(LUẬN văn THẠC sĩ) thực hiện chính sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp đối với viên chức từ thực tiễn viện hàn lâm khoa học xã hội việt nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM MAI TRANG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THĂNG HẠNG CHỨC DANH NGHỀ NGHIỆP ĐỐI VỚI VIÊN CHỨC TỪ THỰC TIỄN VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG HÀ NỘI, 2020 download by : skknchat@gmail.com VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM MAI TRANG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THĂNG HẠNG CHỨC DANH NGHỀ NGHIỆP ĐỐI VỚI VIÊN CHỨC TỪ THỰC TIỄN VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM Ngành: Chính sách cơng Mã số: 834 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS Trần Minh Tuấn HÀ NỘI, 2020 download by : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu cá nhân tôi, chưa công bố cơng trình nghiên cứu Các số liệu, nội dung luận văn đảm bảo tuân thủ quy định bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Tơi xin chịu trách nhiệm luận văn Tác giả Phạm Mai Trang download by : skknchat@gmail.com MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THĂNG HẠNG CHỨC DANH NGHỀ NGHIỆP ĐỐI VỚI VIÊN CHỨC 1.1 Chính sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức 1.2 Thực sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức 19 1.3 Các tiêu chí đánh giá việc tổ chức thực sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức 25 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THĂNG HẠNG CHỨC DANH NGHỀ NGHIỆP ĐỐI VỚI VIÊN CHỨC TẠI VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM 28 2.1 Khái quát Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 28 2.2 Thực trạng thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 33 2.3 Tổ chức thực sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 38 2.4 Đánh giá chung tổ chức thực sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam 50 Chương 3: MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THĂNG HẠNG CHỨC DANH NGHỀ NGHIỆP ĐỐI VỚI VIÊN CHỨC TẠI VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM 56 3.1 Mục tiêu nhiệm vụ 56 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 61 KẾT LUẬN 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CMCN 4.0 Cách mạng công nghiệp lần thứ KH&CN Khoa học công nghệ KHXH Khoa học xã hội KHXH&NV Khoa học xã hội nhân văn Nxb Nhà xuất download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng Tên bảng Trang Bảng 2.1 Cơ cấu đội ngũ viên chức Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam theo ngạch viên chức tính đến tháng 12 năm 2019 32 Bảng 2.2 Thống kê số lượng viên chức chuyên ngành KH&CN thăng hạng giai đoạn 2015-2019 35 Bảng 2.3 Đánh giá thực trạng xây dựng kế hoạch thực sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức 41 Bảng 2.4 Đánh giá thực trạng phổ biến, tuyên truyền thực sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức 44 Bảng 2.5 Đánh giá thực trạng phân cơng, phối hợp thực sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức 46 Bảng 2.6 Đánh giá thực trạng theo dõi, kiểm tra, đơn đốc việc thực sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức 48 Bảng 2.7 Đánh giá thực trạng đánh giá tổng kết việc thực sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức 50 DANH MỤC CÁC BIỂU Biểu Tên biểu Trang Biểu 2.1 Cơ cấu theo giới tính đội ngũ viên chức người lao động 30 Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam Biểu 2.2 Cơ cấu theo độ tuổi đội ngũ viên chức người lao động Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam 30 Biểu 2.3 Cơ cấu theo trình độ viên chức người lao động Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam 31 Biểu 2.4 Cơ cấu đội ngũ viên chức Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp 32 download by : skknchat@gmail.com MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài “Hạng chức danh nghề nghiệp tên gọi thể trình độ lực chun mơn, nghiệp vụ viên chức lĩnh vực nghề nghiệp”[18]; “Thăng hạng chức danh nghề nghiệp việc viên chức bổ nhiệm giữ chức danh nghề nghiệp hạng cao ngành, lĩnh vực”[8] Việc đảm bảo quyền lợi viên chức thông qua thăng hạng chức danh nghề nghiệp không đảm bảo quyền nhân thân mà đảm bảo quyền lợi vật chất cho viên chức Đối với viên chức, việc thăng hạng chức danh nghề nghiệp giúp viên chức có hội bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ kĩ Chính sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức yếu tố quan trọng cấu thành hệ thống sách kinh tế - xã hội, không tác động trực tiếp đến đời sống, suất, hiệu công tác người viên chức mà ảnh hưởng đến quan hệ ngành nghề, đến động lực phát triển tăng trưởng kinh tế - xã hội Vì vậy, sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức Nhà nước quan tâm, điều chỉnh, bổ sung cải tiến phù hợp với yêu cầu thực tiễn giai đoạn Theo quy định điều 29, Nghị định 29/2012/NĐ-CP tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức: “Các Bộ quản lý chức danh nghề nghiệp viên chức chuyên ngành chủ trì, phối hợp với Bộ Nội vụ quy định cụ thể tiêu chuẩn, điều kiện, nội dung, hình thức thi xét thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức” [8] Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam (Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam) quan khoa học thuộc Chính phủ, có chức nghiên cứu KHXH, cung cấp luận khoa học cho Đảng Nhà nước việc hoạch định đường lối, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển nhanh bền vững đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa; thực tư vấn sách phát triển; đào tạo sau đại học KHXH; tham gia phát triển tiềm lực KHXH nước Trong giai đoạn 2015-2019, việc thực sách thăng hạng chức danh download by : skknchat@gmail.com nghề nghiệp viên chức Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam đem lại nhiều hiệu thiết thực: chuyển đổi toàn hệ thống viên chức từ ngạch sang hạng chức danh nghề nghiệp; tổ chức khóa bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức; tổ chức thi /xét thăng hạng chức cho viên chức theo thẩm quyền giao để đảm bảo chế độ, sách cho đội ngũ, động viên viên chức có cống hiến lâu năm đáp ứng đủ điều kiện, tiêu chuẩn thi /xét thăng hạng chức danh nghề nghiệp; trọng đảm bảo quyền lợi cho đội ngũ viên chức toàn Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam thực chế độ tiền lương từ năm 2021 theo Đề án cải cách sách tiền lương Chính phủ Tuy vậy, việc thực sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam vẫn tồn số hạn chế như: sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức chưa trì thường xuyên, liên tục; số chủ trương, sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức chưa triển khai đồng với ngạch viên chức Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam, chủ yếu tập trung vào viên chức ngạch nghiên cứu viên, chuyên viên, kỹ thuật viên mà chưa có quan tâm đến ngạch khác thư viện viên, biên tập viên, biên dịch viên… Thực sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức nội dung quản lý khó cơng tác phát triển đội ngũ viên chức, cán quản lý Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam Là viên chức công tác Ban Tổ chức cán - Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam, để kết thúc khóa học này, tơi chọn đề tài “Thực sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức từ thực tiễn Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam” mong đề tài góp phần vào cơng tác cán quan Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Tìm hiểu tình hình nghiên cứu đề tài “Thực sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức từ thực tiễn Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam” cho thấy vấn đề mới, chưa có nghiên cứu trực tiếp đầy đủ Chỉ có số tác giả nghiên cứu, tiếp cận vấn đề liên quan sau: download by : skknchat@gmail.com *Viện Khoa học tổ chức nhà nước (2017), Quy định tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên môn ngạch công chức tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Tài liệu gồm quy định, thông tư Bộ quy định tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên môn ngạch công chức, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức [37] *Nhóm cơng trình sách, đề tài có: - Đỗ Phú Hải (2013), Thể chế quản lý viên chức đội ngũ viên chức đơn vị nghiệp công lập từ năm 1998 đến nay, Báo cáo đề tài cấp sở, Học viện KHXH, Hà Nội Báo cáo cung cấp đầy đủ văn quy phạm pháp luật quản lý viên chức đội ngũ viên chức đơn vị nghiệp công lập [13] - Trần Lưu Trung, Nguyễn Minh Sơn (2017), Quản lý viên chức dịch vụ công – Từ kinh nghiệm giới đến thực tiễn Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội Cuốn sách trình bày kinh nghiệm quản lý viên chức dịch vụ công số quốc gia giới, từ đề xuất cho nhà hoạch định sách nước quản lý dịch vụ cơng giai đoạn [25] *Nhóm cơng trình luận văn, luận án có: - Lê Thị Thu Hằng (2014), Thể chế quản lý viên chức khoa học, công nghệ nước ta giai đoạn nay, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện KHXH, Hà Nội Tài liệu hệ thống hóa làm rõ thêm vấn đề lý luận liên quan đến thể chế quản lý viên chức khoa học, công nghệ; xác định khái niệm, đặc điểm, nội dung, hình thức, tiêu chí đánh giá thể chế quản lý viên chức khoa học, công nghệ; mơ hình thể chế quản lý viên chức khoa học, công nghệ số quốc gia giới gợi mở cho Việt Nam Tài liệu đồng thời đánh giá thực trạng pháp luật thể chế quản lý viên chức khoa học, công nghệ thực tiễn áp dụng thể chế quản lý viên chức, khoa học, công nghệ Việt Nam nay; xác định quan điểm đề xuất giải pháp hoàn thiện thể chế quản lý viên chức khoa học, công nghệ Việt Nam [15] - Nguyễn Thị Thu Hương (2016), Thực pháp luật viên chức trường đại học Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà download by : skknchat@gmail.com Nội Tác giả trình bày vấn đề lý luận thực pháp luật viên chức trường đại học; phân tích đánh giá thực trạng thực pháp luật viên chức trường đại học, từ đưa giải pháp đảm bảo thực pháp luật viên chức trường đại học Việt Nam thời gian tới [17] - Hoàng Minh Tuấn (2017), Quản lý nhà nước viên chức từ thực tiễn đơn vị nghiệp cơng lập thuộc Trung ương Đồn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện KHXH, Hà Nội Tài liệu nghiên cứu vấn đề lý luận quản lý nhà nước viên chức pháp luật quản lý viên chức đơn vị nghiệp cơng lập; phân tích thực trạng viên chức quản lý nhà nước viên chức đơn vị nghiệp công lập thuộc Trung ương Đồn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh; trình bày quan điểm đề xuất giải pháp hồn thiện quản lý nhà nước viên chức đơn vị nghiệp công lập Việt Nam giai đoạn [26] - Phan Trọng Hào (2014), Chính sách viên chức khoa học từ thực tiễn Viện Hàn KHXH xã hội Việt Nam, Luận văn thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội Luận văn trình bày lý luận sách viên chức khoa học; phân tích thực trạng sách viên chức khoa học Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam; đề xuất giải pháp hoàn thiện sách viên chức khoa học [14] - Nguyễn Thị Vân Anh (2018), Phát triển đội ngũ viên chức khoa học Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam bối cảnh nay, Luận văn thạc sĩ, Học viện KHXH, Hà Nội Luận văn trình bày vấn đề lý luận chung phát triển đội ngũ viên chức khoa học; đánh giá thực trạng phát triển đội ngũ viên chức khoa học Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam; đề xuất giải pháp phát triển đội ngũ viên chức khoa học cho Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam [1] - Chu Thành Công (2018), Quản lý nhà nước đào tạo chức danh tư pháp từ thực tiễn Học viện Tư pháp, Luận văn thạc sĩ, Học viện KHXH, Hà Nội Tài liệu hệ thống hóa số vấn đề lý luận quản lý nhà nước đào tạo chức danh tư pháp; phân tích đánh giá thực tiễn quản lý nhà nước đào tạo chức danh tư pháp Học viện Tư pháp; đề xuất giải pháp tăng cường quản lý download by : skknchat@gmail.com - Xây dựng ban hành báo cáo kết luận theo dõi, kiểm tra thực sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức sở xem xét, so sánh, đối chiếu thực thực tế với nội dung, quy định sách; xác định vi phạm, hạn chế có tính chất, mức độ, ngun nhân trách nhiệm cụ thể đơn vị hay cá nhân; đưa kiến nghị xử lý, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu công tác theo dõi, kiểm tra, đơn đốc việc thực sách - Yêu cầu lãnh đạo đơn vị thuộc, trực thuộc Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam coi trọng việc thực kết luận, kiến nghị theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức, tăng cường trách nhiệm đạo, điều hành thường xuyên kiểm tra sát phận, cá nhân thuộc quyền việc thực kết luận, kiến nghị theo dõi, đơn đốc, kiểm tra việc thực sách - Ban Tổ chức cán trọng theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực kết luận, kiến nghị theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức đơn vị, cá nhân toàn Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam 3.2.5 Chú trọng đánh giá, tổng kết việc thực sách Đánh giá, tổng kết việc thực sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức trình xem xét, kết luận đạo, điều hành tổ chức thực sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức chủ thể thực sách (Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam) việc chấp hành, thực đối tượng thụ hưởng sách (viên chức Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam) Đây công việc quan trọng, nhiên thực tế Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam, công tác chưa trọng thực Đánh giá tổng kết việc thực sách thực lần vào cuối năm nhằm báo cáo, thống kê số viên chức thăng hạng chức danh nghề nghiệp, hưởng chế độ sách mà chưa đánh giá hiệu lực, hiệu sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức Bởi đánh giá tổng kết việc thực 70 download by : skknchat@gmail.com sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam thời gian qua chưa rút nhiều học kinh nghiệm việc tổ chức, đạo thực sách khơng đề xuất giải pháp phù hợp Trong thời gian tới, Viện Hàn lâm cần quan tâm làm tốt công tác Trước hết, xây dựng tiêu chí đánh giá việc thực sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức Như chương nguyên nhân hạn chế công tác đánh giá tổng kết việc thực sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam chưa xây dựng tiêu chí đánh giá Theo luận văn, việc Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam cần tiến hành nghiên cứu xây dựng Cơ sở để xây dựng tiêu chí đánh giá là: - Bản kế hoạch quy chế, nội quy ban hành kèm theo - Các văn liên tịch Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam với Bộ Nội vụ, Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam với Bộ Khoa học Công nghệ… - Các văn quy phạm pháp luật khác - Các báo cáo kết thực sách đơn vị thuộc, trực thuộc Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam - Các nguyên tắc xác định, thống Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam với Bộ Nội vụ, Bộ Khoa học Cơng nghệ… bảo đảm tính tồn diện, công khách quan Căn vào sở trên, Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam xây dựng tiêu chí đánh giá việc thực sách cách đầy đủ đắn, đánh giá tính hiệu lực, tính hiệu quả, tính cơng tác động sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức Thứ hai, phân công công tác đánh giá cho nhóm chuyên gia đánh giá, mời chuyên gia đánh giá Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam quy tụ nhiều nhà nghiên cứu trình độ cao chuyên ngành luật, Ban Tổ chức cán mời nhà nghiên cứu tiến hành đánh giá độc lập, khách quan theo tiêu chí đánh giá thực sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp xây dựng 71 download by : skknchat@gmail.com Thứ ba, đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm phải xác kết đạt được, hạn chế nguyên nhân, kinh nghiệm thực sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức, đơn vị, cá nhân thực Thước đo, để đánh giá kết thực sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức đối tượng tinh thần hưởng ứng với mục tiêu sách, ý thức chấp hành quy định chế, biện pháp quan nhà nước có thẩm quyền ban hành để thực mục tiêu quy định cụ thể sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức Thứ tư, đánh giá, tổng kết việc thực sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức cần nghiêm túc đánh giá theo tiêu chí xây dựng: đánh giá tính hiệu lực, tính hiệu quả, tính cơng tác động sách Thứ năm, nâng cao lực đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm việc thực sách cho cán Ban Tổ chức cán Đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm công việc khó, phức tạp q trình thực sách, địi hỏi cán tham gia vào cơng việc phải có trình độ, lực, kiến thức kỹ định Do phải nâng cao trình độ, lực, kiến thức, kỹ kinh nghiệm để đánh giá xác kết thực rút học kinh nghiệm thực sách 72 download by : skknchat@gmail.com Tiểu kết chương Chương 3, tác giả trình bày mục tiêu nhiệm vụ đặt cho Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam thực sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức giai đoạn Căn vào mục tiêu, nhiệm vụ, chương đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu thực sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam bao gồm nhóm giải pháp: 1) hoàn thiện xây dựng kế hoạch triển khai thực sách; 2) tăng cường phổ biến, tuyên truyền thực sách; 3) phát huy hiệu phân cơng, phối hợp thực sách; 4) tăng cường theo dõi, đơn đốc, kiểm tra thực sách; 5) trọng đánh giá tổng kết việc thực sách 73 download by : skknchat@gmail.com KẾT LUẬN Thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức không giúp viên chức có hội bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ kĩ khác mà đảm bảo quyền lợi vật chất cho viên chức Chính sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức không tác động đến đời sống, cơng việc viên chức mà cịn ảnh hưởng đến quan hệ ngành nghề xã hội Việc thực sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức nội dung quản lý khó cơng tác phát triển đội ngũ viên chức Với mục tiêu nghiên cứu đề ra, luận văn “Thực sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức từ thực Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam” giải số lý luận thực tiễn sau: Một là, xem xét số lý luận chung thực tiễn sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức bao gồm sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức; thực sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức; tiêu chí đánh giá thực sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức Hai là, phân tích thực trạng thực sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam nhằm đánh giá, xác định kết đạt được, thành công, hạn chế công tác thực sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam Ba là, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thực sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam thời gian tới Các giải pháp chủ yếu tập trung hoàn thiện xây dựng kế hoạch triển khai thực sách; tăng cường phổ biến, tuyên truyền thực sách; phát huy hiệu phân cơng, phối hợp thực sách; tăng cường theo dõi, đơn đốc, kiểm tra thực sách; trọng đánh giá tổng kết việc thực sách Với kết trên, tác giả mong muốn đóng góp cho cơng tác thực 74 download by : skknchat@gmail.com sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức nói riêng cho phát triển Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam nói chung Luận văn nghiên cứu trình bày giới hạn kiến thức nên không tránh khỏi khiếm khuyết Tác giả mong muốn nhận ý kiến đóng góp Hội đồng, thầy cơ, bạn bè đồng nghiệp 75 download by : skknchat@gmail.com TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt Nguyễn Thị Vân Anh (2018), “Phát triển đội ngũ viên chức khoa học Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam bối cảnh nay”, Luận văn thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 12/2012/TT-BNV ngày 18/12/2012 Quy định chức danh nghề nghiệp thay đổi chức danh nghề nghiệp viên chức bổ sung Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 16/2012/TT-BNV ngày 28/12/2012 ban hành quy chế thi tuyển, xét tuyển viên chức; quy chế thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức nội quy kỳ thi tuyển, thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức Bộ Nội vụ (2019), Thông tư số 03/2019/TT-BNV ngày 14/5/2019 sửa đổi, bổ sung số quy định tuyển dụng công chức, viên chức, nâng ngạch công chức, thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức thực chế độ hợp đồng số loại công việc quan hành Nhà nước, đơn vị nghiệp công lập Bộ Khoa học công nghệ, Bộ Nội vụ, Bộ Tài (2015), Thơng tư liên tịch số 21/2015/TTLT-BKHCB-BNV-BTC ngày 06/11/2015 hướng dẫn thực sách sử dụng, trọng dụng cá nhân hoạt động khoa học cơng nghệ Chính phủ (2012), Nghị định 29/2012/NĐ-CP việc tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức, ban hành ngày 12/4/2012 Chính phủ (2014), Nghị định 40/2014/NĐ-CP ngày 12/5/2014 quy định việc sử dụng, trọng dụng cá nhân hoạt động khoa học công nghệ Chính phủ (2018), Nghị định số 161/2018/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số quy định tuyển dụng công chức, viên chức, nâng ngạch công chức, thăng hạng viên chức thực chế độ hợp đồng số loại cơng việc quan hành nhà nước, đơn vị nghiệp công lập 76 download by : skknchat@gmail.com Chu Thành Công (2018), “Quản lý nhà nước đào tạo chức danh tư pháp từ thực tiễn Học viện Tư pháp”, Luận văn thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 10 Nguyễn Hữu Hải (2010), Giáo trình hoạch định phân tích sách công, Nxb Giáo dục, Hà Nội 11 Đỗ Phú Hải (2013), “Thể chế quản lý viên chức đội ngũ viên chức đơn vị nghiệp công lập từ năm 1998 đến nay”, Báo cáo đề tài cấp sở, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 12 Phan Trọng Hào (2014), “Chính sách viên chức khoa học từ thực tiễn Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội 13 Lê Thị Thu Hằng (2014), “Thể chế quản lý viên chức khoa học, công nghệ nước ta giai đoạn nay”, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 14 Nguyễn Thị Huế, Lê Thị Hồng Anh (2016), “Tuyển dụng thăng hạng chức danh nghề nghiệp giảng viên đại học Việt Nam”, Tạp chí Khoa học giáo dục, số 129, tr.25-28 15 Nguyễn Thị Thu Hương (2016), “Thực pháp luật viên chức trường đại học Việt Nam”, Luận án tiến sĩ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 16 Lê Chi Mai (2015), “Hoạch định thực thi sách cơng quan hành nhà nước”, Tạp chí Quản lý Nhà nước, số 239 tr.24-28 17 Quốc Hội (2003), Pháp lệnh Cán bộ, công chức 18 Quốc hội (2010), Luật Viên chức 19 Quốc hội (2013), Luật Khoa học công nghệ 20 Quốc hội (2018), Luật Khoa học công nghệ 21 Trần Thị Thơi (2019), Một số quan điểm giải pháp xây dựng tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức bối cảnh nay, Trang thông tin điện tử Viện Khoa học Tổ chức nhà nước – 77 download by : skknchat@gmail.com Bộ Nội vụ, http://isos.gov.vn/Thongtinchitiet/tabid/84/ArticleId/972/language/vi-VN/M-ts-quan-di-m-va-gi-i-phap-xay-d-ng-tieu-chu-n-ch-c-danh-ngh-nghi-p-c-a-viench-c-trong-b-i-c-nh-h.aspx, truy cập ngày 28/5/2020 22 Thủ tướng phủ (2015), Quyết định số 492/QĐ-TTg ngày 13/4/2015 phê duyệt quy hoạch định hướng phát triển Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 23 Trần Lưu Trung, Nguyễn Minh Sơn (2017), Quản lý viên chức dịch vụ công – Từ kinh nghiệm giới đến thực tiễn Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 24 Hoàng Minh Tuấn (2017), “Quản lý nhà nước viên chức từ thực tiễn đơn vị nghiệp công lập thuộc Trung ương Đồn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh”, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 25 UNDP, AusAID (2003), Đánh giá nghèo có tham gia cộng đồng Đồng sông Cửu Long, Hà Nội 26 Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam (2020), Lịch sử https://vass.gov.vn/noidung/gioithieu/pages/lich-su-phat-trien.aspx, phát truy triển cập 28/5/2020 27 Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam (2020), Cơ cấu tổ chức https://vass.gov.vn/noidung/gioithieu/cocautochuc/Pages/default.aspx, truy cập 28/5/2020 28 Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam (2015), Báo cáo tổng kết công tác năm 2015 phương hướng, nhiệm vụ năm 2016 29 Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam (2016), Báo cáo tổng kết công tác năm 2016 phương hướng, nhiệm vụ năm 2017 30 Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam (2017), Báo cáo tổng kết công tác năm 2017 phương hướng, nhiệm vụ năm 2018 31 Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam (2018), Báo cáo tổng kết công tác năm 2018 phương hướng, nhiệm vụ năm 2019 78 download by : skknchat@gmail.com 32 Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam (2019), Báo cáo tổng kết công tác năm 2019 phương hướng, nhiệm vụ năm 2020 33 Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam (2019), Tổng hợp nhân Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam 34 Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam (2017), Quyết định số 1935/QĐ-KHXH ngày 08/11/2017 việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ban Tổ chức – Cán 35 Viện Khoa học tổ chức nhà nước (2017), Quy định tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên môn ngạch công chức tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 79 download by : skknchat@gmail.com Phụ lục 1: Sơ đồ tổ chức Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam Phó Chủ tịch Ban chức *Ban Tổ chức cán *Ban Quản lý khoa học *Ban Kế hoạch tài *Ban Hợp tác quốc tế Khối khoa học xã hội *Viện Triết học *Viện Kinh tế Việt Nam *Ban Nghiên cứu người *Viện Thông tin KHXH *Viện Từ điển học Bách khoa thư Việt Nam *Trung tâm Phân tích Dự báo *Viện Nhà nước pháp luật *Viện Xã hội học *Viện Địa lý nhân văn *Viện Nghiên cứu gia đình giới *Viện Nghiên cứu phát triển bền vững vùng Chủ tịch Hội đồng khoa học Phó Chủ tịch Phó Chủ tịch Khối khoa học nhân văn *Viện Sử học *Viện Ngôn ngữ học *Viện Khảo cổ học *Viện Tâm lý học *Viện Nghiên cứu tôn giáo *Viện Văn học *Viện Nghiên cứu hán nôm *Viện Dân tộc học *Viện Nghiên cứu văn hóa *Viện Nghiên cứu kinh thành Khối vùng quốc tế Khối đơn vị khác *Viện KHXH vùng Nam *Viện KHXH vùng Tây Nguyên *Viện Nghiên cứu Trung Quốc *Viện Nghiên cứu Đông Nam Á *Viện Nghiên cứu châu Âu *Viện Nghiên cứu Châu Phi Trung Đông *Viện KHXH vùng Trung *Viện Kinh tế trị giới *Viện Nghiên cứu văn hóa *Viện Nghiên cứu kinh thành *Viện Nghiên cứu Đông Bắc Á *Viện Nghiên cứu Ấn Độ Tây Nam Á *Viện Nghiên cứu châu Mỹ *Văn phòng *Trung tâm Ứng dụng CNTT *Học viện KHXH *Trung tâm Nghiên cứu tư vấn phát triển *Tạp chí KHXH Việt Nam *Nhà xuất KHXH *Bảo tàng Dân tộc học Việt Nam *Trung tâm Giao lưu Nghiên cứu hợp tác nhân lực khoa học 80 download by : skknchat@gmail.com Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA KHẢO SÁT Để tìm hiểu thực trạng “thực sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức đơn vị anh (chị) công tác” đề xuất số nội dung cần đánh giá việc thực thiện sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức Xin anh (chị) vui lòng cho biết ý kiến nội dung sau cách đánh dấu (X) vào ô chọn bảng Chân thành cám ơn giúp đỡ anh (chị)! Cương vị công tác anh (chị): TT Nội dung Mức độ thực Tốt, TB SL SL A Công tác xây dựng kế hoạch triển khai thực sách Kế hoạch triển khai thực sách đảm A1 bảo dự kiến quan chủ trì phối hợp, nhân sự, chế trách nhiệm… Kế hoạch triển khai thực sách xác A2 định kế hoạch cung cấp nguồn lực phục vụ tổ chức thực sách A3 Kế hoạch triển khai thực sách xác định thời gian tổ chức thực sách A4 Kế hoạch triển khai thực sách xây dựng kế hoạch kiểm tra thực sách A5 Kế hoạch triển khai thực sách xây dựng nội quy, quy chế thực sách Cơng tác phổ biến, tun truyền sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp đối B với viên chức Công tác phổ biến, tuyên truyền sách B1 thực thường xuyên Nội dung phổ biến, tuyên truyền sách B2 đầy đủ 81 download by : skknchat@gmail.com Yếu, SL Hình thức phổ biến, tun truyền sách B3 đa dạng, phong phú, linh hoạt Công tác phân công, phối hợp thực C sách Phân cơng trách nhiệm cụ thể cho quan chủ C1 trì quan phối hợp thực sách Phân cơng trách nhiệm cụ thể cho cá nhân, C2 tổ chức thực sách Cơng tác theo dõi kiểm tra, đơn đốc việc D thực sách Theo dõi kiểm tra, đôn đốc tiến độ thực D1 sách Theo dõi kiểm tra, đơn đốc kết thực D2 sách Cơng tác đánh giá tổng kết việc thực E sách Xem xét, kết luận đạo, điều hành, chấp E1 hành sách chủ thể thực sách Xem xét chức đơn vị việc E2 thực sách Xem xét, đánh giá việc thực sách E3 đối tượng tham gia thực sách 82 download by : skknchat@gmail.com Phụ lục TỔNG HỢP KẾT QUẢ ĐIỀU TRA KHẢO SÁT TT Nội dung Tốt, SL Tỷ lệ Công tác xây dựng kế hoạch A triển khai thực sách Kế hoạch triển khai thực sách đảm bảo dự A1 kiến quan chủ trì phối hợp, nhân sự, chế trách nhiệm… Kế hoạch triển khai thực A2 sách xác định kế hoạch cung cấp nguồn lực phục vụ tổ chức thực sách Kế hoạch triển khai thực A3 sách xác định thời gian tổ chức thực sách Kế hoạch triển khai thực A4 sách xây dựng kế hoạch kiểm tra thực sách Kế hoạch triển khai thực A5 sách xây dựng nội quy, quy chế thực sách Cơng tác phổ biến, tun truyền sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp B viên chức Công tác phổ biến, tuyên truyền sách thực B1 thường xuyên Nội dung phổ biến, tuyên truyền B2 sách đầy đủ Hình thức phổ biến, tun truyền sách đa dạng, B3 phong phú, linh hoạt Công tác phân công, phối hợp C thực sách Mức độ thực Trung bình SL Tỷ lệ Yếu, SL Tỷ lệ 64 64% 15 15% 21 21% 62 62% 24 24% 14 14% 70 70 % 20 20% 10 10% 64 64% 23 23 % 13 13% 80 80% 14 14% 6% 52 52% 37 37% 11 11% 66 66% 31 31% 2% 66 66% 27 27% 7% 71 71% 22 22% 7% 77 77% 17 17% 6% 73 73% 19 19% 8% 83 download by : skknchat@gmail.com Phân công trách nhiệm cụ thể cho quan chủ trì quan C1 phối hợp thực sách Phân cơng trách nhiệm cụ thể cho cá nhân, tổ chức C2 thực sách Cơng tác theo dõi kiểm tra, đơn đốc việc thực D sách 28 28% 63 63% 8% 29 29% 66 66% 5% 28 28% 66 66% 6% Theo dõi kiểm tra, đôn đốc tiến D1 độ thực sách 52 52% 42 42% 6% Theo dõi kiểm tra, đôn đốc kết D2 thực sách 27 27% 48 48% 25 25% Công tác đánh giá tổng kết E việc thực sách Xem xét, kết luận đạo, điều hành, chấp hành sách E1 chủ thể thực sách Xem xét chức đơn vị việc thực E2 sách Xem xét, đánh giá việc thực sách đối E3 tượng tham gia thực sách 28 28% 49 49% 23 23% 27 27% 50 50% 23 23% 37 37% 45 45% 17 17% 32 32% 63 63% 5% 84 download by : skknchat@gmail.com ...VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM MAI TRANG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THĂNG HẠNG CHỨC DANH NGHỀ NGHIỆP ĐỐI VỚI VIÊN CHỨC TỪ THỰC TIỄN VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI... HẠNG CHỨC DANH NGHỀ NGHIỆP ĐỐI VỚI VIÊN CHỨC 1.1 Chính sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức 1.1.1 Khái niệm sách thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức Chính sách thăng hạng chức danh. .. skknchat@gmail.com Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THĂNG HẠNG CHỨC DANH NGHỀ NGHIỆP ĐỐI VỚI VIÊN CHỨC TẠI VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM 2.1 Khái quát Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 2.1.1