TỈNH UỶ NAM ĐỊNH * ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Nam Định, ngày 22 tháng năm 2008 Số 10-NQ/TU NGHỊ QUYẾT CỦA BAN CHẤP HÀNH ĐẢNG BỘ TỈNH nâng cao chất lượng công tác dân vận, tăng cường lãnh đạo cấp uỷ đảng hoạt động mặt trận tổ quốc đoàn thể xã, phường, thị trấn I Tình hình cơng tác dân vận Đảng tỉnh Thực lãnh đạo Trung ương Tỉnh uỷ, năm qua, công tác vận động quần chúng Đảng tỉnh có bước chuyển biến tích cực Các cấp uỷ đảng tập trung lãnh đạo, đạo triển khai nghiêm túc nghị quyết, thị Đảng công tác dân vận, xây dựng chương trình hành động, kế hoạch tổ chức thực sát hợp với tình hình thực tiễn nhằm bước chăm lo phát triển dân trí, cải thiện dân sinh phát huy dân chủ Thường xuyên định hướng hoạt động cho MTTQ đoàn thể Kiểm tra, đôn đốc, tổ chức thực hiện, phân công đảng viên tham gia sinh hoạt tổ chức đoàn thể; giới thiệu đảng viên quan, đơn vị giữ mối liên hệ với cấp uỷ nơi cư trú để tăng cường giám sát nhân dân, giữ mối liên hệ cán bộ, đảng viên nhân dân Quan tâm đạo ngành, đoàn thể kiểm tra, khảo sát tình hình đời sống, tâm tư nguyện vọng tầng lớp nhân dân; tổ chức gặp gỡ, tiếp xúc với đại biểu nhân dân, tổ chức xã hội để lắng nghe ý kiến, nguyện vọng giải khiếu nại, tố cáo nhân dân Chú trọng việc lựa chọn, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán làm công tác dân vận; bố trí, xếp cán MTTQ đồn thể theo hướng nâng cao chất lượng, tiến tới chuẩn hoá đội ngũ cán sở Kết cơng tác dân vận hệ thống trị góp phần phát huy truyền thống cách mạng, yêu nước, yêu CNXH; phát huy quyền dân chủ, ý thức tự lực, tự cường, bảo đảm đồng thuận xã hội, huy động sức mạnh tầng lớp nhân dân thực thắng lợi nhiệm vụ: kinh tế tiếp tục phát triển; trị - xã hội ổn định; quốc phịng, an ninh, trật tự an tồn xã hội củng cố giữ vững; mặt thành thị, nông thôn không ngừng đổi mới, đời sống nhân dân nâng lên, phận cải thiện đáng kể Nguyên nhân đạt kết do: Nhận thức cấp uỷ, quyền, MTTQ đồn thể nhân dân vị trí, vai trị tầm quan trọng cơng tác dân vận nâng cao Nội dung, phương thức lãnh đạo cấp uỷ bước đổi Các cấp uỷ đảng, quyền quan tâm giải yêu cầu đáng nhân dân MTTQ đồn thể phát huy vai trị hệ thống trị, hoạt động có hiệu thiết thực Trình độ dân trí có bước phát triển Tuy vậy, cơng tác dân vận cịn bộc lộ số hạn chế, khuyết điểm: Chưa giải kịp thời xúc nhân dân, sức thuyết phục chưa cao Nội dung phương pháp hoạt động dân vận chậm đổi Sự phối hợp quan, tổ chức hệ thống trị cơng tác dân vận chưa chặt chẽ, thường xuyên Việc tập hợp quần chúng vào đồn thể nhân dân cịn hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác vận động quần chúng tình hình Tình hình có nhiều ngun nhân, ngun nhân chủ yếu là: Một số cấp uỷ, quyền chưa coi trọng cơng tác dân vận, bng lỏng cịn lúng túng lãnh đạo, đạo Công tác thông tin, tuyên truyền chưa kịp thời, rộng khắp Cải cách thủ tục hành cịn chậm; số cán bộ, đảng viên thiếu gương mẫu, chưa tơn trọng dân, cịn tình trạng sách nhiễu, phiền hà làm giảm sút lịng tin nhân dân Năng lực, phương pháp công tác đội ngũ cán trực tiếp làm công tác dân vận sở hạn chế Chế độ, sách cho cán dân vận; kinh phí, điều kiện làm việc khối dân vận, MTTQ đồn thể sở cịn bất cập II Quan điểm đạo Tiếp tục quán triệt sâu sắc chủ trương, nghị Đảng tư tưởng dân vận Chủ tịch Hồ Chí Minh cơng tác dân vận Đẩy mạnh thực dân chủ sở gắn liền với giữ gìn kỷ cương, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí; khơng ngừng bồi dưỡng nâng cao tinh thần yêu nước, ý thức độc lập dân tộc, tinh thần tự lực, tự cường xây dựng quê hương đất nước Tăng cường lãnh đạo cấp uỷ đảng, củng cố, phát triển tổ chức, tạo chuyển biến mạnh mẽ chất lượng hoạt động MTTQ đoàn thể xã, phường, thị trấn Phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, phong trào hành động cách mạng tầng lớp nhân dân, tạo đồng thuận xã hội, giải xúc, mâu thuẫn nội nhân dân từ sở, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh tỉnh đến năm 2010 năm III Nhiệm vụ giải pháp chủ yếu Đổi tăng cường lãnh đạo cấp uỷ đảng công tác dân vận Các cấp uỷ đảng tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo, nội dung công tác phương pháp làm việc Quan tâm nâng cao chất lượng, định hướng lãnh đạo việc ban hành chủ trương, nghị theo hướng chọn lọc vấn đề thực tiễn đòi hỏi Trên sở chuẩn bị kỹ nội dung, tham khảo rộng rãi ý kiến, phát huy trí tuệ tập thể nhằm ban hành chủ trương, nghị đảm bảo tính thiết thực, cụ thể, đáp ứng yêu cầu đặt sống Nội dung nghị phải dễ hiểu, dễ phổ biến, dễ triển khai thực Đổi phương pháp, quan hệ công tác quy chế làm việc cấp uỷ, coi trọng việc bổ sung quy định cụ thể chế độ làm việc, chế độ giao ban, phản ảnh, báo cáo sở mở rộng phát huy dân chủ Đảng xã hội, tăng cường tính vận động thuyết phục, khắc phục lối làm việc quan liêu, mệnh lệnh Duy trì nếp chế độ giao ban cấp uỷ khối dân vận sở, tăng cường tiếp xúc với nhân dân để nắm vững tình hình đời sống, tâm tư, nguyện vọng nhân dân, từ có biện pháp xử lý đắn, kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc công tác dân vận Định hướng cho MTTQ đoàn thể hoạt động Thực tốt phương châm: “Nghe dân nói, nói cho dân hiểu, làm cho dân tin” Thường xuyên tiếp thu ý kiến đóng góp MTTQ đồn thể tham gia cơng tác xây dựng Đảng, quyền, xây dựng sách phát triển kinh tế - xã hội, triển khai thực chủ trương, dự án phát triển kinh tế - xã hội địa phương theo quy định Lãnh đạo tổ chức thực tốt Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn Thực nghiêm túc quy định, quy chế giám sát MTTQ đoàn thể hoạt động quyền chức danh HĐND xã bầu Lãnh đạo thực tốt Nghị Hội nghị Trung ương (khoá X) “Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên” Tập trung củng cố hệ thống trị sở, lấy hiệu hoạt động hệ thống trị làm thước đo tổng hợp công tác xây dựng Đảng Nêu cao tính tiền phong gương mẫu đảng viên; kiên xử lý nghiêm cán bộ, đảng viên vi phạm kỷ luật Đảng, pháp luật Nhà nước Mỗi đảng viên làm công tác dân vận, thực tốt chức trách nhiệm vụ phân công nghĩa vụ công dân nơi cư trú, hoạt động tích cực đồn thể mà tham gia; có trách nhiệm vận động người thân gia đình tham gia sinh hoạt đồn thể, lấy làm tiêu chí quan trọng để đánh giá, phân tích chất lượng đảng viên hàng năm Xây dựng quyền vững mạnh, thực có hiệu công tác dân vận Nâng cao lực quản lý, điều hành quyền sở Hoạt động quyền phải cơng khai, minh bạch thiết thực giải công việc nhân dân; thực tốt phương châm “Chính quyền gần dân, sâu sát với nhân dân dân” Đẩy mạnh cải cách hành chính, cơng khai quy trình, thủ tục giải cơng việc hành tổ chức cơng dân để nhân dân biết, giám sát thực Nghiêm túc thực quy định pháp luật tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo nhân dân Tiếp tục hướng dẫn xây dựng, bổ sung quy ước, hương ước cộng đồng dân cư cho phù hợp với tình hình Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn trực tiếp phụ trách công tác dân vận quyền, chịu trách nhiệm trước Đảng uỷ UBND cấp công tác dân vận quyền sở Chăm lo đào tạo, bồi dưỡng trị, nghiệp vụ, kiến thức cơng tác dân vận; bước xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có lực, phẩm chất đạo đức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Giáo dục cán bộ, công chức xây dựng thực hành phong cách “Trọng dân, gần dân, hiểu dân, học dân có trách nhiệm với dân” Phải có thái độ chân thành, tơn trọng dân, hướng dẫn giúp đỡ nhân dân; không thành kiến, phân biệt đối xử làm việc với dân Khắc phục tình trạng quan liêu, mệnh lệnh, áp đặt né tránh; nghiêm cấm gây phiền hà, sách nhiễu, vô cảm giải công việc dân; chống hành vi tham nhũng, lãng phí Tiếp tục đổi nội dung, phương thức hoạt động, nâng cao hiệu hoạt động mặt trận tổ quốc đoàn thể Thường xuyên đổi nội dung, phương thức hoạt động nâng cao chất lượng hoạt động mặt trận tổ quốc đoàn thể Nâng cao lực tham mưu với cấp uỷ cơng tác dân vận Thực có hiệu vai trò giám sát phản biện xã hội theo quy định pháp luật Hướng mạnh hoạt động sở, tăng cường công tác vận động, thuyết phục quần chúng Chú trọng xây dựng mơ hình, điển hình tiên tiến Tổ chức sơ kết, tổng kết kịp thời để nhân rộng thực tiễn Đổi việc xây dựng củng cố tổ chức theo hướng coi trọng nâng cao chất lượng số lượng Đa dạng hố hình thức tập hợp, gắn việc triển khai phong trào, vận động MTTQ đoàn thể với việc chăm lo, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng đồn viên, hội viên Phấn đấu đến năm 2010 đoàn thể thu hút, tập hợp 75% đối tượng theo Điều lệ tổ chức đoàn thể tham gia sinh hoạt Trong đồn viên, hội viên tham gia sinh hoạt thường xuyên đạt tỷ lệ 70% trở lên Tích cực xây dựng sở đồn thể vững mạnh; hàng năm có 80% tổ chức sở chi đoàn, chi hội đạt loại trở lên, thu hẹp diện yếu kém, xoá tổ chức trắng sở Đa dạng hố hình thức tập hợp quần chúng đối tượng đặc thù hình thức linh hoạt (nhóm, tổ, câu lạc bộ….), khắc phục tính hình thức, chồng chéo, thiếu thiết thực Tăng cường trách nhiệm người đứng đầu mặt trận tổ quốc đoàn thể, bảo đảm máy tinh gọn, hoạt động có hiệu Phát huy quyền làm chủ nhân dân tham gia xây dựng Đảng, quyền Thực nghiêm túc, hiệu việc lấy phiếu tín nhiệm chức danh HĐND bầu, đóng góp ý kiến cho cán bộ, đảng viên khu dân cư Chủ động xây dựng loại quỹ đồn thể nhiều hình thức; tham gia thực dự án phát triển kinh tế - xã hội, chương trình mục tiêu Nhà nước, đồn thể triển khai thực địa phương để bổ sung kinh phí hoạt động Củng cố tổ chức máy xây dựng đội ngũ cán làm công tác dân vận đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Tiếp tục củng cố máy tổ chức cán ban dân vận, MTTQ đoàn thể cấp Cán ban dân vận huyện, thành uỷ phải đảm bảo đủ số lượng đảng viên để thành lập chi đảng độc lập Nâng cao chất lượng công tác tham mưu cho cấp uỷ lãnh đạo công tác dân vận sở; hướng dẫn, kiểm tra, theo dõi khối dân vận xã, phường, thị trấn (gọi chung khối dân vận sở) hoạt động có hiệu Cấp uỷ sở quan tâm lãnh đạo xây dựng bổ sung hoàn chỉnh quy chế tổ chức hoạt động khối dân vận nhằm nâng cao chất lượng hoạt động phát huy vai trị đồng chí trưởng khối đạo thực nhiệm vụ công tác dân vận sở Củng cố, nâng cao hiệu hoạt động ban công tác mặt trận, ban Thanh tra nhân dân tổ hồ giải thơn, xóm, tổ dân phố Chú trọng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng lực lượng cán trẻ, nhiệt tình, có uy tín; gắn cơng tác quy hoạch cán với việc đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng luân chuyển cán bộ; quan tâm sử dụng hợp lý cán có kinh nghiệm, am hiểu cơng tác dân vận, đảm bảo tính kế thừa phát triển Có kế hoạch đẩy mạnh phát triển đảng viên đội ngũ cán mặt trận tổ quốc, đoàn thể đoàn viên, hội viên, giới trẻ, phụ nữ nơi có đơng đồng bào tơn giáo Từng bước bảo đảm điều kiện hoạt động MTTQ đoàn thể sở Căn vào chế độ, sách Đảng, Nhà nước khả tỉnh để bước nghiên cứu thực số chế độ, sách cụ thể nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho mặt trận tổ quốc đồn thể trị sở hoạt động có hiệu Trước mắt cần triển khai thực số nội dung sau: - Chính quyền cấp đảm bảo kinh phí hoạt động MTTQ đồn thể trị xã, phường, thị trấn từ triệu đồng trở lên/năm Hỗ trợ sinh hoạt phí cho cán thường trực MTTQ, ban thường vụ đồn thể cấp xã (phụ nữ, nơng dân, cựu chiến binh, đoàn niên) trưởng ban cơng tác mặt trận, bí thư chi đồn, chi hội trưởng: hội phụ nữ, hội cựu chiến binh, hội nông dân Uỷ ban nhân dân tỉnh xây dựng đề án cụ thể trình Hội đồng nhân dân tỉnh định thực từ tháng 01/2009 - Xây dựng sách khuyến khích cán MTTQ đồn thể trị sở học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ lý luận trị, chun mơn nghiệp vụ để đáp ứng yêu cầu đạt chuẩn hoá đội ngũ cán theo quy định - Yêu cầu quyền xã, phường, thị trấn đảm bảo diện tích phương tiện làm việc cho MTTQ đoàn thể trụ sở làm việc xã, phường, thị trấn Quan tâm tạo điều kiện cho thơn, xóm, tổ dân phố xây dựng nhà văn hoá làm địa điểm sinh hoạt, hoạt động nhân dân đoàn thể địa bàn dân cư IV Tổ chức thực Các cấp uỷ đảng tổ chức quán triệt, xây dựng kế hoạch, chương trình hành động thực Nghị quyết, đạo thực có hiệu từ sở Hàng năm tổ chức kiểm tra, đánh giá kết thực Nghị Đảng đoàn HĐND tỉnh, Ban Cán đảng UBND tỉnh đạo thể chế hoá nội dung Nghị Đảng đoàn Mặt trận Tổ quốc đoàn thể, Ban Thường vụ Đồn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh xây dựng kế hoạch cụ thể thực Nghị quyết, tổ chức tốt việc phổ biến, quán triệt Nghị tới đoàn viên, hội viên Giao cho Ban Dân vận Tỉnh uỷ hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc việc triển khai thực Nghị Hàng năm kiểm tra, báo cáo tình hình kết thực Nghị với Ban Thường vụ Tỉnh uỷ, Ban Chấp hành Đảng tỉnh Nghị phổ biến tới chi đảng Nơi nhận: - Ban Bí thư TW Đảng để báo cáo - Ban Dân vận TW - TTTU - HĐND - UBND tỉnh - Các sở, ban, ngành, đoàn thể - Các huyện uỷ, thành uỷ, ĐUTT để thực - Các đ/c uỷ viên BCH Đảng tỉnh - Lưu VP T/M TỈNH UỶ BÍ THƯ Chu Văn Đạt