1805LHOA088_NguyenTuanPhungLong_CDCN.docx

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA ……………………… TÊN ĐỀ TÀI Xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam giai đoạn Học phần: Chuyên đề cập nhật Mã phách: ………………………………… Hà Nội – 2021 MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 1.1 Khái niệm, đặc điểm nhà nước pháp quyền 1.1.1 Khái niệm Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1.1.2 Đặc điểm chung Nhà nước pháp quyền 1.2 Đặc điểm Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam 10 1.3 Đặc thù riêng Nhà nước ơhasp quyền XHCN Việt Nam 14 CHƯƠNG 16 THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XHCN Ở VIỆT NAM 16 2.1 Những Kết đạt xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam 16 2.1.1 Trong xây dựng, tổ chức máy nhà nước 16 2.1.2 Trong thực thi quyền làm chủ nhân dân, phát huy dân chủ 19 2.2 Những mặt hạn chế tồn 20 2.3 Nguyên nhân hạn chế tồn 22 CHƯƠNG 24 GIẢI PHÁP XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM HIỆN NAY 24 3.1 Giải pháp xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam 24 KẾT LUẬN 29 TÀI LIỆU THAM KHẢO 30 DANH MỤC TỪ NGỮ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nghĩa từ viết tắt XHCN Xã hội chủ nghĩa CNXH Chủ nghĩa xã hội MỞ ĐẦU Lý don chọn đề tài Cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước chủ trương đứng đắn mang tầm chiến lược dài hạn Đảng Cộng Sản Việt Nam đưa ra, tiến tới xây dựng nước công nghiệp đại Nhưng trinb cơng nghiệp hóa, đại hóa có hệ lụy phức tạp : nhiễm môi trường, lối sống công nghiệp, giao thông đô thị, việc phát triển đầu tư với nước ngoài, văn hóa, đạo đức người, sắc dân tộc,… Thực tế ra, việc phát triển công nghiệp hóa đất nước, phát triển kinh tế-xã hội địi hỏi Việt Nam phái có hệ thống pháp luật phù hợp, thực tế nhằm bảo vệ ngăn chặn vấn đề phát sinh q trình đẩymạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Trong bối cảnh đó, yêu cầu, nhiệm vụ tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân đặt cấp bách Tại nghị Đại hội lần thứ XII Đảng nhấn mạnh: “Tiếp tục xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa (XHCN) Đảng lãnh đạo nhiệm vụ trọng tâm đổi hệ thống trị ”[1] Có thể thấy xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam ưu tiên hàng đầu Đảng Nước việc xây dựng bảo vệ tổ quốc giai đoạn kinh tế hội nhập Tuy nhiên thực tế công xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta có số vấn đề vướng mặc vấn đề đổi đồng bộ, phù hợp kinh tế với trị, văn hóa, xã hội, đổi kinh tế với đổi tổ chức hoạt động máy nhà nước có số mặt chưa rõ, nên cịn lúng túng Cơ chế kiểm sốt quyền lực chưa hồn thiện; vai trị giám sát nhân dân chưa phát huy mạnh mẽ Hệ thống pháp luật số quy định chưa thống nhất, chưa đáp ứng kịp thời yêu cầu thực tiễn Chấp hành pháp luật nhìn chung chưa nghiêm; kỷ cương, phép nước bị xem nhẹ, xử lý vi phạm pháp luật chưa kịp thời…” Chính lý trên, em xin lựa chọn đề tài: “Xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam giai đoạn nay” làm đề tài kết thúc học phần, đồng thời nghiên cứu, đưa sở lý luận, giải pháp nhằm xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu tiểu luận phân tích, làm rõ việc xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt nam giai đoạn nay, từ đưa giải pháp nhằm tiếp tục xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền Việt Nam Để thực mục tiêu nghiên cứu cần phải thực nhiệm vụ sau đây: Làm rõ sở lý luận xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Phân tích, đánh giá thực trạng xây dựng nhà nước pháp quyền Việt nam giai đoạn Đề xuất giải pháp nhằm tiếp tục xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam giai đoạn Phạm vi nghiên cứu đề tài hệ thống tổ chức máy nhà nước, hệ thống pháp luật, vấn đề xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu - Cơ sở phương pháp luận thực nghiên cứu đề tài chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, quan điểm Đảng Nhà nước ta xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam - Các phương pháp nghiên cứu cụ thể sử dụng luận văn là: phương pháp phân tích, tổng hợp, lịch sử, so sánh thống kê,… Kết cấu tiểu luận Ngoài phần tài liệu tham khảo, kết luận, mục lục,… kết cấu bao gồm: Chương 1: Cơ sở lý luận xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Chương 2: Thực trạng xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Chương 3: Giải pháp xây dựng phát triển Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 1.1 Khái niệm, đặc điểm nhà nước pháp quyền 1.1.1 Khái niệm Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước pháp quyền tượng trị pháp lý phức tạp, tiếp cận nhiều góc độ khác Vì lẽ đó, có nhiều khái niệm khác nhà nước pháp quyền giới, tất có điểm chung gắn pháp luật với nhà nước, tưởng C.Mác Ănghen Quan điểm, tư tưởng Nhà nước pháp quyền C.Mác Ănghen tập trung vào yếu tố chủ yếu liên quan đến Nhà nước pháp quyền, nhà nước, pháp luật gắn với chủ quyền quyền tự dân chủ nhân dân Về pháp luật, “Tuyên ngôn Đảng Cộng sản", C.Mác Ănghen khẳng định pháp luật ln ln có tinh giai cấp, thể ý giai cấp thống trị trị kinh tế Mặt khác, pháp luật phải phản ảnh thực khác quan lợi ích chung xã hội, quan hệ xã hội Ở Việt Nam, khái niệm “nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa” lần nêu Hội nghị lần thứ hai Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VII (ngày 29/11/1991) tiếp tục khẳng định Hội nghị tồn quốc nhiệm kỳ khóa VII Đảng (năm 1994) văn kiện khác Đảng Nhà nước [2] Như thấy, khái niệm Nhà nước pháp quyền XHCN khơng cịn xa lạ với Việt Nam, mà từ năm đổi mới, tên gọi phát triển suốt 30 năm qua nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Dưới góc độ pháp lý, nhà làm luật đưa khái niệm nhà nước pháp quyền đươc hiểu sau: “Nhà nước tổ chức hoạt động sở chủ quyền nhân dân, phân cơng kiểm sốt quyền lực nhà nước, hệ thống pháp luật dân chủ, minh bạch, tiến công cụ bảo đảm tự cá nhân, công xã hội, thống trị pháp luật đời sống nhà nước, đời sống xã hội” [3,tr.15] Theo cá nhân em, coi khái niệm cụ thể, khái quát giúp ta hiểu rõ nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam 1.1.2 Đặc điểm chung Nhà nước pháp quyền Nhà nước pháp quyền tôn trọng đề cao giá trị Hiến pháp pháp luật đời sống nhà nước đời sống xã hội đảm bảo tính tối cao vị trí tối thượng Hiến pháp pháp luật việc điều chỉnh quan hệ xã hội Đây đặc trưng quan trọng nhà nước pháp quyền Tính tối cao pháp luật thể hai phương diện là, đảm bảo thống trị pháp luật lĩnh vực đời sống xã hội; hai là, tỉnh bắt buộc pháp luật bàn thân nhà nước, tổ chức xã hội công dân Pháp luật tiêu chuẩn, cử cho hoạt động nhà nước xã hội Muốn vậy, hệ thống pháp luật phải hồn thiện, có chế hữu hiệu để đảm bảo vai trò tối thượng đạo luật Tất đạo luật phải phù hợp với Hiến pháp văn cao quan lập pháp Những văn luật phải phủ hợp với luật, trình áp dụng pháp luật, hoạt động cá nhân phải tuân thủ theo luật văn luật Nhà nước pháp quyền tôn trọng bảo vệ quyền công dân, quyền người Trong hệ thống pháp luật quốc gia, Hiển pháp văn pháp lý có hiệu lực cao nhất, đạo luật quan trọng Với ý nghĩa quan trọng giá trị pháp lý Hiến pháp trên, việc hình thành chế bảo vệ bảm đảm thực thi Hiến pháp thiếu, đặc biệt nhà nước pháp quyền, nơi Hiến pháp luật giữ vị trí thượng tôn Để đảm bảo tuân thủ pháp luật, xử lý nghiêm minh vi phạm pháp luật phải bảo đảm độc lập Tòa ăn tinh chất dân chủ, minh hạch pháp luật [4,tr.13] Sau Đảng Cộng sản Việt Nam chủ trương xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, vấn đề nhà nước pháp quyền thu hút tham gia đông đảo nhà lý luận Ở Việt Nam có nhiều ý kiến khác khái niệm nhà nước pháp quyền GS.VS Nguyễn Duy Quý cho rằng, nhà nước công nhận nhà nước pháp quyền đạt tiêu chỉ: 1Tơn trọng tính tối cao luật; Lập pháp, hành pháp, tư pháp phân định rõ rệt nhằm kiểm soát, kiểm chế nhau; Bảo đảm quyền công dân; Thực cam kết quốc tế Có thể hiểu Nhà nước pháp quyền Việt Nam nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân tổ chức theo nguyên tắc quyền lực thống nhất, có phân cơng, phối hợp kiểm soát việc thực quyền lực nhà nước mặt lập pháp, hành pháp, tư pháp; nhà nước đề cao vai trò Hiến pháp pháp luật; tôn gọng, bảo đảm bảo vệ quyền người, quyền công dân lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam 1.2 Đặc điểm Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Từ thực tiễn xây dựng bước hoàn thiện nhà nước cách mạng Việt Nam lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam, đặc trưng nhà nước pháp quyền Việt Nam dân, dân dân ngày định hình, nêu lỡ số đặc trưng sau đây: năm gần đây, Quốc hội thông qua 238 luật, pháp lệnh (gồm 208 luật 30 pháp lệnh) 30 năm qua, Quốc hội tiến hành ba lần sửa đổi Hiến pháp: Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi Hiến pháp năm 1980) - Hiến pháp thời kỳ đầu công đổi mới; Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi số điều năm 2001) tổ chức máy nhà nước, tạo sở hiến định để xây dựng hoàn thiện bước máy nhà nước pháp quyền XHCN Hiến pháp năm 2013 - Hiến pháp thời kỳ đẩy mạnh tồn diện cơng đổi đất nước, chủ động hội nhập quốc tế Hệ thống pháp luật đứng đầu Hiến pháp hình thành, điều chỉnh lĩnh vực khác đời sống xã hội từ tổ chức hoạt động máy nhà nước theo định hướng xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN, đến việc đổi mới, hoàn thiện chế công cụ quản lý nhà nước kinh tế, văn hóa, giáo dục, khoa học - cơng nghệ, an ninh - quốc phòng đối ngoại Các hoạt động giám sát tối cao định vấn đề trọng đại đất nước Quốc hội không ngừng đổi tăng cường; nhân dân ngày đồng tình ủng hộ Về thực quyền hành pháp: không ngừng tiến hành đẩy mạnh công cải cách hành bốn thành tố hợp thành: cải cách thể chế, cải cách tổ chức máy, cải cách đội ngũ cán công chức cải cách hệ thống quản lý tài cơng Trong hệ thống chủ thể hành quốc gia, Chính phủ quan hành nhà nước cao nhất, thực quyền hành pháp cải cách đổi không ngừng, để ngày đáp ứng mục tiêu chung cải cách hành là, xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại hóa, hoạt động có hiệu lực, hiệu theo nguyên tắc nhà nước pháp quyền XHCN lãnh đạo Đảng, xây dựng đội ngũ cán cơng chức có phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu công xây dựng phát triển đất nước Tổ chức máy quan thuộc Chính phủ Trung ương địa phương bước đổi mới, xếp, kiện toàn theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Trong đó, giảm cấp trung gian, giảm nhiều đầu mối bên trong, giảm số lượng tổ chức lãnh đạo, quản lý cấp phòng khối quyền địa phương, đơn vị nghiệp cục, vụ quan Trung ương Hiện xây dựng mơ hình Chính phủ kiến tạo nhằm tăng cường, hỗ trợ thúc đẩy cho phát triển kinh tế quốc gia, tăng cường khoa học công nghệ hoạt động quản lý, điều hành, nói hoạt động Chính phủ, bộ, quan ngang bộ, quan hành nhà nước cấp ngày minh bạch đại hóa; bảo đảm thực hành thống nhất, thơng suốt, dân chủ, đại, phục vụ nhân dân, chịu kiểm tra, giám sát nhân dân… Về thực quyền tư pháp: Qua kiểm tra, giám sát cho thấy, án giao thẩm quyền xét xử có nhiều cố gắng việc bảo đảm xét xử theo quy định pháp luật Chất lượng xét xử tòa án nâng cao bước, hạn chế trường hợp bị xét xử oan nghiêm trọng Công tác thực tiễn xét xử hưởng dẫn áp dụng pháp luật có nhiều tiến Phương thức hoạt động Tịa án nói chung phương pháp xét xử nói riêng đổi bước theo hướng công khai, dân chủ, bảo đảm cho cơng dân bình đẳng trước pháp luật; việc phán tòa án chủ yếu vào kết quà tranh tụng phiên tòa sở xem xét đầy đủ, toàn diện chứng cứ, quan tư pháp tạo điều kiện để luật sư tham gia vào q trình tổ tụng Đội ngũ cán bộ, cơng chức Tòa án bước đầu củng tư pháp, đảm bảo tính độc lập hoạt động tư pháp, phát huy vai trò xét xử Tòa án thực quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhằm bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân mục tiêu xây dựng Nhà nước pháp quyền Nhân dân, Nhân dân, vi Nhân dân; thể rõ quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp [4,tr.53-54] 2.1.2 Trong thực thi quyền làm chủ nhân dân, phát huy dân chủ Theo quan điểm chủ tịch Hồ Chí Minh chất Nhà nước, người quán với quan điểm: “Nước ta nước dân chủ Bao nhiêu lợi ích dân Bao nhiêu quyền hạn dân Công việc đổi mới, xây dựng trách nhiệm dân Sự nghiệp kháng chiến, kiến quốc cơng việc dân Chính quyền từ xã đến Chính phủ trung ương dân cử Đồn thể từ Trung ương đến xã dân tổ chức nên” [8,tr.698] Thực lời dạy người, Đảng Nhà nước ta cụ thể hóa chủ trương, sách nhằm huy động cao sức mạnh toàn dân Từ thành lập đến nay, Đảng ta quan tâm đến đổi phương thức lãnh đạo để phát huy quyền làm chủ nhân dân tham gia kiểm soát, giám sát quyền lực Đại hội X Đảng rõ: “Xây dựng chế vận hành Nhà nước, bảo đảm nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân công, phối hợp quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp” Đại hội XII Đảng cụ thể hóa chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ” nội dung “Đổi phương thức lãnh đạo Đảng tất cấp” với quy chế, quy định, quy trình cụ thể; quy định rõ Đảng phục vụ nhân dân, chịu giám sát nhân dân định Nghị Hội nghị Trung ương khóa XII nhấn mạnh: “Phải siết chặt kỷ luật, kỷ cương Đảng, thực nghiêm quy tắc tổ chức Đảng; cán bộ, đảng viên vi phạm phải có hình thức xử lý kịp thời, xác, bảo đảm cơng khai, minh bạch, công bằng” Quyền làm chủ nhân dân tổng kết thành phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Nhân dân làm chủ thông qua hình thức tự quản, thực dân chủ trực tiếp dân chủ đại diện Hiến pháp nhiều văn quy phạm pháp luật, Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân, Luật Tổ chức Quốc hội, Luật Tổ chức Chính phủ, Luật Tổ chức quyền địa phương, Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo, Luật Phòng, chống tham nhũng, Luật Trưng cầu ý dân, có quy định cụ thể điều kiện, hình thức, phương thức để nhân dân tham gia vào hoạt động quản lý nhà nước xã hội Các luật khác, Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Luật Cơng đồn, Luật Thanh niên cụ thể hóa quy định Hiến pháp vai trị đồn thể trị - xã hội tham gia quản lý nhà nước xã hội Theo quy định Hiến pháp, nhân dân có quyền định vấn đề quan trọng đất nước thông qua trưng cầu ý dân (theo Luật Trưng cầu ý dân) trực tiếp định nhiều vấn đề liên quan đến đời sống nhân dân Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam tổ chức thông qua bầu cử dân chủ, nhận ủy quyền có điều kiện nhân dân, thực thi quyền lực nhà nước nhân dân Đây hình thức kiểm sốt quyền lực nhà nước quan trọng nhất; vì, bầu cử người vào quan quyền lực nhà nước liên quan đến quyền dân chủ nhân dân quyền lãnh đạo Đảng Người dân có quyền trách nhiệm lựa chọn người có đức, có tài, xứng đáng với tín nhiệm nhân dân Sau bầu cử, người dân thực quyền giám sát hoạt động Nhà nước, người nhân dân bầu cử có quyền bãi miễn họ thơng qua Quốc hội, hội đồng nhân dân họ không cịn xứng đáng với tín nhiệm nhân dân Quyền bãi miễn xuất phát từ nguyên tắc quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, quyền lực nhà nước tối thượng [9] 2.2 Những mặt hạn chế tồn Qua thành tựu to lớn mà Nhà nước ta đạt công xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN cịn số hạn chế, vướng mắc tồn sau: Thứ nhất, Tổ chức máy hệ thống trị cịn cồng kềnh, nhiều tầng nấc, nhiều đầu mối; hiệu lực, hiệu hoạt động chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy, mối quan hệ số quan, tổ chức chưa thật rõ, chồng chéo, trùng lắp Việc phân công, phân cấp, phân quyền ngành, cấp quan, tổ chức chưa hợp lý, mạnh mẽ đồng bộ; cịn tình trạng bao biện, bỏ sót nhiệm vụ Kiện toàn tổ chức máy hệ thống trị gắn với tinh giản biên chế, cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đạt kết thấp; tỉ lệ người phục vụ cao, khối văn phịng; số lãnh đạo cấp phó nhiều; việc bổ nhiệm cấp hàm số quan Trung ương chưa hợp lý Thứ hai, Tổ chức máy, phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội chậm đổi mới, số nhiệm vụ trùng lắp, cịn tình trạng “hành hố”, “cơng chức hố” Nội dung phương thức hoạt động có lúc, có nơi chưa thiết thực, hiệu quả, thiếu sâu sát sở Cơ chế phân bổ ngân sách nhà nước Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội bất cập; tổ chức hội quần chúng lập nhiều cấp, sở vật chất kinh phí hoạt động chủ yếu dựa vào ngân sách nhà nước Thứ ba, Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh chưa thật phù hợp, luật ban hành chậm, chưa đáp ứng kịp thời nhu cầu điều chỉnh quan hệ xã hội chủ yếu luật, kỹ thuật lập pháp khâu yếu, luật ban hành thiếu đồng bộ, chậm vào sống, số luật ban hành chưa phát huy hết tác dụng, chất lượng chưa cao, chưa phù hợp với thực tiễn sống, phải sửa đổi, bổ sung nhiều lần; chưa có phân biệt thật rõ ràng ranh giới hoạt động lập pháp Quốc hội hoạt động lập quy Chính phủ Thứ tư, Về lĩnh vực tư pháp, tổ chức hoạt động cịn nhiều bất cập, sai sót Việc đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp diễn chậm chạp, tổ chức hoạt động tòa án, hoạt động xét xử chưa phát huy đầy đủ vai trò quyền tư pháp đời sống xã hội Thủ tục tố tụng phức tạp, cắt khúc tạo kẽ hở cho việc vi phạm nguyên tắc tố tụng dẫn đến số trường hợp oan sai nghiêm trọng, làm giảm hiệu hoạt động quan, giai đoạn tố tụng giảm hiệu chung hệ thống tư pháp Những bất hợp lý pháp luật tố tụng bước sửa đổi, bổ sung nhìn chung cịn chậm Bản án, định có hiệu lực pháp luật tỏa ăn chưa thi hành kịp thời, dứt điểm Thứ năm, chế Đảng lãnh đạo - Nhà nước quản lý - nhân dân làm chủ xác định từ lâu, chưa nghiên cứu để cụ thể hóa đầy đủ Việc đổi phong cách lãnh đạo Đảng nhà nước chưa thực mạnh mẽ Việc Nghị gần cải tiến nhìn chung cịn nhiều, dài, nhiều nội dung nghị trùng lặp, chồng chéo, thiếu biện pháp hữu hiệu chưa coi trọng đạo thực hiện, kiểm điểm, tổng kết Chưa coi trọng mức công tác kiểm tra, kiểm tra thực nghị quyết, chấp hành sách Chưa coi trọng việc tiếp xúc đối thoại với quần chúng Tình trạng báo cáo sai thật, tăng thành tích, giấu khuyết điểm cịn phổ biến chưa xử lý nghiêm khắc 2.3 Nguyên nhân hạn chế tồn Thứ nhất, Hệ thống pháp luật cơng tác xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật nước ta yếu, cần phải tiếp tục thường xuyên hoàn thiện để pháp luật đáp ứng phát triển đời sống xã hội nhu cầu tăng cường quản lý nhà nước Nhiều lĩnh vực xúc đời sống xã hội chưa có luật mà điều chỉnh chủ yếu văn luật, chí chưa có văn luật điều chỉnh Hệ thống pháp luật nước ta chưa đồng bộ, thiếu thống nhất, tính khả thi thấp, chậm vào sống Hệ thống pháp luật hành chưa theo kịp chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế – xã hội đất nước, cho việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân; bảo vệ quyền tự người, công dân, cho trình hội nhập quốc tế khu vực nước ta Thứ hai, lực cản khách quan, mặt trái chế thị trường, bệnh quan liêu tệ tham nhũng hệ thống trị, ảnh hưởng tư tưởng phong kiến Ngồi tác động tích cực, kinh tế thị trường có mặt tiêu cực, ảnh hưởng xấu đến đời sống xã hội, nơi phát sinh nhiều tệ nạn xã hội, tác động không nhỏ đến biến đổi đạo đức theo chiều hướng xấu Cơ chế thị trường đề cao giá trị đồng tiền tác động mạnh đến lĩnh vực văn hóa, giáo dục, đạo đức xã hội Thực tế cho thấy, có nhiều mâu thuẫn phát triển vật chất suy thoái tinh thần, kinh tế đạo đức văn hóa xã hội “Nguyên tắc tối đa hóa lợi ích cá nhân”, lấy lợi ích vật chất hàng đầu, kinh tế thị trường đẩy người vào “vịng xốy” lợi nhuận, nảy sinh lối tư thực dụng, “kích thích” tính phi đạo lý, kiểu làm ăn gian dối, bất chấp dư luận xã hội, chà đạp lên luân lý, luật pháp, làm sai lệch chuẩn mực đạo đức đảo lộn bậc thang giá trị xã hội Trong trình hội nhập quốc tế, hợp tác giao lưu văn hóa với nước, tiếp thu nhiều thành tựu văn minh nhân loại, làm phong phú văn hóa dân tộc; song chịu ảnh hưởng du nhập ngoại lai không lành mạnh Hội nhập quốc tế tạo tác động tiêu cực đến tư tưởng, đạo đức, lối sống khơng người, có cán bộ, đảng viên hệ trẻ [10] CHƯƠNG GIẢI PHÁP XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 Giải pháp xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Một là, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội Đây lý tưởng, mục tiêu đường mà Bác Hồ Đảng ta lựa chọn từ ngày thành lập Độc lập dân tộc mục tiêu cách mạng giải phóng dân tộc, tiền để điều kiện để xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN nước ta Đồng thời CNXH bảo đảm chắn bền vững cho độc lập dân tộc Chi lợi ích giai cấp cơng nhân phù hợp thống với lợi ích nhân dân lao động, dân tộc xã hội, giải phóng giai cấp cơng nhân gần với giải phóng xã hội, độc lập dân tộc gắn với xây dựng quốc gia dân tộc theo mục tiêu lý tưởng CNXH đảm bảo cho dân tộc có độc lập thực độc lập thực dân tộc tìm thấy bền vững đường phát triển CNXH Hiện sau, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc CNXH đồng nghĩa với việc phấn đấu cho nghiệp dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Bởi dân có giàu nước mạnh, phồn vinh đất nước tách rời tự do, ám no, hạnh phúc nhân dân, tách rời xây dựng xã hội công bằng, dân chủ văn minh Hai là, đổi việc phát huy quyền làm chủ nhân dân xây dựng đường lối, chủ trương, nghị Đảng Các cấp ủy đảng cần tổ chức đoàn khảo sát, đánh giá thực tế loại hình tổ chức sở đảng địa bàn, vùng, miền khác Sau khảo sát, cần đánh giá, tổ chức tọa đàm, hội thảo để lấy ý kiến góp ý, đề xuất để nâng cao chất lượng nghị Đảng Quá trình lấy ý kiến tham gia góp ý, để chuyển biến nhận thức nhân dân nội dung, vấn đề cấp ủy cần định hướng lãnh đạo, đạo Phương pháp lấy ý kiến nhân dân nên tùy điều kiện cụ thể đơn vị, địa phương để lựa chọn, phát phiếu hỏi đáp nội dung, cần thiết đời nghị quyết? Hạn chế vấn đề cần nghị gì? Nguyên nhân sao? Nếu thực có biện pháp, giải pháp hiệu ? Trên sở tổng hợp vấn đề tổ chức tọa đàm lấy ý kiến góp ý chuyên gia, đội ngũ trí thức trước hồn chỉnh văn dự thảo Khi văn dự thảo nghị quyết, đề án hồn thành nên cơng khai tồn văn đến nhân dân đến đảng trực thuộc để lấy ý kiến lần cuối trước trình cấp ủy thảo luận, định ban hành Ba là, đổi việc phát huy quyền làm chủ nhân dân kiểm soát, giám sát việc tổ chức thực Cương lĩnh, đường lối, nghị quyết, chủ trương Đảng Nhân dân tham gia kiểm soát, giám sát việc tổ chức thực chủ trương, đường lối, nghị Đảng, đưa nghị vào sống vấn đề quan trọng cần thiết Để ban hành chủ trương, nghị cấp ủy thực qua bước, xây dựng, ban hành nghị quyết, tổ chức phổ biến, quán triệt nghị quyết, lãnh đạo nhà nước thể chế hóa, cụ thể hóa nghị thành Cương lĩnh, kế hoạch, chế, sách, đề án, dự án để thực Đảng ban hành số văn để nhân dân thông qua tổ chức thực quyền đó, Quyết định số 217QĐ/TW, Quyết định số 218-QĐ/TW, ngày 12-12-2013, Bộ Chính trị khóa XI; Quốc hội ban hành số luật có nội dung liên quan đến quyền trách nhiệm công dân, Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo, Luật Phòng, chống tham nhũng, Luật Trưng cầu ý dân, Ngồi ra, cịn có Nghị định số 04/2015/NĐ-CP, ngày 9-1-2015, Chính phủ; Nghị định số 60/2013/NĐ-CP, ngày 16-6-2013, Chính phủ Pháp lệnh số 34/2007/PL, ngày 20-4-2007, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, “thực dân chủ xã, phường, thị trấn”