gia giải việc làm cho đa số người dân lao động, vùng nông thôn Hiện nay, nước ta nước nơng nghiệp Vị trí đứng thứ hai giới sau Trung Quốc Với lợi sản phẩm đa dạng, phong phú nhiều chủng loại với chất lượng tốt, giá thành rẻ, sản phẩm nơng nghiệp giúp đóng góp lớn vào kinh tế, đặc biệt loại lương thực lúa gạo, ngô, khoai, trái cây… Hàng năm, số xuất loại nông sản không ngừng gia tăng đặc biệt lúa gạo mang lại doanh thu lớn cho quốc gia Tuy nhiên, từ năm 2020 đến tác động trực tiếp sâu rộng dịch bệnh Covid-19 có nhiều biến động gây ảnh hưởng tới tồn nơng nghiệp giới nói chung Việt Nam nói riêng, nhiều chuổi giá trị, cung ứng bị đứt gảy gây tổn thất nặng nề đến kinh tế nông nghiệp nước ta, khiến hoạt động sản xuất, xuất gặp khơng khó khăn, thách thức Và người chịu thiệt khơng phải khác mà người nông dân lao động Cái mà họ mong chờ thu hoạch sản phẩm mang thị trường bán với tình hình điều thật khó khăn Vậy đứng trước tình hình người nơng dân phải làm nào, Chính phủ cần đưa sách phù hợp người nông dân không bị lỗ, bán sản phẩm Thấu hiểu khó khăn mong ước người sản xuất lĩnh vực nông nghiệp, sản xuất lúa gạo, thân mong ước phủ quan tâm, có sách trợ giá cho người nơng dân doanh nghiệp để ổn định sản xuất Chính lý đó, tơi định chọn đề tài “Cung cầu lúa gạo sách giá Chính phủ Việt Nam” để nghiên cứu, từ để vận dụng vào thực tiễn địa phương nơi công tác nhằm tham mưu cho địa phương có giải pháp thiết thực để hỗ trợ cho người dân nông thôn sản xuất lúa gạo sản phẩm nông nghiệp khác phù hợp với thực tiễn sở Nội dung tiểu luận phần mở đầu kết luận gồm có chương: CHƯƠNG I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CUNG - CẦU CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG THỊ TRƯỜNG LÚA GẠO Ở VIỆT NAM CHƯƠNG III: TÁC ĐỘNG TRỰC TIẾP CỦA CHÍNH PHỦ ĐỐI VỚI SẢN PHẨM LÚA GẠO Trang Kinh tế vi mô Trần Hồ Trung Chương I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CUNG CẦU 1.1 Cung hàng hóa 1.1.1 Khái niệm: Cung hàng hóa số lượng hàng hóa dịch vụ mà người bán có khả bán sẵn sàng bán mức giá khác thời gian định Lượng cung (): Là số lượng hàng hóa dịch vụ mà người bán sẵn sàng bán có khả bán mức giá cho thời gian định 1.1.2 Quy luật cung: Cung hàng hóa, dịch vụ có mối quan hệ chiều với giá Nếu giá tăng yếu tố khác không đổi, nhà sản xuất cung ứng nhiều ngược lại Ta tóm tắt sau: P ↑ => ↑ P ↓ => ↓ 1.2 Cầu hàng hóa 1.2.1 Khái niệm Cầu hàng hóa số lượng hàng hóa dịch vụ mà người mua có khả mua sẵn sàng mua mức giá khác thời gian định Lượng cầu (): Là tổng số lượng hàng hóa hay dịch vụ mà người mua sẵn sàng mua có khả mua mức giá cho thời gian định 1.2.2 Quy luật cầu: Lượng cầu hàng hóa, dịch vụ có mối liên hệ nghịch chiều với giá (P) Nếu giá hàng hóa giảm, yếu tố khác khơng đổi, người tiêu dùng mua hàng nhiều hơn, ngược lại Ta tóm tắt sau : P↑ => ↓ P↓=> ↑ 1.3 Cân thị trường Trang Kinh tế vi mô Trần Hồ Trung Trước tìm hiểu cân thị trường tìm hiểu khái niệm vượt cung vượt cầu 1.3.1 Vượt cung Vượt cung tồn lượng cung lớn lượng cầu mức giá xác định Khi vượt cung xảy ra, thị trường có khuynh hướng điều chỉnh mức giá khác cách tự động với lượng cung không đổi.Chẳng hạn người bán giảm giá để khuyến khích người mua mua hàng sách khuyến mãi, giảm giá Tình trạng vượt cung gây ứ đọng hàng hóa, để giải lượng hàng ứ đọng người bán buộc phải giảm giá giảm lượng cung hai Tiến trình điều chỉnh lượng giá cung cầu tiếp tục tình trạng vượt cung khơng cịn Từ ta kết luận lượng cung vượt lượng cầu, giá có khuynh hướng giảm xuống Khi giá giảm lượng cung chắn giảm, lượng cầu chắn chắn tăng lên lượng cung với lượng cầu, thị trường đạt trạng thái cân 1.3.2 Vượt cầu Vượt cầu tồn lượng cầu lớn lượng cung mức giá xác định Khi vượt cầu xảy ra, người mua có khuynh hướng cạnh tranh để mua sản phẩm mức giá với lượng cung hạn chế Do thị trường xảy điều chỉnh mức giá khác cách tự động dù lượng cung khơng đổi Tại mức giá vượt cầu xảy hai tình hướng: (1) lượng cầu giảm người mua chọn sản phẩm thay thế; (2) lượng cung tăng người cung ứng bán giá cao họ tăng sản lượng giá tăng Từ ta kết luận lượng cầu vượt lượng cung, giá có khuynh hướng tăng lên Khi giá thị trường tăng, lượng cầu giảm lượng cung tăng lượng cung lượng cầu, thị trường đạt trạng thái cân 1.3.3 Trạng thái cân thị trường Mức giá thị trường trạng thái cân ta gọi giá cân Giá cân mức số lượng sản phẩm mà người mua muốn mua lượng sản phẩm mà người bán muốn bán () Lượng hàng hóa mua bán thị trường cân ta gọi lượng cân Sản lượng cân mức sản lượng mà giá sản phẩm mà người mua muốn mua với giá sản phẩm mà người bán muốn bán () 1.3.4 Sự thay đổi trạng thái cân thị trường Cung cầu định số lượng hàng hóa giá cân thị trường Vì cung, cầu thay đổi giá sản lượng cân thị trường thay đổi Ta có trường hợp: Trang Kinh tế vi mô Trần Hồ Trung Trường hợp 1: Cung không đổi, cầu thay đổi Cầu tăng (cung không đổi): Khi cầu mặt hàng hóa tăng lên, cung không đổi, đường cầu dịch chuyển sang phải, đường cung không đổi Thị trường cân điểm cân mà giá cân cao mức giá cân cũ lượng cân lớn cân cũ Điều cho thấy cầu mặt hàng tăng lên, cung mặt hàng khơng đổi giá lượng mua bán thị trường tăng lên Cầu giảm (cung không đổi): Khi cầu mặt hàng giảm xuống, cung không đổi, đường cầu dịch chuyển sang trái, đường cung đứng yên Thị trường cân điểm cân mà mức giá cân thấp mức giá cân cũ lượng cân thấp lượng cân cũ Trang Kinh tế vi mô Trần Hồ Trung Điều cho ta thấy cầu mặt hàng giảm xuống, cung mặt hàng khơng đổi giá lượng mua bán thị trường giảm xuống Trường hợp 2: Cầu không đổi, cung thay đổi Cung tăng (cầu không đổi): Khi cung mặt hàng tăng lên, cầu không đổi, đường cung dịch chuyển sang phải, đường cầu không đổi Thị trường cân điểm cân mà giá cân thấp giá cân cũ lượng cân lớn lượng cân cũ Điều cho ta thấy cung mặt hàng tăng lên, cầu mặt hàng khơng đổi giá thị trường giảm xuống Cung giảm (cầu không đổi): Khi cung mặt hàng giảm, cầu mặt hàng khơng đổi, đường cung dịch chuyển sang trái, đường cầu đứng yên Thị trường cân điểm cân mà giá cân cao mức giá cân cũ, lượng cân thấp lượng cân cũ Trang Kinh tế vi mô Trần Hồ Trung Điều cho thấy cung mặt hàng giảm, cầu mặt hàng khơng đổi, giá thị trường tăng lên Trường hợp 3: Cung cầu tăng Cung tăng lớn cầu tăng: Khi cung cầu mặt hàng hóa tăng lên, cung tăng lớn cầu tăng, giá thị trường giảm Cung tăng nhỏ cầu tăng: Khi cung cầu mặt hàng hóa tăng lên, cung tăng nhỏ cầu tăng giá thị trường tăng Cung tăng cầu tăng: Khi cung cầu mặt hàng hóa tăng lên tăng lên với lượng giá lượng thị trường cân mức lớn giá lượng cân ban đầu Ngược lại với trường hợp cung cầu giảm 1.4 Vận dụng cung cầu 1.4.1 Biện pháp can thiệp gián tiếp 1.4.1.1 Chính sách thuế Giả sử Chính phủ đánh thuế t đồng đơn vị hàng hóa bán phản ứng người bán họ muốn trả mức giá thị trường cao trước t đồng số lượng bán Điều có nghĩa đường cung dịch chuyển song song lên đoạn khoản thuế t hình Đường cầu người tiêu thụ khơng có lý để thay đổi Trên đồ thị giá cân tăng từ P1 lên P2 lượng cân giảm từ Q1 xuống Q2 Như vậy, giá cân cao có nghĩa người sản xuất chuyển phần gánh nặng thuế sang cho người tiêu dùng, cụ thể khoản E 2A đồ thị Nhưng mức thuế mà người tiêu dùng gánh chịu qua giá mua nhỏ mức thuế mà người sản xuất phải nộp (E 2A < 1), người sản xuất gánh chịu phần thuế AB = t – E2A Hai trường hợp đặc biệt: Trang Kinh tế vi mô Trần Hồ Trung Đường cầu co giãn hồn tồn theo giá người sản xuất phải gánh chịu tồn khoản thuế (hình a) Đường cầu khơng co giãn hồn tồn theo giá người tiêu dùng phải gánh chịu tồn khoản thuế (hình b) 1.4.1.2 Chính sách trợ cấp Giả sử Chính phủ trợ cấp s đồng đơn vị hàng hóa người sản xuất, họ cung ứng mức sản lượng cao trước tất mức giá có thị trường Điều có nghĩa đường cung dịch chuyển sang phải hay dịch chuyển xuống khoản khoản trợ cấp s hình Đường cầu người tiêu thụ khơng có lý để thay đổi Trên đồ thị giá cân giảm từ P1 xuống P2 lượng cân tăng từ Q1 lên Q2 Giá cân thấp có nghĩa người tiêu dùng hưởng lợi từ sách trợ cấp, cụ thể họ mua sản phẩm với mức giá thấp khoản E 1C đồ thị, người sản xuất hưởng phần trợ cấp đoạn CD = s – E1C Xét hai trường hợp đặc biệt sau: Trang Kinh tế vi mô Trần Hồ Trung Đường cầu co giãn hoàn toàn theo giá sản xuất hưởng tồn khoản trợ cấp (hình a) Đường cầu khơng co giãn hồn tồn theo giá người tiêu dùng hưởng tồn khoản trợ cấp (hình b) 1.4.2 Biện pháp can thiệp trực tiếp Đôi thay đổi cầu hay cung hàng hóa dịch vụ đem đến giá cao hay thấp bất thường làm cho thành phần xã hội cách khơng cơng bằng, Chính phủ can thiệp trực tiếp hay gián tiếp vào thị trường để điều chỉnh Để tránh tình trạng giá cao bất thường, phủ ấn định giá trần, theo luật giá tăng mức giá Để tránh tình trạng giá thấp bất thường, Chính phủ ấn định giá sàn, theo luật giá giảm mức giá Cả hai trường hợp, Chính phủ cố gắng đạt đến mục tiêu công phân phối hàng hóa dịch vụ Sự bất lợi giá trần giá sàn khơng thể ngăn ngừa thị trường di chuyển đến điểm cân Nó gây thặng dư hay khan trầm trọng kéo dài so với tình trạng thị trường tự Giá trần (hay giá tối đa – Pmax) Giá trần mức giá tối đa bắt buộc, nhằm điều chỉnh mức giá thấp mức giá cân thị trường Giá trần đặt để bảo vệ lợi ích người tiêu dùng Đối với người sản xuất chịu thiệt phải cung cấp mức giá thấp mức giá mong muốn Người bán sẵn sàng cung cấp lượng Q s thấp lượng cân người mua lại muốn mua lượng Qd lớn lượng cân Đối với người tiêu dùng, số lời mua hàng hóa giá thấp, số bị thiệt khơng mua hàng nên phải mua thị trường không hợp pháp với mức giá cao mức giá cân Kết gây nên tượng thiếu hụt hàng hóa lúc thị trường chợ đen xuất Trang Kinh tế vi mô Trần Hồ Trung Giá sàn (hay giá tối thiểu – Pmin) Giá sàn mức giá tối thiểu bắt buộc, nhằm điều chỉnh giá cao mức giá cân thị trường Giá sàn đặt để bảo vệ lợi ích nhà sản xuất Người sản xuất sẵn sàng cung cấp lượng hàng Q s lớn lượng cân người mua muốn mua lượng hàng Qd nhỏ lượng cân Người bán lợi bán hàng giá cao mức giá cân Người tiêu dùng bị thị hại phải mua lượng hàng hóa mức giá cao mức giá cân thị trường Kết gây nên tượng dư thừa hàng hoá Giá sàn đặt để bảo vệ lợi ích nhà sản xuất Trang 10 Kinh tế vi mô Trần Hồ Trung Chương II THỰC TRẠNG THỊ TRƯỜNG LÚA GẠO Ở VIỆT NAM 2.1 Tình hình sản xuất, tiêu thụ Năm 2021, việc sản xuất, tiêu thụ sản phẩm nơng nghiệp nước ta gặp nhiều khó khăn, thách thức dịch bệnh COVID-19 tác động lớn đến đời sống, kinh tế - xã hội, làm đứt gãy chuỗi cung ứng toàn cầu ảnh hưởng trực tiếp đến sản xuất hoạt động xuất, nhập khẩu, tiêu thụ nông sản Song, với tâm cao, nỗ lực vươn lên ngành nông nghiệp đề giải pháp sáng tạo để thực đạt mục tiêu phát triển đích với nhiều kết ”ngoạn mục” Trong đó, giá trị gia tăng tồn ngành (VA) năm 2021 ước tăng khoảng 2,85 - 2,9%, nơng nghiệp tăng 3,18%; đáng ý, kim ngạch xuất toàn ngành đạt 48,6 tỷ USD, vượt xa mục tiêu Chính phủ đề với 42 tỷ USD cho năm 2021 Đây kết xứng đáng ghi nhận, điều kiện dịch bệnh COVID-19 làm xáo trộn hoạt động sản xuất, kinh doanh, xuất Ngành Đáng ý, năm 2021, tồn Ngành Nơng nghiệp phát triển nông thôn tập trung theo dõi sát diễn biến giá cân đối cung - cầu mặt hàng thiết yếu nước Tháo gỡ khó khăn, vướng mắc lưu thông, phân phối, tiêu thụ nông sản, Bộ NN&PTNT phối hợp với bộ, quan liên quan, địa phương nắm bắt tổng hợp thơng tin, số liệu giá cả, tình hình sản xuất nguồn cung nơng sản địa phương, đặc biệt địa phương bị ảnh hưởng trực tiếp dịch bệnh COVID-19 Chủ trì, phối hợp với đồn thể trị - xã hội triển khai “Chương trình kết nối tiêu thụ nơng sản - san sẻ yêu thương vượt qua đại dịch COVID-19”; đặc biệt thành lập Tổ công tác đạo sản xuất, kết nối cung ứng tiêu thụ nông sản điều kiện dịch bệnh COVID-19 khu vực phía Nam phía Bắc Hỗ trợ kết nối đưa nơng sản có sản lượng lớn vào vụ gặp khó khăn xuất vào hệ thống siêu thị, như: Big C, AEON, Hapro, Vinmart; đẩy mạnh tham gia sàn thương mại điện tử uy tín như: Alibaba, Amazon, Sendo, Voso, Shopee… Theo số liệu Tổng Cục Thống kê, diện tích lúa năm 2021 ước đạt 7,24 triệu ha, giảm 38,3 nghìn so với năm trước; suất lúa ước đạt 60,6 tạ/ha, tăng 1,8 tạ/ha; sản lượng lúa đạt 43,88 triệu tấn, tăng 1,1 triệu so với năm 2020; diện tích gieo trồng giảm khoảng 39 nghìn suất tăng gần 1,9 tạ/ha; đáp ứng đầy đủ nhu cầu tiêu thụ nước, chế biến, sử dụng làm thức ăn chăn nuôi xuất Sản xuất lúa tiếp tục xu hướng tăng tỷ lệ sử dụng giống lúa chất lượng cao lên 77% để nâng cao giá trị “Thương hiệu hạt gạo Việt” Tỷ trọng gạo chất lượng cao chiếm 89% gạo xuất khẩu, góp phần nâng giá gạo xuất bình quân từ 499,3 USD/tấn năm 2020 lên 526,9 USD/tấn năm 2021 Trang 11 Kinh tế vi mô Trần Hồ Trung Theo báo cáo Bộ Nông nghiệp - Phát triển nông thôn (NN-PTNT), khối lượng gạo xuất năm 2021 6,15 triệu (tương đương năm 2020) với giá trị mang 3,27 tỷ USD, tăng 4,8% so với năm ngoái Diễn biến cho thấy xuất gạo Việt Nam hướng giảm khối lượng, tăng giá trị xuất nhờ nâng cao chất lượng Tính chung 11 tháng năm 2021, Philippines đứng đầu tiêu thụ gạo Việt Nam, đạt 2,3 triệu tấn, tương đương 1,18 tỷ USD, giá trung bình 510,6 USD/tấn, tăng 18,7% lượng, tăng 29,3% kim ngạch tăng 8,9% giá so với kỳ năm 2020; chiếm 40% tổng lượng chiếm 38,8% tổng kim ngạch gạo xuất nước Trung Quốc đứng thứ hai với khối lượng xuất đạt gần triệu tấn, giá trị xuất 494,72 triệu USD, giá xuất trung bình 494,8 USD/tấn, tăng 32,9% lượng, tăng 14,6% kim ngạch giảm 13,8% giá so với kỳ năm 2020; chiếm 17,4% tổng lượng chiếm 16,3% tổng kim ngạch Thị trường Ghana đứng thứ đạt 608.786 tấn, tương đương 356,85 triệu USD, giá 586,2 USD/tấn, tăng lượng, kim ngạch giá với mức tăng tương ứng 20,2%, 30,7% 8,7% so với kỳ, chiếm 10,6% tổng lượng chiếm 11,8% tổng kim ngạch xuất gạo nước Đáng ý, 11 tháng đầu năm 2021 xuất gạo xuất sang Bangladesh tăng mạnh 8.617% lượng, tăng 10.082% kim ngạch, tăng 16,8% giá, đạt 53.261 tấn, tương đương 32,19 triệu USD, giá 604 USD/tấn 2.2 Diễn biến giá Theo Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, giá xuất gạo năm 2021 đạt 530 USD/tấn, tăng 8% so với năm trước Tháng 12/2021, thị trường lúa gạo tỉnh Đồng Sông Cửu Long trầm lắng, giá thu mua loại lúa giảm nhẹ Cụ thể, giá lúa tươi giống IR50404 mức 5.400 đồng/kg, ổn định so với mức trung bình tháng 11/2021; lúa khô mức 6.350 đồng/kg, giảm 100 đồng/kg so với tháng trước Giá lúa chất lượng cao OM 5451 mức 5.500 đồng/kg lúa tươi, giảm 200 đồng/kg lúa khô mức 6.800 đồng/kg, giảm 100 đồng/kg so với tháng 10/2021; tháng 12/2021, thị trường lúa gạo tỉnh Đồng Sông Cửu Long giá thu mua loại lúa giảm nhẹ: Lúa tươi giống IR50404: 5.400đ/kg Lúa khô IR50404: 6.350đ/kg Lúa tươi OM 5451: 5.500đ/kg Lúa khơ OM 5451: 6.800đ/kg Tính năm 2021, giá lúa thường IR50404 đạt bình quân 5.600 đồng/kg, giá lúa chất lượng cao OM 5451 đạt 5.600 đồng/kg 2.3 Thuận lợi, khó khăn * Thuận lợi: - Điều kiện tự nhiên thuận lợi để áp dụng biện pháp thâm canh, tăng vụ ứng dụng giống lúa vào sản xuất để tăng suất, chất lượng, giá trị sản Trang 12 Kinh tế vi mô Trần Hồ Trung phẩm Các ngành cơng nghiệp, khí nông nghiệp, chế biến lương thực tương đối phát triển - Đầu tư cho khoa học công nghệ nông nghiệp ngày tăng, kết hợp với tiếp thu ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ lúa nước khu vực giới - Hệ thống chế, sách Nhà nước khuyến khích tạo điều kiện phát triển sản xuất nông nghiệp ngày hòan thiện, đáp ứng yêu cầu sản xuất lúa gạo Việt Nam - Việt Nam gia nhập WTO, hội lớn tạo điều kiện thuận lợi cho lúa gạo loại sản phẩm nơng nghiệp khác có quyền bình đẳng tham gia vào thị trường thương mại nông sản giới * Khó khăn: - Bình qn đất canh tác lúa đầu người thấp có xu hướng giảm Nằm vùng có nhiều tai biến thiên nhiên: bão lũ, sương muối, rét hại… tình trạng suy thối đất trồng, nguồn nước tăng - Chưa hình thành chuỗi giá trị sản xuất lúa mạnh bền vững Các yếu tố khách quan chủ quan việc tạo dựng phát triển chuỗi giá trị hàng hóa chưa đầy đủ - Các sách hỗ trợ phát triển sản xuất nước chưa tạo động lực đủ mạnh để khắc phục tình trạng yếu sản xuất nông nghiệp như: + Diện đất nông nghiệp sản xuất lúa chưa tập trung liên vùng, chưa thúc đẩy tạo đơn vị sản xuất quy mô lớn, khu vực miền Trung + Chưa có hệ thống kiểm sốt chất lượng vật tư nông nghiệp để tạo thị trường lúa gạo lành mạnh Chính sách khoa học công nghệ nông nghiệp chưa đủ tầm tác động nâng cao suất, chất lượng sức cạnh tranh sản phẩm lúa gạo so với số nước khu vực + Tình trạng tồn đọng dư lượng thuốc bảo vệ thực vật, thuốc kháng sinh cấm sử dụng sản xuất lúa tình trạng vật tư nơng nghiệp có hại, khơng có hướng dẫn sử dụng nhập tự tồn phổ biến, gây nhiều khó khăn, xúc người sản xuất người tiêu dùng tình trạng hàng giả, hàng phẩm chất, không bảo đảm yêu cầu chất lượng an toàn cho sức khỏe 2.1.3 Chính sách Chính phủ ngành nơng nghiệp nước ta - Quy định pháp luật hỗ trợ địa phương sản xuất lúa quy định Điều Nghị định 35/2015/NĐ-CP, cụ thể sau: + Hỗ trợ hộ dân trồng lúa: Căn vào diện tích đất trồng lúa, ngân sách nhà nước ưu tiên hỗ trợ sản xuất lúa cho địa phương (gồm chi đầu tư Trang 13 Kinh tế vi mô Trần Hồ Trung chi thường xuyên) thông qua định mức phân bổ ngân sách nhà nước cấp có thẩm quyền định theo quy định Luật Ngân sách nhà nước Hỗ trợ 1.000.000 đồng/ha/năm đất chuyên trồng lúa nước Hỗ trợ 500.000 đồng/ha/năm đất trồng lúa khác, trừ đất lúa nương mở rộng tự phát không theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trồng lúa Hỗ trợ khai hoang, cải tạo đất trồng lúa: Hỗ trợ 10.000.000 đồng/ha đất trồng lúa, trừ đất trồng lúa nương khai hoang từ đất chưa sử dụng phục hóa từ đất bị bỏ hóa Trường hợp có nhiều quy định khác nhau, áp dụng nguyên tắc mảnh đất hỗ trợ lần, mức hỗ trợ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định Hỗ trợ 5.000.000 đồng/ha đất chuyên trồng lúa nước cải tạo từ đất trồng lúa nước vụ đất trồng khác theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trồng lúa + Trường hợp hỗ trợ liên kết sản xuất, tiêu thụ sản phẩm thực theo Quyết định số 62/2013/QĐ-TTg ngày 25 tháng 10 năm 2013 Thủ tướng Chính phủ sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản, xây dựng cánh đồng lớn văn hướng dẫn Bộ Tài + Điều 14 15 Nghị định số 55/2015/NĐ-CP Chính Phủ sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nơng thơn có hiệu lực từ ngày 1-8-2015, có nhiều điểm đột phá sách tín dụng khuyến khích sản xuất nơng nghiệp theo mơ hình liên kết sản xuất nơng nghiệp ứng dụng công nghệ cao Cụ thể, doanh nghiệp, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã ký hợp đồng cung cấp, tiêu thụ tổ chức, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp tổ chức tín dụng xem xét cho vay khơng có tài sản bảo đảm tối đa 70% giá trị dự án, phương án vay theo mơ hình liên kết Các doanh nghiệp, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã đầu mối (sau gọi chung tổ chức đầu mối) ký hợp đồng thực dự án liên kết theo chuỗi giá trị sản xuất nông nghiệp với tổ chức, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp tổ chức tín dụng xem xét cho vay khơng có tài sản bảo đảm tối đa 80% giá trị dự án, phương án sản xuất kinh doanh theo mơ hình liên kết Khi gặp rủi ro bất khả kháng, khoản nợ vay tổ chức tín dụng xem xét cấu lại thời hạn trả nợ giữ nguyên nhóm nợ, đồng thời cho vay sở xem xét tính khả thi dự án, phương án sản xuất kinh doanh, khả trả nợ khách hàng nhằm giúp khách hàng khắc phục khó khăn, ổn định sản xuất, thực trả nợ cũ nợ cho tổ chức tín dụng - Một số định hướng chung nông nghiệp: + Triển khai biện pháp thích hợp với điều kiện chủ quan nông dân Việt Nam để phát triển nguồn nhân lực nơng nghiệp vừa có tri thức kiến thức nơng học, vừa có lực tốt hợp tác, liên kết sản xuất phối hợp với doanh nghiệp, tổ chức kinh doanh sản phẩm nông nghiệp chuỗi giá trị nông sản, khép kín q trình sản xuất, chế biến tiêu thụ nông sản Trang 14 Kinh tế vi mô Trần Hồ Trung + Thực chiến lược nâng cao hiểu biết, lực trách nhiệm cán quản lý nhà nước nông nghiệp cấp, cấp huyện cấp xã để bảo đảm chức cung cấp dịch vụ cho hoạt động sản xuất, kinh doanh hộ nông dân, doanh nghiệp, tổ chức kinh tế khác địa bàn, bảo đảm cho việc thực cam kết WTO Việt Nam sách Nhà nước nông nghiệp triển khai đầy đủ tới đối tượng thuộc diện điều chỉnh hưởng lợi + Chính phủ đưa nhiều biện pháp bình ổn giá có biện pháp: Định giá trực tiếp giá thị trường có biến động bất thường hàng hóa, dịch vụ thuộc danh mục bình ổn giá Cụ thể, dự thảo đưa hình thức định giá là: Quy định giá tối đa, giá tối thiểu, khung giá Bộ Tài phân tích, cách thức quy định giá nêu biện pháp hành giúp giá nhanh chóng ổn định; nhiên, áp dụng cần thiết hàng hóa, dịch vụ cần thiết điều kiện thật cấp thiết; tình hình thị trường bình thường, phải dỡ bỏ biện pháp - Những giải pháp lớn để tiếp tục đẩy mạnh phát triển ổn định sản xuất nơng nghiệp, trì vị trí xuất lương thực thị trường giới Việt Nam: + Trước diễn biến dịch bệnh Covid-19 diễn biến phức tạp nước ta cần quy hoạch lại sản xuất nông nghiệp theo vùng, theo quy mô liên kết vùng sở cung - cầu thị trường; địa phương cần tạo môi trường thuận lợi để thiết lập tăng cường mối liên kết doanh nghiệp với doanh nghiệp, doanh nghiệp với người dân người dân nhằm hình thành mối liên kết sản xuất, chế biến bao tiêu sản phảm…; cần tránh tình trạng địa phương tự làm, tỉnh có khu nơng nghiệp cơng nghệ cao, nguồn lực đầu tư hạn hẹp, dàn trải Đồng thời, cần hệ thống pháp lý có chế tài đủ mạnh bảo vệ nhà đầu tư, nhà sản xuất, ràng buộc trách nhiệm truy xuất nguồn gốc nông sản; phải nhấn mạnh vai trò doanh nghiệp, tập trung đào tạo, tập huấn kỹ thuật chuyển giao cho doanh nghiệp, lấy doanh nghiệp làm trung tâm phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao + Nhà nước cần có chiến lược cơng nghiệp hố sản xuất nơng nghiệp, từ trang bị khí hoá đến nghiên cứu giống trồng cách khoa học, đầu tư sinh học để tăng suất sản xuất nông nghiệp Đầu tư hệ thống giao thông nông thôn, đường đường thuỷ thuận lợi cho việc vận chuyển hàng hoá, nối kết địa bàn nông nghiệp với trung tâm đầu mối tiêu thụ nông sản phẩm với thị trường tiêu thụ, trao đổi nước + Tạo điều kiện cho người nơng dân tích tụ ruộng đất mơ hình sản xuất lớn như: trang trại, hợp tác xã nông nghiệp theo kiểu mới, công ty cổ phần sản xuất, kinh doanh sản phẩm nông nghiệp (kể lúa gạo, rau quả, hải sản Trang 15 Kinh tế vi mô Trần Hồ Trung v.v ) để tạo thuận lợi cho việc thu hút vốn, tích tụ tư để phục vụ mở rộng sản xuất + Lập sở đào tạo chỗ kỹ thuật sản xuất, phương pháp quản lý qui trình sản xuất từ gieo trồng, sử dụng phân bón, đầu tư sinh học đến chế biến sản phẩm để đảm bảo đầu chắn, có thị trường ổn định, phịng ngừa, hạn chế tình trạng tự phát thường xuyên thay đổi trồng theo biến động thời thị trường, dẫn đến hậu sản xuất không ổn định, thu nhập người nông dân bấp bênh + Mở kênh thông tin thị trường, hàng hố nơng nghiệp đảm bảo điều kiện tiếp nhận thông tin cho người nông dân, để người lao động nơng thơn có sở thực tế thị trường định hướng cho hoạt động sản xuất nơng nghiệp + Hạn chế thấp việc sử dụng đất tốt, phì nhiêu, có điều kiện thuỷ lợi tốt cho trồng trọt, cho phát triển nông nghiệp cho yêu cầu xây dựng khu công nghiệp, khu giải trí, khu dân cư biệt thự vườn, kể việc hạn chế thị hố đồng có lợi cho sản xuất nơng nghiệp sản xuất sản phẩm nông nghiệp (đặc biệt lúa gạo) xuất + Ưu đãi tín dụng trung dài hạn cho yêu cầu vốn đầu tư dài ngày, ổn định cho nông dân nông thôn Minh định mặt pháp luật quyền sử dụng đất ổn định lâu dài cho nông dân hộ nông thôn, với thời gian ổn định sản xuất tối thiểu từ 50 năm trở lên tất quyền dân khác đất đai nông nghiệp Chương III TÁC ĐỘNG TRỰC TIẾP CỦA CHÍNH PHỦ ĐỐI VỚI SẢN PHẨM LÚA GẠO 3.1 Biện pháp giá trần Giả sử giá sản phẩm gạo bán thị trường tháng 5/2021 nước cao mức bình thường (25.000 đồng/kg), cao mức giá cân 5.000 đồng/kg (giá thị trường 20.000 đồng/kg) lúc để bảo vệ người tiêu dùng Chính phủ ấn định giá trần nhằm bình ổn lại giá (mức giá trần 22.000 đồng/kg) cao mức giá cân Lúc giá trần tác động đến kinh tế; khơng hạn chế nguồn cung cấp khơng khuyến khích nhu cầu tiêu dùng, nói bạn khơng thể tốn (hoặc phải trả) nhiều nhiều so với số tiền trả (Hình A) Trang 16 Kinh tế vi mơ Trần Hồ Trung Nếu Chính phủ bắt buộc giá trần 22.000 đồng/kg áp đặt, khơng nhận thấy kể từ giá trần áp đặt cao mức giá thị trường Nếu giá trần 20.000 đồng/kg, khơng có hiệu lực lập tức, lực lượng thị trường lần thay đổi để tăng giá cân bằng, giá trần khơng cịn thấp giá thị trường, tác động bắt đầu cảm nhận Nếu Chính phủ áp đặt giá trần mức giá cân (19.000 đồng/kg) lực lượng thị trường có tác động Vậy mức giá trần mức giá cân (Hình B) Một ảnh hưởng khác xảy Chính phủ áp đặt giá trần thấp giá cân thị trường Những nhà cung cấp tăng giá để đáp ứng nhu cầu thị trường phải đáp ứng mức giá tối đa quy định giá trần Chính phủ Lúc làm cho nhà cung cấp rời bỏ thị trường (giảm nguồn cung), giá trần thấp làm tăng cầu tiêu dùng; cầu tăng vượt khả cung cấp, tình trạng thiếu hụt sản phẩm gạo diễn Trang 17 Kinh tế vi mơ Trần Hồ Trung Tích cực: Người dân mua sản phẩm gạo với giá rẻ, làm tăng sức mua người tiêu dùng đảm bảo tính ổn định giá gạo, tránh tăng giá cao mức gạo Tiêu cực: Người bán bị thiệt hại nhiều phải bán gạo với mức giá thấp giá cân người thiệt hại nhiều nơng dân Tình trạng thiếu hụt sản lượng gạo thị trường xảy người bán (nhà cung cấp) rời bỏ thị trường (giảm nguồn cung)… xuất thị trường gạo chợ đen bán với giá đắt 3.2 Biện pháp giá sàn Khi nhận thấy giá sản phẩm gạo thấp so với mức bình thường (giá cân sản phẩm thấp) tình trạng thiếu hụt lương thực, Chính phủ ấn định giá sàn (mức giá thấp nhất) cao giá cân bằng, nhằm ổn định lại giá, bảo vệ người sản xuất, kích thích nơng dân sản xuất lúa gạo Tác động Chính phủ giá sàn: Tích cực: Kích thích sản xuất, người nơng dân lợi từ việc bán lúa gạo với giá cao, mùa màng bội thu Tiêu cực: Giá sàn cao mức giá cân cố định gây biến động thị trường như: - Thị trường không tự cân mức giá cố định Chính phủ quy định - Người tiêu dùng bị thiệt hại lớn phải mua lúa gạo với giá cao ảnh hưởng tới chi tiêu việc sử dụng tài cá nhân Hơn mức giá cao sức cầu lúa gạo giảm theo quy luật Nhà nước kích thích nơng dân sản xuất nhiều, giá cao làm nhu cầu lại giảm xuống Có thể đánh giá biện pháp Trang 18 Kinh tế vi mơ Trần Hồ Trung kích cung gây vượt cung làm dư thừa phần lớn hàng hóa lúa gạo thị trường Và nhà nước lại không tiếp tục can thiệp vào thị trường người bị hại người nơng dân sản xuất khơng bán hàng, khơng bù đắp chi phí bỏ bị lỗ nặng gây ảnh hưởng đến toàn kinh tế Và biện pháp thường sử dụng Chính phủ mua lại số lúa gạo dư thừa để dự trữ quốc gia… đề xuất để giải tình trạng 2.2.3 Thực trạng tác động sách lúa gạo thị trường Có thể thấy biện pháp kích cung ví dụ quy định giá sàn, Nhà nước kích thích gia tăng sản xuất nông dân gây nên lượng cung lớn lúa gạo Việt Nam năm gần Ngồi ra, Chính phủ cịn có chủ trương mua lúa gạo để dự trữ quốc gia nông dân lúc sản lượng lúa gạo dư thừa giá lúa gạo mức thấp, Chính phủ mua mức giá đảm bảo có lợi cho nơng dân an tâm sản xuất Song song với thấy nỗ lực Chính phủ để giải lượng lúa gạo dư thừa việc đẩy mạnh hoạt động xuất sang nhiều nước giới lập thêm quỹ bình ổn giá phần giúp ổn định thị trường Việc điều hành xuất gạo Việt Nam chủ yếu qua Chính phủ quy định, định hướng điều hành xuất gạo, Bộ Công thương với Bộ Nông Nghiệp Phát triển nông thôn, Uỷ ban nhân dân tỉnh có sản lượng lúa hàng hố lớn Hiệp hội lương thực Việt Nam (VFA) điều hành việc xuất gạo hàng năm theo nguyên tắc bảo đảm an ninh lương thực, tiêu thụ hết lúa hàng hoá bảo đảm giá lúa có lợi cho nơng dân, đồng thời phù hợp với mặt giá hàng hố nước bảo đảm hài hồ Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn chịu trách nhiệm việc dự báo tính tốn khối lượng gạo hàng hố xuất sau trừ nhu cầu tiêu dùng cá nhân nước, làm giống, chăn nuôi, tiêu dùng công nghiệp dự trữ để điều tiết biến động giá nước xuất ngành hàng lúa gạo Tuy nhiên, vấn đề lớn để phát triển kinh tế liệu kích cung, sau tăng giá, lại đẩy mạnh xuất có phải biện pháp vẹn tồn hay khơng, tình trạng tiếp tục xảy lâu dài làm nguời nông dân niềm tin vào thị trường Điều gây hậu ngược lại với mong muốn nhà nước, việc ban hành sách giá sàn cần phải kèm với biện pháp giải hậu Chính phủ có nhiều sách hỗ trợ tín dụng ngành lúa gạo, sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nơng thơn theo Nghị định 55/2015/NĐ-CP ngày 9/6/2015, Nghị định 116/2018/NĐ-CP ngày 7/9/2018 sửa đổi, bổ sung Nghị định số 55/2015/NĐ-CP; cho vay khuyến khích phát triển nơng nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao, nông nghiệp theo Nghị số 30/NQ-CP ngày 7/3/2017 Chính phủ… Trang 19 Kinh tế vi mơ Trần Hồ Trung Về sách lãi suất, Ngân hàng Nhà nước (NHNN) quy định trần lãi suất cho vay ngắn hạn lĩnh vực ưu tiên (trong có lĩnh vực nơng nghiệp, nơng thơn, bao gồm ngành lúa gạo) thấp so với lãi suất cho vay lĩnh vực thông thường khác, tạo điều kiện thuận lợi cho khách hàng tiếp cận vốn tín dụng (hiện 4,5%/năm) NHNN có sách cho vay ngoại tệ, để hỗ trợ doanh nghiệp xuất nói chung xuất gạo nói riêng việc giảm chi phí vay vốn NHNN hướng dẫn tiếp tục cho vay ngoại tệ để tốn tiền nhập hàng hóa, dịch vụ nhằm thực phương án sản xuất, kinh doanh hàng hóa xuất qua cửa biên giới Việt Nam khách hàng vay có đủ ngoại tệ từ nguồn thu sản xuất, kinh doanh để trả nợ vay Bỏ quy định giới hạn thời gian cho vay nhu cầu vốn cho vay ngắn hạn để đáp ứng nhu cầu vốn nước nhằm thực phương án sản xuất, kinh doanh hàng hóa xuất qua cửa biên giới Việt Nam mà khách hàng vay có đủ nguồn thu xuất để trả nợ vay Ngồi ra, năm 2021 tổ chức tín dụng hưởng ứng, thực đạo Thống đốc NHNN đẩy mạnh hỗ trợ cho số doanh nghiệp xuất lúa gạo gặp khó khăn quan hệ tín dụng cấu lại thời hạn trả nợ, miễn giảm lãi vay, tăng hạn mức tín dụng, tăng cường cho vay khơng có tài sản bảo đảm sở đánh giá khả tài tín nhiệm khách hàng Với giải pháp triển khai, đến cuối tháng 7/2021 vừa qua, dư nợ ngành lúa gạo đạt 144.657 tỷ đồng, tăng 11,33% so với cuối năm 2020 Trong đó, theo mục đích vay vốn: Dư nợ trồng, sản xuất lúa đạt 34.819 tỷ, chiếm 24,07%; dư nợ phục vụ thu mua, tiêu thụ lúa gạo đạt 97.402 tỷ đồng, chiếm 67,33%, tăng 15,77% so với 2020; dư nợ chế biến, bảo quản lúa gạo đạt 12.435 tỷ đồng, chiếm 8,6% Tính riêng khu vực Đồng Sông Cửu Long (ĐBSCL), đến cuối tháng 7/2021, dư nợ ngành lúa gạo đạt 74.139 tỷ đồng, tăng 15,45%, chiếm 51,25% dư nợ lúa gạo toàn quốc Bên cạnh kết bước đầu, qua trình triển khai sách, ngân hàng thương mại số khó khăn, vướng mắc, đặc biệt, dịch bệnh COVID-19 diễn biến phức tạp gây ảnh hưởng tiêu cực ảnh hưởng đến chuỗi cung ứng sản xuất, phân phối Do nhiều tỉnh thực giãn cách xã hội theo Chỉ thị 16/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ, nên doanh nghiệp ngành lúa gạo gặp khó khăn việc thu hoạch, lưu thông, sản xuất, chế biến xuất gạo Tuy nhiên, xác định rõ lúa gạo ngành sản xuất lĩnh vực nơng nghiệp Việt Nam nói chung ĐBSCL nói riêng, vậy, Chính phủ đạo ngành ngân hàng ln quan tâm đầu tư tín dụng lĩnh vực đạt kết tốt, thể tốc độ tăng trưởng dư nợ giai đoạn 2016-2020 ngành lúa gạo ln cao tốc độ tăng trưởng tín dụng lĩnh vực nơng nghiệp, nơng thơn (bình qn/năm lúa gạo tăng 24%, nông nghiệp, nông thôn tăng 18,16%) Trang 20 Kinh tế vi mơ Trần Hồ Trung Do đó, thời gian tới ngành ngân hàng tiếp tục triển khai giải pháp đồng như: Thứ nhất, ngân hàng cần tiếp tục tập trung nguồn vốn để đáp ứng kịp thời nhu cầu vốn thương nhân kinh doanh, đầu tư, chế biến thóc, gạo, người sản xuất lúa với thời hạn lãi suất hợp lý theo sách, quy định Chính phủ Thứ hai, cần mở rộng, tăng hạn mức tín dụng cho doanh nghiệp để bảo đảm đủ nguồn vốn thu mua, tạm trữ thóc, gạo cho người nơng dân, nhằm góp phần ổn định giá thóc gạo, đảm bảo lợi nhuận cho người trồng lúa Thứ ba, ngân hàng cần thực nghiêm túc quy định trần lãi suất cho vay ngắn hạn VNĐ lĩnh vực nơng nghiệp, nơng thơn, có ngành lúa gạo; tiết giảm chi phí hoạt động khơng cần thiết để dành nguồn lực giảm lãi suất vay; thực cam kết đồng thuận giảm lãi suất cho vay lên tới 1%/năm tháng cuối năm 2021 năm 2022 kế hoạch đăng ký với Hiệp hội Ngân hàng Việt Nam Ngoài ra, ngân hàng cần linh hoạt áp dụng hình thức bảo đảm tiền vay, xem xét cho vay khơng có tài sản bảo đảm sở quản lý dòng tiền Tiếp tục cải tiến quy trình, thủ tục cho vay, rút ngắn thời gian xét duyệt cho vay, đa dạng hóa loại sản phẩm tín dụng để tạo thuận lợi cho khách hàng tiếp cận vốn tín dụng… 2.3 Đánh giá hiệu sách can thiệp Nhà nước vào thị trường * Ưu điểm: Dựa vào sách giá trần giá sàn mà phủ ban hành bảo vệ lợi ích người tiêu dùng người nông dân sản xuất lúa gạo Điều chỉnh mức giá mặt hàng nông sản loại mặt hàng hỗ trợ khác thị trường Khơng để xảy tình trạng vượt cầu, vượt cung mức Đưa nước ta từ nước nhập trở thành nước xuất gạo nông sản lớn giới Mặt hàng nông sản nhiều quốc gia giới chấp nhận Có sách phù hợp để người nơng dân Việt Nam không bị thua lỗ vụ mùa * Nhược điểm: Đưa sách khơng thi hành triệt để, doanh nghiệp tự ý phá giá gây ảnh hưởng xấu Trang 21 Kinh tế vi mô Trần Hồ Trung Đôi đưa mức giá khơng hợp lí gây tình trạng thiếu hụt dư thừa hàng hóa thị trường Khi giá gạo xuất giảm mạnh chưa tìm biện pháp thích hợp để điều chỉnh Vẫn cịn tình trạng doanh nghiệp ép giá người nông dân Để khắc phục điểm yếu sách giá trần, giá sàn Chính phủ đề nhiều biện pháp như: Cơ chế, sách hỗ trợ thực "đầu vào" "đầu ra" cho sản xuất thông qua giải pháp: Nhà nước hỗ trợ lãi suất vay vốn cho người sản xuất lúa để mua vật tư đầu vào như: Giống lúa, phân bón, thuốc trừ sâu hỗ trợ doanh nghiệp mua lúa tạm trữ Nhà nước thành lập quỹ bình ổn giá lúa gạo cho phép doanh nghiệp mua khối lượng tạm trữ sử dụng Quỹ bình ổn giá để trực tiếp bù đắp phần chênh lệch giá thị trường giá sàn định hướng Để người sản xuất thật thụ hưởng sách điều kiện tiên doanh nghiệp phải mua lúa trực tiếp từ nông dân Điều không dễ thực nay, việc thu mua nhà người sản xuất đạt 20%, lại 80% qua trung gian, nên tình trạng nơng dân bị ép giá phổ biến Vì vậy, doanh nghiệp phải cơng bố hai loại giá hai địa điểm mua khác nhau, gắn với tiêu chuẩn chất lượng lúa để người sản xuất lựa chọn nơi bán hàng hóa thuận lợi Để ổn định thị trường lúa, gạo nước, cần thực nhiều biện pháp đồng khác để bảo đảm tính bền vững như: Giúp nơng dân áp dụng biện pháp khoa học kỹ thuật, đầu tư hợp lý để có lãi giá lúa, gạo thị trường xuống thấp Hiệp hội lương thực quan chức cần cung cấp thông tin đầy đủ thị trường cho nông dân, giúp họ xem xét "mua gì, bán gì", đâu có lợi Về phía doanh nghiệp, cần xếp hệ thống thu mua lúa người sản xuất để chế biến gạo xuất khẩu, tạm trữ xuất hết số lúa hàng hóa, khơng để xảy tình trạng mà người nơng dân thường gặp mùa giá, cịn mùa rớt giá Trong điều kiện thị trường lúa, gạo ln có biến động sách trợ giúp người sản xuất lập quỹ bình ổn giá lúa, gạo cần thiết nhằm giúp người nông dân yên tâm sản xuất, doanh nghiệp yên tâm thu mua Từ đó, nâng cao giá trị hạt gạo Việt Nam tăng kim ngạch xuất mặt hàng chủ lực này, bảo đảm nhiều mục tiêu, ngắn hạn dài hạn Trên nhìn khái quát lại lần tác động mà sách giá trần giá sàn đem lại cho kinh tế Và tốc độ phát triển nhân loại vũ bão, với nhân tố khác khoa học, cơng nghệ đại… vấn đề kinh tế có ảnh hưởng lớn tới tiêu đánh giá phát triển quốc gia, dân tộc Trên thực tế hầu hết thị trường hoạt động không Trang 22 Kinh tế vi mơ Trần Hồ Trung hồn tồn tự do, giới nói chung Việt Nam nói riêng tồn kinh tế hỗn hợp, đa sắc màu, vai trị phủ can thiệp giá thị trường cách hay cách khác, trực tiếp hay gián tiếp phủ nhận vai trị Chính phủ thị trường tất yếu, khách quan Cần có nhà hoạch định tốt hơn, sách tốt thay theo học hỏi kinh nghiệm từ nước sản xuất tiên tiến trước Theo quan điểm tơi nước ta khơng thiếu nguời tài quan trọng dám nghĩ dám làm cần có hệ thống máy quyền vững mạnh nữa, loại bỏ hoàn toàn quan liêu, tham nhũng, lãng phí tệ nạn khác, đẩy mạnh đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao khuyến khích, thu hút người tài giỏi tham gia vào hoạt động nghiên cứu khoa học phát ninh, cơng trình có chất lượng phục vụ cho đời sống pphát trikển kinh tế đất nước KẾT LUẬN Hai biện pháp can thiệp trực tiếp phủ giá trần giá sàn không tồn riêng biệt, đối lập, không triệt tiêu, phủ định lẫn mà hai biện pháp có tính chất bổ sung, liên kết, tương trợ lẫn trình hồn thiện hệ thống sách, đạo đắn, sáng suốt kịp thời Đảng, Chính phủ Việt Nam: điều tiết mức cung cầu, đảm bảo kinh tế thị trường mức cân Mặt khác kinh tế Việt Nam kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa phát triển động, đa phương đa chiều, áp dụng phương pháp cố định mà cần có phối hợp chặt chẽ hai phương pháp mặt giúp cân kinh tế thị trường, mặt khác thể tầm quan trọng, sáng suốt phủ q trình hoạch định, chèo lái thuyền kinh tế đất nước Với đề tài “Cung cầu lúa gạo sách giá Chính phủ Việt Nam” giúp cho phần nắm tình hình cung cầu lúa gạo thị trường Việt Nam Qua thấy đánh giá cụ thể kết đạt hạn chế, yếu tồn cung cầu lúa gạo thị trường Việt Nam để đưa giải pháp cải thiện Từ đó, vận dụng vào phát triển cung cầu lúa gạo địa phương nói riêng, tỉnh nước nói chung Do điều kiện thời gian có hạn, nên đề tài tiểu luận cịn hạn chế, thiếu sót định, kính mong q thầy, tham gia đóng góp để hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn Trang 23 Kinh tế vi mô Trần Hồ Trung TÀI LIỆU THAM KHẢO Kinh tế học (Tập I), Đại học Kinh tế Quốc Dân, 2012 Bài viết: Định hướng sách nông nghiệp Việt Nam bối cảnh dịch Covid-19 - TS NGUYỄN MINH PHONG – Báo điện tử Nhân Dân số ngày 21/3/2021 Bài viết: Những giải pháp cần có cho yêu cầu tiếp tục đẩy mạnh phát triển nơng nghiệp giữ vững vị trí chủ lực xuất lương thực Việt Nam - Tiến sĩ NGUYỄN ĐĂNG LIÊM, Uỷ viên BCH Hội Khoa học Kinh tế Quản lý TP.HCM Sách báo, tạp chí điện tử vnexpress.net, trang mạng thống khác Trang 24 ... ngành (VA) năm 2021 ước tăng khoảng 2,85 - 2,9%, nơng nghiệp tăng 3,18%; đáng ý, kim ngạch xuất toàn ngành đạt 48,6 tỷ USD, vượt xa mục tiêu Chính phủ đề với 42 tỷ USD cho năm 2021 Đây kết xứng... năm 2020 lên 526,9 USD/tấn năm 2021 Trang 11 Kinh tế vi mô Trần Hồ Trung Theo báo cáo Bộ Nông nghiệp - Phát triển nông thôn (NN-PTNT), khối lượng gạo xuất năm 2021 6,15 triệu (tương đương năm... biến giá Theo Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, giá xuất gạo năm 2021 đạt 530 USD/tấn, tăng 8% so với năm trước Tháng 12 /2021, thị trường lúa gạo tỉnh Đồng Sông Cửu Long trầm lắng, giá thu