TNG CU VA CHINH SACH TAI KHOA

CHƯƠNG TỔNG CẦU VÀ CHÍNH SÁCH TÀI KHỐ Trong chương trước, nghiên cứu tổng cầu - tổng cung kinh tế Chương tiếp tục nghiên cứu sâu tổng cầu, yếu tố tác động tới tổng cầu, mơ hình tổng cầu từ giản đơn đến phức tạp, cuối vận dụng lý thuyết tổng cầu vào sách tài khố Để đơn giản nghiên cứu tổng cầu kinh tế, phải trọng đến giả định quan trọng, xun suốt mơ hình tổng cầu chương sau: Giả định giá cả, tiền lương cho không đổi Như chương biết tổng cầu AD phụ thuộc vào giá cả, AD nhiều yếu tố cấu thành Vì vậy, cố định giá, lạm phát khơng thay đổi, có nghĩa thay đổi tổng cầu AD hoàn toàn tác động nhân tố cấu thành tổng cầu Giả định mức tổng cung cho Nói cách khác, hãng kinh doanh có khả sẵn sàng đáp ứng nhu cầu kinh tế Trong trường hợp này, tổng cầu định mức sản lượng cân GNP = NNP = Y (NI) Như vậy, nghiên cứu biến động GNP đưa vè nghiên cứu biến động thu nhập quốc dân Y Giả định xảy coi khấu hao TSCĐ thuế gián thu ĐỀ CƯƠNG CHI TIẾT 3.1 Tổng cầu sản lượng cân 3.1.1 Mơ hình tổng cầu sản lượng cân kinh tế giản đơn a Cầu tiêu dùng b Cầu đầu tư c Hàm tổng cầu đồ thị đường tổng cầu d Sản lượng cân số nhân kinh tế giản đơn 3.1.2 Mơ hình tổng cầu sản lượng cân kinh tế đóng a Chi tiêu phủ b Hàm tổng cầu đồ thị đường tổng cầu kinh tế đóng c Sản lượng cân số nhân kinh tế đóng 3.1.3 Mơ hình tổng cầu kinh tế mở a Xuất ròng b Hàm tổng cầu đồ thị đường tổng cầu kinh tế mở c Sản lượng cân số nhân kinh tế mở 3.2 Chính sách tài khố 3.2.1 Mục tiêu cơng cụ sách tài khố a Khái niệm b Mục tiêu c Công cụ 3.2.2 Cơ chế tác động sách tài khố a Cơ chế tác động sách tài khố lý thuyết b Chính sách tài khố thực tế 3.2.3 Chính sách tài khố vấn đề thâm hụt ngân sách a Khái niệm b Chính sách tài khố chiều sách tài khoá ngược chiều 3.2.4 Các biện pháp tài trợ cho thâm hụt ngân sách 3.2.5 Chính sách tài khố vấn đề tháo lui đầu tư 3.1 Tổng cầu sản lượng cân 3.1.1 Mơ hình tổng cầu sản lượng cân kinh tế giản đơn Chúng ta bắt đầu nghiên cứu mơ hình tổng cầu với kinh tế giản đơn, với giả định kinh tế bao gồm tác nhân chủ yếu hộ gia đình doanh nghiệp Đây kinh tế khép kín, khơng có phủ chưa có tham gia nước * Khái niệm tổng cầu: Tổng cầu kinh tế giản đơn toàn số lượng hàng hoá dịch vụ mà hộ gia đình doanh nghiệp dự kiến chi tiêu, tương ứng với mức thu nhập họ Vì giả định kinh tế có tác nhân hộ gia đình doanh nghiệp, nên tổng cầu kinh tế tổng chi tiêu tất cá nhân hộ gia đình, cộng với chi tiêu doanh nghiệp AD = C + I Trong đó: AD (Aggreated Demand): Tổng cầu C (Consumption): Cầu hàng hoá dịhc vụ tiêu dùng hộ gia đình I (Investment): Cầu hàng hoá đầu tư doanh nghiệp a Cầu tiêu dùng * Khái niệm: Cầu tiêu dùng cầu chi tiêu hàng hoá dịch vụ cuối cá nhân hộ gia đình kinh tế + Phân tích: Tiêu dùng tồn chi tiêu dân cư hàng hoá dịch vụ cuối Tiêu dùng thành tố tổng cầu, bao gồm tồn chi tiêu tất cá nhân hộ gia đình kinh tế hàng hố dịch vụ cuối Như chương trước nghiên cứu, hàng hố dịch vụ cuối hàng hoá người tiêu dùng mua để tiêu dùng, tiêu dùng hết Đó hàng hoá tiêu dùng lương thực thực phẩm, hàng dân dụng * Những yếu tố tác động tới cầu tiêu dùng dân cư: + Thu nhập từ tiền công tiền lương: Đây khoản thu nhập mà cá nhân hộ gia đình dùng để chi tiêu Thu nhập tỷ lệ thuận với chi tiêu, theo đó, thu nhập tăng cá nhân hộ gia đình tăng chi tiêu cho hàng hố dịch vụ + Của cải hay tài sản, bao gồm tài sản thực tài sản tài chính: Tài sản thực khoản tài sản thực chất mà cá nhân hộ gia đình có dạng vật chất nhà cửa, xe cộ ; Tài sản tài bao gồm khoản tiền gửi ngân hàng, cổ phiếu, trái phiếu Của cải hay tài sản tỷ lệ thuận với chi tiêu cá nhân hộ gia đình kinh tế + Những yếu tố xã hội, tâm lý, tập quán sinh hoạt khác: Đây yếu tố tác động tới tổng cầu kinh tế theo hướng khác khó định lượng đựơc =>Trong yếu tố trên, thu nhập yếu tố có tác động nhiều tới tổng cầu nên kinh tế Sự thay đổi cấu tiêu dùng cách thức họ định thay đổi mức tiêu dùng thu nhập họ thay đổi Khi thu nhập thấp, người ta chi tiêu nhiều cho nhu cầu thiết yếu ăn, ở, mặc, chi cho hàng hố xa xỉ vui chơi, giải trí Ngược lại, thu nhập tăng lên, chi tiêu cho hàng hoá thiết yếu ăn, giảm xuống, trái lại, chi phí cho mặc, giải trí, du lịch, trang sức tăng lên nhanh Ngồi ra, có nghiên cứu hành vi tiêu dùng kinh tế rằng, hành vi tiêu dùng phụ thuộc vào thu nhập lâu dài, thường thu nhập suốt đời người lao động Thu nhập suốt đời thường thu nhập dự tính dựa thu nhập họ có, từ họ xác định mức chi tiêu hợp lý dựa thu nhập bình quân suốt đời * Hàm tiêu dùng: + Khái niệm: Hàm tiêu dùng biểu thị mối quan hệ tổng tiêu dùng tổng thu nhập Theo đó, hàm tiêu dùng thu nhập thay đổi tiêu dùng thay đổi + Dạng hàm tiêu dùng: C = C + MPC.YD Trong đó, YD: Thu nhập khả dụng: Là thu nhập đực quyền chi dùng (là thu nhập người tiêu dùng sau trừ thuế khoản phải nộp cho phủ) C : Tiêu dùng tự định: khoản tiêu dùng không phụ thuộc vào thu nhập Ngay thu nhập 0, người tiêu dùng khơng kiếm đồng thu nhập họ tiêu khoản phục vụ nhu cầu thiết yếu ăn, ở, mặc, lại Do vậy, tiêu dùng tự định thường số cho trước, không phụ thuộc vào thu nhập MPC: Xu hướng tiêu dùng cận biên: Là phần thay đổi tiêu dùng C thu nhập Y thay đổi đơn vị MPC kinh tế kiếm thêm đồng thu nhập dành đồng cho chi tiêu: MPC = ∆C/∆Y Ví dụ, cho ∆C = 8, ∆Y = 10, ta có MPC = 8/10 = 0,8 MPC = 0,8 có nghĩa thu nhập tăng lên (hoặc giảm xuống) đơn vị, chi tiêu cá nhân hộ gia đình tăng lên (hoặc giảm xuống) 0,8 đơn vị MPC ch ính hệ số góc đồ thị hàm tiêu dùng Do ∆C >0, nên MPC nằm khoảng < MPC < 1, vậy, đồ thị biểu thị đường chi tiêu đường dốc lên Trong kinh tế giản đơn, giả định khơng có phủ nên thu nhập thu nhập khả dụng Y = YD Do đó, hàm tiêu dùng có dạng: C = C + MPC.Y + Đồ thị hàm tiêu dùng: - Đồ thị hàm tiêu dùng bao gồm hệ trục toạ độ với trục tung biểu diễn chi tiêu cá nhân hộ gia đình kinh tế, trục hồnh biểu diễn thu nhập Hình 3.1 Đường tiêu dùng Để tiện cho việc phân tích, người ta dùng đường phân giác 450 đồ thị Đường 450 đường hội tụ tất điểm mà đó, tiêu dùng thu nhập (C = Y) Tại tất điểm đường 45 0, toàn thu nhập mà kinh tế có dành cho tiêu dùng Chúng ta có hàm tiêu dùng C = C + MPC.Y Đường tiêu dùng đồ thị xuất phát từ trục tung, điểm C , với hệ số góc MPC Đường tiêu dùng cắt đường phân giác (đường 450) điểm V, điểm V người ta gọi điểm vừa đủ Điểm V điểm thu nhập vừa đủ để chi tiêu Tại đó, thu nhập dùng tồn bộ, kinh tế khơng dư thừa để tiết kiệm khơng thiếu hụt Phía bên phải điểm vừa đủ, tiêu dùng thu nhập, số thu nhập dơi dùng để tiết kiệm Phía bên trái điểm V, tiêu dùng nhiều thu nhập, kinh tế phải vay mượn để tiêu dùng * Hàm tiết kiệm + Khái niệm - Tiết kiệm (S- Saving), phần lại thu nhập sau tiêu dùng Chúng ta giả định kinh tế giản đơn, có tác nhân hộ gia đình doanh nghiệp, thu nhập kinh tế chia làm phần: tiêu dùng tiết kiệm - Hàm tiết kiệm: Là hàm số biểu diễn mối quan hệ tiết kiệm thu nhập Hàm tiết kiệm kinh tế kiếm đồng thu nhập, dùng đồng để tiết kiệm + Công thức: S=Y–C Thay phương trình hàm C vào ta có: S = Y – ( C + MPC.Y) S = - C + (1-MPC).Y Ta gọi MPS = 1- MPC, MPS hiểu xu hướng tiết kiệm biên: Là phần thay đổi tiết kiệm thu nhập thay đổi đơn vị MPS = ∆S/∆Y Lúc này, hàm tiết kiệm đựơc biểu diễn: S = - C + MPS.Y Do ∆S ≥ 0, nên MPS nằm khoảng < MPS < + Đồ thị hàm tiết kiệm Hình 3.2 Đồ thị đường tiết kiệm + Vì thu nhập dùng để tiết kiệm tiêu dùng nên MPC + MPS = Ví dụ: Cho MPC = 0,8 => MPS = – 0,8 = 0,2 Điều có nghĩa thu nhập tăng lên giảm xuống 1,000,000đ, tiêu dùng tăng lên (hoặc giảm xuống) 800,000đ, phần lại: 200,000đ người tiêu dùng giữ lại dạng tiết kiệm * Mối quan hệ tiêu dùng tiết kiệm + Biểu diễn đồ thị: Trên hình 3.2, thấy đường tiêu dùng đường tiết kiệm có mối quan hệ chặt chẽ với nhau: Đường tiết kiệm suy từ đường tiêu dùng Từ đồ thị thấy suy đường tiết kiệm từ đồ thị đường tiêu dùng Trên hình ta thấy đường S vẽ xuất phát từ -C trục tung, đối xứng với C qua điểm Đường S cắt trục hoành điểm mà tiết kiệm Hình cho thấy, điểm V, tiết kiệm = Dưới điểm này, tiết kiệm âm Nói cách khác, người tiêu dùng phải vay nợ để tiêu dùng Còn điểm vừa đủ, tiết kiệm dương có xu hướng tăng thu nhập tăng b Cầu đầu tư * Khái niệm: + Đầu tư : Đầu tư hoạt động kinh tế nhằm thu lợi ích tương lai + Cầu đầu tư phận tổng cầu, cầu đầu tư tác động đến tổng cầu ngắn hạn tác động đến tổng cung dài hạn Đầu tư thường dẫn đến tích luỹ tư bản, dài hạn đầu tư làm tăng sản lượng tiềm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế * Các yếu tố ảnh hưởng tới cầu đầu tư: + Lãi suất: Cầu đầu tư có quan hệ nghịch với lãi suất, lãi suất tăng, cầu đầu tư giảm ngược lại Lãi suất yếu tố bên tác động làm trượt dọc đường cầu đầu tư + Các yếu tố lãi suất Các yếu tố lãi suất tác động tới đầu tư làm cho đầu tư thay đổi làm dịch chuyển đường cầu đầu tư - Môi trường kinh doanh: tổng hợp yếu tố tình hình kinh tế, trị, xã hội tác động đến trình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp - Mức cầu sản phẩm đầu tư tạo ra: Đó mức cầu sản lượng (GNP) tương lai Nếu mức cầu sản lượng lớn kiến đầu tư hãng cao ngược lại - Các yếu tố ảnh hưởng đến chi phí đầu tư: Trong kinh tế thị trường, doanh nghiệp thường vay vốn ngân hàng trung gian tài để đầu tư, phí đầu tư phụ thuộc nhiều vào lãi suất Nếu lãi suất cao, chi phí đầu tư cao, lợi nhuận giảm đi, cầu đầu tư giảm Thuế yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến đầu tư Nếu thuế đánh vào lợi tức cao, hạn chế số lượng quy mô dự án đầu tư Vì vậy, số nước, người ta áp dụng sách thuế đặc biệt cho sản phẩm đầu tư mới, nhằm khuyến khích hãng đầu tư vào sản phẩm - Dự đốn doanh nghiệp tình trạng kinh tế, dự định bổ sung vào tài sản cố định hàng tồn kho để sản xuất bán trương lai, vậy, nhu cầu đầu tư phụ thuộc nhiều vào dự đoán họ tình hình kinh tế tăng trưởng đến mức tương lai - Các sách nhà nước sách thuế, sách phát triển doanh nghiệp Khi phủ giảm thuế => kích thích đầu tư * Hàm đầu tư đồ thị đường cầu đầu tư + Hàm cầu đầu tư: Đầu tư phụ thuộc trực tiếp vào lãi suất số yếu tố khác Tuy nhiên, để đơn giản,chúng ta giả định yếu tố khác không đổi cầu đầu tư biểu diễn hàm lãi suất: I = I – bi Trong đó: I: Đầu tư I : Đầu tư tự định b: Hệ số góc i: Lãi suất Hàm cầu đầu tư cho thấy, lãi suất i giảm lượng cầu đầu tư tăng + Đồ thị đường cầu đầu tư i(%) E1 i1 E2 i2 I I I1 I2 I Hình 3.3 Đường cầu đầu tư Trên hình ta có đường cầu đầu tư I Tại mức lãi suất i1, ta có điểm E1, lượng cầu đầu tư I1 kkhi lãi suất giảm xuống i2, điểm E1 trượt dọc xuống điểm E2, lượng cầu đầu tư tăng từ I1 đến I2 * Trong mơ hình đơn giản này, giả định lãi suất thuế cho, đầu tư phụ thuộc vào sản lượng, hay thu nhập Tuy sản lượng hay thu nhập thời dự đốn doanh nghiệp khơng có mối quan hệ chặt chẽ với đầu tư Do giả định rằng, đầu tư lượng không đổi, không phụ thuộc vào sản lượng thu nhập Lưu ý giả định đơn giản hố để tiện cho việc nghiên cứu mơ hình Theo đó, ta có: I= I Vậy, nghiên cứu mơ hình tổng cầu, giả định đầu tư doanh nghiệp số cho trước c Hàm tổng cầu đồ thị đường tổng cầu kinh tế giản đơn * Hàm tổng cầu kinh tế giản đơn + Hàm tổng cầu kinh tế hàm biểu thị mối quan hệ tổng cầu thu nhập hay sản lượng Chúng ta ký hiệu tổng cầu kinh tế giản đơn AD1 + Công thức: AD1 = C + I Thay phương trình C I vào công thức trên, ta được: AD1 = C + I + MPC Y Phương trình cho biết tương ứng với mức thu nhập hay sản lượng kinh tế tổng cầu kinh tế có giá trị Ví dụ: Cho C = 80 + 0,8.Y, I = 120 Hãy xác định phương trình đường tổng cầu Ta có phương trình tổng qt đường tổng cầu dạng : AD = C + I Thay vào ta có AD = 80 + 0.8Y+ 120 AD = 200 + 0.8Y + Đồ thị đường tổng cầu kinh tế giản đơn Hình 3.4 Đường tổng cầu kinh tế giản đơn Đồ thị đường tổng cầu xây dựng hệ trục tọa độ với trục tung biểu diễn tổng cầu AD, trục hoành biểu diễn thu nhập Y Đường phân giác 450 đường chứa tổ hợp tất điểm mà thu nhập hay sản lượng tổng cầu Trên đồ thị ta thấy, đường tổng cầu AD1 có xuất phát điểm từ trục tung C + I , với độ dốc hệ số góc MPC d Sản lượng cân mơ hình số nhân kinh tế giản đơn * Sản lượng cân kinh tế giản đơn Chúng ta ký hiệu sản lượng cân Y0 + Chúng ta giả định từ đầu chương xây dựng mô hình tổng cầu doanh nghiệp sẵn sàng đáp ứng nhu cầu kinh tế vậy, sản lượng cân phụ thuộc vào tổng cầu + Sản lượng cân bền kinh tế xác định Y = AD Sở dĩ Y = AD trạng thái cân kinh tế cân ngắn hạn, sản lượng sản xuất phải với sản lượng mà hộ gia đình cần để tiêu dùng doanh nghiệp cần để đầu tư, hay nói cách khác thị trường hàng hóa dịch vụ phải cân Do vậy, muốn cho thị trường hàng hóa dịch vụ cân sản lượng sản xuất kinh tế phải tổng cầu Ta có Y = AD Y = C + I + MPC.Y  (1 - MPC)Y = C + I  Y0 = (C + I ) − MPC + Đồ thị 45o AD M AD1 = C + I E1 A N C B Y Y1 Y01 Y2 Hình 3.5 Sản lượng cân kinh tế giản đơn - Trên hình ta thấy, sản lượng cân kinh tế xác định điểm E giao điểm đường tổng cầu AD đường 450, xác định mức sản lượng cân Y01 Tại mức sản lượng cân bằng, tổng cầu kinh tế tổng thu nhập hay sản lượng kinh tế Vì giả định từ đầu chương, tổng cung cho trước, nên coi mức cân kinh tế, tổng cung tổng cầu - Tại điểm điểm cân bằng: Tại điểm điểm cân bằng, mức sản lượng không tổng cầu Nền kinh tế tồn trạng thái dư thừa thiếu hụt hàng hóa, cụ thể:  Tại tất điểm nằm bên trái điểm E1, điểm A: Tại A: mức sản lượng hay thu nhập biểu diễn đoạn Y1B tổng cầu xác định đoạn Y1A 10 Ta có phương trình tổng cầu AD4 AD4 = C + I + G = C + MPC(1-t)Y + I + G AD4 = ( C + I + G )+ MPC (1-t)Y + Đồ thị đường tổng cầu Hình 3.6 Đường tổng cầu kinh tế đóng với thuế hàm thu nhập - Trên hình ta có đường tổng cầu AD với thuế hàm thu nhập Y Trong trường hợp này, đường tổng cầu AD có độ dốc thay đổi so với đường tổng cầu AD2 Sở dĩ nhu thuế suất t làm cho hệ số góc đường tổng cầu khơng cịn MPC nữa, mà mức MPC(1-t) - Đường AD4 thoải đường AD2, có hệ số góc nhỏ so với đường AD2 Trong trường hợp, kết luận vì: Hệ số góc đường tổng cầu AD2 = MPC Hệ số góc đường tổng cầu AD4 = MPC (1-t) Vì t thuế tỷ lệ, đánh thu nhập người tiêu dùng nên ln nằm khoảng 0 mt = - MPC m = − MPC − MPC Nên: mt = m.MPC + Số nhân ngân sách cân Những đặc điểm số nhân thuế số nhân chi tiêu dẫn đến khái niệm số nhân ngân sách cân m + mt =1 18 Số nhân ngân sách cân nói lên rằng, phủ thu thêm lượng thuế ∆ T để chi tiêu thêm khoản ∆ G (tức ∆ T =∆ G ) sản lượng cân tăng lên lượng lượng tăng thêm đó: ∆Y0 = ∆ T =∆ G Như vậy, số nhân ngân sách cân cho ta gợi ý sử dụng công cụ thuế chi tiêu để tác động vào sản lượng cân Nếu phủ đồng thời tăng chi têu lên lượng nhau, sản lượng tăng lên chi tiêu phủ làm tăng sản lượng nhiều số sản lượng bị giảm tăng thuế 3.1.3 Mơ hình tổng cầu sản lượng cân kinh tế mở Trong mơ hình tổng cầu mở rộng đến khu vực ngoại thương, tức khu vực xuất nhập hàng hóa dịch vụ Tổng cầu kinh tế mở toàn khối lượng hàng hóa dịch vụ mà cá nhân, hộ gia đình, doanh nghiệp, phủ khu vực nước dự kiến chi dùng tương ứng với mức thu nhập họ Tổng cầu kinh tế lúc AD = C + I + G + X – IM Trong đó: X: Xuất IM: Nhập a Xuất ròng * Khái niệm: + Xuất (X- Export): Là hoạt động sản xuất hàng hóa dịch vụ nước để bán nước ngồi Ví dụ: Ở Việt Nam, xuất hàng hóa hàng dệt may, giày da, hàng nông sản, thủy sản, dầu thô - Chú ý: Trong giới đại ngày nay, mà có phát triển mạnh giao thơng khoa học cơng nghệ, việc xuất khơng giới hạn hàng hóa bán khỏi biên giới quốc gia, mà cịn tính đến hàng hóa bán nước, giả sử hàng hóa bán cho người nước nước sở tại, hàng hóa bán cho khu chế xuất để sản xuất hàng xuất khẩu… + Nhập (IM - Import): Là hoạt động mua hàng hóa sản xuất nước tiêu dùng nước 19 Ví dụ: Việt Nam nhập nhiều loại mặt hàng để phục vụ cho nhu cầu sản xuất tiêu dùng nước xăng dầu, đồ điện tử, ô tô, xe máy… + Xuất ròng (NX – Net Export) (hay gọi cán cân thương mại) phần chênh lệch xuất nhập khẩu: Chúng ta lấy giá trị xuất trừ giá trị nhập giá trị xuất rịng Ví dụ: Tháng năm 2010, Kim ngạch xuất Việt Nam đạt tỷ USD, kim ngạch nhập Việt Nam 6,9 tỷ USD, xuất rịng Việt Nam bằng: 0,9 tỷ USD => cán cân thương mại thâm hụt * Hàm xuất hàm nhập + Hàm xuất khẩu: Cầu hàng hóa xuất phụ thuộc vào thu nhập người nước Đối với kinh tế nhu cầu nhập không phụ thuộc vào thu nhập sản lượng nước Do vậy, coi cầu hàng xuất độc lập không đổi so với thu nhập hay sản lượng nước Vậy: X = X + Hàm nhập khẩu: Nhu cầu hàng nhập nhu cầu nguyên vật liệu cho sản xuất nội địa hàng hóa tiêu dùng hộ gia đình Trong hai trường hợp này, nhập phụ thuộc vào thu nhập Như vậy, ta thấy nhập yếu tố phụ thuộc vào thu nhập hay sản lượng nước, hàm nhập biểu diễn bằng: IM = MPM*Y Trong đó: IM: Nhập MPM: Xu hướng nhập cận biên Y: Thu nhập hay sản lượng nước - Xu hướng nhập cận biên MPM phần thay đổi nhập thu nhập thay đổi đơn vị MPM cho biết thu nhập kinh tế tăng lên giảm xuống đơn vị, nhập tăng lên giảm xuống đơn vị MPM = ∆IM/∆Y Ví dụ: MPM = 0,08 Điều có nghĩa thu nhập quốc gia tăng lên đơn vị, cơng dân nước mong muốn chi tiêu thêm cho hàng hóa nhập 0,08 đơn vị b Hàm tổng cầu đồ thị đường tổng cầu kinh tế mở 20 * Hàm tổng cầu + Chúng ta ký hiệu tổng cầu kinh tế mở AD5 AD5 = C + I + G + NX AD5 = ( C + I + G + X )+ MPC(1-t)Y – MPM.Y AD5 = C + I + G + X + (MPC (1-t) – MPM).Y * Đồ thị đường tổng cầu AD5 Hình 3.7 Đường tổng cầu sản lượng cân kinh tế mở - So với đường tổng cầu AD đường tổng cầu AD5 xuất phát từ trục tung tịnh tiến lên đoạn X - Đường tổng cầu AD5 có độ dốc nhỏ so với đường tổng cầu AD Là hệ số góc đường tổng cầu lúc (MPC (1-t) – MPM) < MPC (1-t) Trên hình biểu diễn đường AD5 thoải so với đường AD4 c Sản lượng cân mô hình số nhân kinh tế mở * Sản lượng cân kinh tế mở + Sản lượng cân xác định Y = AD  Y05 = (C + I + G + X ) − MPC (1 − t ) + MPM + Trên hình, sản lượng cân kinh tế mở xác định giao điểm đường tổng cầu AD5 đường 450, xác định mức sản lượng cân Y05 So với Y04, Y05 lớn xuất lớn nhập nhỏ xuất nhỏ nhập + Ví dụ: Cho X = 80, IM = 0.2Y Viết phương trình đường tổng cầu tính mức sản lượng cân bằng? Ta có 21 AD5 = C + I + G + NX AD5 = ( C + I + G + X ) + (MPC (1-t) – MPM).Y AD5 = 380+ (0.8 (1-0.1) – 0.2)Y AD = 380 + 0,52.Y Sản lượng cân Y = AD Y05 = 380/(1-0.52) Y05 = 791.66 * Số nhân kinh tế mở: Từ công thức xác định sản lượng cân kinh tế mở, ta có số nhân kinh tế mở m’’: m’’ = 1 − MPC (1 − t ) + MPM Số nhân chi tiêu kinh tế mở (m ’’) không phụ thuộc vào MPC, t phụ thuộc vào MPM – xu hướng nhập cận biên Khi MPM lớn số nhân nhỏ - điều cho thấy hàng hóa nhập làm giảm sản lượng nước ảnh hưởng đến mức việc làm, thất nghiệp nước 3.2 Chính sách tài khố 3.2.1 Mục tiêu công cụ chính sách tài khoá a Khái niệm: Chính sách tài khóa việc phủ sử dụng thuế khóa chi tiêu cơng để điều tiết mức chi tiêu chung kinh tế Như vậy, sách tài khóa việc phủ can thiệp vào kinh tế thông qua hai công cụ G T nhằm làm tăng giảm AD từ tác động tới mức sản lượng cân chung kinh tế b Mục tiêu sách tài khóa + Nền kinh tế đạt trạng thái cân dài hạn mức sản lượng tiềm Bất điểm mức tiềm phủ có điều chỉnh nhằm đưa kinh tế mức sản lượng + Một sách mà phủ sử dụng để thực mục tiêu sách tài khóa Chính sách tài khóa có loại áp dụng trường hợp: - Khi kinh tế mức sản lượng tiềm phủ áp dụng sách tài khóa nới lỏng hay mở rộng nhằm làm tăng mức tổng cầu kinh tế => 22 tăng tổng cung giúp đẩy điểm cân kinh tế đến gần tới mức sản lượng tiềm - Ngược lại, kinh tế vượt qua mức sản lượng tiềm hay tăng trưởng q nóng phủ dùng sách tài khóa thắt chặt nhằm làm giảm tổng cầu từ giảm mức sản lượng cân gần với mức sản lượng tiềm c Cơng cụ sách tài khóa Chính sách tài khóa sử dụng cơng cụ G T: * Chi tiêu cơng phủ: G(G – Government spending): Bao gồm phận: Chi mua sắm hàng hố, dịch vụ, bao gồm việc mua sắm hàng hoá dịch vụ khoản toán chuyển nhượng phủ nhằm cải thiện thu nhập cho người gia hay người thất nghiệp Trong đó, chi mua sắm hàng hố hay dịch vụ chiính phủ, cịn gọi chi tiêu cơng tác động đến tổng cầu mua sắm phủ định quy mô tương đối khu vực công cộng khu vực tư nhân, có tác động trực tiếp đến tổng cầu sản lượng kinh tế Cịn chi tốn chuyển nhượng khơng tác động tới tổng cầu biến số kinh tế vĩ mơ mà nhằm thực mục đích phi kinh tế phủ (mục tiêu trị, xã hội) * Thuế (T - Tax): Tác động đến kinh tế nói chung theo cách: + Một thuế làm giảm thu nhập khả dụng người, nên có xu hướng làm giảm mức độ chi dung cho hang hoá dịch vụ họ, điều tác động làm giảm cầu hang hoá dịch vụ dẫn đến sản lượng giảm + Hai thuế tác động đến giá hang hố yếu tố sản xuất, ảnh hưởng đến hành vi tạo động khuyến khích đến doanh nghiệp sản xuất Giả sử phủ giảm thuế thu nhập doanh nghiệp kích thích doanh nghiệp tăng đầu tư làm tăng sản lượng chung kinh tế 3.2.2 Cơ chế tác động chính sách tài khóa a Cơ chế tác động sách tài khóa mặt lý thuyết Chính sách tài khóa phủ sử dụng nhằm tác động tới tổng cầu kinh tế thơng qua chi tiêu cơng thuế * Chính sách tài khóa mở rộng: Trường hợp Y Chính phủ phải tăng chi tiêu giảm thuế (G↑, T↓) 23 + Chúng ta sử dụng mơ hình AD – AS để phân tích tác động sách tài khóa đến mứa sản lượng cân G↑ T↓ => AD tăng, đường tổng cầu dịch chuyển lên trên, làm mức sản lượng cân tăng lên (các yếu tố khác không đổi)  G↑ T↓ => AD↑ => Y↑ => u↓ (P↑) + Đồ thị AS LR P P0 P1 AS SR E2 E E1 AD2 AD Y1 Y Y* Hình 3.8 Chính sách tài khóa mở rộng Trên hình ta thấy phủ tăng chi tiêu giảm thuế, làm cho đường tổng cầu AD1 dịch chuyển lên đến đường tổng cầu AD2 Điểm cân dịch chuyển từ điểm E1 sang điểm E2, sản lượng cân tăng từ Y đến mức sản lượng tiềm Y* Như vậy, sách tài khóa mở rộng trường hợp phát huy tác dụng đẩy mức sản lượng cân tiến đến mức sản lượng tiềm * Chính sách tài khóa thắt chặt: Trường hợp Y> Y * - kinh tế tăng trưởng nóng + Giả sử kinh tế tình trạng tăng trưởng q nóng, vượt khỏi mức sản lượng tiềm Chính phủ giảm chi tiêu tăng thuế, nhờ mức chi tiêu chung giảm đi, sản lượng giảm theo lạm phát chững lại  G ↓ T↑ => AD↓=> Y↓ =>P↓ (u↑) + Đồ thị: 24 ASL P P1 Po ASs E1 AD1 E2 AD Y* Y Y1 Hình 3.9 Chính sách tài khóa thu hẹp Nền kinh tế trạng thái phát đạt mức, đường tổng cầu tương ứng AD1, tương ứng với mức sản lượng cân E mức sản lượng cân E Chính phủ tác động cách giảm G tăng T làm cho tổng cầu giảm, đường AD dịch chuyển từ AD1 => AD2, điểm cân dịch chuyển từ E1 xuống E2, sản lượng cân dịch chuyển từ Y1 mức sản lượng tiềm b Chính sách tài khóa thực tế: Trong thực tế, sách tài khóa bị nhiều hạn chế, nguyên nhân sau: * Khó tính tốn xác liều lượng cần thiết sách Để tính liều lượng tăng, giảm chi tiêu thuế cách xác, trước hết cần xác định số nhân chi tiêu thuế thực tế Đã có nhiều mơ hình kinh tế lượng hóa đưa để ước tính số nhân, kết thường lại khác nên khó xác định số xác * Chính sách tài khóa có độ trễ lớn: Chính sách tài khóa phụ thuộc vào yếu tố trị cấu tổ chức máy Chính vậy, định đưa khơng lúc làm rối loạn thêm kinh tế thay ổn định * Chính sách tài khóa thường thực thông qua dự án công cộng xây dựng sở hạ tầng, phát triển việc làm trợ cấp xã hội Thực tế cho thấy, số dự án cơng cơng thực thành cơng đa số dự án lại tỏ hiệu mặt kinh tế nên sách tài khóa không thu lại tác dụng mong đợi 3.2.3 Tác động chính sách tài khóa đến tổng cầu sản lượng cân a Tác động G - Khi phủ tăng chi tiêu từ G1 lên G2 25 Với G1: AD1 = C + I + G + MPC.Y Với G2: AD2= C + I + G + MPC.Y + ∆AD = AD2 – AD1 = G2-G1 = ∆G =>Chính phủ tăng chi tiêu ∆G làm cho tổng cầu tăng khoản = ∆G + ∆Y = Y02 – Y01 = ∆G*1/(1-MPC) ∆Y = m ∆G  Chính phủ tăng chi tiêu khoản ∆G làm cho thu nhập cân tăng khoản = m ∆G 45 C,I,G,AD AD E2 AD C+ ? E1 C+ ? Y01 Y Y02 b Tác động thuế - Với T1: AD1 = C + I + G + MPC (Y – T1) - Với T2: AD2 = C + I + G + MPC(Y – T2) ∆T = T2 – T1 + ∆AD = AD2 – AD1 =∆C = - MPC ∆T Khi thuế tăng lượng ∆T, tổng cầu giảm lượng ∆AD = -MPC ∆T +∆Y =∆T.(-MPC/(1-MPC)) ∆Y = mt ∆T Vậy thuế tăng lượng ∆T làm giảm lượng ∆Y = mt ∆T 26 45 C,I,G,AD AD E1 AD ? E2 E1 Y02 Y Y 01 3.2.4 Chính sách tài khoá vấn đề thâm hụt ngân sách a Thâm hụt ngân sách * Khái niệm: + Ngân sách Nhà nước tổng kế hoạch chi tiêu thu nhập hàng năm Chính phủ, bao gồm khoản thu (chủ yếu từ thuế) khoản chi ngân sách Gọi B hiệu số thu chi ngân sách, ta có: B=T–G + Các trạng thái ngân sách - Khi B>0 => Ngân sách thặng dư - Khi B = 0: Ngân sách cân - Khi B< 0: Ngân sách thâm hụt + Thâm hụt ngân sách việc thu ngân sách nhỏ chi ngân sách phủ Ví dụ: Năm 2009, thu ngân sách phủ T = 1000 tỷ VNĐ, chi ngân sách phủ G = 1200 tỷ VNĐ B = T – G = - 200 tỷ Như vậy, ngân sách phủ thâm hụt * Các loại thâm hụt ngân sách: + Thâm hụt ngân sách thực thế: Đó thâm hụt số chi thực tế vượt số thu thực tế thời kỳ định + Thâm hụt ngân sách cấu: Đó thâm hụt tính toán trường hợp kinh tế hoạt động mức sản lượng tiềm + Thâm hụt ngân sách chu kỳ: Là thâm hụt ngân sách bị động tình trạng chu kỳ kinh doanh 27 Trong loại thâm hụt trên, thâm hụt cấu phản ảnh kết hoạt động chủ quan sách tài khóa định thuế suất phúc lợi, bảo hiểm… Vì vậy, để đánh giá kết sách tài khóa phải sử dụng thâm hụt cấu b Chính sách tài khóa chiều sách tài khóa ngược chiều Để hiểu sách tài khố chiều sách tài khố ngược chiều, hàm ngân sách * Hàm ngân sách Ta có B = T - G  B = -G + tY Trong đó: B: Cán cân ngân sách G: Chi tiêu ngân sách T: Thu ngân sách - Nếu phủ thiết lập sách thu chi ngân sách cho mức sản lượng tiềm ngân sách cân bằng, lúc ta có: B = -G + tY Hay: tY = G Như vậy, với mức thu nhập hay sản lượng nhỏ sản lượng tiềm năng, ngân sách thâm hụt Ngược lại, với mức thu nhập hay sản lượng lớn sản luonwgj tiềm năng, ngân sách thặng dư Chỉ điểm sản lượng tiềm ngân sách cân * Chính sách tài khóa chiều: + Điều kiện áp dụng: Chính phủ đặt mục tiêu đạt ngân sách cân dù sản lượng có thay dổi Trong trường hợp này, sách tài khóa gọi sách tài khóa chiều + Khi kinh tế suy thối, ngân sách phủ thâm hụt => Chính phủ phải giảm chi tiêu tăng thuế sử dụng biện pháp, ngân sách trở nên cân Do G giảm T tăng, hai, làm cho AD giảm Trong trường hợp kinh tế suy thối sách tài khóa thắt chặt lại làm cho kinh tế suy thối sâu sắc * Chính sách tài khóa ngược chiều: + Điều kiện: CSTK ngược chiều: Nếu mục tiêu phủ giữ cho kinh tế ln mức sản lượng tiềm với mức việc làm đầy đủ sách tài khóa áp dụng gọi sách tài khóa ngược chiều 28 + Khi kinh tế suy thối, phủ cần tăng chi tiêu, giảm thuế, áp dụng biện pháp nhằm giữ cho chi tiêu mức cao, sản lượng tăng lên đến mức sản lượng tiềm năng; đổi lại ngân sách bị thâm hụt (thâm hụt cấu) 3.2.4 Các biện pháp tài trợ cho thâm hụt ngân sách * Biện pháp để tài trợ cho thâm hụt ngân sách: Tăng thu, giảm chi Vấn đề: Tính tốn tăng thu giảm chi để gây ảnh hưởnng đến kinh tế.Hệ từ mơ hình số nhân m = 1/1-MPC ; mt = -MPC/1-MPC; m + mt = (số nhânNSCB) * Ý nghĩa: Nếu phủ tăng chi tiêu (G) tăng thuế (T) lượng ngân sách không đổi sản lượng cân tăng lượng tương ứng ∆Y = ∆G = ∆T - Khi phủ tăng chi tiêu ∆Y = ∆G − MPC - Khi đồng thời tăng thuế ∆Y = MPC ∆G ∆T − MPC − MPC Do ∆G = ∆T nên  ∆Y = ∆G = ∆T * Khi biện pháp tăng thu giảm chi khơng giải tồn thâm hụt ngân sách, phủ thường phải sử dụng biện pháp tài trợ cho thâm hụt Có biện pháp tài trợ sau: Vay nợ nước, Vay nợ nước ngoài, Sử dụng dự trữ ngoại tệ, Vay ngân hàng + Vay nợ nước: Bằng cách phủ phát hành trái phiếu bán cơng chúng Điều có nghĩa phủ vay nợ người dân nước - Biện pháp có ưu điểm tập trung tiền nhàn rỗi từ kinh tế vào tay nhà nước Tuy nhiên, thời đại ngày nay, mà hệ thống ngân hàng phát triển mạnh người dân ý thức chi phí hội việc giữ tiền lớn họ giữ tiền nhàn rỗi tay hơn, nên ưu điểm biện pháp bị giảm đáng kể - Nhược điểm: Làm tăng đầu tư công, giảm đầu tư tư nhân Do đầu tư công thường đầu tư hiệu tạo sản lượng đầu tư tư nhân, nên 29 việc vay nợ nước để tài trợ cho thâm hụt ngân sách làm cấu đầu tư đất nước dịch chuyển theo chiều hướng xấu Ngoài ra, đến kỳ trả nợ mà phủ khơng đủ tiền trả nợ phủ dùng biện pháp: In tiền tăng thuế để có tiền trả nợ In tiền gây lạm phát, tăng thuế làm giảm sản lượng => ảnh hưởng xấu đến mục tiêu kinh tế vĩ mô + Vay nợ nước ngồi: Chính phủ vay nợ từ bên ngồi Gồm - Chính phủ vay phủ: ví dụ phủ Việt Nam vay nợ phủ Trung Quốc, Nhật, Hàn Quốc… - Chính phủ vay tổ chức phi phủ: ví dụ, phủ Việt Nam vay tiền ADB, IMF, WB… Tuy nhiên, việc vay nợ nước gây gánh nặng nợ tương lai hiệu sử dụng vốn thấp, quản lý vốn yếu gây thất lãng phí + In tiền: Gây lạm phát + Sử dụng dự trữ ngoại tệ: Dễ dẫn tới rủi ro lớn, đặc biệt kinh tế nước kinh tế quốc tế tiềm ẩn nguy bất ổn cao 3.2.5 Chính sách tài khoá vấn đề tháo lui đầu tư + Cơ chế tháo lui đầu tư: Khi G tăng (hoặc T giảm) dẫn đến GNP tăng theo hệ số nhân => cầu tiền tăng Với mức cung tiền không đổi, cầu tiền tăng lãi suất tăng lên => bóp nghẹt số đầu tư => Một phần GNP tăng lên bị thâm hụt cao kéo theo tháo lui đầu tư => Làm giảm tác động sách tài khóa +Ý nghĩa: - Quy mô tượng tháo lui đầu tư ngắn hạn nhỏ, dài hạn quy mơ lớn - Nghiên cứu tác động thâm hụt ngân sách vấn đề tháo lui đầu tư đưa đến kết luận cần phải có phối hợp chặt chẽ sách tài khóa tiền tệ 30