Tài liệu Hợp đồng xây dựng công trình có sử dụng vốn ngân sách

tai lieu, luan van1 of 98 ĐẠI HỌC QUỐC GIA H NI KHOA LUT NGUYN NGC YN HợP ĐồNG XÂY DựNG CÔNG TRìNH Có Sử DụNG VốN NGÂN SáCH NHà N¦íC ë VIƯT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2015 document, khoa luan1 of 98 tai lieu, luan van2 of 98 ĐẠI HỌC QUỐC GIA H NI KHOA LUT NGUYN NGC YN HợP ĐồNG XÂY DựNG CÔNG TRìNH Có Sử DụNG VốN NGÂN SáCH NHà N¦íC ë VIƯT NAM Chun ngành: Luật kinh tế Mã số: 60 38 01 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: TS PHAN THỊ THANH THỦY HÀ NỘI - 2015 document, khoa luan2 of 98 tai lieu, luan van3 of 98 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa công bố công trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! Người cam đoan Nguyễn Ngọc Yến document, khoa luan3 of 98 tai lieu, luan van4 of 98 MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HỢP ĐỒNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH CĨ SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Khái qt cơng trình xây dựng có sử dụng vốn ngân sách nhà nước 1.1.1 Khái niệm cơng trình xây dựng có sử dụng vốn ngân sách nhà nước 1.1.2 Đặc điểm cơng trình xây dựng có sử dụng vốn ngân sách nhà nước 11 1.2 Khái quát hợp đồng xây dựng công trình có sử dụng vốn ngân sách nhà nước 16 1.2.1 Khái niệm hợp đồng xây dựng cơng trình có sử dụng vốn ngân sách nhà nước 16 1.2.2 Đặc điểm hợp đồng xây dựng cơng trình có sử dụng vốn ngân sách nhà nước 17 1.2.3 Nguyên tắc ký kết thực hợp đồng xây dựng công trình có sử dụng vốn ngân sách nhà nước 20 1.2.4 Phân loại hợp đồng xây dựng cơng trình có sử dụng vốn ngân sách nhà nước 23 1.3 Pháp luật điều chỉnh Hợp đồng xây dựng cơng trình có sử dụng vốn ngân sách nhà nước 27 1.3.1 Nhóm văn pháp luật quy định sở ký kết thực hợp đồng 28 document, khoa luan4 of 98 tai lieu, luan van5 of 98 1.3.2 Nhóm văn pháp luật quy định số nội dung hợp đồng 28 1.3.3 Nhóm văn pháp luật quy định hình thức hợp đồng 29 1.4 Pháp luật Trung Quốc hợp đồng xây dựng cơng trình có sử dụng vốn ngân sách nhà nước . vụ bên” Với tầm quan trọng hợp đồng vậy, nên người tham gia vào hoạt động xây dựng nói chung hoạt động xây dựng cơng trình có sử dụng vốn NSNN nói riêng mong muốn quan nhà nước xây dựng quy định thống hợp lý HĐXD cơng trình có sử dụng vốn NSNN để tạo sở pháp lý đầy đủ cho trình thực xây dựng cơng trình có sử dụng vốn NSNN, tạo thuận lợi việc ký kết, thực hiện, tra, kiểm tra, toán theo Hợp đồng Tuy nhiên, quy định HĐXD cơng trình có sử dụng vốn NSNN quy định rải rác văn pháp luật TT 09/2011/TT-BTC, TT 03/2015/TT-BKHĐT, NĐ 37/2015/NĐ-CP… Trong đó, NĐ 37/2015/NĐ-CP thay cho NĐ 48/2010/NĐ-CP có hiệu lực, TT 09/2011/TT-BTC theo NĐ 48/2010/NĐ-CP chưa có văn thay khiến cho nhiều quy định HĐXD nói chung, HĐXD cơng trình có sử dụng vốn NSNN nói riêng bị chồng chéo, mâu thuẫn Kết quả, chủ thể thấy lúng túng trình ký kết thực hợp đồng khơng biết phải áp dụng theo văn pháp luật Bên cạnh đó, việc nhà nước dành riêng thông tư TT 09/2011/TT-BTC để quy định mẫu hợp đồng thi công xây dựng công trình, mà chủ yếu áp dụng cho cơng trình có sử dụng vốn NSNN dường ngược lại với mục tiêu phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN hội nhập kinh tế quốc tế Bởi lẽ, kinh tế thị trường định hướng XHCN, nhà nước, với vai trò chủ đầu tư cơng, chủ thể bình đẳng với chủ thể khác thị trường xây dựng Và, HĐXD nói chung, HĐXD cơng trình có sử dụng vốn NSNN nói riêng chất hợp đồng dân nên chịu điều chỉnh pháp luật dân phải phù hợp với nguyên tắc tự do, tự nguyện cam kết, thoả thuận 107 document, khoa luan114 of 98 tai lieu, luan van115 of 98 Trên sở đó, thiết nghĩ vai trò quản lý nhà nước lĩnh vực xây dựng, nhà nước cần phân định rõ quan hệ Nhà nước với thị trường Bên cạnh việc bảo đảm lợi ích xã hội trước tác động bất lợi thị trường xây dựng gây ô nhiễm, mỹ quan, chất lượng an toàn, nhà nước cần tạo khuôn khổ cho quan hệ kinh tế thị trường xây dựng nói chung, xây dựng cơng trình có sử dụng vốn NSNN nói riêng thực thi có trật tự hiệu thơng qua việc ưu tiên dùng công cụ kinh tế quy hoạch thay cơng cụ hành mệnh lệnh để làm thay thị trường can thiệp thái nhằm đưa thị trường phát triển theo hướng mong muốn Cụ thể, cách quản lý tốt đề thị trường khơng làm hạn chế quy định cho phép thị trường làm Để làm điều này, Việt Nam tham khảo thêm quy định vấn đề nước phát triển giới, đặc biệt quốc gia phát triển có lịch sử phát triển kinh tế trị tương đồng với Việt Nam Trung Quốc chẳng hạn Liên quan đến vấn đề, Ngân hàng Thế giới nêu nhận xét luật pháp nước phát triển phức tạp việc thực thi không khó khăn máy nhà nước có lực thực thi mạnh đội ngũ luật gia chuyên nghiệp có trình độ cao, nước phát triển cần thận trọng muốn tham khảo áp dụng kinh nghiệm họ Tùy theo đặc thù hệ thống lập pháp nước mà nước có hệ thống pháp luật xây dựng khơng giống nhau, với số nước có bối cảnh lịch sử không khác nhiều so với nước ta luật xây dựng nước có giá trị tham khảo nhiều cho nhà làm sách Việt Nam Tuy nhiên, q trình học hỏi kinh nghiệm nước cần vào đặc điểm thân để chọn lọc quy định phù hợp với mình, đảm bảo cho việc học hỏi đạt hiệu cao nhất./ 108 document, khoa luan115 of 98 tai lieu, luan van116 of 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48/2005/NQ/TW Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Bộ Kế hoạch đầu tư (2010), Thông tư 01/2010/TT-BKH Bộ Kế hoạch Đầu tư quy định chi tiết lập Hồ sơ mời thầu xây lắp, Hà Nội Bộ Kế hoạch đầu tư (2015), Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT Quy định chi tiết lập hồ sơ mời thầu xây lắp, Hà Nội Bộ Tài (2011), Thơng tư số 19/2011/TT-BTC ngày 14/02/2011 Quy định toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước, Hà Nội Bộ Tài (2011), Thơng tư số 86/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011 quy định quản lý, toán vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn ngân sách nhà nước, Hà Nội Bộ Xây dựng (2011), Thông tư số 09/2011/TT-BXD ngày 28/06/2011 Hướng dẫn mẫu hợp đồng thi công xây dựng công trình, Hà Nội Bộ Xây dựng (2013) Thơng tư số 10/2013/TT-BXD quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng cơng trình xây dựng, Hà Nội Chính phủ (2005), Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 7/2/2005 việc quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 Hướng dẫn thi hành luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo luật xây dựng, Hà Nội 10 Chính phủ (2010), Nghị định số 48/2010/NĐ-CP ngày 7/5/2010 hợp đồng hoạt động xây dựng, Hà Nội 109 document, khoa luan116 of 98 tai lieu, luan van117 of 98 11 Chính phủ (2013), Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 Về quản lý chất lượng cơng trình xây dựng, Hà Nội 12 Chính Phủ (2013), Nghị định số 222/2013/NĐ-CP ngày 31/12/2013 Chính phủ tốn tiền mặt, Hà Nội 13 Chính phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu, Hà Nội 14 Chính phủ (2015) Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 Quy định chi tiết hợp đồng xây dựng, Hà Nội 15 Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/2015 Về quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng, Hà Nội 16 Chính Phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng, Hà Nội 17 Ngọc Diệp (2015), “Người dân “lãnh đủ” hậu từ cơng trình chất lượng!”, Báo điện tử VOV.vn 18 Donald S.Barrie Boyd C.Paulson JR (1996), Quản lý công nghiệp xây dựng, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Nghĩa Nhân (2012), Nhiều dự án định thầu thiếu minh bạch, www.tinmoi.vn 20 Hồ Hoàng Đức (2005), Quản lý nhà nước lĩnh vực đầu tư xây dựng chế kinh tế thị trường có định hướng xã hội chủ nghĩa, Luận án tiến sĩ luật học, Hà Nội 21 Tuệ Khanh (2014), Phát nhiều sai phạm Kho bạc Nhà nước, Báo điện tử VnMedia.vn 22 Phạm Sỹ Liêm - Viện trưởng, Viện nghiên cứu kinh tế xây dựng đô thị (2013), Tổng quan pháp luật xây dựng quốc tế luật xây dựng nước ta, Trang điện tử www.vncold.vn 110 document, khoa luan117 of 98 tai lieu, luan van118 of 98 23 Nguyễn Văn Nam - Nguyên Viện trưởng Viện nghiên cứu thương mại (2014), Vì cơng trình lớn VN rơi vào tay nhà thầu TQ?, www.kienthuc.net.vn 24 Lê Thị Nga - Khoa Luật, Đại học Huế (2011), Yêu cầu tính thống hệ thống pháp luật, toaan.gov.vn 25 Nam Phương - Lê Nga (2015), Mất nước, Bệnh viện phụ sản Hà Nội ngừng ca mổ sinh, Báo điện tử Vnexpress, http://suckhoe.vnexpress.net 26 Lê Quân (2015), Đường ống nước sông Đà vỡ “lần thứ 16”, Báo điện tử Thanh niên Online http://www.thanhnien.com.vn/ 27 Quốc hội (1992), Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam, Hà Nội 28 Quốc hội (2002), Luật ngân sách nhà nước, Hà Nội 29 Quốc hội (2004), Luật Thanh tra, Hà Nội 30 Quốc hội (2005), Bộ Luật Dân sự, Hà Nội 31 Quốc hội (2013), Luật đấu thầu, Hà Nội 32 Quốc hội (2014), Luật Đầu tư công, Hà Nội 33 Quốc hội (2014), Luật doanh nghiệp, Hà Nội 34 Quốc hội (2014), Luật Nhà ở, Hà Nội 35 Quốc hội (2014), Luật xây dựng, Hà Nội 36 Quốc hội (2015), Luật ngân sách nhà nước, Hà Nội 37 Hương Sâm (2008), Tìm hiểu quy định pháp luật hợp đồng xây dựng, Nxb Tư pháp, Hà Nội 38 Thái Sơn (2015), Vì Tổng cục Đường bị doanh nghiệp kiện tòa?, http://www.thanhnien.com.vn 39 Nguyễn Thành (2015), Quy trách nhiệm dự án “đội vốn”, Báo điện tử Công an Nhân dân online 40 Bành Quốc Tuấn (2010), “Quyền miễn trừ quốc gia Tư pháp Quốc tế Việt Nam“, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, 13 (174) 111 document, khoa luan118 of 98 tai lieu, luan van119 of 98 41 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2005), Pháp lệnh ngoại hối 2005, Hà Nội 42 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2013), Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh ngoại hối, Hà Nội 43 Viện Nghiên cứu Trung Quốc (2008), Hội thảo Ba mươi năm cải cách mở cửa Trung Quốc, thành tựu học kinh nghiệm, Hà Nội II Tài liệu tiếng Anh 44 Sarah Xuan - MMLC Group (2015), History and Development of China’s Construction Regulations, website http://www.hg.org 45 The People’s Republic of China in (1997), Construction Law 46 The People’s Republic of China in (1999), Contract Law 47 The People’s Republic of China in (1999), Tendering and Bidding Law 112 document, khoa luan119 of 98 ... xây dựng có sử dụng vốn ngân sách nhà nước 1.1.2 Đặc điểm cơng trình xây dựng có sử dụng vốn ngân sách nhà nước 11 1.2 Khái qt hợp đồng xây dựng cơng trình có sử dụng vốn ngân sách nhà nước... HỢP ĐỒNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH CĨ SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Khái quát cơng trình xây dựng có sử dụng vốn ngân sách nhà nước 1.1.1 Khái niệm cơng trình xây dựng có. .. 16 1.2.1 Khái niệm hợp đồng xây dựng cơng trình có sử dụng vốn ngân sách nhà nước 16 1.2.2 Đặc điểm hợp đồng xây dựng cơng trình có sử dụng vốn ngân sách nhà nước