08_LAW101_Bai5_v2.3013108206

Bài 5: Thực pháp luật, vi phạm pháp luật trách nhiệm pháp lý BÀI 5: THỰC HIỆN PHÁP LUẬT, VI PHẠM PHÁP LUẬT VÀ TRÁCH NHIỆM PHÁP LÝ Nội dung  Thực pháp luật  Vi phạm pháp luật  Trách nhiệm pháp lý Mục tiêu Hướng dẫn học  Giúp học viên hiểu khái niệm thực pháp luật, vi phạm pháp luật trách nhiệm pháp lý Để học tốt này, học viên cần:  Học viên nắm yếu tố cấu thành vi phạm pháp luật  Đọc tài liệu sau: o Giáo trình pháp luật đại cương chương trình TOPICA o Giáo trình Lý luận nhà nước pháp luật, Đại học Luật Hà Nội o Một số trang web theo yêu cầu đọc thêm  Trang bị cho học viên kiến thức loại trách nhiệm pháp lý Thời lượng học  Đảm bảo học theo lịch trình  Tích cực thảo luận trình học tập  10 tiết học LAW101_Bai5_v2.3013108206 67 Bài 5: Thực pháp luật, vi phạm pháp luật trách nhiệm pháp lý , ĐỘI MŨ BẢO HIỂM CÀI QUAI SAU GÁY SẼ BỊ XỬ PHẠT Đối với người đội mũ bảo hiểm khơng cài quai cài quai phía sau gáy thể ý thức không chấp hành pháp luật coi hành vi chống đối, cần phải xử phạt nghiêm theo quy định pháp luật Ngày 20/5, trình thực nhiệm vụ đảm bảo TTATGT đường Võ Thị Sáu, tổ CSGTTT Công an quận Ngơ Quyền (Hải Phịng) phát lập biên ông Trần Việt Đức trú 133A, Chùa Hàng, Lê Chân, Hải Phòng điều khiển xe môtô BKS 16H9-2557 vi phạm "Đội mũ bảo hiểm cài quai phía sau gáy khơng quy định", tạm giữ đăng ký xe để xử lý Liên quan đến trường hợp sau ơng Đức có đơn khiếu nại với nội dung: Không công nhận việc cài quai mũ bảo hiểm phía sau gáy điều khiển xe môtô tham gia giao thông vi phạm Luật GTĐB Nếu sai vi phạm khoản nào? Điểm Luật GTĐB? Để giải đáp băn khoăn ơng Đức, phóng viên Báo CAND có trao đổi với Thượng tá Trần Sơn - Phó trưởng Phịng Hướng dẫn Luật Điều tra xử lý tai nạn giao thông - Cục CSGT Đường - Đường sắt, Bộ Công an Thượng tá Trần Sơn khẳng định: Nghị 32/CP Luật GTĐB quy định tất người ngồi môtô, xe gắn máy phải đội mũ bảo hiểm Thông tư số 23/2008 Bộ Công an hướng dẫn thi hành số điều Nghị định 146/CP quy định rõ: Người điều khiển, người ngồi môtô, xe máy tham gia giao thông đội mũ bảo hiểm không cài quai coi khơng đội mũ bảo hiểm bị xử phạt hành vi không đội mũ bảo hiểm Việc đội mũ bảo hiểm nhằm phịng ngừa tránh chấn thương sọ não có tai nạn giao thông va chạm giao thông xảy nhằm đảm bảo an tồn cho người tham gia giao thơng Chính vậy, việc đội mũ bảo hiểm phải đạt yêu cầu: Mũ phải đảm bảo tiêu chuẩn chất lượng, đội mũ phải cài quai quy cách Trên thực tế, cài quai không quy cách cài lỏng chặt việc đội mũ khơng có tác dụng tai nạn, va chạm xảy dẫn đến chấn thương gây nguy hiểm đến tính mạng Như vậy, việc đội mũ bảo hiểm phải cài quai quy định pháp luật Đối với người đội mũ bảo hiểm khơng cài quai cài quai phía sau gáy thể ý thức không chấp hành pháp luật coi hành vi chống đối, cần phải xử phạt nghiêm theo quy định pháp luật Giải thích thêm vấn đề này, Thượng tá Trần Sơn cho rằng: Khi sản xuất sản phẩm mũ bảo hiểm, nhà sản xuất đưa hướng dẫn quy cách sử dụng Việc đội mũ bảo hiểm không cài quai mũ bảo hiểm phía sau gáy khơng có tác dụng coi không cài quai Theo báo Công an nhân dân điện tử Xem trang web: http://www.cand.com.vn/viVN/phapluat/tuvanphapluat/2009/7/116639.cand Tình cho ta ý quy định pháp luật việc đội mũ bảo hiểm mô tô, xe máy sau: Người điều khiển, người ngồi môtô, xe máy tham gia giao thông đội mũ bảo hiểm khơng cài quai coi không đội mũ bảo hiểm bị xử phạt hành vi không đội mũ bảo hiểm Như vậy, việc người tham gia giao thông mô tô, xe máy đội mũ bảo hiểm người chấp hành pháp luật Tuy nhiên, việc đội mũ không cách khiến cho họ bị coi vi phạm quy định pháp luật họ phải gánh chịu hậu bất lợi bị cảnh sát giao thơng xử phạt hành Vậy, hành vi coi thực pháp luật, vi phạm pháp luật chủ thể hành vi phải chịu trách nhiệm pháp lý Bài học giúp bạn trả lời câu hỏi LAW101_Bai5_v2.3013108206 68 Bài 5: Thực pháp luật, vi phạm pháp luật trách nhiệm pháp lý , 5.1 Thực pháp luật 5.1.1 Khái niệm thực pháp luật 5.1.1.1 Định nghĩa đặc điểm thực pháp luật  Định nghĩa thực pháp luật Pháp luật ban hành nhằm định khuôn mẫu quy tắc xử cho thành viên cộng đồng Bởi vậy, pháp luật cần phải thực thực tế nhằm biến ý chí Nhà nước thành thực Nếu hoạt động ban hành pháp luật để quản lý xã hội gọi xây dựng pháp luật yếu tố khơng thể thiếu, liền với thực pháp luật Chỉ hai hoạt động gắn kết với pháp luật phát huy hiệu Khi pháp luật thực thực tế tức Nhà nước thực điều chỉnh pháp luật quan hệ xã hội Và vậy, xét phương diện chế điều chỉnh pháp luật thực pháp luật trở thành giai đoạn quan trọng chế Thực pháp luật hoạt động có mục đích nhằm thực hóa quy định pháp luật, làm cho chúng vào sống, trở thành hành vi thực tế hợp pháp chủ thể pháp luật  Đặc điểm thực pháp luật Với cách hiểu trên, thực pháp luật có đặc điểm sau: o Thực pháp luật hành vi hợp pháp chủ thể pháp luật Mục đích việc thực pháp luật để thực hóa, làm cho quy định pháp luật vào sống Chính vậy, hành vi hợp pháp coi thực pháp luật Những hành vi vi phạm pháp luật không nhằm mục đích mà ngược lại phá vỡ chuẩn mực, quy tắc pháp luật định ra, làm cho pháp luật khơng tơn trọng Khi chủ thể thực hành vi vi phạm pháp luật bị truy cứu trách nhiệm pháp lý không thực pháp luật Tóm lại, hoạt động chủ thể phù hợp với Hình minh họa quy định pháp luật coi thực pháp luật o Thực pháp luật tiến hành nhiều chủ thể với nhiều cách thức khác Đặc điểm xuất phát từ đặc điểm thứ khẳng định hành vi hợp pháp chủ thể thực pháp luật Nói cách khác, chủ thể thực pháp luật cá nhân, pháp nhân, tổ chức, công chức quan Nhà nước có thẩm quyền… Hơn nữa, thực pháp luật tiến hành thơng qua hành vi xử thụ động chủ động chủ thể pháp luật, chẳng hạn doanh nghiệp chủ động thực nghĩa vụ kê khai nộp thuế theo quy định Luật Doanh nghiệp, người có cơng việc gấp kiềm chế khơng vượt đèn đỏ Sở Kế hoạch đầu tư cấp Giấy Chứng nhận đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp theo quy định pháp luật Tất hoạt động dù chủ động hay thụ động (kiềm chế), dù thực cá nhân, pháp nhân hay quan Nhà nước có thẩm quyền việc làm cho quy định pháp luật thực thực tế LAW101_Bai5_v2.3013108206 69 Bài 5: Thực pháp luật, vi phạm pháp luật trách nhiệm pháp lý , 5.1.1.2 Các hình thức thực pháp luật Một đặc điểm thực pháp luật tiến hành nhiều chủ thể với phương thức khác Dựa vào tính chất hoạt động chủ thể thực hoạt động có bốn hình thức thực pháp luật, cụ thể tuân thủ pháp luật, thi hành pháp luật, sử dụng pháp luật áp dụng pháp luật  Tuân thủ pháp luật hình thức thực pháp luật chủ thể pháp luật kiềm chế, không tiến hành hoạt động mà pháp luật cấm Ví dụ người cơng chức từ chối nhận tiền hối lộ từ doanh nghiệp tức người cơng chức tn thủ pháp luật  Thi hành pháp luật (còn gọi chấp hành pháp luật) hình thức thực pháp luật chủ thể pháp luật chủ động thực nghĩa vụ Ví dụ, hành động người nhặt rơi chủ động trả lại cho chủ sở hữu tài sản mang đến nộp cho quan Nhà nước có thẩm quyền coi thi hành pháp luật người thực nghĩa vụ hoàn trả tài sản chiếm hữu khơng có pháp luật theo quy định Điều 599 Bộ luật Dân năm 2005  Sử dụng pháp luật hình thức thực pháp luật chủ thể pháp luật thực quyền chủ thể Ví dụ, người trước chết để lại di chúc hiến thể cho bệnh viện để phục vụ mục đích chữa bệnh nghiên cứu khoa học tức người sử dụng pháp luật để thực quyền hiến phận thể theo quy định Điều 33 Bộ luật Dân 2005  Áp dụng pháp luật hình thức thực pháp luật nhà nước thơng qua quan có thẩm quyền tổ chức cho chủ thể pháp luật thực quy định pháp luật ban hành định làm phát sinh, thay đổi, chấm dứt quan hệ pháp luật cụ thể Ví dụ, cảnh sát giao thơng định xử phạt vi phạm hành người vào đường ngược chiều Như vậy, cảnh sát giao thông nhân danh Nhà nước ban hành định xử phạt hành định làm phát sinh quan hệ pháp luật hành Nhà nước Áp dụng pháp luật với người có hành vi vi phạm Áp dụng pháp luật hình thức thực pháp luật đặc biệt, tiến hành quan Nhà nước có thẩm quyền, hình thức thực pháp luật khác tiến hành chủ thể pháp luật Chính đặc điểm nên áp dụng pháp luật phải tiến hành với thủ tục chặt chẽ để tránh lạm quyền từ phía quan Nhà nước áp dụng pháp luật 5.1.2 Áp dụng pháp luật 5.1.2.1 Đặc điểm áp dụng pháp luật Áp dụng pháp luật hình thức thực pháp luật đặc biệt, thể đặc điểm đây:  Áp dụng pháp luật hoạt động mang tính quyền lực Nhà nước Tính quyền lực Nhà nước hoạt động áp dụng pháp luật thể chỗ hoạt động quan Nhà nước có thẩm quyền tiến hành quan Nhà nước nhân danh Nhà nước để thực thi quyền lực Hơn nữa, áp dụng pháp luật LAW101_Bai5_v2.3013108206 70 Bài 5: Thực pháp luật, vi phạm pháp luật trách nhiệm pháp lý , tiến hành vào quy định pháp luật, tức dựa ý chí đơn phương Nhà nước mà khơng có thỏa thuận giao lưu dân Cuối cùng, tính quyền lực Nhà nước áp dụng pháp luật thể chỗ định áp dụng pháp luật có hiệu lực bắt buộc thi hành chủ thể, khơng Nhà nước quyền lực cưỡng chế thi hành văn có hiệu lực pháp luật  Áp dụng pháp luật hoạt động có thủ tục chặt chẽ pháp luật quy định Đặc điểm xuất phát từ lý áp dụng pháp luật tiến hành chủ thể đặc biệt, nhân danh quyền lực Nhà nước Chính vậy, pháp luật khơng quy định trình tự, thủ tục chặt chẽ dẫn đến hệ quan Nhà nước áp dụng pháp Hình minh họa luật chồng chéo thẩm quyền quan Nhà nước lạm quyền, lộng quyền áp dụng pháp luật Các quy định Bộ luật Tố tụng hình sự, Bộ luật Tố tụng dân sự, Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật, Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính, Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án hành quy định pháp luật khác sở pháp lý mặt thủ tục cho việc áp dụng pháp luật quan Nhà nước có thẩm quyền  Áp dụng pháp luật hoạt động mang tính sáng tạo Pháp luật có tính ổn định tương đối quan hệ xã hội khơng ngừng vận động biến đổi Hoạt động áp dụng pháp luật đòi hỏi quan Nhà nước có thẩm quyền phải phân tích điều kiện, hồn cảnh tình tiết quan hệ xã hội đồng thời hiểu quy định pháp luật để giải tình thực tế cách xác, khách quan cơng Điều địi hỏi hoạt động chủ thể áp dụng phải có tính sáng tạo có kiến thức pháp luật Tuy nhiên, sáng tạo đặt khuôn khổ phải phù hợp với quy định pháp luật Nói cách khác việc áp dụng pháp luật không cứng nhắc theo quy định pháp luật  Áp dụng pháp luật hoạt động mang tính cá biệt cho quan hệ xã hội định Quy phạm pháp luật quy tắc xử chung áp dụng cho trường hợp dự liệu phần giả định quy phạm Khi pháp luật áp dụng thực tế gắn với trường hợp cụ thể, ví dụ xử phạt hành hành vi lấn chiếm lòng đường, vỉa hè, cấp giấy chứng nhận đăng ký kết hơn… Chính vậy, áp dụng pháp luật mang tính cá biệt mệnh lệnh định áp dụng pháp luật phải phù hợp với quy định chung nêu quy phạm pháp luật 5.1.2.2 Các trường hợp áp dụng pháp luật Hoạt động áp dụng pháp luật tiến hành quan Nhà nước có thẩm quyền trường hợp sau:  Khi cần truy cứu trách nhiệm pháp lý áp dụng biện pháp cưỡng chế chủ thể định Trường hợp xảy chủ thể có hành vi vi phạm bị truy cứu trách nhiệm pháp lý trách nhiệm hình sự, hành chính, dân sự… Ví dụ: Một người thực hành vi trộm cắp tài sản bị xét xử theo quy LAW101_Bai5_v2.3013108206 71 Bài 5: Thực pháp luật, vi phạm pháp luật trách nhiệm pháp lý , định pháp luật việc quan Nhà nước ban hành định định khởi tố bị can, định khởi tố bị cáo, án Tòa án coi hoạt động áp dụng pháp luật Ngồi cịn có trường hợp quan Nhà nước áp dụng biện pháp cưỡng chế chủ thể có hành vi vi phạm pháp luật chưa đến mức bị truy cứu trách nhiệm pháp lý Chẳng hạn, người chưa thành niên 14 tuổi nhiều lần thực hành vi trộm cắp vặt, lừa đảo nhỏ, đánh bạc nhỏ, gây rối trật tự công cộng giáo dục xã, phường, thị trấn khơng sửa chữa bị quan Nhà nước có thẩm quyền định đưa vào trường giáo dưỡng  Khi giải tranh chấp chủ thể pháp luật Trường hợp xảy chủ thể quan hệ pháp luật có tranh chấp họ khơng tự giải mà phải nhờ quan Nhà nước có thẩm quyền giải Chẳng hạn Tịa án giải tranh chấp quyền tác giả tác phẩm tranh chấp phân chia di sản thừa kế… Lúc này, án Tòa coi văn áp dụng pháp luật việc giải tranh chấp chủ thể  Khi quyền nghĩa vụ pháp lý chủ thể không phát sinh thiếu can thiệp Nhà nước Trường hợp xảy số trường hợp quan Nhà nước định tuyển dụng công chức vào làm việc quan Nhà nước định thay đổi họ, tên người theo quy định Điều 27 Bộ luật Dân năm 2005 Ở hai ví dụ này, quyền lao động, quyền thay đổi họ, tên quyền công dân pháp luật ghi nhận Tuy nhiên, quyền thực phát sinh công nhận quan Nhà nước có thẩm quyền, tức với cơng nhận quyền thực thực tế Việc quan Nhà nước vào quy định pháp luật để ban hành định nói hoạt động áp dụng pháp luật Khi Nhà nước cần tham gia vào quan hệ pháp luật Nhà nước thực xác nhận tồn hay không tồn việc thực tế Sự tham gia Nhà nước trường hợp thường biểu dạng quan Nhà nước có thẩm quyền chứng thực giao dịch dân sự, chứng sinh, chứng tử, cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu tài sản… Chẳng hạn Nhà nước cần phải tham gia vào quan hệ mua bán nhà chủ thể theo quy định Điều 450 Bộ luật Dân năm 2005, theo “Hợp đồng mua bán nhà phải lập thành văn bản, có chứng nhận công chứng chứng thực, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác” 5.1.2.3 Q trình áp dụng pháp luật Áp dụng pháp luật trình phức tạp, bao gồm nhiều giai đoạn khác Khi giai đoạn tuân thủ nghiêm ngặt nâng cao hiệu tồn q trình áp dụng pháp luật Quá trình áp dụng pháp luật bao gồm bước sau:  Thứ nhất, phân tích, đánh giá điều kiện, hồn cảnh, tình tiết việc thực tế Đây giai đoạn trình áp dụng pháp luật Trong giai đoạn này, quan Nhà nước có thẩm quyền phải trả lời câu hỏi sau: Sự việc xảy có phải quan hệ pháp luật hay khơng? Nếu có chủ thể có thẩm quyền giải quyết? Sau phân tích, đánh giá tình tiết việc phải khẳng định xem có cần tiến hành áp dụng pháp luật trường hợp không? Chẳng hạn LAW101_Bai5_v2.3013108206 72 Bài 5: Thực pháp luật, vi phạm pháp luật trách nhiệm pháp lý , ngày áp dụng quy định bắt buộc đội mũ bảo hiểm xe máy, với người không chấp hành quy định này, cảnh sát giao thông thực nhắc nhở mà chưa tiến hành xử phạt, tức không áp dụng pháp luật người có hành vi vi phạm Trong trường hợp thấy cần thiết phải áp dụng pháp luật chuyển sang giai đoạn  Thứ hai, lựa chọn quy phạm pháp luật phù hợp phân tích làm sáng rõ nội dung quy phạm pháp luật trường hợp cần áp dụng Trong giai đoạn quan Nhà nước có thẩm quyền phải trả lời câu hỏi sau: Vụ việc xảy chịu điều chỉnh quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực (hành chính, hình sự, hay dân sự…) Trong lĩnh vực quy định pháp luật cịn hiệu lực? Hình minh họa Nội dung quy định pháp luật có phù hợp để áp dụng với việc thực tế xảy hay không? Chẳng hạn người có hành vi cố ý gây thương tích cho người khác tùy tính chất nguy hiểm hành vi mà xử lý hành hay hình Để xác định xử lý theo hình thức buộc quan Nhà nước có thẩm quyền phải phân tích nội dung vụ việc nội dung quy định pháp luật có liên quan để áp dụng pháp luật cho xác  Thứ ba, ban hành văn áp dụng pháp luật Văn áp dụng pháp luật ban hành sở việc phân tích kỹ tình tiết vụ việc quy định pháp luật Chỉ có văn áp dụng pháp luật chủ thể “tâm phục phục” Mặc dù quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành khác với văn quy phạm pháp luật – văn chứa đựng quy tắc xử chung áp dụng nhiều lần thực tế, văn áp dụng pháp luật áp dụng lần, cho trường hợp cụ thể Chẳng hạn, định tháo dỡ nhà xây trái phép áp dụng cho chủ thể định Nếu có nhiều nhà xây dựng trái phép phải ban hành định cho trường hợp Văn áp dụng pháp luật văn pháp lý cá biệt, mang tính quyền lực quan Nhà nước có thẩm quyền, tổ chức xã hội Nhà nước ủy quyền ban hành sở quy phạm pháp luật nhằm xác định quyền nghĩa vụ pháp lý chủ thể xác định biện pháp trách nhiệm pháp lý chủ thể vi phạm pháp luật Như vậy, văn áp dụng pháp luật thể mệnh lệnh, thái độ Nhà nước vụ việc định Tuy nhiên, mệnh lệnh phải phù hợp với quy định chung thể quy phạm pháp luật Nói cách khác, văn áp dụng pháp luật ban hành phải thỏa mãn yêu cầu sau: o Tính hợp pháp, theo văn áp dụng pháp luật phải ban hành chủ thể có thẩm quyền theo quy định pháp luật Chẳng hạn Tòa án nhân dân cấp huyện xét xử tranh chấp thuộc thẩm quyền giải Tòa án nhân dân cấp tỉnh án tun khơng hợp pháp Hơn nữa, văn áp dụng pháp luật phải ban hành theo thể thức, tên gọi, trình tự theo quy định pháp luật đồng thời phải rõ sở pháp lý để ban hành văn Nói cách khác, văn áp dụng pháp luật phải dựa phải phù hợp với quy định pháp luật hành LAW101_Bai5_v2.3013108206 73 Bài 5: Thực pháp luật, vi phạm pháp luật trách nhiệm pháp lý , o o Phù hợp với thực tế vụ việc phát sinh, theo chủ thể áp dụng pháp luật phải vào tình tiết thực tế vụ việc để áp dụng quy định pháp luật cho xác Văn áp dụng pháp luật phải tình tiết vụ việc thuộc vào tình nêu phần giả định quy phạm pháp luật Chỉ việc áp dụng pháp luật phù hợp với thực tế vụ việc phát sinh Có khả thực thực tế, theo văn áp dụng pháp luật ban hành phải tính đến tính khả thi tức phải phù hợp với điều kiện kỹ thuật, tổ chức, phương tiện vật chất… Nếu khơng tính đến yếu tố văn áp dụng pháp luật khó thi hành thực tế có thi hành khơng đạt hiệu cao Văn áp dụng pháp luật dạng văn pháp luật, nhiên không giống văn quy phạm pháp luật, văn áp dụng pháp luật mang tính chất cá biệt, áp dụng lần cho đối tượng định Văn áp dụng pháp luật ban hành phải phù hợp với quy định văn quy phạm pháp luật  Thứ tư, tổ chức thực văn áp dụng pháp luật ban hành Đây giai đoạn cuối trình áp dụng pháp luật, có vai trị định đến việc thi hành định áp dụng pháp luật Việc tổ chức thực văn áp dụng pháp luật thể qua công việc tống đạt văn cho bên có liên quan, giám sát việc thi hành văn trường hợp cần thiết cưỡng chế thi hành văn áp dụng pháp luật 5.1.2.4 Áp dụng pháp luật tương tự  Định nghĩa áp dụng pháp luật tượng tự Cuộc sống vận động biến đổi quy định pháp luật mang tính ổn định tương đối Chính vậy, có tình nảy sinh quan hệ xã hội phát sinh quy phạm pháp luật điều chỉnh Để thực điều chỉnh pháp luật quan hệ xã hội giải pháp cho vấn đề áp dụng pháp luật tương tự Tuy nhiên, áp dụng pháp luật tương tự thực với đòi hỏi nghiêm ngặt điều kiện cụ thể định để đảm bảo tính thống nhất, khách quan cơng pháp luật Áp dụng pháp luật tương tự hoạt động giải vụ việc cụ thể trường hợp chưa có quy phạm pháp luật trực tiếp điều chỉnh sở sử dụng quy phạm pháp luật áp dụng cho tình có nội dung tương tự sử dụng nguyên tắc chung ý thức pháp luật công lẽ phải  Các hình thức áp dụng pháp luật tương tự Theo định nghĩa áp dụng pháp luật tương tự thực hai hình thức sau: o Một sử dụng quy phạm pháp luật áp dụng cho tình có nội dung tương tự để giải vụ việc thực tế đặt Trường hợp gọi áp dụng tương tự quy phạm pháp luật o Hai sử dụng nguyên tắc chung ý thức pháp luật công lẽ phải để giải vụ việc thực tế đặt Trường hợp gọi áp dụng tương tự pháp luật LAW101_Bai5_v2.3013108206 74 Bài 5: Thực pháp luật, vi phạm pháp luật trách nhiệm pháp lý ,  Điều kiện áp dụng pháp luật tương tự Điều Bộ luật Dân năm 2005 thừa nhận việc áp dụng pháp luật tương tự sau: “Trong trường hợp pháp luật không quy định bên khơng có thỏa thuận áp dụng tập qn, khơng có tập qn áp dụng quy định tương tự pháp luật Tập quán quy định tương tự pháp luật không trái với nguyên tắc quy định Bộ luật này” Như vậy, giao lưu dân sự, việc áp dụng pháp luật tương tự thực thỏa mãn điều kiện sau: o Thứ nhất, khơng có quy định pháp luật bên khơng có thỏa thuận liên quan đến vấn đề đặt cần giải o Thứ hai, khơng có tập qn để giải vụ việc nói o Thứ ba, quy định tương tự pháp luật không trái với nguyên tắc quy định Bộ luật Dân năm 2005 Ngồi ba điều kiện thực tế cho thấy việc áp dụng pháp luật tương tự tiến hành vụ việc có ảnh hưởng lớn đến quyền, lợi ích Nhà nước, xã hội cá nhân Đối với vụ việc khơng q quan trọng khơng cần thiết phải áp dụng pháp luật tương tự để giải hoạt động dễ tạo tùy tiện thiếu xác Điểm đáng lưu ý áp dụng tương tự pháp luật thực áp dụng tương tự quy phạm pháp luật không tồn quy phạm pháp luật tương tự Đối với lĩnh vực hình hành chính, việc áp dụng pháp luật tương tự thực văn pháp luật có quy định vấn đề Để hạn chế đến mức tối đa việc áp dụng pháp luật tương tự ban hành pháp luật, quan Nhà nước có thẩm quyền phải ý đến tính đầy đủ chặt chẽ nội dung phần giả định quy phạm pháp luật Phần giả định yếu tố định đến việc có hay khơng phải áp dụng pháp luật tương tự 5.2 Vi phạm pháp luật 5.2.1 Khái niệm vi phạm pháp luật Nghiên cứu vi phạm pháp luật xem xét tình thực tế với số giả định sau đây: MỘT SỐ TÌNH HUỐNG VỀ VI PHẠM PHÁP LUẬT Tình thực tế: Bờ rào nhà anh X có điện, anh Y chạm phải bị điện giật chết Tình xảy vào năm anh X 40 tuổi Các giả định:  Trường hợp 1: Do vườn nhà có nhiều chuột phá hoại hoa màu nên buổi đêm X kéo điện bờ rào với mục đích để diệt chuột khơng may Y vơ tình chạm phải dẫn đến chết  Trường hợp 2: Con trai anh X 13 tuổi Do tò mò nên bố mẹ vắng cháu làm thí nghiệm kéo điện bờ rào nhà Sau cháu qn khơng ngắt điện, Y vơ tình chạm phải bị điện giật chết  Trường hợp 3: X mắc chứng hoang tưởng nên người nhà vắng anh kéo điện bờ rào dẫn đến chết Y  Trường hợp 4: Do có tranh chấp đất đai với nhà hàng xóm để chống lại lời đe dọa nhà bên cạnh nhổ hàng rào nhà anh để đòi lại đất, X kéo điện bờ rào nhà Thực lời đe dọa, Y nhổ hàng rào bị điện giật chết LAW101_Bai5_v2.3013108206 75 Bài 5: Thực pháp luật, vi phạm pháp luật trách nhiệm pháp lý , Trong trường hợp trên, trường hợp có hành vi vi phạm pháp luật xảy ra? Cả bốn trường hợp dẫn đến chết người nhà anh X có hành vi kéo điện bờ rào Điều cho thấy hành vi trái pháp luật Tuy nhiên, hành vi phải vi phạm pháp luật hay chưa cần phải xem xét yếu tố khác  Trong trường hợp thứ nhất, mục đích X diệt chuột chắn nhận thức kéo điện bờ rào dẫn đến chết người vơ tình chạm phải Do đó, X khơng thực công việc vào ban ngày mà làm vào ban đêm tin buổi đêm khơng có lại nên xảy chết người Tuy nhiên, tự tin X không loại trừ trách nhiệm pháp lý lỗi lúc vô ý tự tin  Trong trường hợp thứ hai, trai X có hành vi trái pháp luật, nhiên cháu 13 tuổi nên chưa phải chịu trách nhiệm pháp lý Hành vi cháu không cấu thành vi phạm pháp luật bố mẹ cháu phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại cho Y  Trong trường hợp thứ ba, X bị bệnh tâm thần khơng có khả nhận thức, điều khiển hành vi nên hành vi khơng cấu thành vi phạm pháp luật  Trong trường hợp thứ tư, X nhận thức hậu nguy hiểm hành vi gây cố tình thực Anh ta khơng mong muốn dẫn đến chết mà mục đích ngăn chặn hàng xóm lấy đất nhà Tuy nhiên, bỏ mặc cho hậu xảy dù X có lỗi cố ý gián tiếp trường hợp hành vi đủ yếu tố cấu thành vi phạm pháp luật Qua phân tích cho thấy hành vi trái pháp luật vi phạm pháp luật Để khẳng định có vi phạm pháp luật xảy hay không cần phải xem xét yếu tố khả nhận thức, độ tuổi lỗi chủ thể thực hành vi trái pháp luật Chỉ yếu tố chứng minh đầy đủ thực tế khẳng định có hành vi vi phạm pháp luật Từ đến định nghĩa sau: Vi phạm pháp luật hành vi trái pháp luật, có lỗi chủ thể có lực trách nhiệm pháp lý thực hiện, xâm hại quan hệ xã hội pháp luật bảo vệ Định nghĩa cho thấy, bốn yếu tố để cấu thành vi phạm pháp luật bao gồm hành vi trái pháp luật (mặt khách quan), lỗi (mặt chủ quan), lực trách nhiệm pháp lý (chủ thể) quan hệ xã hội pháp luật bảo vệ (khách thể) Những yếu tố cấu thành vi phạm pháp luật nghiên cứu kỹ phần sau 5.2.2 Các loại vi phạm pháp luật Dựa vào tiêu chí khác mà vi phạm pháp luật phân thành loại khác  Căn vào mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi vi phạm có hai loại vi phạm pháp luật tội phạm vi phạm pháp luật tội phạm Theo quy định pháp luật Việt Nam hành tội phạm hành vi nguy hiểm cho xã hội quy định Bộ luật Hình sự, người có lực trách nhiệm hình thực cách cố ý vô ý, xâm phạm độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, xâm phạm chế độ trị, chế độ kinh tế, văn hố, quốc phịng, an ninh, trật tự, an tồn xã hội, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tự do, tài sản, LAW101_Bai5_v2.3013108206 76 Bài 5: Thực pháp luật, vi phạm pháp luật trách nhiệm pháp lý , quyền, lợi ích hợp pháp khác công dân, xâm phạm lĩnh vực khác trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa Như vậy, hành vi nguy hiểm cho xã hội quy định Bộ luật Hình bị coi tội phạm Đây hành vi có mức độ nguy hiểm cao nên phải bị áp dụng biện pháp trách nhiệm pháp lý nghiêm khắc Những hành vi phạm pháp luật khơng Hình minh họa thuộc loại gọi vi phạm pháp luật tội phạm Chẳng hạn bán hàng lấn chiếm lòng đường, vỉa hè, mượn tài sản khơng trả, mua bán hàng hóa khơng toán tiền hàng theo hợp đồng…  Căn vào ngành luật chế định pháp luật chia vi phạm pháp luật thành loại sau: o Vi phạm hình sự, cịn gọi tội phạm phân tích o Vi phạm hành hành vi cá nhân tổ chức thực cách cố ý vô ý, vi phạm quy định pháp luật quản lý Nhà nước mà tội phạm theo quy định pháp luật bị xử phạt hành o Vi phạm dân hành vi trái pháp luật, có lỗi, xâm hại tới quan hệ tài sản, quan hệ nhân thân có liên quan tới tài sản quan hệ phi tài sản o Vi phạm kỷ luật hành vi trái pháp luật, có lỗi xâm hại tới quy tắc xác lập trật tự nội tổ chức, quan, đơn vị… 5.2.3 Cấu thành vi phạm pháp luật Một hành vi bị coi vi phạm pháp luật có đầy đủ yếu tố cấu thành Có bốn yếu tố cấu thành vi phạm pháp luật, mặt khách quan, mặt chủ quan, chủ thể khách thể vi phạm pháp luật  Mặt khách quan vi phạm pháp luật Mặt khách quan vi phạm pháp luật biểu bên vi phạm pháp luật Những biểu bao gồm hành vi trái pháp luật, hậu hành vi trái pháp luật gây mối quan hệ nhân hành vi vi phạm hậu thực tế o Hành vi trái pháp luật hành vi chủ thể không thực thực không đúng, không đầy đủ quy định pháp luật, tồn dạng hành động không hành động Dấu hiệu để nhận biết hành vi vi phạm pháp luật tính trái pháp luật Ví dụ doanh nghiệp khơng giao hàng hạn thỏa thuận hợp đồng với đối tác việc chậm giao hàng trước hết hành vi trái quy định pháp luật dân thời hạn thực hợp đồng mua bán Tuy nhiên, hành vi vi phạm pháp luật việc giao hàng chậm tình bất khả kháng gặp thiên tai, lũ lụt khiến cho phương tiện vận chuyển hoạt động Như vậy, tính trái pháp luật điều kiện cần vi phạm pháp luật, muốn xác định hành vi có phải vi phạm pháp luật hay khơng cịn phải xem xét yếu tố cấu thành khác mặt chủ quan, chủ thể khách thể hành vi Hơn nữa, vi phạm pháp luật luôn tồn dạng hành vi (hành động LAW101_Bai5_v2.3013108206 77 Bài 5: Thực pháp luật, vi phạm pháp luật trách nhiệm pháp lý , o khơng hành động), cịn tồn suy nghĩ, tư tưởng khơng bị coi vi phạm pháp luật Hậu hành vi trái pháp luật gây thiệt hại xảy có khả xảy thực tế Mức độ nguy hiểm hành vi trái pháp luật xác định phụ sở tính chất mức độ thiệt hại gây có khả gây cho xã hội hành vi Trong số yếu tố trên, tính trái pháp luật hành vi yếu tố phải xem xét xác định cấu thành vi phạm pháp luật Các yếu tố hậu mối quan hệ nhân hành vi vi phạm hậu không thiết phải xác định trường hợp Trường hợp phải xác định đủ ba yếu tố nói pháp luật quy định Tuy nhiên, trường hợp pháp luật không yêu cầu xác định hậu mối quan hệ hành vi vi phạm thiệt hại thực tế yếu tố có ý nghĩa việc xác định mức độ nặng nhẹ hậu bất lợi mà chủ thể phải gánh chịu truy cứu trách nhiệm pháp lý  Mặt chủ quan vi phạm pháp luật Mặt chủ quan vi phạm pháp luật biểu tâm lý bên chủ thể vi phạm pháp luật, bao gồm yếu tố lỗi, động mục đích vi phạm o Lỗi trạng thái tâm lý chủ thể hành vi trái pháp luật hậu hành vi mang lại Lỗi chủ thể biểu hai hình thức: Lỗi cố ý lỗi vô ý  Lỗi cố ý trường hợp chủ thể nhận thức rõ hành vi gây hậu Xử lý vi phạm pháp luật giao thông nguy hiểm cho xã hội thực mong muốn không mong muốn để mặc cho hậu xảy Trong trường hợp chủ thể nhận thức rõ hành vi gây hậu nguy hiểm cho xã hội thực mong muốn hậu xảy xác định lỗi cố ý trực tiếp Ví dụ: Sau đánh X bị ngã xuống đường, Y tiếp tục dùng dao đâm nhiều nhát vào người X X chết bỏ Trường hợp Y có lối cố ý trực tiếp thấy hành vi dẫn đến hậu chết người thực hành vi mong muốn hậu xảy thực tế Trong trường hợp chủ thể nhận thức rõ hành vi gây hậu nguy hiểm cho xã hội thực hành vi không mong muốn để mặc cho hậu xảy xác định lỗi cố ý gián tiếp Ví dụ, A mua xe tơ phân khối lớn muốn thể xe đường phố nên điều khiển xe phóng nhanh, lạng lách dẫn đến va chạm với B người xe máy chiều, khiến cho B bị tử vong A có lỗi cố ý gián tiếp nhận thức rõ hành vi lái xe gây nguy hiểm cho người khác thực hành vi với mong muốn để thể xe mà bất chấp hậu xảy LAW101_Bai5_v2.3013108206 78 Bài 5: Thực pháp luật, vi phạm pháp luật trách nhiệm pháp lý , o o  Lỗi vô ý trường hợp chủ thể thấy trước hành vi gây hậu nguy hiểm cho xã hội cho thiệt hại khơng xảy ngăn chặn chủ thể không thấy trước hành vi có khả gây hậu nguy hiểm cho xã hội phải biết biết trước Trong trường hợp chủ thể thấy trước hành vi gây hậu nguy hiểm cho xã hội cho thiệt hại khơng xảy ngăn chặn gọi lỗi vơ ý q tự tin Chẳng hạn người săn thú, bắn đạn không trúng thú mà trúng vào người làm rẫy gần Người thợ săn bị xác định có lỗi anh Tai nạn giao thơng ta biết bắn súng bị lạc đạn tin khả khơng xảy Điểm khác biệt lỗi vô ý tự tin với lỗi cố ý gián tiếp chỗ trường hợp lỗi vô ý tự tin, chủ thể thực hành vi xác định có hai khả có hậu xảy khơng Tuy nhiên, sau chủ thể tin khơng xảy hậu Đối với lỗi cố ý gián tiếp, chủ thể thực hành vi xác định có hai khả có hậu xảy khơng để mặc cho hậu xảy Trong trường hợp chủ thể không thấy trước hành vi có khả gây hậu nguy hiểm cho xã hội phải biết biết trước gọi lỗi vơ ý cẩu thả Chẳng hạn người bác sĩ phẫu thuật để quên dụng cụ y tế thể bệnh nhân khiến cho bệnh nhân bị nhiễm trùng tử vong Vị bác sĩ có lỗi với vị trí nghề nghiệp người phải biết bất cẩn gây nguy hiểm đến tính mạng bệnh nhân Động yếu tố thúc đẩy chủ thể thực hành vi vi phạm pháp luật Yếu tố động không thiết phải xác định trường hợp mà chủ yếu có ảnh hưởng đến việc xác định vi phạm pháp luật với tư cách tình tiết tăng nặng giảm nhẹ áp dụng biện pháp trách nhiệm pháp lý Mục đích vi phạm kết cuối mà suy nghĩ chủ thể mong muốn đạt thực hành vi vi phạm Mục đích khơng phải yếu tố bắt buộc phải xác định trường hợp yếu tố để phân biệt vi phạm pháp luật khác Nói cách khác, hành vi nhằm đến mục đích khác cấu thành vi phạm pháp luật khác Chẳng hạn hành vi xuất cảnh trái phép có mục đích chống quyền nhân dân cấu thành tội trốn nước ngồi nhằm chống quyền nhân dân Nhưng khơng có mục đích cấu thành tội xuất cảnh trái phép  Chủ thể vi phạm pháp luật Chủ thể vi phạm pháp luật cá nhân tổ chức có lực trách nhiệm pháp lý mà theo quy định pháp luật họ phải chịu trách nhiệm hành vi trái pháp luật LAW101_Bai5_v2.3013108206 79 Bài 5: Thực pháp luật, vi phạm pháp luật trách nhiệm pháp lý , Năng lực trách nhiệm pháp lý khả chủ thể phải gánh chịu hậu bất lợi theo quy định pháp luật thực hành vi trái pháp luật Thơng thường chủ thể có lực trách nhiệm pháp lý có lực hành vi Tuy nhiên, khơng phải trường hợp chủ thể có lực hành vi có lực trách nhiệm pháp lý Chẳng hạn, theo quy định Bộ luật Dân năm 2005 người từ đủ tuổi đến 18 tuổi coi có lực hành vi dân hạn chế, tham gia vào giao dịch phục vụ nhu cầu sinh hoạt hàng ngày phù hợp với lứa tuổi Tuy nhiên, Điều 606 Bộ luật Dân năm 2005 quy định lực chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại phát sinh cá nhân đủ 15 tuổi Người 15 tuổi gây thiệt hại cha mẹ phải bồi thường thay Như vậy, người 15 tuổi thực hành vi gây thiệt hại cho người khác hành vi không bị coi vi phạm pháp luật Việc bồi thường cha mẹ trường hợp nhằm mục đích bù đắp tổn thất phát sinh truy cứu trách nhiệm pháp lý người có hành vi trái pháp luật Yếu tố thường sử dụng để xác định lực trách nhiệm pháp lý chủ thể độ tuổi khả nhận thức Mỗi loại quan hệ pháp luật khác có tiêu chí xác định lực trách nhiệm pháp lý khác Chẳng hạn, độ tuổi chịu trách nhiệm hình 14 đến 16 tuổi tội phạm nghiêm trọng cố ý tội phạm đặc biệt nghiêm trọng Người từ đủ 16 tuổi trở lên phải chịu trách nhiệm hình tội phạm Tuy nhiên, người mắc bệnh tâm thần bệnh khác làm khả nhận thức khả điều khiển hành vi khơng phải chịu trách nhiệm pháp lý Tóm lại, chủ thể thực hành vi trái pháp luật khơng có lực trách nhiệm pháp lý hành vi họ khơng cấu thành vi phạm pháp luật  Khách thể vi phạm pháp luật Khách thể vi phạm pháp luật quan hệ xã hội pháp luật bảo vệ bị hành vi trái pháp luật xâm hại Nói cách khác, hành vi xâm hại quan hệ đạo đức, tơn giáo… bị xã hội lên án kịch liệt quan hệ xã hội khơng pháp luật bảo vệ (chẳng hạn pháp luật chưa có quy định vấn đề đó) khơng bị coi vi phạm pháp luật Ví dụ: Theo truyền thống đạo đức người Việt Nam, người nhỏ tuổi chuyển cho người lớn tuổi vật phải đưa hai tay để thể lễ phép Tuy nhiên, quy định bắt buộc pháp luật Vì vậy, người không thực khuôn mẫu khơng bị coi vi phạm pháp luật quan hệ lễ giáo khơng pháp luật bảo vệ, nên khách thể vi phạm pháp luật Khách thể quan trọng tính chất nguy hiểm cho xã hội hành vi lớn làm tăng hậu mà chủ thể vi phạm phải gánh chịu Khách thể vi phạm pháp luật khác với khách thể quan hệ pháp luật Sự khác biệt thể chỗ vi phạm pháp luật khách thể bị xâm hại quan hệ pháp luật, cịn quan hệ pháp luật khách thể lợi ích mà bên chủ thể hướng tới tham gia vào quan hệ cụ thể LAW101_Bai5_v2.3013108206 80 Bài 5: Thực pháp luật, vi phạm pháp luật trách nhiệm pháp lý , 5.3 Trách nhiệm pháp lý 5.3.1 Khái niệm trách nhiệm pháp lý  Định nghĩa trách nhiệm pháp lý Theo nghĩa thông thường thuật ngữ “trách nhiệm” hiểu theo ba nghĩa Thứ nhất, trách nhiệm hiểu bổn phận người người khác Chẳng hạn trách nhiệm cha mẹ ngược lại, trách nhiệm công dân Tổ quốc Thứ hai, trách nhiệm hiểu đồng với nghĩa vụ, tức chủ thể phải thực u cầu định thơng qua hành động kiềm chế Một phiên xét xử tòa án không hành động Thứ ba, trách nhiệm pháp lý hiểu hậu mà chủ thể phải gánh chịu hành vi gây Trong khoa học pháp lý, trách nhiệm pháp lý hiểu theo nghĩa thứ ba, theo đó: Trách nhiệm pháp lý hậu bất lợi quy định phần chế tài quy phạm pháp luật, quan Nhà nước có thẩm quyền chủ thể Nhà nước ủy quyền áp dụng chủ thể có hành vi vi phạm pháp luật  Đặc điểm trách nhiệm pháp lý: Trách nhiệm pháp lý xuất có hành vi vi phạm pháp luật Vì trách nhiệm pháp lý hậu bất lợi nên người có hành vi vi phạm pháp luật phải gánh chịu hậu Trách nhiệm pháp lý khơng áp dụng chủ thể có hành vi trái pháp luật trường hợp sau: o Chủ thể lực trách nhiệm pháp lý o Khơng có lỗi chủ thể thực hành vi trái pháp luật, tức chủ thể thấy trước không buộc phải thấy trước hậu hành vi gây o Có tình tiết loại trừ tính nguy hiểm hành vi phịng vệ đáng thực hành vi tình cấp thiết Như vậy, trách nhiệm pháp lý biện pháp cưỡng chế Nhà nước chủ thể có hành vi vi phạm pháp luật Nhưng biện pháp cưỡng chế Nhà nước trách nhiệm pháp lý, nhiều trường hợp biện pháp cưỡng chế áp dụng với chủ thể chưa có hành vi vi phạm pháp luật buộc đưa vào sở chữa bệnh, đưa vào trường giáo dưỡng buộc áp dụng biện pháp ngăn chặn dịch bệnh lây lan… Chỉ quan Nhà nước có thẩm quyền chủ thể Nhà nước ủy quyền có quyền truy cứu trách nhiệm pháp lý chủ thể có hành vi vi phạm pháp luật Trách nhiệm pháp lý đặt để ổn định trật tự xã hội đảm bảo cho pháp luật thực nghiêm chỉnh nên phải quan Nhà nước có thẩm quyền thực Điều thể quyền lực Nhà nước việc buộc chủ thể vi phạm pháp luật phải gánh chịu hậu bất lợi thông qua hoạt động xét xử Tòa án, xử phạt quan quản lý Nhà nước… Cơ quan Nhà nước LAW101_Bai5_v2.3013108206 81 Bài 5: Thực pháp luật, vi phạm pháp luật trách nhiệm pháp lý , có thẩm quyền có quyền yêu cầu chủ thể bị truy cứu trách nhiệm pháp lý giải thích hành vi đưa hậu bất lợi áp dụng họ  Phân biệt trách nhiệm pháp lý chế tài quy phạm pháp luật Trách nhiệm pháp lý hậu bất lợi quy định phần chế tài quy phạm pháp luật trách nhiệm pháp lý chế tài hai khái niệm khác Trong thực tế chế tài thường hiểu theo hai cách Nếu hiểu chế tài phận quy phạm pháp luật chế tài với giả định quy định hình thức biểu quy phạm pháp luật Khi trách nhiệm pháp lý nội dung quy phạm pháp luật chế tài yếu tố biểu bên quy phạm pháp luật Tuy nhiên, bên cạnh cách hiểu phận quy phạm pháp luật, thực tế chế tài dùng với nghĩa biện pháp tác động chủ thể vi phạm pháp luật, tức gần giống trách nhiệm pháp lý Chẳng hạn người có hành vi vi phạm bị áp dụng biện pháp chế tài Tuy nhiên, trường hợp chế tài trách nhiệm pháp lý hai khái niệm đồng Sự khác biệt chúng thể hai điểm bản: o Thứ nhất, trách nhiệm pháp lý nội dung chế tài, thể hậu bất lợi mà chủ thể phải gánh chịu chế tài bao gồm tất biện pháp tác động chủ thể có hành vi vi phạm pháp luật Những biện pháp tác động hậu bất lợi mà chủ thể vi phạm phải gánh chịu (gọi trách nhiệm pháp lý), nghĩa vụ phát sinh mà bên vi phạm phải thực theo yêu cầu bên bị vi phạm… Như vậy, trường hợp trách nhiệm pháp lý nội dung quy định phần chế tài quy phạm pháp luật o Thứ hai chế tài nhiều chủ thể quyền áp dụng quan Nhà nước có thẩm quyền, chủ thể có quyền lợi, nghĩa vụ bị xâm hại (ví dụ bên hợp đồng áp dụng chế tài phạt hợp đồng bên không thực thực không điều khoản thỏa thuận), quan Nhà nước có thẩm quyền chủ thể Nhà nước ủy quyền (ví dụ tịa án, quan cơng an, viện kiểm sát…) có quyền truy cứu trách nhiệm pháp lý Tóm lại, theo nghĩa trách nhiệm pháp lý nội dung biện pháp chế tài 5.3.2 Các loại trách nhiệm pháp lý  Dựa vào chủ thể có thẩm quyền truy cứu trách nhiệm pháp lý có hai loại trách nhiệm pháp lý Tòa án áp dụng (ví dụ Tịa án tun hình phạt tù có thời hạn người có hành vi tham ô, nhận hối lộ…) trách nhiệm pháp lý quan quản lý Nhà nước áp dụng (ví dụ Ủy ban nhân dân áp dụng hình thức phạt tiền chủ cơng trình xây dựng khơng phép xây nhà cao quy định giấy phép xây dựng…)  Dựa vào mối quan hệ trách nhiệm pháp lý với loại vi phạm pháp luật, theo có loại trách nhiệm pháp lý sau: o Trách nhiệm hình loại trách nhiệm pháp lý Tịa án áp dụng chủ thể có hành vi phạm tội LAW101_Bai5_v2.3013108206 82 Bài 5: Thực pháp luật, vi phạm pháp luật trách nhiệm pháp lý , o o o LAW101_Bai5_v2.3013108206 Theo quy định pháp luật hành trách nhiệm hình áp dụng cá nhân có hành vi phạm tội mà khơng áp dụng tổ chức Vì tội phạm hành vi nguy hiểm quy định Bộ luật Hình nên trách nhiệm hình coi loại trách nhiệm pháp lý nghiêm khắc Tịa án áp dụng Thơng qua hoạt động xét xử, Tòa án xác định người có tội hay khơng định áp dụng hình thức trách nhiệm hình họ Trách nhiệm hành loại trách nhiệm pháp lý quan Nhà nước có thẩm quyền chủ thể Nhà nước trao quyền áp dụng chủ thể có hành vi vi phạm pháp luật hành Khác với trách nhiệm hình sự, chủ thể vi phạm pháp luật hành cá nhân tổ chức nên trách nhiệm hành áp dụng hai loại chủ thể Một phiên xét xử tòa án Ngồi ra, việc truy cứu trách nhiệm hành trao cho nhiều quan khác nhau, chủ yếu quan quản lý hành Nhà nước Bên cạnh cịn có quan khác thẩm phán tòa án nhân dân, chấp hành viên quan thi hành án dân sự… có thẩm quyền áp dụng trách nhiệm hành Trách nhiệm kỷ luật loại trách nhiệm pháp lý thủ trưởng quan áp dụng cán bộ, công chức, người lao động đơn vị có hành vi vi phạm quy định kỷ luật lao động, học tập, cơng tác vi phạm pháp luật bị tịa án tuyên có tội bị quan có thẩm quyền kết luận văn hành vi vi phạm pháp luật Chủ thể áp dụng trách nhiệm kỷ luật người đứng đầu quan, đơn vị Tuy nhiên, người có thẩm quyền áp dụng trách nhiệm kỷ luật chủ thể thuộc quyền quản lý tổ chức mà họ người lãnh đạo Trách nhiệm dân loại trách nhiệm pháp lý Tòa án quan Nhà nước có thẩm quyền áp dụng chủ thể vi phạm pháp luật dân Chẳng hạn, doanh nghiệp bán thị trường loại thực phẩm có hàm lượng hóa chất độc hại cao mức cho phép Bộ Y tế, gây thiệt hại cho người tiêu dùng Theo yêu cầu người tiêu dùng, Tòa án truy cứu trách nhiệm dân doanh nghiệp, buộc doanh nghiệp phải bồi thường thiệt hại cho người tiêu dùng theo quy định Điều 630 Bộ luật Dân năm 2005 Pháp lệnh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 1999 Khác với quan hệ pháp luật hình quan hệ pháp luật hành ln có bên chủ thể Nhà nước, quan hệ pháp luật dân sự, nhiều trường hợp Nhà nước không tham gia với tư cách bên chủ thể mà chủ thể chủ yếu quan hệ tổ chức, cá nhân có lực hành vi dân Chính vậy, quan Nhà nước có thẩm quyền truy cứu trách nhiệm dân người có hành vi vi phạm Nhà nước đóng vai trị bảo đảm cho việc thực đầy đủ biện pháp cưỡng chế bên chủ thể quan hệ dân với trách nhiệm bên phải gánh chịu trước Nhà nước quan hệ hình hành 83 Bài 5: Thực pháp luật, vi phạm pháp luật trách nhiệm pháp lý , Các loại trách nhiệm pháp lý khơng tồn biệt lập mà có bổ trợ lẫn Do đó, hành vi vi phạm pháp luật bị áp dụng đồng thời nhiều loại hình trách nhiệm pháp lý khác Chẳng hạn chủ thể có hành vi cố ý gây thương tích cho người khác đồng thời bị truy cứu trách nhiệm hình trước Nhà nước đồng thời bị truy cứu trách nhiệm dân buộc phải bồi thường thiệt hại gây cho nạn nhân 5.3.3 Truy cứu trách nhiệm pháp lý  Định nghĩa truy cứu trách nhiệm pháp lý Truy cứu trách nhiệm pháp lý q trình quan Nhà nước có thẩm quyền, chủ thể Nhà nước ủy quyền tiến hành xem xét, tìm hiểu hành vi bị coi vi phạm pháp luật định áp dụng hậu bất lợi chủ thể thực hành vi vi phạm pháp luật tổ chức thực định  Mục đích truy cứu trách nhiệm pháp lý o o Mục đích việc truy cứu trách nhiệm pháp lý để trừng phạt chủ thể có hành vi vi phạm pháp luật, buộc họ phải gánh chịu hậu bất lợi, biện pháp cưỡng chế quy định phần chế tài quy phạm pháp luật Truy cứu trách nhiệm pháp lý cịn nhằm mục đích giáo dục, cải tạo chủ thể vi phạm pháp luật Hình minh họa Hai mục đích phải liền với việc truy cứu trách nhiệm pháp lý đạt hiệu cao Nếu mức độ trừng trị nhẹ khó cải tạo, giáo dục người có hành vi vi phạm pháp luật, ngược lại mức độ trừng trị nặng làm hội để người có hành vi vi phạm trở thành người có ý thức tơn trọng pháp luật, sửa chữa sai lầm Ngồi ra, truy cứu trách nhiệm pháp lý cịn nhằm mục đích răn đe chủ thể khác họ biết bị truy cứu trách nhiệm pháp lý thực hành vi vi phạm pháp luật Biện pháp trách nhiệm pháp lý nghiêm khắc hình phạt áp dụng người thực hành vi phạm tội, thân hình phạt khơng hướng đến việc trừng phạt mà có mục đích cải tạo người phạm tội ngăn ngừa tội phạm Điều 27 Bộ luật Hình năm 1999 quy định rõ vấn đề này, theo “Hình phạt khơng nhằm trừng trị người phạm tội mà cịn giáo dục họ trở thành người có ích cho xã hội, có ý thức tuân theo pháp luật quy tắc sống xã hội chủ nghĩa, ngăn ngừa họ phạm tội Hình phạt cịn nhằm giáo dục người khác tơn trọng pháp luật, đấu tranh phịng ngừa chống tội phạm”  Cơ sở để truy cứu trách nhiệm pháp lý Các quan Nhà nước có thẩm quyền thực hoạt động truy cứu trách nhiệm pháp lý phải dựa sở thực tiễn sở pháp lý bảo đảm tính xác việc áp dụng pháp luật LAW101_Bai5_v2.3013108206 84 Bài 5: Thực pháp luật, vi phạm pháp luật trách nhiệm pháp lý , Cơ sở thực tiễn đòi hỏi việc truy cứu trách nhiệm pháp lý phải ý đến yếu tố cấu thành vi phạm pháp luật Việc phân tích yếu tố cấu thành vi phạm pháp luật trình đơn giản phức tạp, tùy thuộc vào trường hợp cụ thể giai đoạn thiếu trình truy cứu trách nhiệm pháp lý Việc làm giúp quan Nhà nước phân biệt hành vi trái pháp luật với hành vi vi phạm pháp luật, qua tránh việc áp dụng pháp luật oan sai o Cơ sở pháp lý đòi hỏi việc truy cứu trách nhiệm pháp lý phải ý đến hai yếu tố sau:  Thứ chủ thể có thẩm quyền truy cứu trách nhiệm pháp lý Pháp luật có quy định cho loại chủ thể có thẩm quyền truy cứu trách nhiệm pháp lý loại hành vi vi phạm Chính vậy, yếu tố phải tính đến hoạt động quan Nhà nước có thẩm quyền Chẳng hạn người thực nhiều hành vi vi phạm pháp luật hành hành vi thuộc thẩm quyền xử phạt nhiều quan khác lúc thẩm quyền xử phạt thuộc ủy ban nhân dân nơi xảy vi phạm mà không thuộc quan chuyên ngành Nắm vững quy định thẩm quyền đảm bảo cho việc truy cứu trách nhiệm pháp lý thực hợp pháp  Thứ hai thời hiệu truy cứu trách nhiệm pháp lý Đây khái niệm để khoảng thời gian pháp luật quy định mà hết thời hạn chủ thể vi phạm pháp luật khơng bị truy cứu trách nhiệm pháp lý Pháp luật quy định thời hiệu truy cứu trách nhiệm pháp lý nhằm mục đích đảm bảo cho vi phạm pháp luật phải phát hiệu, xử lý kịp thời đảm bảo yêu cầu chứng áp dụng pháp luật Mỗi loại trách nhiệm pháp lý khác có thời hiệu truy cứu khác Chẳng hạn thời hiệu xử phạt vi phạm hành năm kể từ ngày vi phạm hành thực Đối với vi phạm hành lĩnh vực xây dựng, môi trường, nhà ở, đất đai, xuất nhập khẩu, xuất nhập cảnh, buôn lậu, bn bán hàng giả… thời hiệu truy cứu trách nhiệm pháp lý hai năm kể từ ngày vi phạm hành thực Trong đó, thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình quy định “năm năm tội phạm nghiêm trọng; mười năm tội phạm nghiêm trọng, mười lăm năm tội phạm nghiêm trọng, hai mươi năm tội phạm đặc biệt nghiêm trọng” Tuy nhiên, thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình khơng áp dụng tội xâm phạm an ninh quốc gia, tội phá hoại hòa bình, chống lồi người tội phạm chiến tranh Đối với vi phạm pháp luật dân sự, thời hiệu truy cứu trách nhiệm dân liên quan đến bồi thường thiệt hại hai năm kể từ ngày quyền lợi ích hợp pháp chủ thể bị xâm phạm Như vậy, truy cứu trách nhiệm pháp lý quan nhà nước phải ý đến quy định này, không thân quan nhà nước bị coi vi phạm quy định pháp luật thời hiệu o LAW101_Bai5_v2.3013108206 85 Bài 5: Thực pháp luật, vi phạm pháp luật trách nhiệm pháp lý , TÓM LƯỢC CUỐI BÀI  Bài nghiên cứu vấn đề thực pháp luật hình thức thực pháp luật thực tế, cụ thể tuân thủ pháp luật, thi hành pháp luật, sử dụng pháp luật áp dụng pháp luật Áp dụng pháp luật hình thức thực pháp luật đặc thù nên tách nghiên cứu sâu thành mục riêng, qua phân tích đặc điểm áp dụng pháp luật, trường hợp áp dụng pháp luật trình áp dụng pháp luật  Phần nghiên cứu vi phạm pháp luật Khái niệm vi phạm pháp luật rõ vi phạm pháp luật gồm bốn yếu tố cấu thành mặt khách quan, mặt chủ quan, chủ thể khách thể Mặt khách quan bao gồm hành vi trái pháp luật, hậu hành vi trái pháp luật gây mối quan hệ nhân hai yếu tố Trong ba yếu tố hành vi trái pháp luật bắt buộc phải xác định trường hợp vi phạm pháp luật, yếu tố khác trường hợp cần xác định mà phụ thuộc vào quy định pháp luật Mặt chủ quan bao gồm lỗi, động mục đích phạm tội Trong ba yếu tố này, lỗi yếu tố bắt buộc phải xác định hành vi trái pháp luật khơng có lỗi khơng bị coi vi phạm pháp luật Có hai loại lỗi lỗi cố ý lỗi vơ ý Từng loại lỗi lại có biến thể nó, bao gồm lỗi cố ý trực tiếp lỗi cố ý gián tiếp, lỗi vô ý cẩu thả lỗi vô ý tự tin Chủ thể vi phạm pháp luật cá nhân, tổ chức có lực trách nhiệm pháp lý Khách thể vi phạm pháp luật quan hệ xã hội pháp luật bảo vệ bị hành vi trái pháp luật xâm hại Hành vi có đầy đủ bốn yếu tố nói coi cấu thành vi phạm pháp luật Chủ thể có hành vi vi phạm pháp luật phải chịu trách nhiệm pháp lý, tức phải gánh chịu hậu bất lợi từ phía quan Nhà nước có thẩm quyền từ chủ thể Nhà nước ủy quyền Có bốn loại trách nhiệm pháp lý bao gồm trách nhiệm hình sự, trách nhiệm hành chính, trách nhiệm kỷ luật trách nhiệm dân  Khi quan Nhà nước có thẩm quyền định áp dụng hậu bất lợi tổ chức thực định thực tế gọi truy cứu trách nhiệm pháp lý Việc truy cứu trách nhiệm pháp lý phải dựa sở thực tiễn (tức xác định yếu tố cấu thành vi phạm pháp luật) sở pháp lý (tức xác định quan có thẩm quyền thời hiệu truy cứu trách nhiệm pháp lý) LAW101_Bai5_v2.3013108206 86 Bài 5: Thực pháp luật, vi phạm pháp luật trách nhiệm pháp lý , CÂU HỎI THƯỜNG GẶP Hành vi trái pháp luật có phải hành vi vi phạm pháp luật khơng? Cho số ví dụ hoạt động áp dụng pháp luật? Quyết định Bộ Giáo dục đào tạo môn thi tốt nghiệp trung học phổ thông năm học 2009-2010 văn áp dụng pháp luật cho năm học Thực pháp luật hình thức áp dụng pháp luật, làm cho pháp luật thi hành thực tế Khi xem xét hành vi vi phạm pháp luật có bắt buộc phải xem xét yếu tố lỗi hay không? So sánh lỗi cố ý gián tiếp lỗi vô ý tự tin? CÂU HỎI CUỐI BÀI Phân tích khái niệm thực pháp luật hình thức thực pháp luật? Phân tích trường hợp áp dụng pháp luật Phân tích quy trình áp dụng pháp luật? Phân tích khái niệm áp dụng pháp luật tương tự? Khi hành vi thực tế bị coi vi phạm pháp luật? Lỗi gì? Phân tích loại lỗi vi phạm pháp luật? Phân tích khái niệm trách nhiệm pháp lý? Phân tích điều kiện để truy cứu trách nhiệm pháp lý? CÂU HỎI THẢO LUẬN Chủ thể thực hành vi trái pháp luật phải chịu trách nhiệm pháp lý Mỗi điều luật quy phạm pháp luật Mọi văn quy phạm pháp luật có hiệu lực thi hành phạm vi toàn quốc Năng lực pháp luật lực hành vi chủ thể không xuất lúc Nếu khơng có hành vi vi phạm pháp luật quan hệ pháp luật khơng phát sinh Văn luật văn luật khác chỗ văn luật có phạm vi tác động lớn, văn luật có phạm vi tác động địa phương định Chỉ Quốc hội có quyền ban hành văn quy phạm pháp luật Hình thức tập qn pháp khơng áp dụng Việt Nam Chủ thể thực hành vi vi phạm pháp luật bị truy cứu trách nhiệm pháp lý hành vi gây thiệt hại thực tế 10 Trách nhiệm pháp lý hậu bất lợi quan quản lý Nhà nước áp dụng chủ thể có hành vi vi phạm pháp luật LAW101_Bai5_v2.3013108206 87 Bài 5: Thực pháp luật, vi phạm pháp luật trách nhiệm pháp lý , 11 Theo quy định Hiến pháp năm 1992, Chủ tịch nước nguyên thủ quốc gia phận quan quyền lực Nhà nước cao – Quốc hội 12 Cơ quan Nhà nước Việt Nam theo Hiến pháp năm 1992 bao gồm quan quyền lực Nhà nước, quan quản lý (hành chính) Nhà nước, quan xét xử quan kiểm sát 13 Ủy ban nhân dân quan chấp hành Hội đồng nhân dân cấp 14 Ngân hàng nhà nước Việt Nam quan thuộc Chính phủ 15 Chủ tịch nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân trực tiếp bầu 16 Chánh án tòa án nhân dân tối cao Thủ tướng Chính phủ bổ nhiệm 17 Tịa án nhân dân Viện kiểm sát nhân dân quan tư pháp Việt Nam 18 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Quốc hội bầu số đại biểu Quốc hội 19 Tòa án Việt Nam tổ chức theo mơ hình ba cấp: Cấp huyện, cấp tỉnh cấp tối cao 20 Văn pháp luật văn quy phạm pháp luật 21 Hoạt động xét xử Việt Nam tổ chức theo mơ hình ba cấp: Cấp huyện, cấp tỉnh cấp tối cao 22 Cá nhân từ đủ 18 tuổi trở lên không bị hạn chế khả nhận thức chủ thể quan hệ pháp luật 23 Văn áp dụng pháp luật văn pháp luật áp dụng cho nhiều đối tượng nhiều lần thực tế 24 Pháp luật cơng cụ cần thiết để trì trật tự xã hội xã hội khơng thể tồn thiếu pháp luật 25 Nhà nước chủ thể quan hệ pháp luật dân 26 Thực pháp luật hình thức áp dụng pháp luật, làm cho pháp luật thi hành thực tế 27 Lỗi yếu tố bắt buộc phải xác định xem xét hành vi vi phạm pháp luật 28 Cơ quan quyền lực Nhà nước có quyền ban hành tất loại văn pháp luật 29 Mọi hành vi vi phạm pháp luật chủ thể hành vi không tuân thủ pháp luật 30 Pháp luật Việt Nam điều chỉnh quan hệ xã hội mà chủ thể công dân Việt Nam 31 Chủ thể quan hệ pháp luật phải người thành niên 32 A đánh B bị Tòa án tuyên phạt năm tù giam tội cố ý gây thương tích buộc A bồi thường cho B 10 triệu đồng Vậy, A phải chịu trách nhiệm hình B 33 Sở Kế hoạch đầu tư cấp Giấy Chứng nhận đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp hoạt động áp dụng pháp luật 34 Hành vi trái pháp luật hành vi vi phạm pháp luật 35 Quyết định Bộ Giáo dục đào tạo môn thi tốt nghiệp trung học phổ thông năm học 2007 – 2008 văn áp dụng pháp luật cho năm học LAW101_Bai5_v2.3013108206 88