Chuyển dịch cơ cấu kinh tế thị xã điện bàn, tỉnh quảng nam

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ĐỖ NGUYỄN MỸ DUYÊN CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIỂN Mã số: 831 01 05 Đà Nẵng - Năm 2021 Cơng trình hồn thành TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS BÙI QUANG BÌNH Phản biện 1: TS NINH THỊ THU THỦY Phản biện 2: GS.TS NGUYỄN TRỌNG HOÀI Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sỹ Kinh tế phát triển họp Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày 27 tháng năm 2021 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin – Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Cơ cấu kinh tế tổng thể ngành, lĩnh vực, phận kinh tế với vị trí, tỷ trọng tương ứng chúng mối quan hệ hữu tương đối ổn định hợp thành (Giáo trình HVCTQG – HCM) Chuyển dịch cấu kinh tế tiêu chí tất u q trình cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế nhanh bền vững đồng thời đẩy nước phát triển khai thác tối đa nguồn lực để góp phần vào q trình cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Với vị trí đồng ven biển – vị trí địa lý kinh tế đặc biệt Quảng Nam nói riêng vùng kinh tế trọng điểm nói chung, thị xã Điện Bàn nơi giao thoa không kinh thương mại mà du lịch miền trung Điện Bàn bật khu đô thị Điện Nam – Điện Ngọc quy mơ hai di sản văn hóa giới thu hút hàng triệu lượt khách du lịch năm phố cổ Hội An khu di tích Mỹ Sơn Với lợi đó, Điện Bàn địa điểm hấp dẫn việc đầu tư du lịch, công nghiệp dịch vụ tỉnh Quảng Nam Tuy mức độ phát triển tăng Điện Bàn chưa thực khai thác tiềm sẵn có, lợi vị trí đất đai, di sản văn hóa,… để tạo bước chuyển biến mạnh mẽ đảm bảo vững phát triển kinh tế xã hội đòi hỏi thị xã cần có định hướng phát triển rõ ràng chi tiết Xuất phát từ lý tơi lựa chọn đề tài: “Chuyển dịch cấu kinh tế thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam” làm luận văn thạc sĩ 2 Mục tiêu nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu lý luận thực tiễn Chuyển dịch cấu kinh tế thị xã Điện Bàn tỉnh Quảng Nam - Khái quát lý luận Chuyển dịch cấu kinh tế địa phương - Đánh giá tình hình Chuyển dịch cấu kinh tế thị xã Điện Bàn tỉnh Quảng Nam - Kiến nghị giải pháp để Chuyển dịch cấu kinh tế thị xã Điện Bàn tỉnh Quảng Nam Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề cấu kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế thị xã Điện Bàn tỉnh Quảng Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Nội dung: Tập trung vào chuyển dịch cấu kinh tế ngành, thành phần kinh tế - Thời gian: Số liệu, tài liệu thu thập phân tích chuyển dịch cấu kinh tế thành phố từ năm 2015-2019 - Không gian: Các nội dung nghiên cứu địa bàn thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam Phƣơng pháp nghiên cứu: Để thực mục tiêu nghiên cứu trên, đề tài sử dụng phương pháp sau: - Phương pháp phân tích so sánh - Phương pháp thống kê kinh tế, kết hợp nghiên cứu định lượng - Phương pháp phân tích số liệu - Các phương pháp khác,… Bố cục đề tài Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Mục lục Danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn gồm ba chương: Chương 1: Cơ sở lý luận chuyển dịch cấu kinh tế Chương 2: Thực trạng trình chuyển dich cấu kinh tế thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam Chương 3: Giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế thị xã Điện Bàn năm tới Tổng quan tài liệu nghiên cứu Các cơng trình nghiên cứu khoa học giới tổng hợp phần nào, hệ thống hoá lý luận cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế đưa thực trạng số địa phương, từ đưa giải pháp nhằm thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế địa phương Tuy nhiên thấy hạn chế cơng trình nghiên cứu khoa học, luận văn, viết thực tế chưa có đề tài nhiên cứu cách có hệ thống, tồn diện đầy đủ chuyển dịch cấu kinh tế địa bàn thị xã Điện Bàn Tác giả định hướng, tập trung nghiên cứu vấn đề địa bàn thị xã Điện Bàn tỉnh Quảng Nam luận văn Tùy vào điều kiện khu vực, quốc gia để có định hướng, giải pháp góp phần thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế vừa hiệu mà bền vững Cần có nhìn đắn việc đầu tư phát triển ngành kinh tế mũi nhọn đáp ứng nhu cầu trường để trình chuyển dịch diễn mạnh mẽ theo hướng cơng nghiệp hóa đại hóa thời gian tới Như vật nghiên cứu chuyển dịch cấu kinh tế tương đối nhiều, nhiên nhiều góc độ tiếp cận ý kiến khác nên nhìn chung cơng trình nghiên cứu chuyển dịch cấu kinh tế số hạn chế sau: - Đa số tác giả dựa số liệu tài liệu để phân tích lập luận cho cơng trình chưa sâu nghiên cứu khảo sát thực tế vào mơ hình chuyển đổi cấu kinh tế địa phương từ phát hạn chế bất cập - Với góc độ khác nhau, cơng trình làm rõ vấn đề chuyển dịch cấu kinh tế nước ta năm qua, nhiên chưa có nhiều cơng tình tập trung nghiên cứu chuyển dịch cấu kinh tế địa bàn thị xã Điện Bàn Vì điểm mà tác giả muốn tập trung phân tích để làm sáng tỏ góp phần phát triển thị xã Điện Bàn CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ 1.1.NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CƠ CẤU VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ 1.1.1 Những vấn đề chung cấu kinh tế Cơ cấu kinh tế tổng thể hợp thành nhiều yếu tố kinh tế kinh tế quốc dân, chúng có mối liên hệ hữu cơ, tương tác qua lại số lượng chất lượng, không gian điều kiện kinh tế - xã hội cụ thể, chúng vận động hướng vào mục tiêu định Cơ cấu kinh tế phân chia thành loại: Cơ cấu kinh tế theo ngành, cấu kinh tế theo thành phần kinh tế cấu kinh tế theo lãnh thỗ 1.1.2 Những vấn đề chung chuyển dịch cấu kinh tế a Khái niệm Chuyển dịch cấu (CDCC) kinh tế thay đổi phận cấu thành kinh tế theo thời gian từ trạng thái trình độ tới trạng thái trình độ khác phù hợp với phát triển kinh tế- xã hội điều kiện vốn có khơng lặp lại trạng thái cũ Vì mà cấu kinh tế phản ánh thay đổi chất sở để so sánh giai đoạn phát triển b Vai trò chuyển dịch cấu kinh tế - Chuyển dịch cấu kinh tế nhằm phát huy tận dụng tối đa tiềm lực lợi kinh tế - Chuyển dịch cấu kinh tế góp phần phát triển kinh tế - Chuyển dịch cấu kinh tế tạo thay đổi cấu xã hội tác động đến lao động, cấu phân bố dân cư, góp phần vào cơng nâng cao chất lượng lao động c Xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế: Quy luật chung chuyển dịch cấu ngành kinh tế chuyển dịch theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá 1.2 NỘI DUNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ 1.2.1 Chuyển dịch cấu ngành kinh tế Xu chuyển dịch cấu ngành kinh tế dài hạn theo lý luận kinh tế tỷ trọng ngành nông nghiệp theo nghĩa rộng GDP chung kinh tế giảm dần tỷ trọng ngành phi nông nghiệp GDP chung kinh tế tăng dần Sự thay đổi diễn nhanh hay chậm tùy thuộc vào trình độ phát triển điều kiện kinh tế Chuyển dịch cấu ngành cấp I Ba ngành kinh tế chủ lực Việt Nam là: nông- lâm- thủy sản, công nghiệp- xây dựng dịch vụ, Tổng Cục Thống kê phân ngành kinh tế cấp I chủ lực chiếm tỉ trọng GDP chủ yếu kinh tế Các ngành yếu tố quan trọng tác động trực tiếp đến tăng trưởng kinh tế Việt Nam chất lượng lực sản xuất Chuyển dịch cấu ngành kinh tế thị xã thể qua tiêu chí sau: + Mức thay đổi tỷ lệ GO ngành tổng GO kinh tế theo thời gian ( GO tính theo giá hành hay giá cố định năm 2010 mức thay đổi % GO ngành kinh tế so với GO chung năm sau so với năm trước) + Mức thay đổi tỷ trọng lao động ngành so với tổng số lao động kinh tế theo thời gian; + Mức thay đổi tỷ trọng vốn đầu tư ngành so với tổng số vốn kinh tế theo thời gian; + Mức thay đổi góc chuyển dịch cấu kinh tế Chuyển dịch cấu ngành cấp II Theo Tổng Cục Thống Kê, chuyển dịch cấu nội ngành kinh tế gọi ngành cấp II Trong ngành có nội ngành tiêu biểu như: - Ngành nông- lâm- thuỷ sản bao gồm ngành nông nghiệp thuần, lâm nghiệp, thuỷ sản - Ngành công nghiệp- xây dựng bao gồm ngành công nghiệp xây dựng Riêng ngành công nghiệp bao gồm công nghiệp khai thác, công nghiệp chế biến cơng nghiệp điện nước -Ngành dịch vụ đa dạng với nhiều nội ngành dịch vụ ăn uống, dịch vụ giáo dục, y tế, du lịch,… Các tiêu chí phàn ánh CDCC nội ngành kinh tế sau : + Mức thay đổi tỷ lệ GO ngành nội ngành nên kinh tế theo thời gian; + Mức thay đổi tỷ trọng lao động ngành so với tổng số lao động ngành kinh tế lớn theo thời gian; + Mức thay đổi tỷ trọng vốn đầu tư ngành so với tổng số vốn ngành kinh tế lớn theo thời gian; + Mức thay đổi góc chuyển dịch cấu kinh tế 1.2.2 Chuyển dịch cấu theo thành phần kinh tế Chuyển dịch cấu theo thành phần kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế theo thời gian thể thay đổi yếu tố đầu vào phân bổ cho thành phần kinh tế thể kết đầu kết cuối thành phần kinh tế tổng giá trị sản xuất chung Các tiêu chi phản ánh chuyển dịch cấu theo thành phần kinh tế thể sau: + Mức thay đổi tỷ lệ giá trị sản xuất thành phần kinh tế tổng giá trị sản xuất chung kinh tế theo thời gian; Mức thay đổi tỷ trọng lao động thành phần kinh tế so với tổng số lao động kinh tế theo thời gian; + Mức thay đổi tỷ trọng vốn đầu tư thành phần kinh tế so với tổng số vốn kinh tế lớn theo thời gian; + Mức thay đổi góc chuyển dịch cấu giá trị sản xuất thành phần kinh tế 1.2.3 Chuyển dịch cấu theo vùng kinh tế CDCC kinh tế theo vùng lãnh thổ thay đổi cấu kinh tế theo thời gian thể thay đổi tỷ trọng đầu vào phân bổ cho vùng lãnh thổ hay kết đầu kết cuối vùng tổng giá trị sản xuất chung Sự thay đổi cấu kinh tế theo lãnh thổ biểu thị thay đổi trạng thái trình độ kinh tế theo xu hướng lên Các tiêu chi phản ánh chuyển dịch cấu theo vùng kinh tế thể sau: - Mức thay đổi tỷ lệ giá trị sản xuất vùng lãnh thổ tổng giá trị sản xuất chung kinh tế theo thời gian hay mức thay đổi tỷ trọng lao động vùng lãnh thổ so với tổng số lao động kinh tế theo thời gian; 10 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUÁ TRÌNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM 2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI VÀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ THỊ XÃ ĐIỆN BÀN 2.1.1 Điều kiện tự nhiên tiềm phát triển kinh tế thị xã Điện Bàn có vị trí địa lý kinh tế quan trọng tỉnh Quảng Nam khu vực thu hút nhiều dự án đầu tư lẫn ngồi nước 2.1.2 Văn hóa xã hội Điện Bàn quan tâm ý đến việc cải tạo chất lượng giáo dục, mạng lưới trường, lớp phát triển đa dạng quy hoạch hợp lý theo địa bàn khu dân cư Công tác xã hội hóa phát triển chiều rộng lẫn chiều sâu, huy động nhiều nguồn lực xã hội để đầu tư phát triển sở vật chất cho nghiệp giáo dục Hệ thống y tế trình đầu tư, bước nâng cao chất lượng đội ngũ y bác sĩ đầu tư trang thiết bị khám chữa bệnh Thị xã Điện Bàn phấn đấu giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, tăng cường an ninh quốc phịng, phấn đấu bước xây dựng thị xã thành khu vực phịng thủ bản, liên hồn, vững Số hộ nghèo 901 hộ, tỷ lệ hộ cận nghèo chiếm 1,57% Số hộ dân cư dùng điện sinh hoạt đạt 100% 11 2.1.3 Xu tồn cầu hóa Tổng giá trị sản xuất tăng 11,9% so với năm 2018 Mặc dù nhiều mặc hạn chế, chưa phát huy hết tiềm sẵn có song kinh tế thị xã Điện Bàn thành công định 2.1.4 Lao động Tốc độ gia tăng dân số trung bình thị xã Điện Bàn năm 2019 1,003% Tổng số người độ tuổi lao động năm 2019 chiếm 60,8% tổng dân số có 46,51% lao động thuộc doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Chất lượng lao động ngày cải thiện nâng cao, nguồn lao động dồi tạo điều kiện thu hút nguồn đầu tư vào thị xã 2.1.5 Vốn đầu tƣ Ngành du lịch Điện Bàn có nhiều tiềm phát triển triển nhiên gặp nhiều khó khăn dự án du lịch, khu sinh thái chưa đầu tư mức, người dân chưa xem du lịch làm ngành kinh tế mũi nhọn Dù vậy, du lịch xu hướng tất yếu Điện Bàn nói riêng Việt Nam nói chung 2.1.6 Thị trƣờng nhu cầu tiêu dùng xã hội Do tác động từ khó khăn chung kinh tế, việc thực mục tiêu kiềm chế lạm phát, cắt giảm đầu tư cơng; chế sách đền bù giải tỏa địa bàn tỉnh Quảng Nam nhiều vướng mắc, chưa tháo gỡ kịp thời, thị trường bất động sản ảm đạm, gặp nhiều khó khăn , ảnh hưởng lớn đến việc quản lý xã hội, tạo nguồn vốn, thu hút triển khai dự án đầu tư phát triển địa bàn Thiên tai, dịch bệnh gây thiệt hại đến sản xuất đời sống nhân dân 12 2.1.7 Công tác quản lý quan nhà nƣớc Các cấp quyền, đảng uỷ, đoàn thể thị xã Điện Bàn làm tốt trọng đến công tác phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân, xem việc tạo lực sản xuất cho người dân yếu tố định q trình xây dựng nơng thơn mới, xem việc xây dựng sở hạ tầng thiết yếu nông nghiệp, nông thôn huyết mạch phát triển kinh tế - xã hội 2.2 THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM 2.2.1 Chuyển dịch cấu ngành kinh tế a Chuyển dịch cấu ngành kinh tế cấp I: Tình hình cấu CDCC ngành kinh tế theo sản lượng Trong giai đoạn 2015-2019, tổng giá sản xuất theo giá tăng qua năm Năm 2015 tổng giá trị sản xuất đạt 19.050 tỷ đồng, đến năm 2019 đạt 32.965 tỷ đồng Tốc độ tăng trưởng trung bình đạt 17,3% Những số liệu thể rõ vai trị ngành, GTSX ngành cơng nghiệp từ 10.740 tỷ đồng năm 2015 tăng lên 17.659 tỷ đồng, tăng trưởng trung bình 16,4% Ngành dịch vụ tăng từ 6.247 tỷ đồng năm 2015 tăng lên 12.942 tỷ đồng năm 2019, tăng trưởng trung bình 20,7% GTSX ngành nông nghiệp tăng từ 2.063 tỷ đồng năm 2015, tăng lên 2.364 tỷ năm 2019 Tình hình cấu CDCC ngành kinh tế theo lao động Chuyển dịch cấu kinh tế giai đoạn 2015-2019 theo xu hướng nguồn lao động tăng tập trung ngành nông lâm thuỷ sản với mức 3.01% so với năm 2015 Ngành công nghiệp giảm 4.18% dịch vụ ngành tăng 1.17% thể việc chuyển dịch cấu kinh tế thị xã Điện Bàn chưa theo chiều sâu 13 đạt hiệu chưa có nhiều chuyển biến rõ rệt mũi nhọn nông lâm thủy sản b Chuyển dịch cấu nội ngành kinh tế cấp II: Ngành nông lâm thủy sản: Ngành nông - lâm - thủy sản điểm sáng đáng ý năm 2020 đa số loại trồng đạt suất cao, suất lúa bình qn tăng đến 2,4 tạ/ha so với năm 2019 Ngành công nghiệp Nội ngành công nghiệp giai đoạn 2015 – 2019 chiếm tỷ trọng lớn công nghiệp chế biến, chế tạo với 90,702% so với tổng giá trị sản xuất cơng nghiệp năm 2019 Mặc dù có ngành công nghiệp trọng điểm nhiên giai đoạn lại có xu hưởng giảm, cụ thể giảm 1,561% so với năm 2015 Ngành dịch vụ Ngành thương mại dịch vụ bao gồm hai ngành thương mại dịch vụ Về giá trị ngành thương mại dịch vụ tăng lên không ngừng năm qua đặc biệt ngành dịch vụ năm 2019 đạt 1533 tỷ đồng tăng gấp lần so với năm 2015 tiềm ngành du lịch Điện bàn có vị trí địa lý đắc địa giàu tiềm khai thác ngành dịch vụ, trước lợi thị xã khơng ngừng nâng cao sở hạ tầng phụ vụ cho du khách nước 2.2.2 Chuyển dịch cấu theo thành phần kinh tế thị xã Điện Bàn a Chuyển dịch cấu theo thành phần kinh tế giá trị sản xuất 14 Đến năm 2019, doanh nghiệp trực thuộc nhà nước nhường chỗ cho doanh nghiệp nhà nước Năm 2019 giá trị sản xuất công nghiệp Điện Bàn đạt 17.533 tỷ đồng, Khu CN Điện Nam - Điện Ngọc chiếm gần 13.848 tỷ đồng, CN địa phương 3.685,3 tỷ đồng Tốc độ tăng bình quân giá trị sản xuất CN địa phương giai đoạn 2015 - 2019 đạt 6,79% Nhìn chung, chuyển dịch cấu GTSX theo thành phần kinh tế theo quy luật kinh tế thị trường với tăng trưởng nhanh gia tăng dần tỷ trọng khu vực kinh tế nhà nước, lĩnh vực thương mại, du lịch, khách sạn - nhà hàng, giao thông vận tải b Chuyển dịch cấu theo thành phần kinh tế lao động Tính đến năm 2019 số lao động thị xã Điện Bàn 89.315 người chiếm tỷ trọng lớn tập trung kinh tế cổ phần khơng có vốn nhà nước với 58,34% Cụm cơng nghiệp Điện NamĐiện Ngọc giải việc làm cho 26 ngàn người độ tuổi lao động không thị xã Điện Bàn mà tỉnh khác Nhìn chung, chuyển dịch cấu GTSX theo thành phần kinh tế theo quy luật kinh tế thị trường với tăng trưởng nhanh gia tăng dần tỷ trọng khu vực kinh tế nhà nước, lĩnh vực thương mại, du lịch, khách sạn nhà hàng Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi thu hút lực lượng lao động giải việc làm 21.627 người tính đến năm 2019 chiếm 55,64% tổng số lao động thị xã Điện Bàn 15 2.2.3 Chuyển dịch cấu theo vùng kinh tế Lao động nông thôn giai đoạn 2015-2019 giảm dần, cụ thể giảm 1,74% so với năm 2015 Khu vực kinh tế thành thị tạo nhiều việc làm thu hút lao động từ khu vực nông thôn Sở dĩ hoạt động dịch vụ - thương mại - ngành nghề ngày phát triển, phận lao động tách khỏi sản xuất nơng nghiệp nhiều ly nơng nghiệp Nhìn chung cấu theo lãnh thổ huyện có thay đổi theo hướng thị hóa chậm chưa thể dấu ấn trình cơng nghiệp hóa 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CƠ CẤU VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ THỊ XÃ ĐIỆN BÀN 2.3.1 Những thành tựu: Thứ nhất, chuyển dịch cấu theo ngành kinh tế có biến động định Thứ hai, chuyển dịch cấu theo thành phần kinh tế có chuyển dịch hướng Thứ ba, chuyển dịch cấu kinh tế theo vùng kinh tế có nhiều khởi sắc Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng giá trị công nghiệp thương mại dịch vụ 2.3.2 Những hạn chế: Thứ nhất, chuyển dịch cấu theo ngành kinh tế với ngành cơng nghiệp địa phương có phát triển chậm Thứ hai, chuyển dịch cấu theo thành phần kinh tế đem lại hiệu chung cho kinh tế nhiên xét phương diện bền vững chưa phải chuyển dịch hợp lý 16 Thứ ba, chuyển dịch cấu kinh tế theo vùng kinh tế có nhiều điểm hạn chế 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế: a Về khách quan: Thiên tai, dịch bệnh gây thiệt hại đến sản xuất đời sống nhân dân Đền bù giải phóng mặt cịn nhiều trở ngại, việc quản lý xã hội, kêu gọi đầu tư, thu hút dự án đổ vào thị xã gặp nhiều khó khăn Trong q trình chuyển từ huyện trở thành thị xã, nhiều vấn đề nảy sinh, có lỗ hổng sách chế; nhiều thay đổi quy hoạch, khó khăn cho ứng phó giải b Về chủ quan: Cơng tác quản lý cấp ban ngành địa phương nhiều bất cập, chưa thống với nhau, chưa có liệt cơng tác tham mưu hồn thành cơng việc giao, chưa hồn thành triệt để ý kiến đạo UBND thị xã; kỉ luật nội cấp cán sai phạm nhiều hạn chế 17 CHƢƠNG GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ THỊ XÃ ĐIỆN BÀN TỈNH QUẢNG NAM NHỮNG NĂM TỚI 3.1 CĂN CỨ ĐỂ XÁC ĐỊNH GIẢI PHÁP CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ THỊ XÃ ĐIỆN BÀN TỈNH QUẢNG NAM: 3.1.1 Quan điểm phát triển thị xã Điện Bàn: Phát triển kinh tế - xã hội thị xã Điện Bàn phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội chung tỉnh Quảng Nam, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội vùng kinh tế trọng điểm miền Trung Tập trung ưu tiên đầu tư phát triển cho số ngành, lĩnh vực có lợi gắn sản xuất với thị trường tiêu thụ Tiếp tục chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa - đại hóa, tăng trưởng xanh, bền vững 3.1.2 Mục tiêu phát triển thị xã Điện Bàn Xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đồng bộ, đại, khai thác tối đa hội từ liên kết phát triển trung tâm kinh tế - xã hội lân cận Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực toàn địa bàn thị xã Đẩy mạnh chất lượng ngành dịch vụ, đặc biệt du lịch Hình thành nếp sống văn hóa, văn minh thị thị xã Điện Bàn a Về kinh tế Đến năm 2025, cấu kinh tế khu vực công nghiệp – xây dựng chiếm từ 65- 67%; Khu vực dịch vụ chiếm tỷ trọng từ 35-37%; Khu vực nông nghiệp chiếm từ trọng từ 3-4%; Đến năm 2030 cấu kinh tế: Khu vực công nghiệp – xây dựng chiếm khảng 67-69%; Khu 18 vực dịch vụ chiếm tỷ trọng từ 37-38%; Khu vực nông nghiệp chiếm từ trọng từ 2-3% b Về xã hội - Đến năm 2025, giữ vững nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục cấp; giữ vững 100% trường đạt chuẩn quốc gia - Thực có hiệu công tác giảm nghèo bền vững; phấn đấu không cịn hộ nghèo - Phấn đấu đến năm 2030 có 98% số thôn/khối phố, 100% số quan, 80-90% số xã/phường, 80-90% số gia đình đạt tiêu chuẩn văn hóa c Về an ninh quốc phịng Tiếp tục xây dựng quốc phịng tồn dân trận quốc phịng tồn dân; đẩy mạnh cơng tác phịng chống tội phạm tệ nạn xã hội, giảm thiểu tai nạn giao thơng; giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, tạo điều kiện phát triển kinh tế 3.1.3 Định hƣớng chuyển dịch cấu kinh tế - Khởi động phát triển cụm ngành công nghiệp gắn với lĩnh vực sản xuất sản phẩm tiêu dùng, lắp ráp, vật liệu xây dựng chế biến hàng hóa nơng lâm thủy sản xuất - Tập trung đại hóa nơng nghiệp - Xây dựng tảng (phát triển sở hạ tầng, môi trường kinh doanh, xây dựng lực người) để phát triển thương mại, giao thông vận tải, hậu cần hỗ trợ cụm công nghiệp dịch vụ phụ trợ Với hướng phát triển vậy, kinh tế hợp tác hộ dân doanh tăng dần, có kinh tế trang trại chiếm tỷ trọng Sự chuyển dịch hình thức sở hữu lĩnh vực cơng nghiệp dịch 19 vụ năm 2025 theo xu giảm loại hình túy kinh tế nhà nước, hình thức kinh tế khác tăng dần 3.1.4 Định hƣớng phát triển khu vực kinh tế a Công nghiệp - Xây dựng - Tăng cường ngành sản xuất sạch, cơng nghệ trung bình cao gắn với khu đô thị du lịch biển, khu đô thị ven sơng Vĩnh Điện, phù hợp với chương trình mục tiêu quốc gia - Chuyển đổi cụm công nghiệp phía Nam khu thị Điện Nam - Điện Ngọc thành dịch vụ sản xuất sản phẩm truyền thống - Các cụm cơng nghiệp cịn lại tiếp tục củng cố sở có, đầu tư hồn thiện sở hạ tầng - Quy hoạch vùng nguyên liệu khuyến khích đầu tư sản xuất sản phẩm nơng nghiệp cơng nghệ cao, - Duy trì phục hồi sản phẩm làng nghề truyền thống đúc đồng, đan mây tre, … b Thương mại dịch vụ Các làng nghề với tour, tuyến du lịch dọc tuyến Đà NẵngHội An - Điện Phương - Mỹ Sơn khu vực mang tính dẫn dắt lan toả phát triển giai đoạn 2016 – 2020 đóng vai trị gây đột biến cấu kinh tế Điện Bàn giai đoạn 2021 – 2025 năm c Du lịch Đặc biệt trọng hợp tác hoạt động xúc tiến đầu tư, khuyến khích nhà đầu tư Đà Nẵng tìm hiểu, đầu tư phát triển sở vật chất kỹ thuật sản phẩn du lịch Điện Bàn Hội An Xây 20 dựng số dự án tiền khả thi nâng cấp, tạo liên kết không gian điểm du lịch quan trọng địa bàn địa phương d Thương mại ngành dịch vụ khác Phát triển thương mại mối gắn kết với sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, nông nghiệp, thực phát huy vai trò thương mại việc thúc đẩy sản xuất công nghiệp, nông nghiệp tăng trưởng, đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng thương mại, dịch vụ - công nghiệp – nông nghiệp e Nông nghiệp Định hướng chủ đạo nông nghiệp thị xã Điện Bàn giai đoạn tới trọng phát triển ngành nông nghiệp đô thị, nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, nông nghiệp gắn với du lịch 3.2 GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ THỊ XÃ ĐIỆN BÀN TỈNH QUẢNG NAM NHỮNG NĂM TỚI 3.2.1 Giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành - Sản xuất nông nghiệp xanh hướng tới thị trường người tiêu dùng với suất chất lượng cao, dựa liên kết đô thị nông thôn - Các cụm cơng nghiệp củng cố sở có, đầu tư hồn thiện sở hạ tầng, khuyến khích thu hút đầu tư phát triển sở sản xuất mới, di dời sở công nghiệp khu dân cư - Phát triển sản phẩm du lịch đặc thù gắn với giá trị “làng” nơng nghiệp mang đậm chất văn hố bao gồm văn hoá ẩn thực vùng đồng ven biển miền Trung 21 3.2.2 Giải pháp chuyển dịch cấu theo thành phần kinh tế a Kinh tế nhà nước Phối hợp với ngành huy động tiềm lực vốn, lao động nhân dân, ngành, với Nhà nước để đầu tư xây dựng công trình hạ tầng quan trọng b Kinh tế ngồi nhà nước - Thực thi quán sách khuyến khích, ưu đãi đầu tư địa bàn tỉnh Thực tốt công tác xúc tiến đầu tư - Chuẩn bị tốt nguồn nhân lực để đón dự án - Tạo điều kiện thuận lợi để thu hút nhà đầu tư vào địa bàn thị xã - Thực đơn giản hố thủ tục hành chính, tun truyền phổ biến rộng rãi thông tin - Sử dụng hiệu đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên khác - Tiếp tục tạo thêm nguồn vốn thị xã theo hình thức PPP 3.2.3 Giải pháp chuyển dịch cấu theo vùng lãnh thổ - Điện Bàn bước đầu tập trung phát triển trình thị hóa - Phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn đồng bộ, gắn với việc chỉnh trang, xây dựng Khu dân cư nông thôn kiểu mẫu - Từng bước ứng dụng công nghệ thông tin nông nghiệp nông thôn 3.2.4 Giải pháp khác a Giải pháp phát triển nguồn nhân lực b Ứng dụng tiến khoa học, công nghệ bảo vệ môi trường 22 c Giải pháp chế, sách d Tăng cường hợp tác, phối hợp với địa phương lân cận 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 3.3.1 Kiến nghị tỉnh Quảng Nam - Cần có phân cấp, phân quyền tự chịu trách nhiệm mạnh cấp quyền UBND tỉnh Quảng Nam thị xã Điện Bàn - Cần nghiên cứu ban hành thêm số chế hỗ trợ thêm cho thị xã Điện Bàn để việc hoàn thành mục tiêu đề 3.3.2 Kiến nghị Trung ƣơng Các Bộ, ngành Trung ương cần quan tâm phân bổ nguồn lực cho tỉnh Quảng Nam nói chung thị xã Điện Bàn nói riêng đặc biệt việc bố trí, giải ngân nguồn vốn vay ODA địa bàn tỉnh Quảng Nam thị xã Điện Bàn nhằm phấn đấu đưa thị xã Điện Bàn lên đô thị loại 03 vào năm 2030 23 KẾT LUẬN Chuyển dịch cấu kinh tế hướng giúp thị xã Điện Bàn tăng trưởng năm qua, kinh tế thị xã có bước phát triển tích cực; tổng giá trị sản xuất toàn kinh tế năm 2020 ước đạt 36.380 tỷ đồng, gấp 2,04 lần so với năm 2015; tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 11,52% /năm; cấu kinh tế, cấu lao động chuyển dịch theo hướng CN-DV (tỷ trọng ngành CNXD- DV-NN 65% - 28% - 7%; tỷ lệ lao động ngành CN - DV chiếm 82%) Ngành dịch vụ phát triển mạnh, chiếm tỷ trọng ngày tăng cấu kinh tế, cấu lao động; sở thương mại - dịch vụ tăng số lượng chất lượng Sản xuất nơng nghiệp có bước phát triển khá; xây dựng, thực nhiều đề án, chương trình, huy động nguồn lực đầu tư cho nơng nghiệp, nơng thơn, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, nâng cao đời sống nông dân, giảm nghèo, nâng cao chất lượng xây dựng nông thôn Diện mạo nông thôn Điện Bàn hôm có nhiều khởi sắc, tuyến đường nơng thôn rộng mở, hàng xanh mát đường quê, hạ tầng xã hội dần hoàn thiện tiếp tục có bước chuyển biến tích cực Nhìn chung, kinh tế thị xã Điện Bàn chuyển dịch theo hướng công nghiệp dịch vụ Mặc dù ngành phát triển giai đoạn nông nghiệp ngành kinh tế mũi nhọn thị xã Điện Bàn, có vị trí chiến lược quan trọng trình chuyển dịch phát triển kinh tế xã hội thị xã Trước tình hình kinh tế đó, địi hỏi cần có giải pháp sách phù hợp để thúc đẩy trình chuyển dịch kinh tế xảy hướng Cụ thể hóa nội dung trên, đề tải làm rõ nội dung sau: - Trình bày số vấn đề lý luận chuyển dịch cấu kinh tế 24 - Thực trạng phát kinh tế địa bàn thị xã Điện Bản thời gian qua yếu tố tác động đến cấu kinh tế - Từ lý luận, thực trạng trính chuyển dịch cấu kinh tế thị xã Điện Bàn đề tài làm rõ quan điểm, định hướng nhằm thúc đẩy trình chuyển dịch để đạt hiệu bền vững Luận văn óp phần đóng góp số kiến nghị để phục vụ cho quán trình chuyển dịch cấu kinh tế thị xã Điện Bàn: - Kiến nghị tỉnh Quảng Nam + Để tổ chức thực tốt công tác quy hoạch, kế hoạch địa bàn thị xã cần có phân cấp, phân quyền tự chịu trách nhiệm mạnh cấp quyền UBND tỉnh Quảng Nam thị xã Điện Bàn Tỉnh Quảng Nam thực quy hoạch chung, quản lý định hướng, dự án lớn ; dự án nhỏ cụm công nghiệp, phát triển làng nghề, quản lý doanh nghiệp nhỏ, giao cho thị xã trực tiếp thực + Ngồi số chế, sách hỗ trợ thị xã Điện Bàn theo Nghị số 36/2016/ NQ-HĐND ngày 08 tháng 12 năm 2016, UBND tỉnh Quảng Nam cần nghiên cứu ban hành thêm số chế hỗ trợ thêm cho thị xã Điện Bàn để việc hoàn thành mục tiêu đề Điều chỉnh quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội thị xã Điện Bàn đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 - Kiến nghị Trung ương Các Bộ, ngành Trung ương cần quan tâm phân bổ nguồn lực cho tỉnh Quảng Nam nói chung thị xã Điện Bàn nói riêng đặc biệt việc bố trí, giải ngân nguồn vốn vay ODA địa bàn tỉnh Quảng Nam thị xã Điện Bàn nhằm phấn đấu đưa thị xã Điện Bàn lên đô thị loại 03 vào năm 2030 ... tiễn Chuyển dịch cấu kinh tế thị xã Điện Bàn tỉnh Quảng Nam - Khái quát lý luận Chuyển dịch cấu kinh tế địa phương - Đánh giá tình hình Chuyển dịch cấu kinh tế thị xã Điện Bàn tỉnh Quảng Nam -... phát triển kinh tế - xã hội 2.2 THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM 2.2.1 Chuyển dịch cấu ngành kinh tế a Chuyển dịch cấu ngành kinh tế cấp I: Tình hình cấu CDCC... TRẠNG QUÁ TRÌNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM 2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI VÀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ THỊ XÃ ĐIỆN BÀN 2.1.1