HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH HƯNG YÊN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM _ Số: 38/2015/NQ-HĐND Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hưng Yên, ngày 14 tháng 12 năm 2015 NGHỊ QUYẾT Về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 ––––––––––––––––––––––––––– HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH HƯNG YÊN KHOÁ XV - KỲ HỌP THỨ MƯỜI MỘT Căn Luật Tổ chức HĐND UBND ngày 26/11/2003; Căn Luật Ngân sách nhà nước ngày 16/12/2002; Căn Quyết định số 2100/QĐ-TTg ngày 28/11/2015 Thủ tướng Chính phủ giao dự tốn ngân sách nhà nước năm 2016 tỉnh Hưng Yên; Trên sở xem xét Báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh, Toà án nhân dân tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, Ban Hội đồng nhân dân tỉnh, quan hữu quan ý kiến đại biểu HĐND tỉnh QUYẾT NGHỊ: Hội đồng nhân dân tỉnh tán thành nội dung báo cáo đánh giá tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2015; mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp năm 2016 Uỷ ban nhân dân tỉnh quan hữu quan; đồng thời nhấn mạnh số nội dung sau đây: A ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NHIỆM VỤ KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2015 I Kết chủ yếu Năm 2015, năm cuối thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011-2015 bối cảnh có thuận lợi khơng khó khăn, thách thức Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh lãnh đạo, đạo, điều hành liệt, với nỗ lực phấn đấu cấp, ngành, doanh nghiệp nhân dân tỉnh, tình hình kinh tế - xã hội năm 2015 đạt kết tích cực, góp phần thực toàn diện mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Kinh tế tăng trưởng khá, chất lượng tăng trưởng nâng lên Năm 2015, tổng sản phẩm (GRDP) tăng 7,85%; GRDP bình quân đầu người 40,4 triệu đồng, tương đương 1.837 USD; cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, năm 2015 cấu kinh tế: Nông nghiệp, thủy sản 13,54% - Công nghiệp, xây dựng 48,98% - Dịch vụ 37,47% Sản xuất nông nghiệp, thủy sản tiếp tục phát triển toàn diện theo hướng sản xuất hàng hóa, giá trị sản xuất tăng 2,6%; tổng diện tích gieo trồng hàng năm ước 106.240 ha, gieo cấy lúa 77.476 ha, giảm 1,88%, lúa chất lượng cao chiếm 60,34%; suất lúa bình quân đạt 62 tạ/ha; năm chuyển đổi 1.175 đất lúa hiệu thấp sang trồng hàng năm kết hợp với chăn nuôi nuôi trồng thủy sản, bước đầu cho hiệu kinh tế khá; chăn nuôi gia súc, gia cầm ổn định phát triển quy mô sản lượng xuất chuồng; chương trình xây dựng nơng thơn đạt nhiều kết quả, tồn tỉnh có 32 xã (chiếm 22% tổng số xã) đạt chuẩn nông thôn Chỉ số sản xuất công nghiệp tăng 8,67%; giá trị sản xuất thương mại, dịch vụ tăng 9,68% Kim ngạch xuất 2.440 triệu USD Thu ngân sách đạt 7.660 tỷ đồng, thu nội địa 5.300 tỷ đồng; chi ngân sách 6.650 tỷ đồng, chi đầu tư phát triển 1.690 tỷ đồng Tổng vốn đầu tư phát triển đạt 25.337 tỷ đồng Công tác quản lý nhà nước tài nguyên mơi trường, khoa học cơng nghệ tăng cường; hồn thành công tác kiểm kê đất đai, xây dựng đồ trạng sử dụng đất cấp huyện cấp xã; thực dồn đổi ruộng 120/120 xã, thị trấn Hạ tầng giao thông vận tải quan tâm đầu tư, hoạt động vận tải vào nề nếp; tình hình tai nạn giao thơng giảm 03 tiêu chí Các lĩnh vực văn hóa, giáo dục, y tế, lao động việc làm, dạy nghề thực sách người có cơng, sách an sinh xã hội đạt nhiều kết quả; tỷ lệ hộ nghèo 3%; tỷ lệ xã đạt chuẩn quốc gia y tế 70,8% Quốc phòng, an ninh tăng cường, trật tự an toàn xã hội bảo đảm Hội đồng nhân dân tỉnh biểu dương nỗ lực phấn đấu tầng lớp nhân dân doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, cấp, ngành góp phần tích cực vào kết đạt thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2015 II Hạn chế, yếu Bên cạnh kết đạt được, mặt hạn chế, yếu kém: Tổ chức sản xuất lĩnh vực nông nghiệp chưa đáp ứng u cầu, mơ hình chuyển dịch cấu trồng theo hướng sản xuất hàng hóa có giá trị kinh tế cao chưa nhiều; doanh nghiệp địa bàn tỉnh cịn nhiều khó khăn; tiến độ triển khai số dự án đầu tư chậm; thương mại, dịch vụ nhỏ lẻ, sức cạnh tranh chưa cao; tình trạng nhiễm mơi trường làng nghề khu công nghiệp, cụm công nghiệp chậm khắc phục; cơng tác đào tạo nghề cịn hạn chế, chưa đáp ứng u cầu; tình hình tai nạn giao thơng mức cao; vi phạm hành lang giao thông, hành lang bảo vệ đê điều, thủy lợi diễn phổ biến; việc giải khiếu nại, tố cáo số vụ việc kéo dài; cải cách hành chưa đạt yêu cầu B MỤC TIÊU, CHỈ TIÊU CƠ BẢN NĂM 2016 Năm 2016, dự báo tình hình kinh tế có chuyển biến tích cực, kinh tế nước tiếp tục đà phục hồi, kinh tế vĩ mô ổn định Tuy nhiên, bên cạnh thuận lợi cịn nhiều khó khăn, thách thức; sức mua thị trường tăng chậm, khả mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp hạn chế, nợ xấu chưa thể giải nhanh; thiên tai, bão lụt, dịch bệnh diễn biến phức tạp, khó lường yếu tố ảnh hưởng không nhỏ đến phát triển kinh tế - xã hội tỉnh I Mục tiêu tổng quát Tiếp tục ổn định kinh tế, kiểm soát giá cả, nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế; tập trung tháo gỡ khó khăn, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp phát triển sản xuất, kinh doanh, đẩy mạnh thu hút đầu tư; thực tốt mục tiêu an sinh, phúc lợi xã hội cải thiện đời sống nhân dân Tạo chuyển biến rõ rệt xử lý lấn chiếm đất đai, vi phạm cơng trình thuỷ lợi, giao thơng, đê điều tình trạng nhiễm mơi trường; đẩy mạnh cải cách hành phịng, chống tham nhũng, lãng phí; đảm bảo quốc phịng, an ninh trị trật tự an tồn xã hội II Các tiêu chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 Về phát triển kinh tế: Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm GRDP đạt 8%; thu nhập bình quân đầu người đạt 45 triệu đồng; giá trị sản xuất nông nghiệp tăng 2,7%; số sản xuất công nghiệp tăng 9%; giá trị thương mại, dịch vụ tăng 9,5% Cơ cấu kinh tế: Công nghiệp, xây dựng 50% - Dịch vụ 38% - Nông nghiệp 12%; thu ngân sách đạt 8.594 tỷ đồng, đó: Thu nội địa 6.032 tỷ đồng; thu thuế xuất, nhập 2.550 tỷ đồng; thu từ xổ số kiến thiết 12 tỷ đồng; chi ngân sách địa phương 7.274 tỷ đồng, chi đầu tư phát triển 1.692 tỷ đồng, chi thường xuyên 4.940 tỷ đồng; kim ngạch xuất đạt 2,8 tỷ USD; có thêm 18 xã đạt chuẩn nơng thơn mới; bình qn tồn tỉnh đạt 15,4 tiêu chí/xã Về lĩnh vực văn hóa - xã hội: Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 55%, tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề đạt 39%; tỷ lệ xã, phường, thị trấn đạt chuẩn quốc gia y tế đạt 75%; tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế đạt 73%, có chế hỗ trợ đóng bảo hiểm y tế cho hộ cận nghèo; số quan, đơn vị, gia đình văn hóa đạt 89%; số làng, khu phố văn hóa đạt 86%; nâng cao chất lượng dân số, giảm tỷ lệ cân giới tính sinh, trì tỷ lệ phát triển dân số tự nhiên 1% Tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều giảm 2% so với năm 2015; tạo thêm việc làm cho 2,1 vạn lao động; xây dựng 29 trường đạt chuẩn quốc gia III Nhiệm vụ giải pháp chủ yếu Tập trung lãnh đạo, đạo thực Nghị quyết, Chỉ thị trung ương; nghị Chính phủ nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu đạo điều hành thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách nhà nước năm 2016 Quán triệt, xây dựng triển khai đồng bộ, có hiệu chương trình, đề án thực Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVIII, Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII Tập trung lãnh đạo, đạo bầu cử Quốc hội HĐND cấp, nhiệm kỳ 2016-2021 Tiếp tục thực tốt Nghị số 26-NQ/TW Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Chương trình hành động số 18 Tỉnh ủy Kế hoạch số 149 Ủy ban nhân dân tỉnh nông nghiệp, nông dân nơng thơn; Chương trình xây dựng nơng thơn tỉnh Hưng Yên giai đoạn 20112020, định hướng đến năm 2030 Đẩy mạnh thực Đề án Tái cấu ngành nơng nghiệp phát triển tồn diện theo hướng đại, nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững Tập trung lãnh đạo, đạo thực kế hoạch khung chuyển sang trồng hàng năm khác, kết hợp chăn nuôi nuôi trồng thủy sản; ứng dụng có hiệu biện pháp thâm canh, phịng trừ sâu bệnh cơng nghệ sinh học Phát triển chăn nuôi gắn với chế biến, xử lý chất thải, phịng chống dịch bệnh kiểm sốt giết mổ Thực hỗ trợ nông dân theo định UBND tỉnh giai đoạn 2016 -2020; triển khai thực Đề án Khuyến khích sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản phẩm theo chuỗi giá trị phê duyệt Mở rộng mơ hình chăn ni bị chất lượng cao, nuôi gà Đông Tảo, Đông Tảo lai Tổ chức đào tạo, tập huấn chuyển giao công nghệ sạch, công nghệ chế biến, bảo quản sản phẩm cho nông dân nhằm tăng chất lượng sức cạnh tranh nông sản Tăng cường hoạt động xây dựng thương hiệu, dẫn địa lý cho sản phẩm nông nghiệp mạnh tỉnh Thực tốt cơng tác phòng, chống lụt bão quản lý đê điều, đảm bảo an toàn hệ thống đê, kè, cống cơng trình thuỷ lợi, giao thơng địa bàn tỉnh Tiếp tục thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, phấn đấu đến cuối năm 2016 bình qn tồn tỉnh đạt 15,4 tiêu chí/xã, có thêm 18 xã đạt chuẩn nơng thơn Tiếp tục triển khai hiệu Chương trình dạy nghề cho lao động nơng nghiệp, nơng thơn; Chương trình nước vệ sinh mơi trường nơng thơn Tích cực thực kế hoạch đổi mới, phát triển hình thức tổ chức kinh tế hợp tác nông nghiệp giai đoạn 2015 - 2020 Thực đồng bộ, hiệu giải pháp cải thiện môi trường đầu tư giải pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc doanh nghiệp; nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh, thực tái đầu tư công Đẩy nhanh tiến độ xây dựng hạ tầng cụm công nghiệp, gắn với phát triển nhà dân cư theo chế tỉnh Đôn đốc, hỗ trợ chủ đầu tư hạ tầng khu công nghiệp, dự án phát triển đô thị, dự án BT địa bàn Chỉ đạo lập, phê duyệt dự án đầu tư đường gom hai bên đường quốc lộ khu vực nhiều doanh nghiệp để giảm tai nạn, ùn tắc giao thông, dự án giao thông, thủy lợi cấp thiết, dự án trọng điểm có tác động lớn đến phát triển kinh tế - xã hội địa phương Đẩy nhanh tiến độ cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước đơn vị nghiệp thuộc diện phải cổ phần hóa Tuyên truyền, hỗ trợ doanh nghiệp, nhà sản xuất trước tác động hội nhập quốc tế (TTP; FTA; ASEAN - VN; Liên minh Á Âu; VN - EU) Tăng cường công tác quản lý thị trường; thực biện pháp bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, thành lập Hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tỉnh; xử lý nghiêm vi phạm gian lận thương mại, hàng nhái, hàng giả, hàng chất lượng, hàng hóa ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe nhân dân Khuyến khích doanh nghiệp đa dạng hóa thị trường xuất, nhập khẩu; xây dựng chế sách để khuyến khích hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư phát triển du lịch, dịch vụ, đẩy mạnh phát triển du lịch văn hóa, du lịch tâm linh, gắn với Khu di tích quốc gia đặc biệt Phố Hiến Rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch ngành, chuyên ngành, quy hoạch xây dựng vùng huyện Tiếp tục thực Chương trình phát triển thị tỉnh đến 2020, đề nghị công nhận thị xã Mỹ Hào Triển khai lập đề án phát triển đô thị Văn Giang; thị trấn Như Quỳnh thị trấn Yên Mỹ mở rộng, đô thị Bô Thời - Dân Tiến; lập triển khai Đề án công nhận Đô thị loại V cho số xã địa bàn tỉnh Đôn đốc chủ đầu tư đẩy nhanh thực dự án thị; tích cực thu hút đầu tư, đẩy nhanh tiến độ dự án nhà xã hội; tiếp tục triển khai chương trình hỗ trợ hộ nghèo, người có cơng nhà Tăng cường cải cách thủ tục hành thuế, quản lý chống thất thốt, gian lận nợ đọng thuế Tích cực triển khai kê khai thuế qua mạng nộp thuế qua hệ thống ngân hàng thương mại Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra thuế Tiếp tục thực tiết kiệm chi thường xuyên, đảm bảo cân đối ngân sách cấp Nâng cao chất lượng tín dụng, hạn chế nợ xấu phát sinh Chú trọng hỗ trợ tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp nơng thơn, tín dụng hộ nghèo Thanh tra, kiểm tra, giám sát chặt chẽ hoạt động quỹ tín dụng nhân dân Hồn thiện, phê duyệt điều chỉnh quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020 tỉnh huyện, thành phố Đẩy nhanh tiến độ xây dựng sở liệu quản lý đất đai, tiếp tục thực đo đạc, lập đồ địa huyện cịn lại Thực tốt hoạt động kê khai, đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; đấu giá đất cho nhân dân làm nhà Hồn thành cơng tác dồn thửa, đổi ruộng, khuyến khích tích tụ ruộng đất, cho doanh nghiệp thuê đất để sản xuất nông nghiệp; kiểm tra, đôn đốc, thu hồi dự án không thực theo quy định Tăng cường công tác bảo vệ môi trường, làng nghề nông thôn khu công nghiệp Quản lý chặt chẽ hoạt động khai thác cát, sử dụng tài nguyên nước, chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ vào phát triển sản xuất Xây dựng mơ hình cho hiệu kinh tế cao để tuyên truyền phổ biến sâu rộng đến người dân Tăng cường hoạt động quản lý nhà nước tiêu chuẩn đo lường, an toàn xạ hạt nhân, sở hữu trí tuệ Tập trung xây dựng, quảng bá thương hiệu số sản phẩm đặc sản địa phương Tiếp tục tổ chức triển khai hiệu chương trình, đề án phát triển giáo dục phê duyệt Tập trung lãnh đạo, đạo thực Dạy tốt, học tốt, quản lý tốt Quan tâm giáo dục đạo đức, kỹ sống cho học sinh; trì củng cố mạng lưới sở giáo dục đào tạo có Thực đa dạng hóa phương pháp đào tạo nghề, gắn kết sở đào tạo với doanh nghiệp để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Đẩy nhanh tiến độ xây dựng hạ tầng để thu hút trường đại học Khu Đại học Phố Hiến địa bàn tỉnh nói chung 10 Nâng cao chất lượng hoạt động y tế, dân số chăm sóc sức khỏe nhân dân Kết hợp phát triển dịch vụ khám chữa bệnh phổ cập với y tế chuyên sâu, y tế cơng lập ngồi cơng lập Thực tốt đề án cử cán chuyên môn luân phiên từ bệnh viện tuyến hỗ trợ bệnh viện tuyến Đẩy mạnh hoạt động y tế dự phòng, khơng để dịch bệnh lớn xảy Tích cực tun truyền, vận động người dân tham gia bảo hiểm y tế, phấn đấu cuối năm 2016 tỷ lệ tham gia BHYT đạt 73% Tăng cường công tác quản lý, tra, kiểm tra, giám sát sở hành nghề y, dược, phẫu thuật thẩm mỹ tư nhân địa bàn tỉnh, đảm bảo quy định pháp luật Duy trì mức độ tăng dân số tự nhiên 1% năm 11 Tổ chức tốt hoạt động tuyên truyền cổ động, văn hoá, văn nghệ, thể dục, thể thao phục vụ nhiệm vụ trị, ngày kỷ niệm, ngày lễ lớn đất nước Tiếp tục tuyên truyền, đẩy mạnh việc thực Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh, bầu cử Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp Thực tốt nếp sống văn minh việc cưới, việc tang lễ hội Nâng cao chất lượng làng, khu phố gia đình văn hố Tu bổ, tơn tạo, nâng cấp cơng trình di tích lịch sử, văn hoá gắn với phát triển du lịch Phát triển sâu rộng phong trào thể dục, thể thao quần chúng, nâng cao thành tích mơn thể thao mũi nhọn, có lợi Hồn thành thủ tục đầu tư để khởi công xây dựng khu liên hợp thể dục thể thao tỉnh 12 Tập trung giải quyết, phấn đấu tạo việc làm cho 2,1 vạn lao động Nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người có công; quan tâm giúp đỡ người già, hỗ trợ người tàn tật, người không nơi nương tựa; tiếp tục đẩy mạnh hoạt động bảo vệ, chăm sóc trẻ em Triển khai hiệu công tác giảm nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều; quản lý có hiệu đối tượng bảo trợ xã hội 13 Triển khai thực Quy hoạch phát triển bưu chính, viễn thơng tỉnh Hưng Yên đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 Bảo đảm tốt thông tin liên lạc phục vụ đạo, điều hành cấp uỷ Đảng, quyền nhu cầu nhân dân Tiếp tục triển khai chương trình ứng dụng cơng nghệ thơng tin hoạt động quan nhà nước địa bàn tỉnh Nâng cao chất lượng đa dạng hố hoạt động báo chí, xuất bản, phát truyền hình 14 Tập trung triển khai kế hoạch bảo vệ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII, tổ chức tốt bầu cử Đại biểu Quốc hội khóa XIV HĐND cấp Triển khai thực tốt công tác huấn luyện, diễn tập, công tác giáo dục quốc phịng theo kế hoạch Hồn thành tiêu huy động lực lượng dự bị động viên tiêu tuyển quân năm 2016 Chuẩn bị đầy đủ lực lượng, phương tiện để sẵn sàng tham gia phòng, chống giảm nhẹ thiên tai, tìm kiếm cứu nạn, cháy nổ Đẩy mạnh phong trào toàn dân tham gia bảo vệ an ninh Tổ quốc; thực có hiệu chương trình phịng, chống tội phạm Đảm bảo an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, tích cực đẩy lùi loại tội phạm, tệ nạn Quản lý chặt chẽ nhân khẩu, hộ khẩu, vũ khí, vật liệu cháy, nổ 15 Thực tốt Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo, Luật Tiếp công dân văn hướng dẫn thi hành Kịp thời đạo, đôn đốc đơn vị việc giải khiếu nại, tố cáo, vụ việc phức tạp, đơng người Tập trung rà sốt chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức quan hành nhà nước Chú trọng cải cách chế độ công vụ, cơng chức; rà sốt thủ tục hành chính, kịp thời sửa đổi, thay bãi bỏ quy định khơng cịn phù hợp; mở rộng mơ hình cửa, cửa liên thông Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát, nâng cao hiệu lực, hiệu quan hành nhà nước Chú trọng cơng tác tra trách nhiệm thủ trưởng quan, đơn vị máy hành nhà nước IV Tổ chức thực Uỷ ban nhân dân tỉnh, Toà án nhân dân tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, theo chức nhiệm vụ mình, tổ chức triển khai thực Nghị Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, Ban đại biểu HĐND tỉnh tăng cường giám sát việc thực Nghị Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh tổ chức thành viên, tổ chức xã hội tích cực tham gia giám sát, động viên tầng lớp nhân dân thực thắng lợi Nghị HĐND tỉnh Nhiệm vụ kế hoạch năm 2016, năm đầu thực kế hoạch năm 2016 -2020 quan trọng nặng nề, đòi hỏi cấp, ngành cần tập trung đạo, điều hành liệt thực nhiệm vụ từ đầu năm, Hội đồng nhân dân tỉnh kêu gọi toàn thể nhân dân, cấp, ngành, thành phần kinh tế, lực lượng vũ trang tỉnh nỗ lực phấn đấu; tập trung đạo, điều hành, thực liệt để khắc phục hạn chế, yếu khó khăn, thách thức, thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ đề Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh khố XV - Kỳ họp thứ mười thơng qua ngày 10/12/2015./ CHỦ TỊCH Đỗ Tiến Sỹ ... Tập trung lãnh đạo, đạo bầu cử Quốc hội HĐND cấp, nhiệm kỳ 2016-2021 Tiếp tục thực tốt Nghị số 26 -NQ/ TW Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Chương trình hành động số 18 Tỉnh ủy Kế