122-KH-UBND

ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HẢI HẬU CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số 122 /KH-UBND Hải Hậu, ngày09 tháng 11 năm 2021 KẾ HOẠCH Cải cách hành nhà nước huyện Hải Hậu giai đoạn 2021 - 2025 Thực Nghị số 76/NQ-CP ngày 15/7/2021 Chính phủ ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2021-2030; Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước tỉnh Nam Định, giai đoạn 2021-2030; Kế hoạch số 111/KH-UBND ngày 29/9/2021 Ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định Cải cách hành nhà nước tỉnh Nam Định giai đoạn 2021 2025; Chỉ thị số 34/CT-UBND ngày 07/10/2021 đẩy mạnh thực Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước tỉnh Nam Định giai đoạn 2021-2025 Ủy ban nhân dân huyện ban hành kế hoạch cải cách hành huyện Hải Hậu giai đoạn 2021-2025 sau: I MỤC TIÊU, YÊU CẦU Mục tiêu Triển khai thực có hiệu nhiệm vụ cải cách hành chính, phấn đấu đạt mục tiêu cải cách hành huyện theo Nghị số 76/NQ-CP ngày 15/7/2021 Chính phủ Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2021- 2030; Kế hoạch số 111/KH-UBND ngày 29/9/2021 Ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định Cải cách hành nhà nước tỉnh Nam Định giai đoạn 2021 - 2025 Góp phần xây dựng hành dân chủ, đại, chuyên nghiệp, kỷ cương, công khai, minh bạch, nâng cao chất lượng giải TTHC Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chuyên nghiệp, có phẩm chất, lực ngang tầm nhiệm vụ; xây dựng quan hành cấp tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Yêu cầu Xác định rõ mục tiêu, nhiệm vụ Cải cách hành lĩnh vực, quan, đơn vị theo Kế hoạch số 111/KH-UBND ngày 29/9/2021 Ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định Cải cách hành nhà nước tỉnh Nam Định giai đoạn 2021 - 2025 Cải cách hành phải xuất phát từ lợi ích người dân, doanh nghiệp; lấy người dân, doanh nghiệp làm trung tâm; lấy hài lòng người dân, doanh nghiệp thước đo đánh giá chất lượng phục vụ quan hành nhà nước cấp 2 Cải cách hành phải đồng bộ, thống nhất, có kế thừa phù hợp với điều kiện thực tiễn, nâng cao nhận thức, đổi tư duy, đổi lề lối làm việc, phương thức quản trị đại, ứng dụng sâu rộng công nghệ thông tin quản lý điều hành; thực chuyển đổi số hoạt động quan hành nhà nước; cung cấp tối đa dịch vụ tiện ích số cho người dân, doanh nghiệp II MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH GIAI ĐOẠN 2021 – 2025 Tập trung đạo triển khai toàn diện nội dung Chương trình tổng thể CCHC nhà nước Trọng tâm là: Cải cách thể chế, tập trung nâng cao hiệu lực, hiệu tổ chức thi hành pháp luật; cải cách TTHC, tập trung xây dựng thực đồng giải pháp nâng cao hiệu giải TTHC, đẩy mạnh thực chế cửa, cửa liên thông; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chuyên nghiệp, có lực, phẩm chất đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; xây dựng phát triển Chính quyền điện tử, Chính quyền số Mục tiêu đến năm 2025 1.1 Cải cách thể chế + 100% văn quy phạm pháp luật huyện ban hành bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, tính đồng bộ, cụ thể khả thi tạo hành lang pháp lý cho phát triển kinh tế, xã hội địa phương + Tổ chức thi hành pháp luật nghiêm minh, hoàn thành 100% nhiệm vụ Kế hoạch theo dõi thi hành pháp luật hàng năm 2.2 Cải cách thủ tục hành + Đến năm 2025, hồn thành việc đổi thực chế cửa, cửa liên thông giải TTHC theo hướng nâng cao chất lượng phục vụ, tạo thuận lợi cho người dân, tổ chức, doanh nghiệp + Hồ sơ giải TTHC luân chuyển nội quan có thẩm quyền giải quan có liên quan thực phương thức điện tử đạt tối thiểu 80% + Tối thiểu 80% TTHC có yêu cầu nghĩa vụ tài chính, triển khai tốn trực tuyến; số đó, tỷ lệ giao dịch toán trực tuyến đạt từ 30% trở lên + Hết năm 2021, số hóa kết giải TTHC cịn hiệu lực có giá trị sử dụng thuộc thẩm quyền giải cấp huyện, cấp xã đạt tỷ lệ tối thiểu tương ứng 20%, 15% Giai đoạn 2022-2025, năm tăng tối thiểu 20% cấp hành đạt tỷ lệ 100% để đảm bảo việc kết nối, chia sẻ liệu giải TTHC môi trường điện tử + 100% TTHC có đủ điều kiện, cung cấp trực tuyến mức độ 4, tích hợp, cung cấp Cổng Dịch vụ công quốc gia Tỷ lệ hồ sơ giải trực tuyến mức độ tổng số hồ sơ đạt tối thiểu 60% + Mức độ hài lòng người dân, doanh nghiệp giải TTHC đạt tối thiểu 90% Trong đó, mức độ hài lịng giải TTHC lĩnh vực đất đai, xây dựng, đầu tư đạt tối thiểu 85% 3 + 90% TTHC nội quan hành nhà nước cơng bố, cơng khai cập nhật kịp thời + 80% người dân, doanh nghiệp thực TTHC cung cấp lại thông tin, giấy tờ, tài liệu chấp nhận thực thành cơng TTHC trước đó, mà quan nhà nước có thẩm quyền giải TTHC quản lý, thông tin, giấy tờ, tài liệu quan nhà nước kết nối, chia sẻ 3.3 Cải cách tổ chức máy hành nhà nước + Phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, khắc phục tình trạng chồng chéo, trùng lắp bỏ sót chức năng, nhiệm vụ quan, tổ chức + Hoàn thành việc xếp thu gọn đơn vị thôn, tổ dân phố theo tiêu chuẩn quy định + Đến năm 2025, giảm tối thiểu 10% biên chế nghiệp hưởng lương từ ngân sách nhà nước so với năm 2021 4.4 Cải cách chế độ công vụ + Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức huyện chuyên nghiệp, trách nhiệm, động thực tài; có cấu hợp lý, đáp ứng tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm khung lực theo quy định + Thực chế cạnh tranh lành mạnh, dân chủ, công khai, minh bạch bổ nhiệm, đề bạt cán tuyển dụng công chức, viên chức để thu hút nguồn nhân lực thực có đức, có tài vào làm việc quan hành chính, đơn vị nghiệp cơng lập 1.5 Cải cách tài cơng + Đổi mạnh mẽ chế quản lý, phân bổ, sử dụng ngân sách nhà nước cho quan hành chính, đơn vị nghiệp công lập gắn với nhiệm vụ giao sản phẩm đầu ra, nhằm nâng cao tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm thúc đẩy sáng tạo; nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động; kiểm soát tham nhũng quan, đơn vị Đến năm 2025, có tối thiểu 20% đơn vị nghiệp công lập khối huyện tự bảo đảm chi thường xuyên 1.6 Xây dựng phát triển Chính quyền điện tử, Chính quyền số + 100% cổng/trang thơng tin điện tử quan nhà nước thuộc huyện cung cấp đầy đủ thông tin theo quy định việc cung cấp thông tin dịch vụ công trực tuyến trang thông tin điện tử cổng thông tin điện tử quan nhà nước +100% văn trao đổi quan hành nhà nước thực dạng điện tử; ký số chữ ký số chuyên dùng + 80% hồ sơ công việc cấp huyện 60% hồ sơ công việc cấp xã xử lý môi trường mạng (trừ hồ sơ cơng việc thuộc phạm vi bí mật nhà nước) + 50% hoạt động kiểm tra quan quản lý nhà nước thực thông qua môi trường số hệ thống thông tin quan quản lý 4 + Hoàn thành việc xây dựng đưa vào vận hành Phân hệ theo dõi nhiệm vụ Ủy ban nhân dân Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện giao, bảo đảm hiển thị theo thời gian thực 1.7 Công tác đạo điều hành + Phấn đấu hoàn thành mục tiêu Kế hoạch Cải cách hành huyện giai đoạn 2021 - 2025 - Hàng năm kết số CCHC (Par Index) huyện đạt 90% so với số điểm tối đa, đến năm 2025 đạt 95% so với số điểm tối đa Các nhiệm vụ trọng tâm cải cách hành giai đoạn 2021-2025 (theo phụ biểu đính kèm) III GIẢI PHÁP THỰC HIỆN Tăng cường công tác đạo, điều hành thực nhiệm vụ cải cách hành Tăng cường vai trò, trách nhiệm quan thường trực cải cách hành quan giao chủ trì triển khai nội dung cải cách hành huyện Có chế phân cơng, phối hợp thống nhất, rõ thẩm quyền, trách nhiệm quan, đơn vị, địa phương để bảo đảm Kế hoạch triển khai đồng bộ, thống theo lộ trình mục tiêu đề Gắn việc đánh giá kết thực nhiệm vụ cải cách hành hàng năm với đánh giá trách nhiệm, lực lãnh đạo, quản lý người đứng đầu quan, đơn vị Xây dựng kế hoạch triển khai thực nhiệm vụ cải cách hành giai đoạn, lĩnh vực; tăng cường kiểm tra, đôn đốc việc thực Kế hoạch, coi trọng công tác thi đua, khen thưởng cải cách hành Thường xun theo dõi, đơn đốc tình hình, tiến độ thực nhiệm vụ Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh giao Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho cán bộ, công chức, viên chức, người dân, doanh nghiệp Đổi mới, đa dạng hóa hình thức tun truyền truyền đến cán bộ, công chức, viên chức người dân việc thực CCHC có tác dụng tích cực đến phát triển địa phương, đất nước Tuyên truyền giải pháp, lợi ích mà quan nhà nước phục vụ, cung cấp cho người dân, tổ chức, doanh nghiệp Tăng cường tham gia Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tổ chức trị - xã hội, người dân, doanh nghiệp việc giám sát, phản biện xã hội hoạt động quan hành chính, đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức thực thi công vụ Thực biện pháp thiết thực để phát huy dân chủ, thực quyền giám sát Nhân dân hoạt động máy hành cấp Bố trí nguồn tài nhân lực cho thực CCHC địa bàn huyện Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ cho đội ngũ công chức trực tiếp tham mưu nhiệm vụ cải cách hành quan, đơn vị Ưu tiên bố trí nguồn lực tài để triển khai thực nhiệm vụ cải cách hành Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành gắn với tạo động lực cải cách đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, đạo đức cơng vụ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; liền với sách đãi ngộ, động viên, khuyến khích cán bộ, cơng chức, viên chức hồn thành tốt nhiệm vụ có chế loại bỏ, bãi miễn người khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, uy tín với nhân dân Tăng cường kiểm tra việc thực cải cách hành chính, kiểm tra cơng vụ, trọng kiểm tra đột xuất kiểm tra việc khắc phục tồn từ đợt kiểm tra trước; nâng cao trách nhiệm người đứng đầu; xử lý nghiêm cán bộ, công chức vi phạm kỷ luật trách nhiệm thực thi cơng vụ, gây khó khăn, phiền hà cho người dân, doanh nghiệp Đổi phương pháp theo dõi, đánh giá định kỳ kết thực nhiệm vụ cải cách hành chính; thường xuyên tổ chức đo lường hài lòng người dân, tổ chức phục vụ quan hành nhà nước Tiếp tục nghiên cứu, hồn thiện Bộ Chỉ số theo dõi, đánh giá kết cải cách hành năm UBND cấp xã; đổi mới, nâng cao chất lượng công tác tổ chức đánh giá, xác định Chỉ số cải cách hành theo hướng tồn diện, đa chiều, cơng khai, minh bạch, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin tổ chức khảo sát, đánh giá Triển khai thực có hiệu Đề án đo lường hài lòng để đánh giá hiệu hoạt động liên quan thiết yếu đến người dân, doanh nghiệp Ứng dụng công nghệ thông tin khảo sát, điều tra xã hội học để cung cấp thông tin thường xuyên, liên tục tình hình phục vụ quan hành địa bàn huyện Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, truyền thông thực nhiệm vụ CCHC, trì áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001 vào hoạt động quan hành nhà nước địa bàn huyện nhằm nâng cao lực, hiệu hoạt động, chất lượng phục vụ quan hành Khuyến khích thực giải pháp, sáng kiến thực CCHC IV KINH PHÍ THỰC HIỆN Đối với quan, đơn vị: kinh phí cân đối sử dụng nguồn kinh phí UBND huyện giao hàng năm Đối với nhiệm vụ chung huyện, nhiệm vụ đột xuất lần đầu triển khai thực theo đạo UBND tỉnh: ngồi nguồn kinh phí hỗ trợ từ cấp (nếu có), trước thực hiện, quan, đơn vị chủ trì xây dựng kế hoạch, lập dự tốn kinh phí gửi Phịng Tài chính- Kế hoạch thẩm định, trình UBND huyện xem xét, định V TỔ CHỨC THỰC HIỆN Các quan chuyên môn UBND xã, thị trấn - Căn Kế hoạch này, sở chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền giao tình hình thực tế quan, địa phương; xây dựng kế hoạch cải cách hành giai đoạn hàng năm, triển khai thực Kế hoạch cải cách hành huyện giai đoạn 2021-2025 bảo đảm hiệu quả, tiến độ - Tăng cường trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị việc thực kế hoạch, chủ động phối hợp với quan đơn vị hồn thành mục tiêu đặt - Bố trí, phân cơng cơng chức, viên chức đủ lực, trình độ, phẩm chất đạo đức để triển khai có hiệu nội dung theo Kế hoạch cải cách hành quan, đơn vị - Tổ chức thực đầy đủ nhiệm vụ CCHC, trọng tổ chức thực tốt quy định cải cách TTHC; trì, nâng cao chất lượng thực giải TTHC theo chế cửa, cửa liên thông; tiếp nhận, xử lý kịp thời phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành - Thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thực kỷ luật, kỷ cương hành cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị, địa phương, cán bộ, công chức liên quan đến việc giải TTHC cho người dân, doanh nghiệp; xử lý nghiêm trường hợp vi phạm - Định kỳ hàng quý, tháng, hàng năm đột xuất báo cáo UBND huyện tình hình thực Kế hoạch (qua phòng Nội vụ) để theo dõi, tổng hợp Các quan chịu trách nhiệm chủ trì phối hợp triển khai nội dung cải cách hành theo chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước 2.1 Phòng Nội vụ - Là quan tham mưu, giúp UBND huyện thực giải pháp tăng cường công tác đạo, điều hành CCHC, chịu trách nhiệm theo dõi, đôn đốc, hướng dẫn quan, đơn vị triển khai thực kế hoạch kế hoạch CCHC hàng năm huyện - Chủ trì, phối hợp với quan, đơn vị có liên quan tham mưu cho UBND huyện cụ thể hóa nội dung kế hoạch vào kế hoạch CCHC năm 7 - Chủ trì, phối hợp với quan liên quan thực nhiệm vụ cải cách tổ chức máy hành nhà nước; cải cách chế độ cơng vụ - Chủ trì, phối hợp với quan liên quan xây dựng kế hoạch tổ chức thực công tác kiểm tra CCHC, kiểm tra tình hình tổ chức hoạt động quan chuyên môn; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức hàng năm; đề xuất giải pháp đẩy mạnh triển khai thực nhiệm vụ Kế hoạch - Chủ trì, phối hợp với quan liên quan tham mưu giúp UBND huyện tổ chức thực công tác thi đua khen thưởng quan, đơn vị cá nhân thực nhiệm vụ CCHC hàng năm giai đoạn - Tham mưu giúp UBND huyện việc tổng hợp báo cáo định kỳ, đột xuất kết thực cơng tác CCHC huyện - Chủ trì phối hợp với quan liên quan tham mưu giúp UBND huyện triển khai xây dựng phương pháp theo dõi, đánh giá, xác định Chỉ số cải cách hành hàng năm xã, thị trấn - Đến năm 2025, tham mưu giúp UBND huyện tổ chức tổng kết, đánh giá kết thực Kế hoạch 2.2 Văn phịng HĐND UBND huyện - Chủ trì triển khai nội dung cải cách thủ tục hành chính, xây dựng phát triển Chính quyền điện tử, Chính quyền số - Tập trung đạo nâng cao hiệu hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết huyện, xã, thị trấn - Phối hợp với Sở Thông tin Truyền thông, Bưu điện huyện quan, đơn vị, địa phương đẩy mạnh thực TTHC trực tuyến phát triển dịch vụ Bưu cơng ích - Đẩy mạnh ứng dụng CNTT hoạt động quan hành nhà nước, dịch vụ phục vụ người dân tổ chức - Phối hợp với quan liên quan việc ứng dụng, vận hành Hệ thống thông tin phục vụ họp xử lý công việc Chính phủ; Hệ thống thơng tin báo cáo - Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan tham mưu, đề xuất UBND huyện triển khai nhiệm vụ xây dựng, áp dụng, trì cải tiến hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001 quan hành nhà nước đơn vị nghiệp cơng lập địa bàn huyện - Chủ trì, phối hợp với quan liên quan tham mưu UBND huyện tổ chức đối thoại với người dân, tổ chức, doanh nghiệp TTHC Thường xuyên lấy ý kiến đánh giá hài lòng người dân, tổ chức phục vụ quan, công chức giải TTHC 8 2.3 Phịng Tư pháp - Chủ trì, phối hợp với quan liên quan tham mưu cho UBND huyện xây dựng kế hoạch tổ chức triển khai, theo dõi, tổng hợp việc thực nội dung cải cách thể chế - Tổ chức thi hành pháp luật, theo dõi việc thực văn QPPL ban hành, đánh giá hiệu lực hiệu văn QPPL lĩnh vực, ngành, thuộc phạm vi quản lý nhà nước địa bàn huyện 2.4 Phịng Văn hóa - Thơng tin - Chủ trì, phối hợp với quan phụ trách lĩnh vực CCHC Trung tâm Văn hóa- Thơng tin- Thể thao huyện xây dựng chuyên trang, chuyên mục CCHC để thông tin, tuyên truyền công tác CCHC huyện - Thơng tin, tun truyền có trọng tâm, trọng điểm tình hình triển khai, kết thực Kế hoạch phản hồi ý kiến người dân, tổ chức, doanh nghiệp công tác CCHC huyện - Tích cực, chủ động đưa tin, viết gương điển hình làm tốt, hiệu công tác CCHC huyện để biểu dương tuyên truyền, nhân rộng 2.5 Phịng Tài - Kế hoạch - Chủ trì tham mưu, đề xuất UBND huyện giải pháp thực nhiệm vụ cải cách tài công Theo dõi, tổng hợp việc triển khai thực nhiệm vụ cải cách tài cơng - Chủ trì tổng hợp, trình cấp có thẩm quyền ban hành văn phân bổ kinh phí thực nhiệm vụ cải cách hành Kế hoạch theo quy định 2.6 Đề nghị Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam huyện, đồn thể trị- xã hội huyện Theo chức năng, nhiệm vụ mình, chủ động tích cực tham gia giám sát thực Kế hoạch Trên Kế hoạch cải cách hành huyện giai đoạn 2021-2025, yêu cầu Thủ trưởng quan, đơn vị; Chủ tịch UBND xã, thị trấn nghiêm túc tổ chức triển khai thực hiện; q trình thực hiện, có vướng mắc, báo cáo UBND huyện (qua Phòng Nội vụ) để kịp thời xem xét, giải quyết./ Nơi nhận: - Sở Nội vụ tỉnh; - TT Huyện ủy; (để báo cáo) - Lãnh đạo HĐND, UBND huyện; - Các quan chuyên môn thuộc UBND huyện; - UBND xã, thị trấn; - Cổng Thông tin điện tử huyện; - Lưu: VT TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT.CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Vũ Văn Kỳ