384294_02-2021-tt-bnnptnt

BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN - CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 02/2021/TT-BNNPTNT Hà Nội, ngày 07 tháng năm 2021 THÔNG TƯ HƯỚNG DẪN XÂY DỰNG KẾ HOẠCH PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI CÁC CẤP Ở ĐỊA PHƯƠNG Căn Luật Phòng, chống thiên tai ngày 19 tháng năm 2013; Căn Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Phòng, chống thiên tai Luật Đê điều ngày 17 tháng năm 2020; Căn Nghị định số 15/2017/NĐ-CP ngày 17 tháng 02 năm 2017 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn; Theo đề nghị Tổng cục trưởng Tổng cục Phòng, chống thiên tai; Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành Thông tư hướng dẫn xây dựng kế hoạch phòng, chống thiên tai cấp địa phương Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư hướng dẫn xây dựng kế hoạch phòng, chống thiên tai cấp địa phương theo quy định Điều 15 Luật Phòng, chống thiên tai sửa đổi, bổ sung khoản 10 Điều Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Phòng, chống thiên tai Luật Đê điều năm 2020 Điều Đối tượng áp dụng Thông tư áp dụng quan, tổ chức, cá nhân có hoạt động liên quan đến xây dựng kế hoạch phòng, chống thiên tai cấp địa phương Điều Trình tự xây dựng kế hoạch phịng, chống thiên tai Rà soát, thu thập tài liệu; điều tra, khảo sát số liệu Xác định, đánh giá rủi ro đề xuất giải pháp Xây dựng dự thảo kế hoạch phòng, chống thiên tai; lấy ý kiến quan, đơn vị có liên quan; tiếp thu, giải trình chỉnh lý dự thảo Ban hành kế hoạch phòng, chống thiên tai: Ủy ban nhân dân cấp phê duyệt, ban hành kế hoạch phịng, chống thiên tai cấp Chương II KẾ HOẠCH PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI CÁC CẤP Ở ĐỊA PHƯƠNG Mục KẾ HOẠCH PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI CẤP TỈNH Điều Nội dung kế hoạch phòng, chống thiên tai cấp tỉnh Các pháp lý để lập kế hoạch: Luật Phòng, chống thiên tai; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Phòng, chống thiên tai Luật Đê điều; Luật Thủy lợi; Chiến lược quốc gia phòng, chống thiên tai; văn hướng dẫn Luật văn có liên quan Mục đích, yêu cầu: Phù hợp với chủ trương, sách Đảng, Chính phủ, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phòng, chống thiên tai cấp trên; dự báo, cảnh báo; tình hình thực tế nguồn lực cấp tỉnh Đặc điểm tự nhiên, dân sinh, kinh tế - xã hội, sở hạ tầng bao gồm: a) Đặc điểm tự nhiên: Vị trí địa lý, đặc điểm địa hình, địa chất, đặc điểm khí tượng, thủy văn, hải văn b) Đặc điểm dân sinh, kinh tế - xã hội sở hạ tầng chủ yếu theo quy định Điều Thông tư Đánh giá trạng cơng tác phịng, chống thiên tai theo quy định Điều Thông tư Xác định, đánh giá rủi ro thiên tai gồm: Xác định loại hình thiên tai thường gặp; phạm vi, phương pháp, nội dung đánh giá theo quy định Điều Thông tư Các biện pháp phòng, chống thiên tai gồm: Biện pháp phòng ngừa, ứng phó, phục hồi, tái thiết phù hợp với cấp độ rủi ro thiên tai; kế hoạch quản lý lũ tổng hợp lưu vực sông thuộc tỉnh kế hoạch liên quan khác theo quy định Điều Thơng tư Lồng ghép nội dung phịng, chống thiên tai: Xác định phương pháp, cách thức lồng ghép nội dung phòng, chống thiên tai vào quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội theo hướng dẫn Bộ Kế hoạch Đầu tư Xác định nguồn lực tiến độ năm 05 năm theo quy định Điều Thông tư Xác định trách nhiệm tổ chức, cá nhân việc thực hiện, kiểm tra, theo dõi việc thực kế hoạch phòng, chống thiên tai theo quy định Điều 10 Thông tư Điều Đặc điểm dân sinh, kinh tế - xã hội sở hạ tầng địa bàn cấp tỉnh Đặc điểm dân sinh, kinh tế - xã hội: a) Đặc điểm dân sinh gồm tổng dân số, mật độ, phân bố dân cư, đối tượng dễ bị tổn thương, dân tộc thiểu số, tỉ lệ hộ nghèo, hộ cận nghèo, số hộ nằm vùng có nguy cao ảnh hưởng thiên tai cần phải di dời; đặc điểm nhà (kiên cố, bán kiên cố, thiếu kiên cố, đơn sơ) phân bố theo đơn vị hành cấp huyện; trình độ văn hóa, giáo dục, y tế, đặc điểm dân tộc, tập quán b) Đặc điểm kinh tế - xã hội gồm ngành kinh tế chủ yếu bị ảnh hưởng thiên tai (nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, công nghiệp, thương mại, du lịch dịch vụ), định hướng phát triển kinh tế - xã hội địa phương Đặc điểm sở hạ tầng: Thống kê, đánh giá chung sở hạ tầng chủ yếu phạm vi quản lý, bao gồm: Hệ thống giao thơng, thủy lợi, phịng, chống thiên tai; mạng lưới điện, hệ thống thông tin liên lạc, phát thanh, truyền hình; hệ thống tiêu nước, cấp nước sạch, xử lý môi trường; hệ thống trường học, bệnh viện, khu công nghiệp; đường cứu hộ, cứu nạn sở hạ tầng khác Nội dung thống kê, đánh giá chung toàn tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, khu vực trọng điểm xảy thiên tai địa phương cần chi tiết đến cấp huyện Điều Đánh giá trạng cơng tác phịng, chống thiên tai Hệ thống văn pháp luật, sách liên quan đến phòng, chống thiên tai: Đánh giá mức độ thực pháp luật, chế, sách; kế hoạch đảm bảo nguồn lực điều kiện hoạt động cho Ban huy phòng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn lực lượng làm cơng tác phịng, chống thiên tai Hệ thống huy phịng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn cấp quy chế phối hợp: Mô tả tổ chức máy Ban huy phòng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn; nguồn nhân lực, lực lực lượng chuyên trách, kiêm nhiệm phòng, chống thiên tai quan thường trực phòng, chống thiên tai cấp; sở vật chất, trang thiết bị Văn phòng thường trực Ban huy phòng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn cấp tỉnh cấp huyện; quy định phân công nhiệm vụ thành viên, quy chế phối hợp quan liên quan Công tác dự báo, cảnh báo sớm: Đánh giá trạng công tác dự báo, cảnh báo sớm địa phương thông qua quan trung ương, quan dự báo khí tượng thủy văn quan có trách nhiệm dự báo, cảnh báo tỉnh, khu vực mức độ chi tiết, độ tin cậy, tính đầy đủ, liên tục, kịp thời, dễ hiểu công cụ truyền tin Phương tiện, vật tư, trang thiết bị phục vụ phòng, chống thiên tai: Thống kê, đánh giá trạng, danh mục, số lượng, chất lượng, địa điểm dự trữ, quan, tổ chức, cá nhân giao quản lý địa bàn cấp tỉnh Đánh giá chung chế quản lý sử dụng, khả đáp ứng nhu cầu tương lai Cơng tác ứng phó thiên tai tìm kiếm, cứu nạn: Đánh giá lực lực lượng nịng cốt ứng phó thiên tai tìm kiếm cứu nạn địa bàn cấp tỉnh; tham gia tổ chức, cá nhân dân khác Nội dung đánh giá bao gồm: số lượng, lực, trang thiết bị, phương tiện lực lượng Thơng tin, truyền thơng phịng, chống thiên tai: Đánh giá trạng hệ thống thông tin, truyền thông địa phương; phương thức thông tin, tun truyền cơng tác phịng, chống thiên tai Đánh giá lực ứng dụng quản lý sở liệu phòng, chống thiên tai địa phương Năng lực nhận thức cộng đồng phòng, chống thiên tai: Đánh giá chung nhận thức, kỹ ứng phó thiên tai cộng đồng cơng tác tập huấn phòng, chống thiên tai địa phương Cơ sở hạ tầng phòng, chống thiên tai: Đánh giá hệ thống cơng trình phịng, chống thiên tai (trạm quan trắc khí tượng, thủy văn, hải văn, địa chấn, cảnh báo thiên tai, cơng trình đê điều, hồ đập, kè, chống úng, chống hạn, chống xâm nhập mặn, chống sạt lở, chống sụt lún đất, chống lũ quét, chống sét, khu neo đậu tránh trú bão cho tàu thuyền, nhà kết hợp sơ tán dân, cơng trình phịng cháy, chữa cháy rừng cơng trình khác phục vụ phòng, chống thiên tai); hệ thống điện, hệ thống thơng tin liên lạc, truyền thanh, truyền hình; hệ thống giao thông phục vụ cứu hộ, cứu nạn Đánh giá thực lồng ghép nội dung phòng, chống thiên tai chương trình, dự án, quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, kinh tế - xã hội: Hệ thống văn đạo điều hành; kết thực lồng ghép, thuận lợi khó khăn; đề xuất, kiến nghị 10 Đánh giá công tác phục hồi, tái thiết sau thiên tai: Hiện trạng công tác hỗ trợ khắc phục hậu thiên tai (thống kê, đánh giá thiệt hại nhu cầu); kết thực sách hỗ trợ sử dụng nguồn lực hỗ trợ khẩn cấp để sửa chữa sở hạ tầng, ổn định sống, sinh kế bền vững; thực dự án ổn định dân cư vùng thiên tai 11 Đánh giá nguồn lực tài thực cơng tác phịng, chống thiên tai địa phương, đầu tư trực tiếp gián tiếp (thông qua nội dung lồng ghép) bao gồm: Ngân sách chi thường xuyên, ngân sách chi đầu tư phát triển, dự phòng ngân sách nhà nước, quỹ dự trữ tài chính, nguồn vốn ODA, nguồn vốn hỗ trợ từ tổ chức quốc tế, Quỹ phòng, chống thiên tai nguồn hợp pháp khác Điều Xác định, đánh giá rủi ro thiên tai Xác định loại hình thiên tai thường gặp theo phân vùng rủi ro thiên tai ban hành Bảng 1, Phụ lục I kèm theo Thông tư đồ cảnh báo thiên tai Bộ Tài nguyên Môi trường theo quy định điểm b khoản Điều 17 Luật Phòng, chống thiên tai Đánh giá rủi ro thiên tai a) Phạm vi đánh giá: Phạm vi không gian đánh giá rủi ro thiên tai theo đơn vị hành địa phương; phạm vi thời gian đánh giá rủi ro thiên tai tương lai tác động biến đổi khí hậu (theo kịch biến đổi khí hậu Bộ Tài nguyên Môi trường công bố), chuỗi số liệu thu thập cường độ thiên tai thiệt hại khứ vòng 05 đến 10 năm gần thống kê thiên tai lịch sử, thiên tai lớn xảy trước đó; b) Phương pháp, nội dung đánh giá, theo trình tự sau: Đánh giá cường độ loại hình thiên tai điển hình địa phương dựa vào quy định cấp độ rủi ro thiên tai Thủ tướng Chính phủ ban hành, dựa vào số liệu đo đạc thực tế, kết tính tốn để đánh giá cường độ loại hình thiên tai điển hình địa phương; đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương đối tượng chịu tác động như: người, nhà ở, số ngành kinh tế (nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp, thương mại, du lịch), sở hạ tầng (giao thông, xây dựng, điện lực, viễn thơng, thủy lợi, phịng, chống thiên tai, y tế, giáo dục, văn hóa); đánh giá tổng hợp mức độ rủi ro loại hình thiên tai tác động lên đối tượng ảnh hưởng biến đổi khí hậu đến hoạt động kinh tế - xã hội phạm vi quản lý Xây dựng đồ rủi ro thiên tai địa phương với tỉ lệ khoảng từ 1:5.000 đến 1:50.000 phù hợp với đồ hành cấp địa phương; khu vực trọng điểm thường xuyên xảy thiên tai, mật độ dân cư cao cần xây dựng đồ tỷ lệ lớn 1:5.000; mô tả mức độ rủi ro loại hình thiên tai màu khác (màu xanh dương nhạt: rủi ro nhỏ, màu vàng nhạt: rủi ro trung bình, màu da cam: rủi ro lớn, màu đỏ: rủi ro lớn màu tím: thảm họa) Điều Nội dung, biện pháp phòng, chống thiên tai Xác định nội dung, biện pháp phòng, chống thiên tai phù hợp với cấp độ rủi ro thiên tai loại thiên tai cụ thể nhằm giảm thiểu rủi ro thiên tai, ý khu vực nguy hiểm đối tượng dễ bị tổn thương, cụ thể: Biện pháp phòng ngừa, giảm thiểu (biện pháp cơng trình biện pháp phi cơng trình); biện pháp ứng phó biện pháp khắc phục hậu thiên tai Tập trung xây dựng kế hoạch quản lý lũ tổng hợp lưu vực sông thuộc tỉnh; kế hoạch phòng, chống bão mạnh, siêu bão; kế hoạch phòng, chống lũ quét, sạt lở đất; kế hoạch phòng, chống hạn hán, xâm nhập mặn; kế hoạch phòng, chống sạt lở bờ sơng mưa lũ dịng chảy, sạt lở bờ biển Biện pháp cụ thể với số loại hình thiên tai chi tiết Phụ lục II ban hành kèm theo Thông tư Biện pháp phòng chống thiên tai cấp tỉnh chi tiết Phụ lục III ban hành kèm theo Thông tư Điều Nguồn lực, tiến độ năm 05 năm để thực kế hoạch phòng, chống thiên tai Nguồn nhân lực tài để thực kế hoạch phòng, chống thiên tai quy định Điều 6, Điều Luật Phòng, chống thiên tai sửa đổi, bổ sung theo quy định khoản 3, khoản Điều Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Phòng, chống thiên tai Luật Đê điều Tiến độ năm 05 năm để thực kế hoạch phòng, chống thiên tai: Căn danh mục nhiệm vụ, chương trình, đề án, dự án phịng, chống thiên tai để xếp theo thứ tự ưu tiên thực hiện, phân kỳ đầu tư, xác định nguồn lực thực hiện; năm rà soát, cập nhật, bổ sung vào kế hoạch phịng, chống thiên tai cấp tỉnh Bố trí vốn để thực kế hoạch năm kế hoạch 05 năm Điều 10 Trách nhiệm tổ chức, cá nhân việc thực hiện, kiểm tra, theo dõi việc thực kế hoạch phòng, chống thiên tai Xác định nội dung nhiệm vụ cụ thể phân công trách nhiệm tổ chức, cá nhân việc thực hiện, kiểm tra, theo dõi việc thực kế hoạch phòng, chống thiên tai cấp tỉnh Tổ chức thực nhiệm vụ giao kế hoạch phòng, chống thiên tai; tiến độ nguồn lực đảm bảo thực nhiệm vụ kế hoạch phòng, chống thiên tai Xây dựng kế hoạch thực năm để thực mục tiêu đề kế hoạch 05 năm; rà soát, đánh giá điều chỉnh kế hoạch phòng, chống thiên tai năm 05 năm Triển khai, giám sát, đánh giá việc thực kế hoạch phòng, chống thiên tai cấp tỉnh; tổng hợp, báo cáo, giám sát trình thực kế hoạch năm 05 năm Mục KẾ HOẠCH PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI CẤP HUYỆN Điều 11 Nội dung kế hoạch phòng, chống thiên tai cấp huyện Các pháp lý để lập kế hoạch: Luật Phòng, chống thiên tai; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Phòng, chống thiên tai Luật Đê điều ; Luật Thủy lợi; kế hoạch phòng, chống thiên tai cấp tỉnh; văn hướng dẫn Luật văn có liên quan Mục đích, u cầu: Phù hợp với kế hoạch phòng, chống thiên tai cấp tỉnh; chủ trương Hội đồng nhân dân cấp huyện; tình hình thực tế nguồn lực cấp huyện Đặc điểm tự nhiên, dân sinh, kinh tế - xã hội, bao gồm: a) Đặc điểm tự nhiên: Vị trí địa lý; đặc điểm địa hình, địa chất; khí tượng, thủy văn, hải văn b) Đặc điểm dân sinh, kinh tế - xã hội, sở hạ tầng theo quy định Điều 12 Thông tư Tình hình thiên tai địa phương: a) Các loại hình thiên tai thường xảy ra: Thống kê, đánh giá cường độ, tần suất, thời gian thường hay xảy ra; b) Phạm vi ảnh hưởng, lĩnh vực bị ảnh hưởng, khu vực có nguy cao ảnh hưởng thiên tai; c) Thống kê thiệt hại thiên tai gây địa phương; d) Đánh giá trạng cơng tác phịng, chống thiên tai cấp huyện theo quy định Điều 13 Thông tư Nội dung biện pháp phòng, chống thiên tai theo quy định Điều 14 Thông tư Chuẩn bị vật tư, phương tiện, trang thiết bị, nhu yếu phẩm cần thiết cho hoạt động phòng, chống thiên tai: Căn phương án ứng phó thiên tai năm cấp huyện phê duyệt để chuẩn bị, bao gồm số lượng; quan, đơn vị giao nhiệm vụ chuẩn bị; địa điểm dự trữ để đáp ứng sẵn sàng huy động sử dụng có thiên tai xảy Lồng ghép nội dung phòng, chống thiên tai vào quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội theo hướng dẫn Bộ Kế hoạch Đầu tư Đề xuất nhu cầu nguồn lực tiến độ thực theo quy định Điều 15 Thông tư Trách nhiệm tổ chức thực theo quy định Điều 16 Thông tư Điều 12 Đặc điểm dân sinh, kinh tế - xã hội, sở hạ tầng địa bàn cấp huyện Đặc điểm dân sinh, kinh tế - xã hội: a) Đặc điểm dân sinh gồm tổng dân số, mật độ, phân bố dân cư, đặc biệt đối tượng dễ bị tổn thương, dân tộc thiểu số, tỉ lệ hộ nghèo, hộ cận nghèo, số hộ nằm vùng có nguy cao ảnh hưởng thiên tai cần phải di dời; đặc điểm nhà (kiên cố, bán kiên cố, thiếu kiên cố, đơn sơ) phân bố theo đơn vị hành cấp xã; trình độ văn hóa, giáo dục, y tế, đặc điểm dân tộc, tập quán; b) Đặc điểm kinh tế - xã hội gồm ngành kinh tế chủ yếu bị ảnh hưởng thiên tai (nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, công nghiệp, thương mại, du lịch dịch vụ), định hướng phát triển kinh tế - xã hội địa phương Đặc điểm sở hạ tầng: Thống kê, đánh giá chung sở hạ tầng chủ yếu phạm vi quản lý, bao gồm: Hệ thống giao thông, thủy lợi; mạng lưới điện, hệ thống thông tin, truyền thơng; hệ thống tiêu nước, cấp nước sạch, xử lý môi trường; hệ thống trường học, bệnh viện, trung tâm y tế sở hạ tầng khác Điều 13 Đánh giá trạng cơng tác phịng, chống thiên tai cấp huyện Hệ thống huy phịng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn, bao gồm: Thành lập, kiện tồn Ban huy phịng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn cấp huyện; xây dựng phương án ứng phó với thiên tai, văn đạo điều hành Lực lượng, phương tiện, vật tư, trang thiết bị, nhu yếu phẩm phục vụ phòng, chống thiên tai: Thống kê số lượng; quan, đơn vị huy động, dự trữ; địa điểm dự trữ; chất lượng, thời hạn sử dụng Thông tin, truyền thơng phịng, chống thiên tai Đánh giá trạng hệ thống thông tin, truyền thông, cảnh báo thiên tai chung riêng biệt địa phương; phương thức thơng tin, tun truyền cơng tác phịng, chống thiên tai Năng lực, nhận thức cộng đồng phòng, chống thiên tai Đánh giá chung nhận thức, kỹ người dân, cộng đồng công tác tập huấn phòng, chống thiên tai địa phương Hiện trạng cơng trình phịng, chống thiên tai địa phương: Thống kê đánh giá lực, mức độ, khả chống chịu cơng trình phịng, chống thiên tai địa bàn Nguồn lực tài để thực cơng tác phịng, chống thiên tai địa phương, đầu tư trực tiếp gián tiếp (thông qua nội dung lồng ghép) bao gồm: Ngân sách chi thường xuyên, ngân sách chi đầu tư phát triển, dự phòng ngân sách nhà nước, Quỹ dự trữ tài chính, nguồn vốn ODA, nguồn vốn hỗ trợ từ tổ chức quốc tế, Quỹ phòng, chống thiên tai nguồn hợp pháp khác Điều 14 Nội dung biện pháp phòng, chống thiên tai Nội dung biện pháp phòng chống thiên tai phù hợp với loại hình thiên tai cấp độ rủi ro thiên tai thường xảy địa bàn, ý đến đối tượng dễ bị tổn thương: Xây dựng công trình phịng, chống thiên tai địa phương theo phân cấp; tổ chức thông tin, tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng đồng phòng, chống thiên tai; tổ chức xác định khu vực nguy hiểm loại hình thiên tai gây địa bàn; xây dựng phương án ứng phó với cấp độ rủi ro thiên tai cho loại hình thiên tai cụ thể thường gặp địa phương; xây dựng kế hoạch tổ chức thường trực cơng tác phịng, chống thiên tai năm; xây dựng kế hoạch tổ chức tập huấn, huấn luyện, diễn tập kỹ phòng, chống thiên tai Biện pháp phòng, chống thiên tai cấp huyện chi tiết Phụ lục IV ban hành kèm theo Thông tư Điều 15 Đề xuất nhu cầu nguồn lực tiến độ năm 05 năm để thực kế hoạch phòng, chống thiên tai Danh mục cơng trình phịng, chống thiên tai theo phân cấp cho kế hoạch năm 05 năm: Tên dự án, địa điểm, dự kiến tổng mức đầu tư, thời gian thực dự kiến, bố trí vốn năm Nhu cầu nhân lực tài năm 05 năm để thực nhiệm vụ: Tập huấn nâng cao nhận thức cộng đồng phòng, chống thiên tai; khảo sát, thống kê xác định khu vực nguy hiểm loại hình thiên tai gây địa bàn; xây dựng phương án ứng phó với loại hình thiên tai cụ thể thường gặp địa bàn; kinh phí mua sắm trang thiết bị chuyên dùng cho hoạt động đạo, huy phòng, chống thiên tai Điều 16 Trách nhiệm tổ chức thực kế hoạch phòng, chống thiên tai Xác định nội dung nhiệm vụ cụ thể trách nhiệm tổ chức, cá nhân việc thực hiện, kiểm tra theo dõi việc thực kế hoạch phòng, chống thiên tai cấp huyện Nội dung tổ chức thực nhiệm vụ cụ thể tiến độ thực kế hoạch phòng, chống thiên tai; nguồn lực đảm bảo thực nhiệm vụ giao kế hoạch phòng, chống thiên tai Lập kế hoạch thực năm để thực mục tiêu đề kế hoạch 05 năm; rà sốt, đánh giá điều chỉnh kế hoạch phịng, chống thiên tai 05 năm Triển khai, giám sát, đánh giá việc thực kế hoạch phòng, chống thiên tai địa phương; tổng hợp, báo cáo, giám sát trình thực kế hoạch năm 05 năm Mục KẾ HOẠCH PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI CẤP XÃ Điều 17 Nội dung kế hoạch phòng, chống thiên tai cấp xã Các pháp lý để lập kế hoạch: Luật Phòng, chống thiên tai; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Phòng, chống thiên tai Luật Đê điều ; Luật Thủy lợi; kế hoạch phòng, chống thiên tai cấp huyện; văn hướng dẫn Luật văn có liên quan Mục đích, yêu cầu: Phù hợp với kế hoạch phòng, chống thiên tai cấp huyện; chủ trương Hội đồng nhân dân cấp xã; tình hình thực tế nguồn lực cấp xã Đặc điểm tự nhiên, dân sinh, kinh tế - xã hội, bao gồm: a) Đặc điểm tự nhiên: Vị trí địa lý; đặc điểm địa hình, địa chất; khí tượng, thủy văn, hải văn; b) Đặc điểm dân sinh, kinh tế - xã hội, sở hạ tầng phạm vi quản lý theo quy định Điều 18 Thông tư Đánh giá trạng cơng tác phịng, chống thiên tai cấp xã theo quy định Điều 19 Thông tư Nội dung biện pháp phòng, chống thiên tai theo quy định Điều 20 Thông tư Chuẩn bị vật tư, phương tiện, trang thiết bị, nhu yếu phẩm cần thiết cho hoạt động phòng, chống thiên tai: Căn phương án ứng phó thiên tai năm cấp xã phê duyệt để chuẩn bị, bao gồm số lượng vật tư, trang thiết bị; quan, đơn vị giao nhiệm vụ chuẩn bị; địa điểm dự trữ, đơn vị hợp đồng sẵn sàng huy động sử dụng có thiên tai xảy Đề xuất nhu cầu nguồn lực xác định tiến độ năm 05 năm để thực kế hoạch phòng, chống thiên tai địa phương: Căn phương án, kế hoạch phịng, chống thiên tai phê duyệt, tình hình thiên tai, tình hình dự trữ vật tư, nguồn lực phân bổ xã để xác định nhu cầu cần hỗ trợ tiến độ thực năm kế hoạch Xác định trách nhiệm tổ chức thực theo quy định Điều 21 Thông tư Điều 18 Đặc điểm dân sinh, kinh tế - xã hội, sở hạ tầng địa bàn cấp xã Đặc điểm dân sinh, kinh tế - xã hội: a) Đặc điểm dân sinh gồm tổng dân số, mật độ, phân bố dân cư, đối tượng dễ bị tổn thương, dân tộc thiểu số, tỉ lệ hộ nghèo, hộ cận nghèo, số hộ nằm vùng có nguy cao ảnh hưởng thiên tai cần phải di dời; đặc điểm nhà (kiên cố, bán kiên cố, thiếu kiên cố, đơn sơ); trình độ văn hóa, giáo dục, y tế; đặc điểm dân tộc, tập quán; b) Đặc điểm kinh tế - xã hội ngành kinh tế chủ yếu bị ảnh hưởng thiên tai (nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, công nghiệp, thương mại, du lịch dịch vụ), định hướng phát triển kinh tế - xã hội địa phương Đặc điểm sở hạ tầng: Thống kê, đánh giá sở hạ tầng chủ yếu phạm vi quản lý giao thông, thủy lợi; mạng lưới điện, hệ thống thông tin, truyền thơng; hệ thống tiêu nước, cấp nước sạch, xử lý môi trường; hệ thống trường học, trạm y tế sở hạ tầng khác Điều 19 Đánh giá trạng cơng tác phịng, chống thiên tai cấp xã Hệ thống huy phòng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn: Bao gồm thành lập, kiện tồn Ban huy phịng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn cấp xã; thành lập, kiện tồn lực lượng xung kích phịng, chống thiên tai cấp xã Lực lượng, phương tiện, vật tư, trang thiết bị, nhu yếu phẩm cần thiết phục vụ phòng, chống thiên tai: Thống kê số lượng; quan, đơn vị huy động, dự trữ; địa điểm dự trữ Thông tin, truyền thơng phịng, chống thiên tai Đánh giá trạng hệ thống thông tin, truyền thông, cảnh báo thiên tai chung riêng biệt địa phương; phương thức thơng tin, tun truyền cơng tác phịng, chống thiên tai Năng lực, nhận thức cộng đồng phòng, chống thiên tai Đánh giá chung nhận thức, kỹ người dân, cộng đồng công tác tập huấn phòng, chống thiên tai địa phương Điều 20 Nội dung biện pháp phòng, chống thiên tai Tổ chức thông tin, tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng đồng phòng, chống thiên tai Tổ chức hoạt động thông tin, tuyên truyền, nâng cao nhận thức cộng đồng phòng, chống thiên tai bao gồm: phát tin phòng, chống thiên tai; phổ biến tài liệu tới người dân cộng đồng; phát tin cảnh báo, tin hướng dẫn kỹ phòng, chống thiên tai địa bàn quản lý Xây dựng phương án ứng phó với cấp độ rủi ro thiên tai loại hình thiên tai cụ thể: Căn tình hình, diễn biến thiên tai địa phương, tình hình nhân lực, vật tư trang thiết bị phục vụ phòng chống thiên tai, tiến hành xây dựng phương án ứng phó Tổ chức thường trực, cập nhật thông tin diễn biến thiên tai Tổ chức trực ban phòng, chống thiên tai thực theo quy định Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn thời làm việc, thời nghỉ ngơi người lao động làm cơng việc có tính chất đặc biệt lĩnh vực phòng, chống thiên tai Xác định khu vực nguy hiểm địa bàn quản lý: Căn tình hình thiên tai địa phương, đặc biệt trận thiên tai lịch sử đặc điểm địa hình, địa chất khu vực quản lý để xác định khu vực nguy hiểm Chuẩn bị địa điểm sơ tán: Căn tình hình thực tế địa phương, vị trí khu vực nguy hiểm, xác định số lượng hộ dân cần sơ tán, khả sơ tán để lựa chọn địa điểm, xây dựng phương án chuẩn bị sơ tán có yêu cầu Tổ chức tập huấn, huấn luyện, diễn tập kỹ phòng, chống thiên tai, thực đề án nâng cao nhận thức cộng đồng quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng, bao gồm: tổ chức tập huấn, huấn luyện, diễn tập kỹ phòng, chống thiên tai theo hướng dẫn; tổ chức tập huấn kiến thức, kỹ ứng phó thiên tai; tổ chức diễn tập ứng phó thiên tai theo phương án phê duyệt; tổ chức tập huấn nâng cao nhận thức cộng đồng quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng Điều 21 Trách nhiệm tổ chức thực kế hoạch phòng, chống thiên tai Ủy ban nhân dân cấp xã xác định nội dung nhiệm vụ cụ thể để tổ chức thực kế hoạch phịng chống thiên tai; tổ chức rà sốt điều chỉnh kế hoạch phòng, chống thiên tai 05 năm; lập kế hoạch thực năm để thực mục tiêu đề kế hoạch 05 năm; xác định trách nhiệm cụ thể thành viên Ban huy phịng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn cấp xã, tổ chức, cá nhân liên quan thực nhiệm vụ theo kế hoạch phòng, chống thiên tai cấp xã Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 22 Trách nhiệm nguồn kinh phí xây dựng, cập nhật kế hoạch phòng, chống thiên tai cấp địa phương Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: a) Chỉ đạo Sở Nông nghiệp Phát triển nông thơn chủ trì, phối hợp với Sở, đơn vị liên quan tổ chức thực hiện: Thu thập, phân tích số liệu, dự thảo, tham mưu trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt kế hoạch phòng, chống thiên tai 05 năm kế hoạch thực năm; chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan xây dựng đồ rủi ro thiên tai địa phương, mô tả mức độ rủi ro thiên tai loại hình thiên tai cụ thể b) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đạo Sở, quan khác theo chức nhiệm vụ, phối hợp với Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn xây dựng rà sốt, đề xuất điều chỉnh kế hoạch phịng, chống thiên tai địa phương Ủy ban nhân dân cấp huyện: c) Kết quả, tiến độ thực nhiệm vụ cụ thể kế hoạch phòng, chống thiên tai địa phương; danh mục nhiệm vụ, chương trình, đề án, dự án phịng, chống thiên tai địa tiết Phụ lục V ban hành kèm theo Thông tư này; d) Đánh giá thuận lợi, khó khăn nguyên nhân; đ) Đề xuất, kiến nghị Thời gian chốt số liệu báo cáo thời hạn gửi báo cáo: a) Thời gian chốt số liệu báo cáo định kỳ năm tính từ ngày 15 tháng 12 năm trước năm báo cáo đến ngày 14 tháng 12 năm báo cáo; b) Thời hạn Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương gửi báo cáo văn cho Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Ban đạo quốc gia phòng, chống thiên tai chậm vào ngày 25 tháng 12 năm báo cáo; c) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tình hình cụ thể nội dung yêu cầu báo cáo để xác định thời hạn gửi báo cáo Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã cho phù hợp Điều 24 Quy định chuyển tiếp Kế hoạch phòng, chống thiên tai cấp địa phương phê duyệt trước ngày Thông tư có hiệu lực thi hành tiếp tục thực theo kế hoạch duyệt năm đánh giá, cập nhật bổ sung nội dung theo quy định Thông tư Điều 25 Hiệu lực thi hành Thơng tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 25 tháng năm 2021 Trong q trình thực có vướng mắc, tổ chức, cá nhân kịp thời thông tin Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn để xem xét, sửa đổi./ KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Nơi nhận: - Thủ tướng Chính phủ; - Các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Văn phòng Trung ương Đảng; - Văn phòng Quốc hội; - Văn phịng Chính phủ; - Tịa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND tỉnh, TP trực thuộc TW; - Cục Kiểm tra văn - Bộ Tư pháp; - Cơng báo, cổng thơng tin điện tử Chính phủ; - Bộ trưởng Lê Minh Hoan (để b/c); - Website Bộ NN&PTNT; - Sở NN&PTNT tỉnh, TP trực thuộc TW; - Lưu VT, PCTT (200) Nguyễn Hoàng Hiệp PHỤ LỤC I ĐÁNH GIÁ CẤP ĐỘ RỦI RO THIÊN TAI (Ban hành kèm theo Thông tư số: /2021/TT-BNNPTNT ngày tháng năm 2021 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn) Bảng Phân vùng thiên tai điển hình STT Vùng Các loại hình thiên tai điển hình Miền núi phía Bắc Bắc Trung Bộ Lũ quét, sạt lở đất, rét hại, sương muối, mưa lớn, lốc, mưa đá, cháy rừng tự nhiên Đồng Bắc Bộ Bắc Lũ, bão, áp thấp nhiệt đới, mưa lớn, ngập lụt, hạn Trung Bộ hán, xâm nhập mặn, rét hại, nắng nóng, lốc, sét, mưa đá, cháy rừng tự nhiên Duyên hải miền Trung Tây Ngun, Đơng Nam Bộ Nắng nóng, hạn hán, lũ, lũ quét, sạt lở đất, ngập lụt, mưa đá, lốc, sét, cháy rừng tự nhiên Đồng sông Cửu Long Áp thấp nhiệt đới, bão, lũ, ngập lụt, triều cường, nước dâng bão, hạn hán, xâm nhập mặn, sạt lở bờ sông, bờ biển, lốc, sét, cháy rừng tự nhiên Các đô thị lớn Ngập úng mưa lớn, lũ, triều cường, bão, lốc Trên biển hải đảo Áp thấp nhiệt đới, bão, gió mạnh, nước dâng Lũ, ngập lụt, bão, áp thấp nhiệt đới, nước dâng, hạn hán, nắng nóng, xâm nhập mặn, sạt lở đất, sạt lở bờ sông, bờ biển, mưa lớn, cháy rừng tự nhiên Các địa phương tham khảo loại hình thiên tai điển hình theo vùng (Bảng 1) để đánh giá rủi ro đối tượng đánh giá Đối với loại hình thiên tai khác khơng phải điển hình địa phương liệt kê đầy đủ kế hoạch để có giải pháp chủ động phịng, chống thiên tai Căn vào quy định chi tiết cấp độ rủi ro thiên tai Thủ tướng Chính phủ ban hành1 số văn liên quan khác để xác định chi tiết (cường độ) thiên tai phù hợp với tình hình thực tế địa phương áp dụng cho loại hình thiên tai, cụ thể: (1) Đối với áp thấp nhiệt đới, bão: Kết đánh giá chi tiết cập nhật theo Bảng (2) Đối với nước dâng: Kết đánh giá chi tiết cập nhật theo Bảng (3) Đối với mưa lớn: Kết đánh giá chi tiết cập nhật theo Bảng (4) Đối với lũ, ngập lụt: Kết đánh giá chi tiết cập nhật theo Bảng (5) Đối với lũ quét, sạt lở đất, sụt lún đất mưa lũ dòng chảy: Kết đánh giá chi tiết cập nhật theo Bảng (6) Đối với nắng nóng: Kết đánh giá chi tiết cập nhật theo Bảng (7) Đối với hạn hán sạt lở đất, sụt lún đất hạn hán: Kết đánh giá chi tiết cập nhật theo Bảng (8) Đối với xâm nhập mặn: Kết đánh giá chi tiết cập nhật theo Bảng (9) Đối với gió mạnh biển: Kết đánh giá chi tiết cập nhật theo Bảng 10 (10) Đối với sương mù: Kết đánh giá chi tiết cập nhật theo Bảng 11 (11) Đối với lốc, sét, mưa đá: Kết đánh giá chi tiết cập nhật theo Bảng 12 (12) Đối với rét hại, sương muối: Kết đánh giá chi tiết cập nhật theo Bảng 13 (13) Đối với cháy rừng tự nhiên: Kết đánh giá chi tiết cập nhật theo Bảng 14 (14) Đối với loại hình thiên tai khác: Tương tự loại hình thiên tai liệt kê trên, vào tình hình thiên tai xuất địa phương để bổ sung Bảng thu thập thông tin Bảng Đánh giá cấp độ rủi ro bão, áp thấp nhiệt đới (ATNĐ) mức độ dễ bị tổn thương STT Cấp độ rủi ro Cấp ATNĐ, bão Cấp độ Cấp độ Cấp độ Thấp Trung bình Cao Bảng Đánh giá cấp độ rủi ro nước dâng mức độ dễ bị tổn thương STT Độ cao nước dâng kết hợp với thủy triều (tính từ Cấp độ rủi ro mực nước biển trung bình) (m) Cấp độ Cấp độ Cấp độ Cấp độ Thấp Trung bình Cao Bảng Đánh giá cấp độ rủi ro mưa lớn mức độ dễ bị tổn thương STT Cấp độ rủi Chi tiết lượng mưa Chi tiết lượng ro Cấp độ Cấp độ Cấp độ Cấp độ Lượng mưa 24 Thời gian kéo (hoặc 12 giờ) dài (ngày) (mm) Thấp Trung bình Cao Bảng Đánh giá cấp độ rủi ro lũ, ngập lụt mức độ dễ bị tổn thương Sông A STT Lưu vực\ Mực nước lũ Cấp độ rủi ro (theo cấp báo động) Mức độ dễ bị tổn thương Thấp Cấp độ Cấp độ Cấp độ Cấp độ Cấp độ Sông ASông ASông ASông … Mức độ dễ bị tổn thươngM ức độ dễ bị tổn thươngM ực nước lũ (theo cấp báo động) Trung Cao bình Mức độ dễ bị tổn thương Thấp Trung bình Cao Bảng Đánh giá cấp độ rủi ro lũ quét, sạt lở đất, sụt lún đất mưa lũ dòng chảy mức độ dễ bị tổn thương STT Tổng lượng Cấp độ rủi Thời gian mưa mưa 24 ro trước (ngày) (mm) Cấp độ Cấp độ Cấp độ Thấp Trung bình Cao Bảng Đánh giá cấp độ rủi ro nắng nóng mức độ dễ bị tổn thương Chi tiết mức độ nắng nóng STT Cấp độ rủi ro Nhiệt độ cao (°c) Cấp độ Cấp độ Cấp độ Cấp độ Thời gian kéo dài (ngày) Chi tiết mức độ nắng nóngMức độTrung dễ bị tổn thương Thấp Cao bình Bảng Đánh giá cấp độ rủi ro hạn hán sạt lở đất, sụt lún đất hạn hán mức độ dễ bị tổn thương Chi tiết lượng nước thiếu hụt Chi tiết lượng nước thiếu Khoảng thời gian hụtMức độ dễ bị tổn thương Thiếu hụt Cấp độ rủi lượng mưa tháng STT nguồn nước Trung ro thiếu hụt Thấp Cao mặt khu bình 50% khu vực (%) vực (tháng) Cấp độ Cấp độ Cấp độ Cấp độ Bảng Đánh giá cấp độ rủi ro xâm nhập mặn mức độ dễ bị tổn thương STT Cấp độ rủi Chi tiết mức độ xâm nhập mặn Chi tiết mức độ xâm nhập ro mặnMức độ dễ bị tổn thương Độ mặn (%o) Khoảng cách xâm Thấp Trung Cao nhập sâu bình sơng (km) Cấp độ Cấp độ Cấp độ Cấp độ Bảng 10 Đánh giá cấp độ rủi ro gió mạnh biển mức độ dễ bị tổn thương STT Cấp độ rủi ro Cấp độ 2 Cấp độ Cấp độ gió mạnh Thấp Trung bình Cao Bảng 11 Đánh giá cấp độ rủi ro sương mù mức độ dễ bị tổn thương STT Cấp độ rủi ro Cấp độ Cấp độ Tầm nhìn Phạm vi xa (m) ảnh hưởng Thấp Trung bình Cao Bảng 12 Đánh giá cấp độ rủi ro lốc, sét, mưa đá mức độ dễ bị tổn thương STT Cấp độ rủi Phạm vi khu vực ro ảnh hưởng Cấp độ Cấp độ Thấp Trung bình Cao Bảng 13 Đánh giá cấp độ rủi ro rét hại, sương muối mức độ dễ bị tổn thương Nhiệt độ Thời gian STT Cấp độ rủi ro trung bình kéo dài ngày (°C) (ngày) Cấp độ Cấp độ Cấp độ Thấp Trung bình Cao Bảng 14 Đánh giá cấp độ rủi ro cháy rừng tự nhiên mức độ dễ bị tổn thương STT Cấp độ rủi ro Yếu tố thời tiết Yếu tố Mức độ dễ bị tổn thương thời tiếtYếu tố thời tiếtThời gian kéo dài (ngày) Độ ẩm Tốc độ khơng Nhiệt độ gió cao khí cao nhất trung ngày (°c) ngày bình (km/h) ngày (%) Cấp độ Cấp độ Cấp độ Cấp độ Cấp độ Thấp Trung bình Cao PHỤ LỤC II MỘT SỐ BIỆN PHÁP CỤ THỂ VỚI LOẠI HÌNH THIÊN TAI (Ban hành kèm theo Thông tư số: /2021/TT-BNNPTNT ngày tháng năm 2021 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn) STT Loại hình thiên tai Một số biện pháp phi cơng trình Một số biện pháp cơng trình Đối với lũ, - Rà sốt, vận hành hồ chứa xả lũ - Bố trí khu vực phân lũ, ngập lụt, theo quy trình đảm bảo an toàn cho chậm lũ, chủ động làm giảm nước dâng hạ du cơng trình; cường độ lũ xuống hạ du; - Xây dựng đồ rủi ro lũ lụt hạ du hồ chứa, vùng trũng, vùng ven sông, ven biển tương ứng với kịch lũ lụt khác nhau; - Nâng cao cốt xây dựng: Dựa vào trận lũ lịch sử xảy khu vực để tính tốn chiều cao cốt xây dựng; - Tăng cường lực dự báo, cảnh - Khơi thơng dịng chảy đảm báo sớm cho khu vực nguy hiểm; bảo thoát lũ: Tham khảo phương án quy hoạch phòng chống - Đối với khu vực dân cư tăng cường lũ để xác định vị trí phải nạo vét nhằm tăng mặt cắt thoát lũ, khả tiêu thoát nước hệ thống cách nâng tần suất tính giảm thiểu ngập lụt; tốn mưa tiêu thiết kế; tính tốn lực tiêu hệ thống tiêu - Làm cơng trình cầu quy mở rộng thành phố hay giảm diện mô nhỏ, cầu tạm để qua tích hồ điều hịa, san lấp khu vực suối, khu vực ngập sâu, thay ngập nước; tràn, … - Quản lý khôi phục rừng đầu nguồn, - Xây dựng hệ thống kiểm tra, hồ chứa thượng nguồn không đo đạc, giám sát an toàn hồ làm cân bùn cát q chứa; trình thi cơng vận hành; - Đầu tư tu bổ, nâng cấp - Rà soát, thống kê, lập phương án sơ cơng trình đê điều, hồ đập đảm tán, di dời dân khỏi vùng có nguy bảo tần suất chống lũ thiết kế cao xảy lũ, ngập lụt, nước dâng vận hành an toàn Đối với bão - Xây dựng đồ phân vùng rủi ro - Xây dựng nhà an toàn chống bão ngập lụt bão mạnh, siêu gió lớn, gió giật; bão gây để có phương án ứng phó kịp thời; - Xây dựng nhà tránh trú, cộng đồng an toàn; - Tăng cường khả cảnh báo sớm để ngư dân có thời gian chuẩn bị ứng - Rà soát, bổ sung khu neo phó, đặc biệt dự báo bão vào gần đậu tàu thuyền tránh trú bão; bờ, đất liền; - Đầu tư xây dựng hệ thống đê, - Rà soát, thống kê, lập phương án sơ kè biển đảm bảo theo tiêu chuẩn tán dân khỏi vùng có nguy cao thiết kế chịu ảnh hưởng bão, khu vực ven biển; - Trồng, quản lý, bảo vệ rừng ngập mặn, rừng phòng hộ ven biển Sạt lở đất, lũ- Sử dụng kết đồ đánh quét giá rủi ro để xác định vị trí có nguy xảy lũ quét, sạt lở đất; - Đối với khu có mật độ dân cư cao, cơng trình lịch sử, hạ tầng sở quan trọng bảo vệ hệ thống - Tăng cường công tác dự báo mưa: tường kè bao kết hợp rãnh Bổ sung trạm đo mưa, tăng độ thoát nước; xác tin dự báo mưa; sử dụng công nghệ tiên tiến cảnh - Lắp đặt hệ thống cảnh báo, báo sớm; đo đạc, ống thu nước ngầm khu vực có nguy cao - Công tác thông tin, truyền tin, cảnh lũ quét, sạt lở đất; báo sớm đến người dân; tổ chức cắm biển hiệu cảnh báo khu vực nguy Các biện pháp cần kết hiểm; hợp Tùy thuộc vào trường hợp cụ thể địa phương - Tiến hành quy hoạch sử dụng đất đểnguồn kinh phí bố trí để phục vụ cơng tác di dời người dân, lựa chọn phù hợp trồng rừng, phát triển nơng nghiệp, bố trí dân cư an tồn gắn với sinh kế bền vững; - Tăng cường nâng cao nhận thức, kiến thức cho người dân để phòng tránh, giảm thiểu; - Rà soát, thống kê, lập phương án sơ tán, di dời dân khỏi vùng có nguy cao xảy sạt lở đất, lũ quét Hạn hán, xâm nhập mặn - Tăng cường công tác dự báo dài hạn để có phương án phịng tránh: có biện pháp an tồn cho - Các biện pháp dự trữ nước ngọt: xây dựng bể trữ, giếng,… phương án khai thác nguồn người vật nuôi; chuyển đổi cấu nước khác xây dựng đập trồng, vật nuôi tạm, nạo vét hệ thống kênh mương - Công tác thông tin, truyền thông xuống cộng đồng để người dân - Xây dựng hoàn chỉnh hệ thống chuẩn bị trữ nước sinh hoạt cơng trình thủy lợi cấp, giữ ngọt, cống ngăn triều, xâm nhập mặn - Xây dựng hệ thống tưới tự động, tưới tiết kiệm nước Lốc, sét, mưa đá Hướng dẫn người dân tăng cường - Hệ thống quan trắc, cảnh báo nhận thức, kiến thức để phòng tránh, để lựa chọn mơ hình, vật liệu nhà an - Hệ thống thu sét tồn - Xây dựng cơng trình nhà an toàn chống lốc, sét, mưa đá Cháy rừng Tăng cường dự báo, cảnh báo nguy - Đường băng cản lửa, kênh, tự nhiên cháy rừng; hệ thống phát mương ngăn lửa; điểm cháy rừng - Chòi quan sát phát cháy rừng; tháp quan trắc lửa rừng; - Hệ thống biển cấm, biển báo hiệu cấp dự báo cháy rừng, biển dẫn phòng cháy chữa cháy rừng; Một số biện - Chuyển đổi cấu trồng: Thay pháp chung đổi loại trồng phù hợp để giảm khác thiểu thiệt hại; điều chỉnh lịch thời vụ điều chỉnh khu vực canh tác có khả bị tác động thiên tai - Nghiên cứu loại chống chịu với thiên tai: Nghiên cứu loại trồng có khả chịu ngập nước dài, hạn hán, rét hại, chịu mặn cao, … - Các biện pháp kỹ thuật khác: Quy hoạch nhà kính, nhà lưới…, áp dụng biện pháp nông nghiệp xanh, để giảm thiểu thiệt hại - Lựa chọn loại phù hợp với đặc thù thiên tai vùng miền - Triển khai biện pháp tưới tiết kiệm nước PHỤ LỤC III BIỆN PHÁP CƠ BẢN PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI CẤP TỈNH (Ban hành kèm theo Thông tư số: /2021/TT-BNNPTNT ngày tháng năm 2021 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn) Biện pháp phịng ngừa, giảm thiểu: a) Biện pháp cơng trình: - Xây dựng, nâng cấp cơng trình phịng, chống thiên tai, cơng trình thủy lợi; - Xây dựng, nâng cấp cơng trình xây dựng có xem xét đến phòng, chống thiên tai; - Xây dựng, nâng cấp cơng trình giao thơng kết hợp phịng, chống thiên tai; - Xây dựng, nâng cấp cơng trình hạ tầng cấp, nước; cơng trình neo đậu tàu thuyền tránh trú bão (đối với khu vực ven biển, hải đảo); - Xây dựng cơng trình phịng cháy, chữa cháy rừng; - Xây dựng cơng trình đo đạc, giám sát, cảnh báo sớm - Lồng ghép nội dung phòng, chống thiên tai chương trình, dự án địa phương; b) Biện pháp phi cơng trình: - Xây dựng chế sách; kiện tồn tổ chức, máy tăng cường lực; - Lập, rà soát thực kế hoạch, quy hoạch phòng, chống thiên tai; - Nâng cao lực dự báo, cảnh báo cấp tỉnh; - Nâng cao nhận thức, kiến thức cho cộng đồng; - Tổ chức diễn tập phòng, chống thiên tai quy mô cấp huyện ứng với số kịch cấp độ rủi ro thiên tai cụ thể; - Thực chương trình trồng, quản lý bảo vệ rừng Biện pháp ứng phó: Xây dựng phương án ứng phó với cấp độ rủi ro thiên tai theo hướng dẫn Ban đạo quốc gia phòng, chống thiên tai; phân giao trách nhiệm ứng phó với cấp độ rủi ro thiên tai Ủy ban nhân dân cấp Xây dựng phương án ứng phó với loại hình thiên tai thường gặp xảy ra, chủ yếu tập trung loại hình thiên tai chính: Đối với bão, mưa, lũ lớn, ngập lụt; sạt lở đất lũ quét; lốc, sét; hạn hán; rét hại; số biện pháp chung ứng phó sau: - Tun truyền, thơng báo phương tiện phát thanh, truyền hình dự báo, cảnh báo thời gian có khả xuất thiên tai, thời tiết nguy hiểm; - Đôn đốc nhân dân chằng chống nhà cửa, chuồng trại (đối với bão), sơ tán hộ có nguy cao ảnh hưởng thiên tai đến nơi an toàn theo phương án xây dựng; cắt tỉa cành cây, bảo vệ đàn gia súc, gia cầm, lồng bè nuôi trồng thủy sản; - Chỉ đạo nhân dân thu hoạch sớm hoa màu, lúa, thủy sản để giảm thiểu thiệt hại; - Chỉ đạo việc giám sát, hướng dẫn chủ động thực việc hạn chế cấm người, phương tiện vào tuyến đường bị ngập sâu, cống ngầm qua đường; khu vực có nguy cao sạt lở đất khu vực nguy hiểm khác; - Chỉ đạo thực chuyển đổi, bố trí cấu trồng, vật nuôi, thời vụ phù hợp với khả nguồn nước; - Chỉ đạo việc kiểm tra cơng trình thủy lợi, nạo vét kênh mương, khơi thơng dịng chảy, hồn thiện hệ thống kênh phục vụ tưới tiêu, quản lý phân phối nước tưới luân phiên, tiết kiệm nước, thực bơm chống hạn vùng có điều kiện đảm bảo nguồn nước chống hạn; - Chỉ đạo Sở, ngành, địa phương rà soát, đánh giá, xác định nguồn lực phục vụ ứng phó thiên tai; Biện pháp khắc phục hậu quả, tái thiết: a) Triển khai cơng tác tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ, hỗ trợ lương thực, thực phẩm, thuốc chữa bệnh, nhu yếu phẩm thiết yếu gồm: - Lực lượng cứu hộ, cứu nạn, y tế tổ chức cấp cứu kịp thời người gặp nguy hiểm tính mạng, tìm kiếm người, phương tiện bị tích, ưu tiên đối tượng dễ bị tổn thương; - Lập trạm cấp cứu lưu động phối hợp với địa phương trưng dụng quan, trường học sở y tế khu vực xảy thiên tai để tiếp nhận sơ, cấp cứu người bị nạn; - Xác định đối tượng, xây dựng biện pháp cứu trợ, hỗ trợ; - Xây dựng lán trại tạm thời cho người bị nhà cửa, tiến hành cấp phát lương thực, thực phẩm, nước uống cho người dân b) Thống kê, đánh giá thiệt hại, nhu cầu hỗ trợ gồm: - Tổ chức thống kê, đánh giá mức độ thiệt hại thiên tai gây ra, xác định nhu cầu hỗ trợ, đề xuất phương án khắc phục hậu kịp thời; - Đề xuất kiến nghị hỗ trợ lương thực, thực phẩm, thuốc chữa bệnh, giống trồng, vật nuôi để kịp thời ổn định đời sống người dân, khơi phục sản xuất; - Vệ sinh mơi trường, phịng, chống dịch bệnh khu vực bị ảnh hưởng thiên tai; - Huy động lực lượng, đề xuất giải pháp khơi phục, sửa chữa, nâng cấp cơng trình phịng, chống thiên tai, cơng trình cơng cộng c) Xây dựng tái thiết gồm: - Hỗ trợ người dân bị thiệt hại người, dân sinh, sản xuất theo quy định; - Phân bổ kinh phí hỗ trợ từ Trung ương nguồn kinh phí dự phịng địa phương để đầu tư sửa chữa, nâng cấp sở hạ tầng bị thiệt hại sau thiên tai theo thứ tự ưu tiên; - Tổ chức rà soát lại cấp độ rủi ro loại hình thiên tai vừa xảy so với kết đánh giá, điều chỉnh kế hoạch cho phù hợp; - Tổ chức thực dự án, chương trình theo kế hoạch cập nhật mới, có dự án bố trí, xếp dân cư nhằm phòng tránh giảm nhẹ thiên tai PHỤ LỤC IV BIỆN PHÁP CƠ BẢN PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI CẤP HUYỆN (Ban hành kèm theo Thông tư số: /2021/TT-BNNPTNT ngày tháng năm 2021 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn) Biện pháp phịng ngừa, giảm thiểu: a) Biện pháp cơng trình: - Xây dựng cơng trình phịng, chống thiên tai theo phân cấp; - Xây dựng cơng trình cầu giao thơng thay dần ngầm tràn, đặc biệt nơi có nhiều người qua lại; - Xử lý trọng điểm, xung yếu có nguy bị ảnh hưởng, gây nguy hại cho người dân thiên tai xảy ra; - Lồng ghép nội dung phòng, chống thiên tai chương trình, dự án địa phương (chương trình nơng thơn mới, chương trình 30A…); b) Biện pháp phi cơng trình: - In ấn tài liệu, áp phích, tranh ảnh, tổ chức sinh hoạt văn hóa, diễn kịch, truyền thanh, nhằm tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng đồng phịng, chống thiên tai; - Xây dựng hồn thiện hệ thống truyền thanh, mua sắm loa cầm tay, máy phát điện đảm bảo hệ thống thông tin cảnh báo thông suốt, đảm bảo phần lớn người dân nhận thông tin cảnh báo thiên tai; - Tổ chức xác định khu vực nguy hiểm loại hình thiên tai gây địa bàn, xây dựng đồ rủi ro thiên tai để phục vụ cơng tác huy phịng, chống thiên tai cảnh báo người dân; - Tổ chức tập huấn nâng cao lực cho cán làm cơng tác phịng, chống thiên tai; tổ chức lồng ghép tập huấn chương trình, dự án địa phương nâng cao kiến thức kỹ phòng, chống thiên tai cho người dân; - Hằng năm tổ chức đợt diễn tập quy mơ cấp xã ứng phó với tình cấp độ rủi ro thiên tai cụ thể Biện pháp ứng phó: Xây dựng phương án ứng phó với loại hình thiên tai thường gặp xảy ra, chủ yếu tập trung loại hình thiên tai chính: Đối với bão, mưa, lũ lớn, ngập lụt; sạt lở đất lũ quét; lốc, sét; hạn hán; rét hại; số biện pháp chung ứng phó sau: - Tun truyền, thơng báo phương tiện truyền dự báo, cảnh báo thời gian có khả xuất thiên tai, thời tiết nguy hiểm; - Đôn đốc nhân dân chằng chống nhà cửa, chuồng trại (đối với bão), sơ tán hộ có nguy cao ảnh hưởng thiên tai đến nơi an toàn theo phương án xây dựng; cắt tỉa cành cây, bảo vệ đàn gia súc, gia cầm, lồng bè nuôi trồng thủy sản; - Chỉ đạo nhân dân thu hoạch sớm hoa màu, lúa, thủy sản để giảm thiểu thiệt hại; - Giám sát, hướng dẫn chủ động thực việc hạn chế cấm người, phương tiện vào tuyến đường bị ngập sâu, cống ngầm qua đường; khu vực có nguy cao sạt lở đất khu vực nguy hiểm khác; - Chuyển đổi, bố trí cấu trồng, vật nuôi, thời vụ phù hợp với khả nguồn nước; - Thường xuyên kiểm tra cơng trình thủy lợi, nạo vét kênh mương, khơi thơng dịng chảy, hồn thiện hệ thống kênh mương nội đồng phục vụ tưới tiêu, quản lý phân phối nước tưới luân phiên, tiết kiệm nước, thực bơm chống hạn vùng có điều kiện đảm bảo nguồn nước chống hạn Biện pháp khắc phục: - Tiếp tục di dời dân khỏi nơi nguy hiểm, ưu tiên đối tượng dễ bị tổn thương; - Tổng hợp, thống kê tình hình thiệt hại, lập báo cáo gửi cấp trên; - Xác định đối tượng cần cứu trợ: Người bị thương, hộ gia đình có người bị chết; hộ gia đình, cá nhân bị nhà ở, khơng có lương thực, nước uống nhu yếu phẩm khác có nguy ảnh hưởng tới tính mạng sức khỏe Cấp phát lương thực, thực phẩm, thuốc chữa bệnh, nước nhu yếu phẩm; - Thống kê, đánh giá thiệt hại thiên tai gây ra, nhu cầu cứu trợ, hỗ trợ đề xuất phương án án khắc phục; - Kiến nghị hỗ trợ giống trồng vật nuôi, vật tư, trang thiết bị, nhiên liệu để phục hồi sản xuất; - Thực hoạt động tiêu độc khử trùng, vệ sinh môi trường sau thiên tai; - Lập kế hoạch đề xuất sửa chữa, khơi phục, nâng cấp cơng trình phịng, chống thiên tai, cơng trình sở hạ tầng bị thiệt hại PHỤ LỤC V MẪU BÁO CÁO KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÁC NHIỆM VỤ, CHƯƠNG TRÌNH, ĐỀ ÁN, DỰ ÁN TẠI KẾ HOẠCH PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI CÁC CẤP (Ban hành kèm theo Thông tư số: /2021/TT-BNNPTNT ngày tháng năm 2021 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn) Danh mục nhiệm vụ/dự án phịng, chống thiên tai thực năm (năm báo cáo) - Trong năm , địa bàn cấp tỉnh/huyện/xã triển khai nội dung Quyết định số /QĐ-UBND ngày ./ / UBND kế hoạch phòng, chống thiên tai giai đoạn - tỉnh/huyện/xã năm (năm thực báo cáo) với tổng số kinh phí theo kế hoạch triệu đồng; kinh phí cấp triệu đồng, chi tiết theo bảng sau (có thể lập phụ lục kèm theo): Bảng 1: Danh mục nhiệm vụ/dự án phòng, chống thiên tai thực năm Kinh phí (triệu đồng) TT Danh mục nhiệm vụ/ dự án Theo kế hoạch Đã Được phân bổ Kinh phí (triệu đồng)Kin Kết h phí thực (triệu (%) đồng)Ng uồn vốn Dự kiến phân bổ năm Cộng Đánh giá kết thực - Theo đánh giá sơ bộ,về tổng thể hoàn thành .% kế hoạch đề ra, .% nhiệm vụ kéo dài sang năm tiếp, (nêu nguyên nhân, lý do) - Đánh giá thuận lợi: - Khó khăn, vướng mắc q trình thực hiện: - Đề xuất kiến nghị: Dự kiến Danh mục nhiệm vụ/dự án phòng, chống thiên tai thực năm (năm tiếp theo) Trong năm , Ủy ban nhân dân tỉnh/huyện/xã dự kiến triển khai số nội dung theo bảng sau: Bảng 2: Danh mục nhiệm vụ/dự án phòng chống thiên tai dự kiến triển khai thực năm Kinh phí dự kiến TT Danh mục nhiệm vụ/ dự án Nguồn vốn (triệu đồng)