(LUẬN văn THẠC sĩ) thực hiện chính sách phát triển đội ngũ công nhân trong các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh an giang

HUỲNH NGỌC MINH VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI _ Huỳnh Ngọc Minh NGÀNH CHÍNH SÁCH CƠNG Thực sách phát triển đội ngũ cơng nhân khu công nghiệp địa bàn tỉnh An Giang LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG KHĨA I download by : skknchat@gmail.com VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HUỲNH NGỌC MINH Thực sách phát triển đội ngũ công nhân khu công nghiệp địa bàn tỉnh An Giang Ngành: Chính sách cơng Mã số: 34 04 02 Người hướng dẫn khoa học: TS Vũ Thị Kiều Phương HÀ NỘI, năm 2021 download by : skknchat@gmail.com MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đội ngũ cơng nhân đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế - xã hội đất nước ta Nghị 20 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X “Tiếp tục xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” nhấn mạnh việc cần thiết phải xây dựng giai cấp cơng nhân Việt Nam lớn mạnh, có trình độ cao nghề nghiệp giai đoạn phát triển đất nước Tuy nhiên, thực tế cho thấy, có khoảng 30% - 35% lao động Việt Nam qua đào tạo Những lao động có trình độ cao đào tạo đáp ứng 20% 25% yêu cầu doanh nghiệp, nên phải tiếp tục đào tạo thêm - năm Điều dẫn đến việc nhiều doanh nghiệp dù thiếu lao động tuyển đủ theo nhu cầu yêu cầu đề Đội ngũ sinh viên trường chưa đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp, nhược điểm lớn họ thiếu khả tư duy, sáng tạo tính chủ động cơng việc Trình độ văn hóa tay nghề công nhân thấp ảnh hưởng không tốt đến việc tiếp thu khoa học - kỹ thuật, đến suất lao động chất lượng sản phẩm Theo đánh giá Ngân hàng Thế giới (WB) năm 2014 chất lượng lao động tính theo thang điểm 10, chất lượng lao động Việt Nam đạt 3,79 điểm, xếp thứ 11/12 nước Châu Á tham gia xếp hạng WB Trong khi, Hàn Quốc đạt 6,91 điểm, Ấn Độ 5,76 điểm, Malaysia 5,59 điểm, Thái Lan 4,94 điểm, Còn theo kết khảo sát Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) vào tháng năm 2014, suất lao động cơng nhân Việt Nam thuộc vào nhóm thấp khu vực, bằng 1/5 lao động công nhân Malaysia, 2/5 lao động công nhân Thái Lan, 1/15 lao động công nhân Singapore, 1/11 lao động công nhân Nhật Bản, 1/10 lao động công nhân Hàn Quốc Trong số nước ASEAN, suất lao động công nhân Việt Nam cao Campuchia Lào Đội ngũ công nhân khu công nghiệp địa bàn tỉnh An Giang khơng nằm ngồi tình trạng chung đội ngũ công nhân nước Những năm qua, đội ngũ công nhân khu công nghiệp tỉnh An Giang download by : skknchat@gmail.com có tăng trưởng nhanh số lượng, bước nâng cao chất lượng, nguồn nhân lực có vai trò quan trọng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đa số lao động nơi người chuyển đổi nghề nghiệp từ lao động nông nghiệp sang lao động công nghiệp, từ giai cấp nông dân sang giai cấp công nhân nên chủ yếu lao động tay nghề thấp, đơn giản, lạc hậu, thiếu kỹ năng, lực tác phong công nghiệp Phần lớn họ người dân xã, huyện lân cận khu công nghiệp Do lực lượng lao động khu công nghiệp tỉnh phần lớn lao động phổ thông, chưa có trình độ, khơng có chun mơn kỹ thuật nên suất, chất lượng chưa đáp ứng yêu cầu hội nhập phát triển, đời sống việc làm đại đa số cơng nhân lao động cịn bấp bênh, chưa ởn định Các sách Nhà nước liên quan đến việc phát triển đội ngũ công nhân có Các ban, ngành chức tỉnh An Giang số doanh nghiệp, đặc biệt tở chức cơng đồn An Giang, phối hợp để triển khai nhiều sách Nhà nước liên quan đến việc phát triển đội ngũ công nhân, đặc biệt công nhân lao động khu công nghiệp Tuy nhiên, thực tế thực sách còn nhiều vấn đề chưa hiệu quả, chưa triệt để Nhiều doanh nghiệp tỉnh chưa quan tâm đến đời sống vật chất, đời sống tinh thần, việc làm, cơng tác đào tạo, nâng cao trình độ, tay nghề cho người lao động, đặc biệt doanh nghiệp ngành thủy sản, nên đa số công nhân lao động khơng có hội phát triển trình độ, kỹ năng, tay nghề, mà chủ yếu dựa vào kinh nghiệm Đa số công nhân lao động chưa quan tâm đến việc tự học tập, nâng cao trình độ, kỹ nghề nghiệp, lo trang trải kiếm sống hàng ngày Bên cạnh đó, cấp uỷ Đảng, quyền, tở chức trị - xã hội tỉnh chưa quan tâm mức đến việc nâng cao đời sống vật chất, văn hóa, tinh thần trình độ cho công nhân khu công nghiệp Đặc biệt, việc xây dựng đề án, dự án nâng cao trình độ cho cơng nhân lao động khu cơng nghiệp tỉnh chưa có Cơng tác đào tạo nhân lực nói chung, đào tạo nghề cho cơng nhân lao động nói riêng năm qua có chuyển biến, chưa có kết rõ nét, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển, hội nhập Để đáp ứng nhu cầu phát triển hội nhập đất nước nói chung, tỉnh An Giang nói riêng, nói, khơng việc xây dựng mà việc thực download by : skknchat@gmail.com sách phát triển đội ngũ cơng nhân chất lượng, đặc biệt có sách nâng cao trình độ, kỹ nghề nghiệp, xây dựng tác phong công nghiệp cho đội ngũ công nhân, điều quan trọng cấp thiết Đây vấn đề cần quan tâm sâu sắc, nhân tố tác động trực tiếp đến chất lượng nguồn nhân lực địa phương, gắn với phát triển lâu dài thúc đẩy phát triển giai cấp công nhân, doanh nghiệp khu công nghiệp nói riêng tỉnh An Giang nói chung Bởi vậy, tơi chọn đề tài “Thực sách phát triển đội ngũ công nhân khu công nghiệp địa bàn tỉnh An Giang” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ chun ngành Chính sách cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 2.1 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến sở lý luận thực sách phát triển đội ngũ cơng nhân khu công nghiệp tỉnh An Giang Cuốn Tác động xã hội vùng khu công nghiệp Việt Nam”, Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội TS Niáo dục công nhân, người lao động không ngừng nâng cao phẩm chất, trình độ lực tham gia giải việc làm; khuyến khích cơng nhân, người lao động việc điều chỉnh tâm lý, xây dựng lòng tin, kết hợp nguyện vọng chọn nghề với khả thực tế nỗ lực nắm hội tìm lại việc làm, đồng thời hỗ trợ tìm việc miễn phí trung tâm giới thiệu việc làm cơng đồn Tở chức Cơng đồn cần tranh thủ giúp đỡ quyền quan hữu quan địa phương, tận dụng sách ưu đãi, xây dựng tở chức kinh tế cơng đồn để xếp việc làm cho người việc người thất nghiệp 67 download by : skknchat@gmail.com Thứ ba, tăng cường cho vay vốn từ Quỹ Quốc gia Hỗ trợ việc làm tổ chức cơng đồn Các ngân hàng tỉnh phải có chế, sách cho vay vốn ưu đãi quản lý sử dụng nguồn vốn vay mục đích đảm bảo mang lại hiệu cao 3.2.3 Xây dựng thực thi sách đảm bảo tiền lương thu nhập cho công nhân, người lao động Mục đích nhà sản xuất kinh doanh lợi nhuận, mục đích lợi ích người lao động tiền lương Người lao động nhận tiền lương tương xứng với giá trị mà họ bỏ khuyến khích họ lao động hăng say, sáng tạo tăng suất lao động Mặt khác, suất lao động tăng lên lợi nhuận doanh nghiệp tăng theo, nguồn phúc lợi doanh nghiệp mà người lao động nhận tăng, bổ sung cho nguồn thu nhập, tái sản xuất sức lao động ổn định đời sống họ Xây dựng thang lương hồn thiện sách tiền lương nhằm chăm lo, bảo vệ lợi ích người lao động phát huy chức tham gia quản lý kinh tế Để đảm bảo thu nhập tiền lương cho người lao động, cần triển khai số giải pháp sau: Thứ nhất, tham gia người sử dụng lao động xây dựng mức lương tối thiểu doanh nghiệp Đảm bảo có 100% doanh nghiệp thực đảm bảo mức lương tối thiểu cho người lao động cao bằng mức lương tối thiểu vùng Nhà nước quy định Thứ hai, xây dựng thực định mức lao động doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp quốc doanh Định mức lao động sử dụng lao động phù hợp với quy trình cơng nghệ, với nhiệm vụ sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, sở để xây dựng đơn giá tiền lương trả lương Vì cần: + Đưa định mức lao động hợp lý, tránh công bằng, gây căng thẳng cho người lao động + Có hình thức phân cơng hợp tác lao động, xác định khả làm việc người lao động, phân tích điều kiện lao động để xây dựng chế độ làm việc nghỉ ngơi hợp lý cho người lao động 68 download by : skknchat@gmail.com + Xây dựng định mức sản phẩm phù hợp với cơng đoạn sản xuất cách thật xác phù hợp với trình độ người lao động, điều kiện máy móc, thiết bị, quy trình cơng nghệ, định biên lao động thực tế sản xuất Thứ ba, xây dựng đơn giá tiền lương cách công bằng vào đối tượng làm việc cụ thể + Đối với người lao động trực tiếp sản xuất trả lương theo số lượng, chất lượng sản phẩm làm phân xưởng trả lương + Đối với cán bộ, cơng nhân viên gián tiếp phân xưởng trả lương theo ngày công thực tế hiệu cơng việc hồn thành Thứ tư, có hình thức trả lương phù hợp tùy theo hiệu kinh doanh đặc thù lĩnh vực sản xuất doanh nghiệp Thứ năm, xây dựng quy chế trả lương sở nghiên cứu tình hình sản xuất, tở chức lao động hình thức trả lương áp dụng doanh nghiệp, ý kiến cụ thể người lao động điều khoản quy chế; theo dõi trình thực hiện, kịp thời điều chỉnh quy chế, định mức lao động đơn giá sản phẩm 3.2.4 Nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho công nhân, người lao động Cần đẩy mạnh tở chức hoạt động phong trào đồn thể, vận động dành cho công nhân, người lao động vào dịp lễ lớn đất nước với thời điểm phù hợp để đông đảo công nhân, người lao động tham gia Các phong trào cần phải vào chiều sâu Vận động 100% công nhân, người lao động tở chức tham gia gây dựng quỹ với tinh thần vì người Ngồi hoạt động gây quỹ, cần đẩy mạnh phong trào thi đua, tìm nhân tố điển hình để kịp thời động viên, khuyến khích nêu gương cho người khác Kịp thời biểu dương, khen thưởng doanh nghiệp, công nhân, người lao động tiêu biểu, có thành tích cao hàng năm Hỗ trợ kịp thời công nhân, người lao động nghèo, thực khó khăn, bị tai nạn lao động, trao tặng “mái ấm cơng đồn”, “nhà tình thương”; phối hợp với cấp quyền bảo đảm việc làm, chế độ sách cơng nhân, người lao động; cải 69 download by : skknchat@gmail.com thiện môi trường, điều kiện làm việc, kiểm tra việc thực chấp hành sách, pháp luật người sử dụng lao động Bên cạnh đó, cần tích cực hoạt động chăm lo đến đời sống tinh thần cho người lao động bằng chương trình “Tết cho người nghèo”; tặng q cho cơng nhân, người lao động có hồn cảnh khó khăn suất q mang hương vị ngày tết chia xẻ với công nhân, người lao động lúc ốm đau, sinh nở, hoạn nạn,…; tổ chức “Ngày hội văn hố thể thao” tạo sân chơi cho cơng nhân, người lao động Với lao động nữ, đảm bảo chế độ nghỉ thai sản, trì nghỉ ca cho chị em có nhỏ 12 tháng Đảm bảo chế độ tham quan nghỉ mát cho người lao động hàng năm Cùng với việc nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho công nhân, người lao động, cần đổi tổ chức phương thức hoạt động, chăm lo đời sống cho người lao động Đổi phương thức hoạt động thể hình thức, phương pháp hoạt động, lề lối làm việc, mơ hình tở chức theo hướng chuyển từ lối đạo theo kiểu hành sang lối hoạt động sát doanh nghiệp, sát công nhân, coi trọng điều tra, khảo sát tìm hiểu tâm lý, nguyện vọng cơng nhân, người lao động, gắn với quần chúng, với thực tế sở, lấy hiệu phục vụ quần chúng làm mục tiêu phấn đấu; lấy việc phục vụ đồn viên tở chức sở làm điểm xuất phát cho chủ trương, chương trình cơng tác Cụ thể: Thứ nhất, mơ hình tở chức máy, cấp quyền, tở chức cơng đồn phải coi trọng lợi ích đồn viên, đa dạng hố mơ hình, hình thức tập cơng nhân, người lao động; giảm nhẹ máy điều kiện để thực phương thức sát sở, sát đoàn viên Về phương thức hoạt động, cần chống quan liêu, mệnh lệnh, hành bằng cách xác định rõ: nhiệm vụ quyền phải xuất phát từ nguyện vọng đáng đông đảo công nhân, người lao động; tổ chức hội thảo, hội nghị chuyên đề sâu nhằm thảo luận vấn đề cụ thể liên quan đến việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, phát triển lực lượng cơng nhân chất lượng, góp phần phát triển kinh tế - xã hội địa phương Thứ hai, lề lối làm việc cán cấp, cần tăng cường tiếp xúc, đối thoại với quần chúng lao động để nắm bắt nguyện vọng quần 70 download by : skknchat@gmail.com chúng lao động; cần có chủ trương đắn, phương pháp công tác khoa học để điều hành máy (chọn mục tiêu chương trình, cách thức hội họp, bố trí thời gian làm việc hợp lý, v.v.) 3.2.5 Cần có chuyên gia phương pháp cơng tác khoa học để thực sách phát triển đội ngũ công nhân Thực xã hội hố nội dung hoạt động đa dạng hố hình thức tở chức vận động quần chúng Tích cực xây dựng hồn thiện hệ thống cơng cụ tác động đến đông đảo quần chúng (câu lạc bộ, nhà văn hố, trung tâm văn hố trị, nhóm hội chuyên đề, tuyên truyền viên, báo cáo viên, cộng tác viên,…) Nâng cao chất lượng hệ thống thơng tin đại chúng cơng đồn Căn đổi tổ chức hoạt động tổ, ca kíp, buồng máy, khu dân cư gia đình Cần tạo dựng phát triển phong trào hoạt động tích cực, tự nguyện quần chúng từ việc tìm tòi xác định mục tiêu nội dung, vừa đáp ứng yêu cầu quần chúng vừa thống với mục tiêu chương trình dự án Nhà nước, bồi dưỡng nhân điển hình tiên tiến, nhân tố Kết hợp tác động vào tập thể với việc tác động đến gia đình, nhóm người Cần phát triển trung tâm nghiên cứu khoa học, tổ chức điều tra, khảo sát thăm dò để nắm bắt thực trạng tâm lý, nguyện vọng, công nhân, người lao động cách khách quan, làm sở cho việc xây dựng nội dung, biện pháp vận động có sách điều chỉnh, bở sung chế độ, sách cần thiết Giảm bớt họp dài ngày, giảm dần việc Nghị chung chung không rõ việc, không rõ trách nhiệm không khả thi Mở rộng việc tổ chức đạo hoạt động theo chương trình dự án với mục tiêu yêu cầu giải pháp cụ thể Cần nâng cao vai trò hoạt động cơng đồn sở doanh nghiệp ngồi quốc doanh khu công nghiệp địa bàn tỉnh, nhằm thực chức cơng đồn, đường lối Đảng, chủ trương, sách, pháp luật Nhà nước 71 download by : skknchat@gmail.com Kết luận chương Để thực có hiệu nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm phát triển đội ngũ giai cấp cơng nhân, Bộ Chính trị, Ban Bí thư cần đánh giá kết thực Nghị số 20-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X, đồng thời đề nhiệm vụ, giải pháp thực chủ trương, quan điểm Đảng xây dựng phát triển đội ngũ giai cấp công nhân Còn tỉnh An Giang, tỉnh cần có đề án, kế hoạch hiệu cho việc xây dựng nhiều khu công nghiệp để phát triển đội ngũ giai cấp công nhân Đặc biệt, tỉnh cần xây dựng sách hồn chỉnh để phát triển đội ngũ công nhân, lao động; đẩy mạnh học tập nâng cao tay nghề, tác phong cơng nghiệp, có trình độ, am hiểu khoa học, kỹ thuật đáp ứng nhu cầu lao động xu Cách mạng công nghiệp lần thứ tư, góp phần nâng cao đời sống vật chất người công nhân lao động lực cạnh tranh tỉnh KẾT LUẬN Trong thời gian qua, Nhà nước người sử dụng lao động có nhiều cố gắng đầu tư tài chính, cơng nghệ để cải thiện điều kiện làm việc cho người lao 72 download by : skknchat@gmail.com ... tài ? ?Thực sách phát triển đội ngũ cơng nhân khu công nghiệp địa bàn tỉnh An Giang? ?? làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ chuyên ngành Chính sách cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 2.1 Các. .. động công nhân Hàn Quốc Trong số nước ASEAN, suất lao động công nhân Việt Nam cao Campuchia Lào Đội ngũ công nhân khu công nghiệp địa bàn tỉnh An Giang khơng nằm ngồi tình trạng chung đội ngũ. .. quan điểm Đảng xây dựng phát triển đội ngũ giai cấp công nhân Còn tỉnh An Giang, tỉnh cần có đề án, kế hoạch hiệu cho việc xây dựng nhiều khu công nghiệp để phát triển đội ngũ giai cấp công nhân