Thực hiện chính sách thi đua khen thưởng tại viện sức khỏe nghề nghiệp và môi trường tóm tắt

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM BÍCH HỒNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THI ĐUA KHEN THƯỞNG TẠI VIỆN SỨC KHỎE NGHỀ NGHIỆP VÀ MƠI TRƯỜNG TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG MÃ SỐ : 34 04 02 HÀ NỘI - 2021 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS.Nguyễn Thị Thanh Thủy, Phó Trưởng khoa, Khoa Khoa học hành Tổ chức nhân (Ghi rõ họ tên, chức danh khoa học, học vị) Phản biện 1:………………………………………………… Phản biện 2:………………………………………………… Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp … , Nhà - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số 77-Đường Nguyễn Chí Thành-Quận Đống Đa-TP Hà Nội Thời gian: vào hồi …… …… tháng …… năm 2020 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Ban QLĐT Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cơng tác thi đua, khen thưởng có tầm quan trọng đặc biệt, góp phần tạo động lực thúc đẩy hoạt động khác , từ ngày đầu kháng chiến chống thực dân Pháp xâm lược, hoàn cảnh đất nước vơ khó khăn, Chủ Tịch Hồ Chí Minh lời kêu gọi thi đua quốc Trung ương Đảng thành lập Ban vận động thi đua quốc từ Trung ương đến địa phương phát động phong trào thi đua để động viên lực lượng tham gia kháng chiến, kiến quốc, Bác nhấn mạnh: “Thi đua yêu nước, yêu nước phải thi đua, người thi đua người yêu nước nhất”, hưởng ứng lời kêu gọi Người toàn Đảng toàn dân, toàn quân ta đoàn kết lịng, đem tham gia kháng chiến kiến quốc thành cơng, từ phong trào thi đua phát triển ngày mạnh mẽ, sâu rộng qua thời kì tất tầng lớp nhân dân, lực lượng vũ trang với nhiều nội dung phong phú, hình thức sinh động, góp phần quan trọng vào việc động viên sức mạnh to lớn khối đại đoàn kết toàn dân, hoàn thành nghiệp giải phóng dân tộc, thống đất nước giành thành tựu to lớn có ý nghĩa lịch sử công đổi mới, xây dựng bảo vệ tổ quốc Công tác thi đua, khen thưởng nội dung quan trọng công tác Đảng, cơng tác Chính trị trì tất quan, đơn vị tồn dân Thơng qua thi đua, khen thưởng mà phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo người thành tựu, kinh nghiệm điển hình, khắc phục khó khăn, hạn chế, thúc đẩy phong trào phát triển lên Thơng qua Thi đua khen thưởng mà phát huy tích cực, chủ động, sáng tạo người thành tựu, kinh nghiệm điển hình, khắc phục khó khăn, hạn chế, thúc đẩy phong trào phát triển lên Việc khen thưởng xác, kịp thời có tác dụng lớn, động viên cổ vũ người lao động quan, tổ chức cống hiến lực họ thúc đẩy sựu phát triển đơn vị Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Về thi đua, khen thưởng nói chung sách thi đua, khen thưởng nói riêng đến có nhiều nhà nghiên cứu với nhiều cách tiếp cận, nhiều quan điểm, cách đánh giá khác Một số cơng trình nghiên cứu đáng ý sau: 2.1 Các cơng trình vai trị sách thi đua khen thưởng Đàm Thị Thương (2008), “Đảng, Bác Hồ với thi đua yêu nước công tác TĐKT”, Nhà xuất trị Hà Nội Nguyễn Đình Châu (2014), Tăng cường làm tốt công tác thi đua, khen thưởng góp phần thực thắng lợi chiến lược xây dựng người Đảng giai đoạn nay, Tạp chí Giáo dục lý luận, số 213 (tháng 5) 2.2 Nội dung, quy trình thực sách thi đua khen thưởng Lê Văn Phong (2014), Công tác TĐKT Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2009-2014), Tạp chí Lịch sử Đảng, số Phối hợp làm tốt công tác TĐKT – Báo Hải Dương (2015) 2.3 Các cơng trình cơng tác thi đua khưn thưởng thực sách thi đua khen thưởng Nguyễn Thế Thắng (2012), Những vấn đề lý luận chung TĐKT, đề tài khoa học cấp nhà nước , Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Trần Thị Hà (2013), Cơ sở lý luận thực tiễn đổi TĐKT giai đoạn nay, đề khoa học cấp Nhà nước, Ban TĐKT Trung ương Nguyễn Minh Mẫn (2010), Quy định Pháp luật TĐKT tổ chức làm công tác TĐKT, đề tài khoa học cấp Nhà nước, Bộ Nội vụ Nguyễn Viết Vượng (2006), Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh thi đua nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nhà xuất lao động Hà Nội Phùng Ngọc Tấn (2014), Giải pháp hoàn thiện pháp luật bảo đảm thực pháp luật TĐKT, Tạp chí Nhà nước Pháp luật số 10 Nguyễn Mạnh Cường (2019), Nâng cao chất lượng công tác TĐKT: Phải công tác cán - Tạp chí Ban tuyên giáo Trung ương Trần Thu Hà (2015), Đổi công tác TĐKT theo tư tưởng Hồ Chí Minh –Tạp chí Ban tuyên giáo trung ương Mai Thảo (2020), Đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, phát hiện, biểu dương, khen thưởng điển hình tiên tiến cán VC người lao động giai đoạn 2020-2025 –trong Tạp chí TĐKT Ban TĐKT trung ương Phương Thanh (2020), Nâng cao chất lượng công tác TĐKT, Tạp chí TĐKT Ban TĐKT trung ương Lê Vân Thanh (2019), Đổi mới, hồn thiện cơng tác TĐKT quyền tỉnh Lào Cai, Sở Nội vụ tỉnh Lào Cai – NXB Chính trị quốc gia Mai Thảo (2018), Hà Nội chủ động nâng cao chất lượng công tác TĐKT, Tạp chí TĐKT Nguyệt Hà (2016), Nâng cao chất lượng cơng tác TĐKT khối Bộ, ban, ngành, đồn thể trung ương, Tạp chí Thi đua khen thưởng ThS Ngô Thị Việt Hà (2020), “Đổi công tác khen thưởng tổ chức, cá nhân nước đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế” – Đề tài khoa học cấp Bộ của, chuyên viên Ban Thi đua – khen thưởng trung ương Hà Uyên Thi (2015), “Một số giải pháp tăng hiệu công tác Thi đua – khen thưởng” – Sáng kiến kinh nghiệm CN.Bùi Ngọc Hòa (Chủ nhiệm đề tài) (2012), “Đổi tổ chức nâng cao hiệu công tác TĐKT ngành tòa án nhân dân giai đoạn mới” – Đề tài khoa học cấp Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu: Trên sở hệ thống hóa lý luận phân tích q trình thực sách thi đua, khen thưởng viện Sức khỏe nghề nghiệp môi trường Hà Nội giai đoạn 2014 – 2019, luận vănđề xuất giải pháp nhằm hồn thiện q trình thực sách thi đua, khen thưởng Viện Sức khỏe nghề nghiệp môi trường hà Nội - Nhiệm vụ nghiên cứu: Để thực mục đích trên, luận văn tập trung làm rõ nội dung sau đây: + Hệ thống hóa sở lý luận thực sách TĐKT + Phân tích đánh giá thực trạng, ưu điểm, hạn chế phân tích nguyên nhân hạn chế thực sách TĐKT từ năm 2015 đến năm 2019, Viện Sức khỏe nghề nghiệp môi trường + Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện q trình thực sách TĐKT Viện Sức khỏe nghề nghiệp môi trường thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: trình thực sách TĐKT Viện Sức khỏe nghề nghiệp môi trường - Phạm vi nghiên cứu:  Về không gian: Viện Sức khỏe nghề nghiệp môi trường  Về thời gian: Luận văn nghiên cứu vấn đề thời gian 2015 - 2019 đề xuất giải pháp cho giai đoạn tới Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn Phương pháp luận: Luận văn thực dựa sở vật biện chứng, lý luận chủ nghĩa Mác Lenin, nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến nội dung đề tài Phương pháp nghiên cứu: - Phương pháp nghiên cứu tài liệu: sử dụng phương pháp để nghiên cứu quan điểm, sách, pháp luật TĐKT; đề án, nghiên cứu khoa học cấp, báo tạp trí khoa học trang báo điện tử, phân tích tài liệu cách sâu sắc nhằm tìm kiếm lựa chọn tài liệu cần thiết làm sáng rõ vấn đề lý luận thực tiễn thực sách Thi đua khen thưởng Phương pháp sử dụng chủ yếu Chương luận văn - Phương pháp thống kê: phương pháp sử dụng chủ yếu chương luận văn Thu thập tổng hợp số liệu nhằm làm sở để phân tích, tổng hợp để đưa đánh giá nhận xét thực trạng công tác TĐKT Viện… - Phương pháp điều tra xã hội học - Phương pháp vấn Ý Nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Ý nghĩa lý luận: Đề tài góp phần tiếp tục bổ sung, phát triển làm phong phú thêm lý luận thực sách Thi đua khen thưởng Ý nghĩa thực tiễn: kết nghiên cứu sử dụng làm tài liệu tham khảo cán bộ, viên chức trực tiếp thực sách Thi đua khen thưởng Viện sức khỏe nghề nghiệp mơi trường Các giải pháp luận văn tiếp tục nghiên cứu, phát triển áp dụng rộng rãi cho cán bộ, công chức, viên chức làm công tác TĐKT tổ chức nhà nước nói chung Kết cấu luận văn Ngồi phần mở đầu, Kết luận, Danh mục Tài liệu tham khảo, Phụ lục, luận văn gồm chương sau: Chương 1: Cơ sở lý luận thực sách thi đua, khen thưởng Chương 2: Thực trạng thực sách thi đua khen thưởng Viện sức khỏe nghề nghiệp môi trường Chương 3: Giải pháp hồn thiện q trình thực sách Thi đua khen thưởng Viện sức khỏe nghề nghiệp môi trường CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THI ĐUA KHEN THƯỞNG 1.1.Một số khái niệm 1.1.1 Thi đua, khen thưởng - Khái niệm thi đua: Thi đua hạt động xã hội tự nguyện, có tổ chức cá nhân tập thể diễn ngành, cấp, lĩnh vực đời sống xã hội nhằm đạt kết cao lao động sản xuất, học tập, công tác, đáp ứng nhu cầu đáng người, góp phần xây dựng bảo vệ tổ quốc - Khái niệm khen thưởng: Luật Thi đua khen thưởng quy định: “Khen thưởng việc ghi nhân, biểu dương, tôn vinh cơng trạng khuyến khích lợi ích vật chất cá nhân, tập thể có thành tích xây dựng bảo vệ Tổ quốc” 1.1.2 Chính sách thi đua, khen thưởng Khái niệm sách: Chính sách kết ý chí trị nhà nước thể tập hợp định có liên quan với nhau, bao hàm định hướng mục tiêu cách thức giải vấn đề cơng xã hội Khái niệm Chính sách Thi đua khen thưởng Chính sách Thi đua khen thưởng hợp phần sách cơng Từ khái niệm sách cơng, với khái niệm thi đua, khen thưởng hiểu: Chính sách Thi đua khen thưởng tập hợp quy định Chính phủ nhằm đưa cơng cụ Chính sách cách thức giải vấn đề liên quan đến công tác TĐKT hoạt động TĐKT tổ chức cá nhân Các quan hệ thống hành pháp cá nhân, tổ chức có nhiệm vụ chấp hành quy định thực hoạt động TĐKT theo quy định Pháp luật 1.1.3 Thực sách thi đua, khen thưởng Thực sách thi đua, khen thưởng tồn q trình chuyển ý chí chủ thể sách thành thực, bước thực hóa đưa sách thi đua, khen thưởng vào thực tiễn sống 1.2 Mối quan hệ thi đua với khen thưởng vai trò thi đua khen thưởng 1.2.1 Mối quan hệ thi đua khen thưởng Thi đua khen thưởng hai hoạt động có quan hệ khăng khít tác động qua lại với nhau, có thi đua có khen thưởng ngược lại khen thưởng khuyến khích phong trào thi đua phát triển Thi đua sở việc khen thưởng Thi đua tốt có nhiều thành tích để khen thưởng Bình bầu thi đua đúng, cơng khai, chặt chẽ giúp cho việc khen thưởng xác Như vậy, thi đua khen thưởng hai hoạt động có quan hệ song hành khơng độc lập, hoạt động bổ trợ cho hoạt động Thi đua khen thưởng coi động lực để nâng cao hiệu chất lượng lĩnh vực trị - kinh tế - văn hóa xã hội Có thể khẳng định rằng, giai đoạn nay, thi đua biện pháp hữu hiệu xây dựng người khen thưởng biện pháp quản lý Nhà nước, quản lý người 1.2.2 Vai trị sách thi đua khen thưởng thực sách thi đua khen thưởng Cơng tác TĐKT quan đơn vị nội dung quan trọng, trì đặn năm tạo nên sức bật Thi đua, khen thưởng làm cho cá nhân có tinh thần trách nhiệm cao hơn, có lĩnh trị, lập trường, tư tưởng kiên định vững vàng khơng giao động trước khó khăn Công tác TĐKT thúc đẩy sáng kiến sức sáng tạo người, mở rộng tư duy, nâng cao nhận thức, tạo nên động lực cho cách mạng nước nhà Cơng tác TĐKT góp phần quan trọng thúc đẩy hồn thành nhiệm vụ trị - xã hội đơn vị, làm thay đổi mặt đơn vị mà làm lành mạnh mối quan hệ xã hội Thi đua nói trường học phổ biến kinh nghiệm, làm xuất nhiều tổ chức, cá nhân anh hùng, nhân tố mới, điển hình tiên tiến tồn quốc Rèn luyện lực lãnh đạo, tổ chức, quản lý, nâng cao hiệu hoạt động hệ thống trị Phong trào thi đua u nước hình thức tốt để tập hợp, giác ngộ cách mạng nâng cao nhận thức cho quần chúng tư tưởng trị, trình độ văn hóa, nhận thức xã hội Phát huy tốt vai trò thi đua, khen thưởng tạo sức mạnh tổng hợp việc xây dựng đơn vị vững mạnh 1.3.Công cụ thực sách thi đua khen thưởng Thực tiễn cho thấy, sách giải pháp sách đồng khơng có cơng cụ sách khó mà thực Cơng cụ sách hệ thống phương tiện truyền dẫn phương thức tác động lên đối tượng sách, bao gồm: - Công cụ tổ chức - Công cụ quyền lực - Cơng cụ tài - Cơng cụ truyền thơng 1.4.Quy trình tổ chức thực sách thi đua khen thưởng Để diễn tả logic trình hình thành, phát triển sách TĐKT, nhận thức vai trò mối quan hệ chủ thể tham gia vào hoạt động thực sách TĐKT, sách TĐKT tiến hành theo trình tự sau: Bước 1: Xây dựng kế hoạch triển khai thực sách TĐKT Bước 2: Phổ biến, tuyên truyền thực sách TĐKT Bước 3: Phân cơng, phối hợp thực sách TĐKT Bước 4: Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực sách TĐKT Bước 5: Đánh giá tổng kết việc thực sách TĐKT 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực sách thi đua khen thưởng 1.5.1 Yếu tố bên quan, đơn vị 1.5.1.1 Pháp luật thi đua khen thưởng 1.5.1.2 Vai trò điều hành quan quản lý Nhà nước 15.2 Yếu tố bên quan, đơn vị 1.5.2.1 Năng lực lãnh đạo người đứng đầu 1.5.2.2 Năng lực người trực tiếp tổ chức thực sách thi đua khen thưởng 1.5.2.3 Cơ sở vật chất kỹ thuật 1.5.2.4 Sự tham gia người lao động phong trào thi đua 1.5.2.5 Yếu tố văn hóa, tư tưởng cán thực sách thi đua khen thưởng KẾT LUẬN CHƯƠNG Chương hệ thống hóa số vấn đề lý luận sách TĐKT bao gồm: Các khái niệm, vai trị cơng cụ sách TĐKT Đồng thời trình bày bước thực sách TĐKT, yếu tố ảnh hưởng đến việc thực sách TĐKT … Đây sở để phân tích, đánh giá thực trạng thực Chính sách TĐKT Viện sức khỏe nghề nghiệp môi trường cụ thể Chương CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THI ĐUA KHEN THƯỞNG Ở VIỆN SỨC KHỎE NGHỀ NGHIỆP VÀ MÔI TRƯỜNG 2.1 Khái quát chung Viện sức khỏe nghề nghiệp môi trường Viện Sức khỏe nghề nghiệp môi trường Viện khoa học đầu ngành lĩnh vực Y học lao động, Vệ sinh sức khỏe môi trường, Vệ sinh sức khỏe trường học, tiền thân Viện Y học lao động thành lập theo Quyết định số 370/BYT-QĐ Bộ trưởng Bộ Y tế Vũ Văn Cẩn ký ngày 24/4/1982 Theo định số 3456/QĐ-BYT ngày 18 tháng năm 2015 Bộ trưởng Bộ Y tế Theo đó, Viện có 17 Khoa, Phòng, Trung tâm Đến tháng 8/2019, Cơ cấu tổ chức hoạt động Viện ban hành kèm theo Quyết định số 3855/QĐ-BYT ngày 28 tháng năm 2019 Bộ trưởng Bộ Y tế Theo đó, Viện có 13 Khoa, Phịng, Trung tâm sau: - 03 Phịng chức - 06 Khoa chun mơn - 04 Trung tâm Tổng số người làm việc Viện (tính đến ngày 31/12/2019): 154 người Bộ máy chuyên trách công tác TĐKT gồm: Hội đồng TĐKT Viện sức khỏe nghề nghiệp môi trường, Ban TĐKT 2.2 Căn pháp lý tổ chức thực sách thi đua khen thưởng Luật Thi đua, khen thưởng số 16/VBHN-VPQH ngày 13 tháng 12 năm 2013 Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31/7/2017 quy định chi tiết thi hành số điều Luật thi đua khen thưởng Thông tư số 12/2019/TT-BNV ngày 04/11/2019 quy định chi tiết thi hành số điều Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31/7/2017 quy định chi tiết thi hành số điều Luật thi đua khen thưởng 10 Thông tư số 38/2018/TT-BYT ngày 31 tháng 11 năm 2018 hướng dẫn công tác thi đua, khen thưởng ngành Y tế 2.3 Phân tích q trình thực sách thi đua khen thưởng Viện sức khỏe nghề nghiệp môi trường 2.3.1 Xây dựng kế hoạch triển khai thực sách thi đua khen thưởng Đã phát động nhiều phong trào thi đua nhằm phát huy vai trò Viện như: phong trào thi đua tập thể xuất sắc, cá nhân xuất sắc… Viện phát động, hay phong trào thi đua Thầy thước ưu tú, xây dựng sở y tế Xanh Sạch Đẹp …của Bộ y tế Theo đó, Viện xây dựng nhiều kế hoạch nhằm thực phong trào thi đua cách hiệu Qua kết khảo sát thực trạng xây dựng kế hoạch triển khai thực sách TĐKT thấy nội dung cơng tác xây dựng kế hoạch TĐKT đánh giá tốt 50%, đánh giá trung bình có tỷ lệ từ 23% đổ lại Nhìn vào kết đánh giá ta thấy Viện sức khỏe nghề nghiệp môi trường thực tốt công tác xây dựng kế hoạch TĐKT Việc xây dựng kế hoạch triển khai thực sách TĐKT Viện sức khỏe nghề nghiệp mơi trường để thực hóa sách TĐKT thực nghiêm túc đầy đủ nội dung Công tác phổ biến tuyên truyền thực sách thi đua khen thưởng Cơng tác tun truyền giữ vai trị, vị trí quan trọng chuyển tải quan điểm, đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước thi đua, khen thưởng đến cán bộ, đảng viên toàn thể người lao động tai Viện Trong giai đoạn 2015-2019, Ban Thi đua khen thưởng Viện sức khỏe nghề nghiệp môi trường tiếp tục phối hợp với đơn vị đẩy mạnh công tác phổ biến, tuyên truyền nhân rộng điển hình tiên tiến Đồng thời, nắm bắt thông tin, kịp thời phát mơ hình, nhân rộng điển hình tiên tiến, tập 11 thể, cá nhân có phương pháp hay, cách làm giỏi, phát huy sáng kiến phong trào thi đua yêu nước để kịp thời giới thiệu, tôn vinh phương tiện truyền thông đại chúng, phương tiện, hình thức tun truyền Viện Cơng tác phổ biến, giáo dục sách thi đua khen thưởng Viện tăng cường, đổi nội dung hình thức hoạt động, chất lượng, hiệu hoạt động phổ biến, giáo dục thi đua khen thưởng ngày nâng cao Viện đề cao vai trị quan trọng cơng tác tun truyền, phổ biến hướng dẫn tổ chức thực sách TĐKT Khi có văn pháp luật Trung ương, Bộ y tế, Viện tổ chức quán triệt cán chủ chốt, đồng thời có kế hoạch tổ chức tuyên truyền, phổ biến hướng dẫn đến cán công chức, viên chức người lao động tùy theo yêu cầu đối tượng vận động Tình hình phân cơng, phối hợp thực sách thi đua khen thưởng Ban Thi đua khen thưởng Viện khoa/phòng/trung tâm phối hợp chặt chẽ việc triển khai, theo dõi, đạo tồn thể cơng chức, viên chức, người lao động thuộc đối tượng phong trào thi đua, phối hợp hoạt động theo dõi công tác thi đua khen thưởng Thường xuyên trao đổi thông tin; tham mưu đề xuất nội dung, nguồn lực thực hiện; công tác sơ, tổng kết rút kinh nghiệm kịp thời đề xuất biện pháp giải khó khăn, vướng mắc trình thực Ban Thi đua – Khen thưởng thực chế độ thông tin báo cáo 01 năm, chủ động tổ chức sơ kết, tổng kết đánh giá tình hình thực sách thi đua khen thưởng theo yêu cầu, nhiệm vụ Theo dõi kiểm tra, đơn đốc việc thực sách thi đua khen thưởng Viện sức khỏe nghề nghiệp môi trường chủ động công tác theo dõi, kiểm tra, đơn đốc thực sách thi đua khen thương 12 Từ kết khảo sát đánh giá thực tế tai Viện cho thấy công tác theo dõi kiểm tra, đơn đốc việc thực sách TĐKT chưa quan tâm thường xuyên Chưa xây dựng kế hoạch kiểm tra công tác TĐKT đơn vị dấn đến chưa kịp thời phát khó khăn, vướng mắc công tác thi đua, khen thưởng để đơn đốc, nhắc nhở, hướng dẫn giúp khoa/phịng/Trung tâm khắc phục, tháo gỡ, nhằm góp phần nâng cao chất lượng, hiệu phong trào thi đua yêu nước công tác khen thưởng quan, đơn vị nói riêng Đánh giá, tổng kết việc thực sách thi đua khen thưởng Định kỳ, hàng tháng, hàng quý, hàng năm, Viện tổng kết, đánh giá cơng việc hồn thành thời gian Kết khảo sát Viên cho thấy công tác tổng kết, đánh giá thực sách TĐKT thực chưa tốt Thực tế Viện sức khỏe nghề nghiệp mơi trường chưa có phối hợp đơn vị công tác tổng kết, đánh giá Chưa tổ chức kiểm tra chéo đơn vị nhằm đảm bảo tính khách quan Cơng tác tổng kết, đánh giá thực sách Ngồi cịn phản ánh thực tế cán quản lý đơn vị trực thuộc chưa có quan tâm mức công tác tổng kết, đánh giá việc thực sách TĐKT 2.4.Đánh giá trình thực sách thi đua khen thưởng Viện sức khỏe nghề nghiệp môi trường Công tác thi đua khen thưởng Đảng ủy quan tâm đạo sát nên hoạt động hiệu quả, phát huy tính sáng tạo, tự chủ mở rộng dân chủ, đoàn kết nội tốt trình hoạt động Các danh hiệu thi đua cá nhân khác khơng có thay đổi nhiều Đặc biệt việc lồng ghép phong trào thi đua tổ chức thực có hiệu khoa/phòng/trung tâm 13 Việc tổ chức nội dung thi đua Viện bám sát chức năng, nhiệm vụ tình hình thực tế viện để xác định rõ mục tiêu, phạm vi, đối tượng thi đua, sở đề tiêu nội dung thi đua cụ thể, việc xác định rõ tiêu, nội dung thi đua khoa học, phù hợp với thực tế Ưu điểm, hạn chế việc thực sách TĐKT 2.4.1.1 Ưu điểm Làm tương tốt công tác xây dựng kế hoạch để thực sách TĐKT Phân cơng chức năng, nhiệm vụ tương đối rõ ràng máy thực công tác TĐKT Đội ngũ làm công tác TĐKT thường xuyên tập huấn, bồi dưỡng kiến thức Viện tổ chức tốt đợt thi đua theo chuyên đề nhằm thức đẩy tinh thần hăng say làm việc Viện bám sát chức năng, nhiệm vụ tình hình thực tế viện để xác định rõ mục tiêu, phạm vi, đối tượng thi đua 2.4.1.2 Hạn chế Theo khảo sát thực tế Viện tỷ lệ đánh giá 23% việc lập kế hoạch kiểm tra trình thực sách TĐKT cịn chưa cụ thể, rõ ràng dẫn đến việc khơng thể giám sát hết q trình thực sách TĐKT Viện Việc đạo cơng tác thi đua – khen thưởng cịn chưa tập trung, thiếu cụ thể, cịn mang tính hình thức coi nhẹ phong trào thi đua Theo điều tra tác giả Viện, tồn 12% số người cho công tác xây dựng nội quy, quy chế tổ chức thực sáchtại Viện thực chưa tốt Điều kiện, tiêu chí hình thức khen thưởng danh hiệu thi đua chưa chặt chẽ, dẫn đến việc cộng dồn thành tích khen thưởng, khen thưởng theo (có cấp thấp xét cấp cao hơn) Theo nguồn khảo sát tác giả Viện công tác tuyên truyền, quán triệt hoạt động thi đua bị đánh giá trung bình 24% 14 Kết khảo sát, điều tra từ CV, người lao động làm việc Viện cho thấy 21% số người cho tình trạng phân cơng nhiệm vụ cụ thể, phối hợp tổ chức, cá nhân cơng tác thực sách TĐKT Cơng tác củng cố, kiện tồn đội ngũ kiểm tra, đơn đốc việc thực sách TĐKT bị 35% số người điều tra khảo sát đánh giá trung bình Theo nguồn khảo sát tác giải Viện cho thấy 22% VC, NLĐ cho Ban tra chưa phát kịp thời sai phạm hoạt động tổ chức thực công tác TĐKT 26% người khảo sát Viện cho công tác tổ chức thực công tác đánh giá, tổng kết thực sách TĐKT cịn chưa cơng bằng, minh bạch Nguyên nhân hạn chế 2.4.2.1 Nguyên nhân bên quan, đơn vị Các văn pháp luật hướng dẫn thi hành Luật Thi đua - Khen thưởng chưa ban hành kịp thời, hệ thống văn cịn cồng kềnh, phức tạp gây khó khăn cho quan, tổ chức, cá nhân cần tìm hiểu, áp dụng Hệ thống văn pháp luật thực sách TĐKT chưa cụ thể hóa quy định đối tượng khen thưởng Việc quản lý, điều hành Cục quản lý môi trường (là quan quản lý trực tiếp Viện) công tác TĐKT chưa phát huy mạnh việc định hướng, điều tiết, kiểm sát tạo điểu kiện môi trương thi đua lành mạnh để VC, người lao động tích cực tham gia phong trào thi đua Viện 2.4.2.2 Nguyên nhân bên quan, đơn vị Lãnh đạo Viện coi nhẹ đạo thi đua, nặng khen thưởng, chưa khắc phục bệnh hình thức, chạy theo “thành tích” Chưa có lãnh đạo đạo đắn, kịp thời làm cho công tác thi đua – khen thưởng 15 Đội ngũ người làm cơng tác TĐKT chưa có nhiều kinh nghiệm, thêm phải kiêm nhiệm nhiều vị trí nên chưa thực sát công tác thi đua khen thưởng Một số khoa/phòng/trung tâm Viện chưa triển khai thực thực chưa đầy đủ công tác TĐKT là: tổ chức phát động phong trào thi đua, đăng ký thi đua, cam kết thi đua, sơ kết, tổng kết phong trào phát động; tổ chức bình xét danh hiệu thi đua Một phân VC, người lao động Viện chưa tích cực tham gia phong trào thi đua Phong trào thi đua cịn chưa bám sát nhiệm vụ trị, chun mơn; cơng tác tun truyền, nhân rộng điển hình tiên tiến số nơi hạn chế; việc khen thưởng cho người lao động trực tiếp có cải thiện chưa thực tạo hiệu ứng sâu rộng 16 TIỂU KẾT CHƯƠNG Trong chương 2, luận văn giới thiệu khái quát Viện sức khỏe nghề nghiệp môi trường, cấu tổ chức máy thực sách TĐKT Viện Từ sở lý luận xây dựng lừ chương 1, tai chương vào phân tích cụ thể thực trạng cơng tác thực sách TĐKT bao gồm công việc như: Xây đựng kế hoạch, phổ biến, tuyên truyền, phân cơng phối hợp, trì, điều chỉnh, kiểm tra, theo dõi việc thực Từ đánh giá tổng kết việc thực sách TĐKT, đánh giá ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế Từ nguyên nhân hạn chế cơng tác thực sách để làm sở đề xuất giải pháp tăng cường thực sách TĐKT Viện sức khỏe nghề nghiệp môi trường chương 17 CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN Q TRÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THI ĐUA KHEN THƯỞNG TẠI VIỆN SỨC KHỎE NGHỀ NGHIỆP VÀ MÔI TRƯỜNG 3.1 Quan điểm thực sách thi đua khen thưởng Cơng tác thi đua khen thưởng tuân thủ theo quy định pháp luật hành Tổ chức thực sách thi đua khen thưởng phù hợp với nguồn lực Viện Đảm bảo công bằng, minh bạch thực sách thi đua khen thưởng 3.2 Giải pháp hồn thiện q trình thực sách thi đua khen thưởng Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật thực sách thi đua khen thưởng Nâng cao vai trò người đứng đầu Nâng cao lực đội ngũ làm công tác thi đua khen thưởng Tăng cường hệ thống sở vật chất ứng dụng công nghệ thông tin công tác thi đua khen thưởng Viện Giải pháp nâng cao hiệu tổ chức phong trào thi đua khen thưởng Tăng cường giám sát, kiểm tra việc thực sách thi đua khen thưởng TIỂU KẾT CHƯƠNG Chương luận văn nêu quan điểm thực sách thi đua khen thưởng Viện sức khỏe nghề nghiệp môi trường tác gỉa có đề cập đến đề nguyên tắc quan trọng thi đua khen thưởng: xác, 18 cơng khai, công bằng, kịp thời Luận văn đưa giải pháp nhằm khắc phục hạn chế công tác thi đua khen rhưởng Viện như: Nâng cao hiệu tổ chức thực sách thi đua khen thưởng, Nâng cao nhận thức việc thực sách thi đua khen thưởng, hồn thiện hệ thống văn pháp luật thực sách thi đua khen thưởng, nâng cao hiệu hoạt động hội đồng thi đua khen thưởng, nâng cao hiệu hoạt động đội ngũ cán làm công tác thi đua khen thưởng 19 KẾT LUẬN Thi đua khen thưởng lĩnh vực hoạt động có liên quan đến mặt đời sống xã hôi, tầng lớp nhân dân, tổ chức hệ thống trị năm qua, lãnh đạo Viện với Hội đồng thi đua khen thưởng Ban thi đua khen thưởng trì bình xét danh hiệu thi đua, tặng thưởng nhiều Bằng khen, Giấy khen, Cờ thi đua Trên sở đánh giá kết đạt mặt cịn tồn tại, thiếu sót công tác thi đua, khen thưởng luận văn “Thực sách Thi đua khen thưởng Viện sức khỏe nghề nghiệp môi trường” luận văn giải số vấn đề sau: Thứ nhất, luận văn cho thấy tầm quan công tác thực sách thi đua khen thưởng đến quan, đơn vị Thứ hai, đưa lý luận thực sách thi đua khen thưởng từ đưa vai trị cơng tác thi đua khen thưởng Thứ ba, trình bày thực trạng thực sách thi đua khen thưởng Viện sức khỏe nghề nghiệp môi trường Thứ ba, luận văn trình bày quan điểm cá nhân cơng tác thi đua khen thưởng đưa giải pháp hồn thiện q trình thực sách thi đua khen thưởng nhằm tăng cường thực sách thi đua khen thưởng hiệu Với kết nghiên cứu trên, luân văn góp phần nâng cao tầm quan trọng công tác thi đua khen thưởng nhận thức tập thể cá nhân góp phần tích cực thực sách thi đua khen thưởng 20 ... luận thực sách thi đua, khen thưởng Chương 2: Thực trạng thực sách thi đua khen thưởng Viện sức khỏe nghề nghiệp môi trường Chương 3: Giải pháp hồn thi? ??n q trình thực sách Thi đua khen thưởng Viện. .. sách TĐKT Viện sức khỏe nghề nghiệp môi trường cụ thể Chương CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THI ĐUA KHEN THƯỞNG Ở VIỆN SỨC KHỎE NGHỀ NGHIỆP VÀ MÔI TRƯỜNG 2.1 Khái quát chung Viện sức. .. TĐKT Viện sức khỏe nghề nghiệp môi trường chương 17 CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THI? ??N Q TRÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THI ĐUA KHEN THƯỞNG TẠI VIỆN SỨC KHỎE NGHỀ NGHIỆP VÀ MÔI TRƯỜNG 3.1