Đang tải... (xem toàn văn)
Thực hiện Luật Bảo vệ Môi trường năm 2020; Nghị định số 08/2022/NĐ-CP ngày 10/01/2022 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các nghị định quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành L
Trang 31.1 Thông tin chung về dự án 13
1.2 Cơ quan, tổ chức có thẩm quyền phê duyệt chủ trương đầu tư, báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc tài liệu tương đương 15
1.3 Sự phù hợp của dự án đầu tư với Quy hoạch bảo vệ môi trường quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh, quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường; mối quan hệ với các dự án khác, các quy hoạch và quy định khác của pháp luật có liên quan 16
2 Căn cứ pháp luật và kỹ thuật của việc thực hiện đánh giá tác động môi trường 18
2.1 Liệt kê các văn bản pháp luật, các quy chuẩn, tiêu chuẩn và hướng dẫn kỹ thuật về môi trường làm căn cứ cho việc thực hiện ĐTM và lập báo cáo ĐTM của dự án 18
2.2 Liệt kê đầy đủ các văn bản pháp lý, quyết định hoặc ý kiến bằng văn bản của các cấp có thẩm quyền đến dự án 29
2.3 Liệt kê các tài liệu, dữ liệu do chủ dự án tạo lập được sử dụng trong quá trình thực hiện đánh giá tác động môi trường 29
3 Tổ chức thực hiện đánh giá tác động môi trường 30
3.1 Trình tự tiến hành xây dựng báo cáo đánh giá tác động môi trường 30
3.2 Các tổ chức, đơn vị, thành viên tham gia lập báo cáo ĐTM 31
4.Phương pháp áp dụng trong quá trình thực hiện ĐTM 32
4.1 Phương pháp ĐTM 32
4.2 Các phương pháp khác 34
5 Tóm tắt nội dung chính của Báo cáo đánh giá tác động môi trường 36
Trang 45.4 Các công trình và biện pháp bảo vệ môi trường của dự án 40
5.5 Chương trình quản lý và giám sát môi trường của chủ dự án 46
CHƯƠNG 1 THÔNG TIN VỀ DỰ ÁN 48
1.1.Thông tin về dự án 48
1.1.1 Tên Dự án 48
1.1.2 Chủ Dự án 48
1.1.3 Vị trí địa lý 48
1.1.4 Hiện trạng quản lý và sử dụng đất của dự án 52
1.1.5 Khoảng cách từ Dự án đến khu dân cư và khu vực có yếu tố nhạy cảm về
1.2.3 Các hạng mục công trình xử lý chất thải và bảo vệ môi trường 76
1.3.Nguyên, nhiên, vật liệu, hóa chất sử dụng của dự án; nguồn cung cấp điện, nước và các sản phẩm của dự án 77
1.3.1 Nguyên, nhiên liệu, vật liệu sử dụng 77
1.3.2 Nguồn cung cấp điện nước và các sản phẩm của dự án 78
Trang 51.5.3 Giải pháp thiết kế cầu (Dương Quỳ) 81
1.6.Tiến độ, tổng mức đầu tư, tổ chức quản lý và thực hiện dự án 106
1.6.1 Tổng mức đầu tư, cơ cấu nguồn vốn: 107
1.6.2 Đề xuất hình thức tổ chức quản lý thực hiện dự án 108
CHƯƠNG 2 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ HIỆN TRẠNG MÔI TRƯỜNG KHU VỰC THỰC HIỆN DỰ ÁN 109
2.1.Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 109
2.1.1 Điều kiện địa lý, địa chất 109
2.1.2 Điều kiện về khí hậu, khí tượng; số liệu thủy văn, hải văn 117
2.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội 124
2.1.4 Nhận dạng các đối tượng bị tác động, yếu tố nhạy cảm về môi trường khu vực thực hiện dự án 136
2.2.Hiện trạng chất lượng môi trường và đa dạng sinh học khu vực thực hiện dự án 136
2.2.1 Đánh giá hiện trạng các thành phần môi trường 136
2.2.2 Hiện trạng đa dạng sinh vật 158
2.3.Nhận dạng các đối tượng bị tác động, yếu tố nhạy cảm về môi trường khu vực thực hiện dự án 159
2.3.1 Tình hình thiên tai, các hiện tượng cực đoan 159
2.4.Sự phù hợp của địa điểm lựa chọn thực hiện dự án 166
2.4.1 Hiện trạng chung về các công trình giao thông, công trình thủy lợi 166
2.4.2 Đánh giá tính phù hợp của địa điểm lựa chọn thực hiện dự án 174
CHƯƠNG 3 ĐÁNH GIÁ, DỰ BÁO TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG CỦA DỰ ÁN VÀ ĐỀ XUẤT CÁC BIỆN PHÁP, CÔNG TRÌNH BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG, ỨNG PHÓ SỰ CỐ MÔI TRƯỜNG 176
3.1.Đánh giá tác động và đề xuất các biện pháp, công trình bảo vệ môi trường trong giai đoạn thi công, xây dựng 176
3.1.1 Đánh giá, dự báo các tác động 176
Trang 63.1.2 Các công trình, biện pháp thu gom, lưu giữ, xử lý chất thải và biện pháp
giảm thiểu tác động tiêu cực khác đến môi trường 215
3.1.3 Các công trình, biện pháp bảo vệ môi trường và phòng ngừa, ứng phó sự cố môi trường 244
3.2.Đánh giá tác động và đề xuất các biện pháp, công trình bảo vệ môi trường trong giai đoạn vận hành 254
3.2.1 Đánh giá, dự báo các tác động 254
3.2.2 Các công trình, biện pháp thu gom, lưu giữ, xử lý chất thải và biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực khác đến môi trường 262
3.3.Tổ chức thực hiện các công trình, biện pháp bảo vệ môi trường 269
3.3.1 Danh mục công trình, biện pháp bảo vệ môi trường của Dự án 269
3.3.2 Tổ chức, bộ máy quản lý vận hành các công trình bảo vệ môi trường 270
3.4.Nhận xét về mức độ chi tiết, độ tin cậy của các kết quả nhận dạng, đánh giá, dự báo 274
3.4.1 Mức độ chi tiết của các đánh giá 274
3.4.2 Mức độ tin cậy của các đánh giá 276
CHƯƠNG 4 CHƯƠNG TRÌNH QUẢN LÝ VÀ GIÁM SÁT MÔI TRƯỜNG
279
4.1.Chương trình quản lý môi trường của chủ Dự án 279
4.1.1 Chương trình quản lý môi trường 280
4.2.Chương trình quan trắc, giám sát môi trường của chủ dự án 288
4.2.1 Giám sát quá trình thi công xây dựng 288
4.2.2 Giám sát trong giai đoạn vận hành 289
4.2.3 Tổ chức thực hiện hoạt động giám sát 289
CHƯƠNG 5 KẾT QUẢ THAM VẤN 291
5.1.Quá trình tổ chức thực hiện tham vấn cộng đồng 291
5.1.1 Tham vấn thông qua đăng tải trên trang thông tin điện tử 291
5.1.2 Tham vấn bằng tổ chức họp lấy ý kiến 291
Trang 75.1.3 Tham vấn bằng văn bản 292
5.2.Kết quả tham vấn cộng đồng 292
KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ VÀ CAM KẾT 302
TÀI LIỆU THAM KHẢO 309
Trang 8DANH MỤC CÁC TỪ VÀ CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT
Trang 9DANH MỤC BẢNG
Bảng 1: Danh sách những người tham gia lập báo cáo ĐTM 31
Bảng 2: Các điểm mốc của Dự án 48
Bảng 3: Ranh giới, địa điểm thực hiện các hợp phần dự án 50
Bảng 4: Tác động thu hồi đất đối với từng hạng mục 53
Bảng 5: Ảnh hưởng và tái định cư 54
Bảng 6: Khoảng cách từ các hợp phần dự án đến khu dân cư và khu vực có yếu tố nhạy cảm 55
Bảng 7: Kết cấu dầm cho cầu Dương Quỳ 82
Bảng 8: Phương án thi công 83
Bảng 9: Dự kiến tiến độ thực hiện Dự án 106
Bảng 10: Lưu lượng một số sông chính tại một số trạm quan trắc 120
Bảng 11: Mức nước một số sông chính tại một số trạm quan trắc 120
Bảng 12: Xác định ký hiệu và tọa độ của vị trị lấy mẫu không KKXQ 138
Bảng 13: Kết quả quan trắc và phân tích môi trường không khí 140
Bảng 14: Xác định ký hiệu và tọa độ của vị trị lấy mẫu nước mặt 144
Bảng 15: Kết quả quan trắc và phân tích môi trường nước mặt 146
Bảng 16: Xác định ký hiệu và tọa độ của vị trị lấy mẫu đất 153
Bảng 17: Kết quả quan trắc và phân tích chất lượng môi trường đất 155
Bảng 18: Thiệt hại do thiên tai trên địa bàn tỉnh Lào Cai qua các năm 161
Bảng 19: Hệ thống đường giao thông nông thôn 172
Bảng 20: Khối lượng các chất ô nhiễm (tính cho 1 công trường) 177
Bảng 21: Tải lượng và nồng độ chất ô nhiễm trong nước thải sinh hoạt 178
Bảng 22: Nồng độ các chất ô nhiễm trong nước thải thi công 180
Bảng 23: Hệ số dòng chảy theo chu kỳ lặp lại trận mưa tính toán 182
Bảng 24: Cường độ mưa tính toán tại khu vực Dự án 182
Bảng 25: Dự kiến lượng nước mưa chảy tràn tại các khu vực công trình 183
Trang 10Bảng 26: Dự kiến khối lượng vật liệu và đất dư thừa vận chuyển của Dự án 184
Bảng 27: Dự kiến nồng độ bụi phát sinh hoạt động đào đắp 186
Bảng 28: Hệ số phát thải các khí thải 188
Bảng 29: Ước tính lượng khí thải phát sinh từ các phương tiện thi công 188
Bảng 30: Tải lượng các chất ô nhiễm trong quá trình hàn 189
Bảng 31: Khói thải của quá trình đun nhựa đường 100 tấn/giờ 191
Bảng 32: Khói thải của quá trình đun nhựa đường trong 1 ngày thi công tại khu vực công trình 191
Bảng 33: Tỷ lệ các thành phần trong rác thải sinh hoạt 193
Bảng 34: Tải lượng ô nhiễm trong rác thải sinh hoạt 193
Bảng 35: Sinh khối của 1 ha loại thảm thực vật 194
Bảng 36: Dự kiến tổng khối lượng nguyên vật liệu rơi vãi cho các tiểu hợp phần 196
Bảng 37: Bảng thống kê chất thải nguy hại phát sinh trong thời gian thi công 198 Bảng 38: Mức ồn phát sinh do các máy móc dùng trong thi công 199
Bảng 39: Dự kiến mức ồn thực tế tối đa và theo khoảng cách 200
Bảng 40: Độ ồn bổ sung khi có nhều hoạt động xảy ra tại một vị trí 201
Bảng 41: Mức rung gây ra do các thiết bị, máy móc thi công 202
Bảng 42: Biện pháp ngăn ngừa, ứng phó sự cố môi trường trong giai đoạn triển khai xây dựng 244
Bảng 43: Nguồn tác động và quy mô tác động trong giai đoạn vận hành 254
Bảng 44: Mức ồn của các loại xe cơ giới 257
Bảng 45: Mức ồn tối đa theo khoảng cách từ các phương tiện giao thông 257
Bảng 46: Biện pháp ngăn ngừa, ứng phó sự cố môi trường trong giai đoạn vận hành của Dự án 265
Bảng 47: Các công trình, biện pháp bảo vệ môi trường 269
Bảng 48: Vai trò của các đơn vị liên quan 271
Bảng 49: Đánh giá độ tin cậy của phương pháp sử dụng 277
Trang 11Bảng 50: Chương trình quản lý môi trường của Dự án 280 Bảng 51: Thời gian tham vấn và số lượng người được tham vấn, số và ngày các văn bản xin ý kiến của UBND và MTTQ các xã/thị trấn 292 Bảng 52: Kết quả tham vấn cộng đồng của Dự án 294 Hình 5: Bình đồ hướng tuyến công trình: Kè suối Nhuần, xã Phú Nhuận 67 Hình 6: Bình đồ hướng tuyến công trình: Nâng cấp đường tỉnh 158 đoạn A Mú Hình 9: Hồ điều tiết huyện Văn Bàn 72 Hình 10: Nâng cấp đường tỉnh 159 đoạn TT Bắc Hà - Lùng Phình 73 Hình 11: Bình đồ hướng tuyến công trình: Nâng cấp đường tỉnh 159 doạn Lùng
Trang 12Hình 15: Sơ đồ vị trí tỉnh Lào Cai 110
Hình 16: Một số danh lam thắng cảnh của tỉnh Lào Cai 111
Hình 17: Diễn biến nhiệt độ tại các trạm khí tượng trên địa bàn tỉnh Lào Cai giai
Hình 22: Định hướng phát triển không gian vùng tỉnh Lào Cai 167
Hình 23: Cường độ của các loại âm thanh và ảnh hướng đối với sức khỏe 202
Hình 24: Hình ảnh minh họa nhà vệ sinh di động 216
Hình 25: Sơ đồ nguyên lý của hố lắng xử lý nước thải xây dựng 217
Hình 26: Hình ảnh minh họa thùng rác 120 lít 219
Hình 27: Hệ thống tổ chức và quản lý môi trường trong các giai đoạn của Dự án 271
Trang 13MỞ ĐẦU 1 Xuất xứ của dự án
1.1 Thông tin chung về dự án
Lào Cai là một tỉnh thuộc vùng núi phía Bắc với tổng diện tích tự nhiên
Sa Pa và 07 huyện Phía Đông giáp tỉnh Hà Giang, phía Nam giáp tỉnh Yên Bái, phía Tây giáp tỉnh Lai Châu và phía Bắc giáp tỉnh Vân Nam, nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa Tọa độ địa lý từ 2140’56” đến 2250’30” vĩ độ Bắc, từ 10330’24” đến 10438’21” kinh độ Đông.
Lào Cai có 27 dân tộc anh em sinh sống Lào Cai có số dân tộc chiếm 50% tổng số dân tộc toàn quốc nên đặc điểm nổi bật trong văn hóa các dân tộc Lào Cai là văn hoá đa dân tộc, giàu bản sắc Ở vùng thấp, người Tày, Thái, Giáy, Nùng, khai khẩn các thung lũng ven sông, ven suối, sáng tạo truyền thống văn hoá lúa nước Ở rẻo giữa, người Kháng, La Ha, Phù Lá, tạo nên văn hoá nương rẫy với nhiều tri thức bản địa phù hợp với kinh tế đồi rừng Ở vùng cao, người H’Mông, Hà Nhì, Dao khai khẩn các sườn núi thành ruộng bậc thang bắc lên trời hùng vĩ Tính đa dạng, phong phú của văn hoá thể hiện cả ở văn hoá vật thể và phi vật thể Nhưng sự phân bố dân cư các dân tộc ở Lào Cai rải rác và xen kẽ với nhau Tỷ lệ đói nghèo cao và vẫn còn tồn tại nhiều vấn đề xã hội.
Trong những năm qua, trong bối cảnh suy thoái kinh tế trên toàn thế giới, khu vực và những diễn biến bất lợi khôn lường của thời tiết, dịch bệnh, … nhưng Đảng bộ, Nhân dân các dân tộc trên toàn tỉnh đã vô cùng đoàn kết, vận dụng sáng tạo các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước cũng như tranh thủ mọi thời cơ, khắc phục khó khăn, nỗ lực phấn đấu đạt được những thành tựu quan trọng trên tất cả các lĩnh vực Tình hình sản xuất nông, lâm nghiệp và thuỷ sản trên địa bàn tỉnh cơ bản duy trì và ổn định, đảm bảo khung thời vụ; công tác phòng, chống dịch bệnh cho đàn gia súc, gia cầm, thuỷ sản được thực hiện tốt không để dịch bệnh lớn xảy ra; công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng tiếp tục được tăng cường Giá trị sản xuất công nghiệp tăng mạnh với cả ba lĩnh vực khai thác, chế biến và điện nước Các lĩnh vực giáo dục - đào tạo, y tế, văn hóa, xã hội tiếp tục phát triển; an sinh xã hội cơ bản được đảm bảo, đời sống của nhân dân tiếp tục được cải thiện.
Các lĩnh vực giáo dục - đào tạo, y tế, văn hóa, xã hội tiếp tục phát triển; an sinh xã hội cơ bản được đảm bảo, đời sống của nhân dân tiếp tục được cải thiện Lào Cai, mức tăng trưởng kinh tế vẫn chưa đạt kế hoạch; chương trình xây dựng
Trang 14nông thôn mới triển khai chậm, thị trường tiêu thụ nhiều biến động, thiên tai, dịch bệnh còn diễn biến phức tạp, nhất là các khu vực vùng núi, vùng sâu vùng xa của tỉnh nơi có dân cư sinh sống rải rác, nguy cơ hạn hán, lũ quét sạt lở và giông lốc cục bộ luôn thường trực ảnh hưởng không nhẹ tới sự chỉ đạo điều hành của các cấp các ngành trong phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo đời sống nhân dân Sản xuất hàng hóa còn manh mún chưa đáp ứng được nhu cầu của thị trường khi có những đơn hàng lớn; chất lượng, mẫu mã sản phẩm chưa đáp ứng yêu cầu của thị trường phân phối hiện đại và xuất khẩu Kết cấu hạ tầng tuy được đầu tư nhưng chậm, chưa đáp ứng yêu cầu, chưa trở thành động lực góp phần phát triển kinh tế Trong những năm qua trên địa bàn tỉnh Lào Cai thường xuyên xảy ra mưa lớn kéo dài gây lũ lụt, sạt lở Đặc biệt trong năm 2020, trên địa bàn tỉnh Lào Cai đã xảy ra 36 đợt thiên tai, trong đó có nhiều hiện tượng thời tiết cực đoan như: Lũ ống, lũ quét, sạt lở đất, … Các đợt thiên tai đã cướp đi sinh mạng của 20 người; gây thiệt hại và ảnh hưởng đến 6.232 nhà ở, 2.688 ha sản xuất nông, lâm nghiệp, cùng nhiều công trình cơ sở hạ tầng như: Điện, đường, trường, trạm, … Ước tổng giá trị thiệt hại do thiên tai gây ra trên địa bàn tỉnh trong năm 2020 lên tới 417 tỷ 300 triệu đồng Năm 2022 đã xảy ra 27 đợt thiên tai (5 đợt rét đậm, rét hại và 22 đợt mưa lớn); thiên tai đã làm 1.249 nhà bị ảnh hưởng, trên 200 ha lúa mầu, cây ăn quả hư hỏng và hàng trăm gia súc, gia cầm bị chết Về công trình hạ tầng, thiên tai đã làm hư hỏng 7 trường học, 3 nhà văn hóa, 3 trạm y tế, 4 trụ sở làm việc cấp xã và 33 công trình thủy lợi bị hư hỏng, sạt lở, vùi lấp, đứt gãy kênh mương Cùng với đó, nhiều tuyến đường giao thông bị sạt lở và gần 100 phương tiên giao thông bị ngập nước, hư hỏng Ước tổng giá trị thiệt hại về kinh tế gần 126 tỷ đồng Từ đó, cho thấy thời tiết cực đoan có mức độ tàn phá khốc liệt gây hậu quả nghiêm trọng về sinh mạng cũng như công trình hạ tầng, phá hủy ruộng đất canh tác, rừng và môi trường sinh thái, đe dọa tính mạng của người dân.
Hầu hết các tuyến quốc lộ, đường tỉnh, đường huyện mới chỉ đạt tiêu chuẩn ở cấp thấp, chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển trong giai đoạn tới; Hệ thống đường sông có tiềm năng vận tải lớn, nhưng có nhiều thác ghềnh chưa được đầu tư chỉn chu Quy mô hệ thống đường bộ trên địa bàn tỉnh Lào Cai còn nhỏ, các quốc lộ chủ yếu đạt tiêu chuẩn cấp IV, đường tỉnh đạt cấp V, VI, đường giao thông nông thôn đạt loại A, B Chất lượng mặt đường xấu chiếm tỷ lệ cao Kết nối giữa các hệ thống đường, mạng đường huyện, đường xã về cơ bản đã thông suốt, tuy nhiên trong mùa mưa còn ách tắc do sạt lở Đặc biệt, do địa hình phức tạp và thiên tai gây sạt lở đất, việc kết nối giữa nông thôn và đô thị trong tỉnh còn rất hạn chế, các tuyến đường còn nhỏ hẹp, độ dốc dọc lớn, chưa đảm bảo an toàn giao thông,
Trang 15gây suy giảm đáng kể về quỹ đất sản xuất nông nghiệp và đe dọa cuộc sống của nhân dân Từ thực trạng như trên, việc đầu tư xây dựng các công trình thủy lợi và công trình giao thông là hết sức cần thiết và cấp bách.
Do vậy, Dự án “Phát triển Nông thôn Thích ứng với Thiên tai, tỉnh Lào Cai sử dụng vốn vay Nhật Bản” (sau đây gọi là “Dự án”) là hết sức cần thiết và phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh kinh tế - xã hội của tỉnh Lào Cai Việc thực hiện dự án sẽ đáp ứng mong mỏi của bà con dân tộc trong tỉnh, góp phần cải thiện đời sống kinh tế - xã hội của đồng bào dân tộc nói riêng, cũng như toàn tỉnh nói chung Thực hiện Luật Bảo vệ Môi trường năm 2020; Nghị định số 08/2022/NĐ-CP ngày 10/01/2022 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các nghị định quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật Bảo vệ môi trường, Dự án thuộc Danh mục dự án đầu tư Nhóm I điểm 1 - Dự án đầu tư có cấu phần xây dựng thuộc thẩm quyền quyết định Chủ trương đầu tư của Thủ tướng Chính phủ (Mục I.1 Phụ lục III Nghị định 08/2022/NĐ-CP) là đối tượng phải lập Báo cáo đánh giá tác động môi trường (ĐTM) Dự án thuộc thẩm quyền phê duyệt báo cáo ĐTM là Bộ Tài nguyên và Môi trường.
Dự án bao gồm 12 Hợp phần công trình gồm: (i) 03 công trình thủy lợi (ii) 07 công trình đường giao thông (iii) 02 công trình phòng chống thiên tai Dự án được thực hiện trên địa bàn 15 xã/thị trấn thuộc 6 huyện/thị xã: Si Ma Cai, Văn Bàn, Bảo Thắng, Bắc Hà, Bát Xát và thị xã Sa Pa.
tiến hành lập Báo cáo đánh giá tác động môi trường cho Dự án Báo cáo ĐTM của Dự án sẽ trình Bộ Tài nguyên và Môi trường phê duyệt làm cơ sở để Chủ dự án thực hiện tốt hơn công tác bảo vệ môi trường trong giai đoạn thi công xây dựng và vận hành của Dự án, đồng thời là cơ sở để các cơ quan quản lý môi trường quản lý và giám sát môi trường.
1.2 Cơ quan, tổ chức có thẩm quyền phê duyệt chủ trương đầu tư, báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc tài liệu tương đương
Cơ quan phê duyệt chủ trương đầu tư: Thủ tướng Chính phủ (Dự án được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chủ trương đầu tư tại Quyết định số 1624/QĐ-TTg ngày 27 tháng 12 năm 2022.
Bên cho vay: Chính phủ Nhật Bản thông qua Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản (JICA).
Trang 16Cơ quan phê duyệt báo cáo Nghiên cứu khả thi của Dự án: Uỷ ban Nhân dân tỉnh Lào Cai.
1.3 Sự phù hợp của dự án đầu tư với Quy hoạch bảo vệ môi trường quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh, quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường; mối quan hệ với các dự án khác, các quy hoạch và quy định khác của pháp luật có liên quan
Ngày 29/03/2023, Thủ tướng Chính phủ đã ký Quyết định số: 316/QĐ-TTg về việc phê duyệt Quy hoạch tỉnh Lào Cai giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến 2050 (sau đây gọi tắt là Quy hoạch tỉnh) Quy hoạch tỉnh mới được phê duyệt này là căn cứ quan trọng để Lào Cai thực hiện các hạng mục đầu tư trong giai đoạn trước mắt từ nay đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050.
Quy hoạch tỉnh đã được tỉnh Lào Cai và các ban ngành Trung ương rà soát kỹ, đánh giá tổng thể, cân nhắc lộ trình phù hợp với nguồn lực của địa phương cũng như nhu cầu cấp thiết về đầu tư phát triển của tỉnh Từ đó xác định danh mục các hạng mục công trình cấp thiết nhất / đầu tư cấp thiết giai đoạn trước mắt Các hạng mục đầu tư giao thông tỉnh lộ, giao thông kết nối, giao thông nội thị đề xuất thuộc dự án đều thuộc danh mục cấp thiết này (Tiểu mục III, IV và V của Phụ lục 4: Phương án phát triển mạng lưới giao thông đường bộ tỉnh Lào Cai thời kỳ 2021-2030).
Quy hoạch tỉnh đã cập nhật, kế thừa các định hướng về phát triển giao thông đường bộ liên quan trực tiếp đến dự án này tại các quy hoạch trước đây và Nghị quyết số 11-NQ/TW của Bộ Chính trị về phương hướng phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm quốc phòng, an ninh Vùng Trung du và miền núi Bắc bộ đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 và Nghị quyết số 96/NQ-CP ngày 01/8/2022 về Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 11-NQ/TW của Bộ Chính trị Cụ thể:
Để đạt được mục tiêu chiến lược đặt ra trong thời kỳ 2021 - 2030, tỉnh Lào Cai cần ưu tiên phát triển: Một (1) trục động lực; Hai (2) cực phát triển; Ba (3) vùng kinh tế; Bốn (4) trụ cột phát triển kinh tế; Năm (5) nhiệm vụ trọng tâm.
Trong Năm (5) nhiệm vụ trọng tâm là: (1) Một là: Hoàn thiện thể chế, chính sách; (2) Hai là: Phát triển nguồn nhân lực, nguồn lao động; (3) Ba là: hoàn thiện kết cấu hạ tầng, trọng tâm là hạ tầng giao thông và hạ tầng số; (4) Bốn là: Phát triển nông nghiệp nông thôn và sắp xếp, ổn định dân cư; (5) Giữ gìn và phát huy bản sắc văn hoá con người Lào Cai.
Trang 17Nhiệm vụ trọng tâm thứ (3) trong Quy hoạch, phương án phát triển mạng lưới giao thông đường bộ là một trong các phương án phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật.
Đề án Phát triển các đô thị Việt Nam ứng phó với biến đổi khí hậu giai đoạn 2021-2030 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số: 438/QĐ-TTg ngày 25/3/2021, với mục tiêu chiến lược phát triển tổng quát: Chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên trong cải tạo, nâng cấp và phát triển đô thị, góp phần từng bước kiểm soát và giảm mức độ ô nhiễm không khí, nước, đất theo các tiêu chuẩn quốc tế; rà soát, bổ sung và hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, quản lý đầu tư phát triển đô thị trong bối cảnh gia tăng nguy cơ rủi ro từ biến đổi khí hậu; nâng cao nhận thức, tăng cường sự phối hợp giữa các bộ, ngành và địa phương trong điều hành, quản lý phát triển đô thị ứng phó với biến đổi khí hậu.
tầm nhìn đến năm 2050
Kế hoạch quốc gia thích ứng với biến đổi khí hậu giai đoạn 2021 – 2030, tầm nhìn đến năm 2050 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số: 1055/QĐ-TTg ngày 20/7/2020.
UBND tỉnh Lào Cai đã ban hành Kế hoạch số 38/KH-UBND ngày 01/02/2021 Thích ứng với biến đổi khí hậu giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 trên địa bàn tỉnh Lào Cai; trong đó có mục:
"2.5 Tăng cường khả năng chống chịu và nâng cao năng lực thích ứng của cộng đồng, các thành phần kinh tế và hệ sinh thái
a) Cải tạo cơ sở hạ tầng nhằm tăng cường khả năng chống chịu với biến đổi khí hậu của các ngành, các lĩnh vực, bao gồm:
- Nâng cấp, cải tạo các công trình giao thông, công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp, cơ sở sản xuất công nghiệp, năng lượng và thương mại tại các khu vực có rủi ro thiên tai cao và dễ bị tổn thương do biến đổi khí hậu”.
Các danh mục đầu tư của dự án đều thuộc danh mục cải tạo, nâng cấp hệ thống giao thông, thủy lợi và thủy nông, hoàn toàn phù hợp với với kế hoạch, mục tiêu, chương trình hành động thích ứng với biến đổi khí hậu đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1055/QĐ-TTg ngày 20/7/2020 và Kế hoạch số: 38/KH-UBND của UBND tỉnh Lào Cai.
Trang 18- Sự phù hợp với phương án phân bổ chỉ tiêu sử dụng đất của Tỉnh đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; và phương án phân bổ, khoanh vùng đất đai theo khu chức năng và theo loại đất đến từng đơn vị hành chính cấp huyện được tích hợp vào quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn 2050:
Các chỉ tiêu sử dụng đất theo Quy hoạch tỉnh đều phù hợp với chỉ tiêu phân bổ theo Quyết định 326/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 09-03-2022.
Thông báo số 297-TB/TU ngày 14/4/2021 của Thường trực Tỉnh ủy Lào Cai về chủ trương đầu tư dự án "Phát triển nông thôn thích ứng thiên tai", vốn JICA - Nhật Bản;
Tờ trình số 75/TTr-UBND ngày 19/4/2021 của UBND tỉnh Lào Cai gửi Hội đồng nhân dân tỉnh về việc xin ý kiến về Báo cáo Chủ trương đầu tư dự án: "Phát triển nông thôn thích ứng thiên tai", vốn JICA-Nhật Bản;
Văn bản số 94/HĐND-TT ngày 29/4/2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh Lào Cai v/v ý kiến đối với Tờ trình số 75/TTr-UBND của UBND tỉnh Lào Cai 2 Căn cứ pháp luật và kỹ thuật của việc thực hiện đánh giá tác động môi trường
2.1 Liệt kê các văn bản pháp luật, các quy chuẩn, tiêu chuẩn và hướng dẫn kỹ thuật về môi trường làm căn cứ cho việc thực hiện ĐTM và lập báo cáo ĐTM của dự án
2.1.1 Các văn bản trong lĩnh vực môi trường
Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam khoá XIV, kỳ họp thứ 10 thông qua ngày 17/11/2020 và có hiệu lực từ ngày 01/01/2022;
quy định chi tiết một số điều của Luật Bảo vệ môi trường;
nguyên và môi trường Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật bảo vệ môi trường;
Môi trường về việc Quy định kỹ thuật quan trắc môi trường và quản lý thông tin, dữ liệu quan trắc chất lượng môi trường;
Môi trường quy định về Quản lý chất thải nguy hại;
Xác định thiệt hại đối với môi trường 2.1.2 Các văn bản pháp luật có liên quan
Trang 19 Luật:
Chủ nghĩa Việt Nam khóa XIV thông qua ngày 13/06/2019, có hiệu lực từ ngày 01/01/2020;
hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII thông qua ngày 25/6/2015, có hiệu lực ngày 01/01/2017;
Chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 17/6/2020 và có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2021;
nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ 6 thông qua ngày 29/11/2013;
CHXHCN Việt Nam;
Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ 3 thông qua ngày 21/6/2012;
Chủ nghĩa Việt Nam khóa XIV thông qua ngày 19/06/2017, có hiệu lực từ ngày 01/07/2018;
Chủ nghĩa Việt Nam khóa XIV thông qua ngày 15/11/2017, có hiệu lực ngày 01/01/2019;
hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam khóa XIV, kỳ họp thứ 6 thông qua ngày 10/12/2018;
hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam khóa XII thông qua ngày 13/11/2008;
Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII thông qua ngày 23/11/2015, có hiệu lực ngày 01/07/2016;
40/2013/QH13 được Quốc hội Nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam khóa III thông qua ngày 22/11/2013, có hiệu lực từ ngày 01/07/2014;
hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII thông qua ngày 19/06/2013, có hiệu lực từ ngày 01/05/2014;
nghĩa Việt Nam khóa XI thông qua ngày 29/11/2006, có hiệu lực từ ngày 01/7/2007;
Trang 20- Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, Chống thiên tai và Luật Đê điều số 60/2020/QH14 được Quốc hội Nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam khóa XIV thông qua ngày 17/6/2020, có hiệu lực từ ngày 01/7/2021;
hội Chủ nghĩa Việt Nam khóa XII thông qua ngày 23/07/2023;
Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII thông qua ngày 25/6/2015;
Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII thông qua ngày 25/11/2023.
và sử dụng vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và vốn vay ưu đãi của nhà tài trợ nước ngoài;
chi tiết thi hành một số điều của Luật Đầu tư công;
lại vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài của Chính phủ; Nghị định số 79/NĐ-CP ngày 16/8/2021 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 97/2018/NĐ-CP ngày 30/6/2018 về cho vay lại vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài của Chính phủ;
quản lý, thanh toán, quyết toán dự án sử dụng vốn đầu tư công;
tiết một số điều của Luật Khí tượng Thủy văn;
sung một số điều của Nghị định số 38/2016/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2016 của Chính phủ Quy định chi tiết một số điều của Luật Khí tượng Thủy văn;
Chi tiết thi hành một số điều của Luật tài nguyên nước;
chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai;
về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất;
sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai;
sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai;
Trang 21- Nghị định số 62/2019/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 35/2015/NĐ-CP về quản lý sử dụng đất trồng lúa áp dụng 01/09/2019;
khung giá đất;
sung điều 17 của Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất;
tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đa dạng sinh học;
xác định loài và chế độ quản lý loài thuộc Danh mục loài nguy cấp, quý, hiếm được ưu tiên bảo vệ;
sử dụng bền vững các vùng đất ngập nước;
thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý hiếm và thực thi công ước về buôn bán quốc tế các loài động vật, thực vật hoang dã nguy cấp;
chi tiết một số điều của Luật thủy lợi;
về Quản lý an toàn đập, hồ chứa nước;
chi tiết thi hành một số điều của Luật Lâm nghiệp;
sung một số điều của Nghị định số 156/2018/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2018 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Lâm nghiệp;
phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng, chống thiên tai, thuỷ lợi, đê điều;
quy định chi tiết thi hành một số điều của luật phòng, chống thiên tai và luật sửa đổi, bổ sung một số điều của luật phòng, chống thiên tai và luật đê điều;
về Quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Phòng cháy và chữa cháy và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng cháy và chữa cháy;
chi tiết một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng;
chi phí đầu tư xây dựng;
Trang 22- Nghị định số 06/2021/NĐ-CP ngày 26/01/2021 của Chính phủ về Quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng, thi công xây dựng và bảo trì công trình xây dựng;
quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Tài nguyên nước;
quy định lập, quản lý hành lang bảo vệ nguồn nước;
lòng sông và bảo vệ lòng, bờ, bãi sông;
bổ sung một số điều của các nghị định hướng dẫn thi hành Luật đất đai.
quy định về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường;
án tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc và miền núi giai đoạn 2021 – 2030;
định mức xây dựng;
công xây dựng công trình và chế độ báo cáo công tác bảo vệ môi trường ngành xây dựng;
chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;
giá đất;
mục đích sử dụng đất, thu hồi đất;
27 tháng 1 năm 2015 về việc quy định chi tiết một số điều của nghị định số 43/2014/NĐ-CP và nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của chính phủ;
Môi trường quy định chi tiết nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết về việc thi hành Luật đất đai và sửa đổi bổ sung một số điều của các thông tư hướng dẫn thi hành Luật đất đai.
Trang 23- Thông tư số 09/2021/TT-BTNMT ngày 30/06/2021 của BTNMT sửa đổi, bổ sung một số điều của các thông tư quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Đất đai;
lợi thủy sản;
và phát triển nông thôn về hướng dẫn xây dựng kế hoạch phòng, chống thiên tai các cấp ở địa phương;
hành động quốc gia về bảo tồn và sử dụng bền vững các vùng đất ngập nước;
tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng ngừa, ứng phó, khắc phục hậu quả thiên tai;
hiện Nghị quyết Trung ương 7 khóa XI về chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường;
chống thiên tai;
về quy định về dự báo, cảnh báo, truyền tin thiên tai và cấp độ rủi ro thiên tai;
ương về phòng chống thiên tai về ban hành sổ tay hướng dẫn xây dựng phương án ứng phó tương ứng với các cấp độ rủi ro thiên tai;
tải Quy định về việc phòng, chống và khắc phục hậu quả thiên tai trong lĩnh vực đường bộ;
chi tiết thi hành một số điều của Nghị định số 79/2014/NĐ-CP ngày 31/07/2014 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Phòng cháy và chữa cháy, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng cháy và chữa cháy;
về quản lý chất thải rắn xây dựng;
quản lý vệ sinh lao động và sức khoẻ người lao động;
về việc công bố định mức các hao phí xác định giá cả máy và các thiết bị thi công xây dựng;
duyệt quy hoạch xây dựng vùng Trung du và miền núi Bắc Bộ đến năm 2030;
Trang 24- Quyết định số 4591/QĐ-UBND ngày 29/12/2021 của UBND tỉnh Lào Cai về việc ban hành bộ đơn giá hoạt động quan trắc môi trường bổ sung trên địa bàn tỉnh Lào Cai.
Cai ban hành Quy định một số nội dung về bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Lào Cai.
công bố tỷ lệ cho vay lại vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi nước ngoài của Chính phủ cụ thể cho tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương;
phủ về phê duyệt Đề xuất Dự án: Phát triển nông thôn thích ứng với thiên tai, tỉnh Lào Cai sử dụng vốn vay ODA của Chính phủ Nhật Bản;
2.1.3 Căn cứ Quy chuẩn Kỹ thuật Quốc gia áp dụng cho Dự án
không khí xung quanh;
độc hại trong không khí xung quanh;
nghiệp đối với bụi và các chất vô cơ.
nước mặt bảo vệ đời sống thuỷ sinh.
cho phép của kim loại nặng trong đất;
thải nguy hại;
về thuốc bảo vệ thực vật tồn dư trong đất;
Trang 25- QCVN 22:2016/BYT Quy chuẩn Kỹ thuật Quốc gia về Chiếu sáng - Mức cho phép chiếu sáng nơi làm việc;
tiếp xúc cho phép tiếng ồn tại nơi làm việc;
cho phép vi khí hậu tại nơi làm việc;
phép tại nơi làm việc.
sinh hoạt;
nhà ở và nhà công cộng;
hạ tầng kỹ thuật công trình cấp nước;
hạ tầng kỹ thuật công trình thoát nước;
dùng cho tưới tiêu;
thủy lợi - Các quy định chủ yếu về thiết kế;
2.1.4 Căn cứ tiêu chuẩn áp dụng cho Dự án
Trang 26- 22TCN 263-2000: Quy trình khảo sát đường ô tô;
đắp trên nền đất yếu;
cầu khảo sát và thiết kế;
móng cọc;
ổn định nền đường vùng có hoạt động trượt, sụt lở;
rỗng (CPTu);
-thí nghiệm xuyên tiêu chuẩn (SPT);
-Không thoát nước và cố kết - Thoát nước của đất dính trên thiết bị nén ba trục;
tiêu cơ lý;
quản mẫu;
tại hiện trường bằng tấm nén phẳng;
Trang 27- TCVN 2737-2020: Tải trọng và tác động - Tiêu chuẩn thiết kế;
thuật trong xây dựng nền đắp trên đất yếu;
kết cầu cần đo độ võng Benkelman;
và các lớp kết cấu áo đường bằng phương pháp sử dụng tấm ép cứng;
khe nối trong xây dựng công trình giao thông;
thiết kế mặt đường bê tông xi măng thông thường có khe nối trong xây dựng công trình giao thông;
chống ăn mòn trong môi trường biển;
phương pháp thí nghiệm;
kế, kiểm tra và bảo trì hệ thống;
Tiêu chuẩn thiết kế;
cộng Tiêu chuẩn thiết kế;
xây dựng - Phần an toàn điện;
Trang 28- 11 TCN: 2006: Quy phạm trang thiết bị điện;
lớp móng bằng vật liệu rời rạc tại hiện trường;
của vật liệu liên kết bằng các chất kết dính;
nén Proctor;
nghiệm thu;
bằng phễu rót cát;
tô - Vật liệu, thi công và nghiệm thu;
-Vật liệu, thi công và nghiệm thu;
phương pháp rắc cát - Thử nghiệm;
dài 3,0m;
độ độ bằng phẳng theo chỉ số độ gồ bằng thước dài 3,0m;
thu;
Trang 29- TCVN 4453-1995: Kết cấu bê tông và bê tông cốt thép toàn khối - Quy phạm thi công và nghiệm thu;
và nghiệm thu;
- Phương pháp xung siêu âm;
phương pháp thí nghiệm;
2.2 Liệt kê đầy đủ các văn bản pháp lý, quyết định hoặc ý kiến bằng văn bản của các cấp có thẩm quyền đến dự án
về việc phê duyệt đề xuất Dự án “Phát triển nông thôn thích ứng với thiên tai” sử dụng vốn vay ODA của Chính phủ Nhật Bản;
trương đầu tư Dự án “Phát triển nông thôn thích ứng với thiên tai”, vốn JICA – Nhật Bản;
việc phê duyệt chủ trương đầu tư Dự án Phát triển nông thôn thích ứng với thiên tai, tỉnh Lào Cai sử dụng vốn vay Nhật Bản;
việc giao chủ đầu tư Dự án Phát triển nông thôn thích ứng với thiên tai, tỉnh Lào Cai, sử dụng vốn vay Nhật Bản.
2.3 Liệt kê các tài liệu, dữ liệu do chủ dự án tạo lập được sử dụng trong quá trình thực hiện đánh giá tác động môi trường
Trang 30- Báo cáo tính toán thuỷ văn của Dự án;
nước mặt, nước dưới đất, đất và trầm tích;
bao gồm các hạng mục về chất lượng môi trường không khí, ồn, độ rung, nước mặt, nước ngầm, đất Vị trí, thông số, tần suất, thời gian đo đạc, khảo sát và lấy mẫu các hạng mục này được trình bày chi tiết trong chương 2;
trong chương 5.
3 TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG 3.1 Trình tự tiến hành xây dựng báo cáo đánh giá tác động môi trường
ty TNHH Tư vấn Quản lý và Phát triển ASEAN Nội dung và trình tự các bước thực hiện Báo cáo ĐTM dựa trên các hướng dẫn của Nghị định 08/2022/NĐCP ngày 10/01/2022 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của luật bảo vệ môi trường và Thông tư số 02/2022/TT-BTNMT ngày 10 tháng 01 năm 2022 của Bộ Tài nguyên và môi trường Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật bảo vệ môi trường Các bước tiến hành như sau:
án và liên quan đến Dự án;
quan, Đơn vị tư vấn lập kế hoạch và tiến hành khảo sát khu vực dự án và chụp ảnh khảo sát chi tiết (về chất lượng môi trường, hệ sinh thái, đa dạng sinh học, ), điều tra kinh tế - xã hội, ;
cho Dự án (bao gồm các nội dung chính của Dự án, các đánh giá về các tác động tiềm tàng và các giải pháp giảm thiểu cũng như chương trình quản lý, giám sát môi trường dự kiến cho Dự án);
tham vấn cộng đồng các địa phương, tổ chức, đăng tải tham vấn online, về báo cáo ĐTM của Dự án;
Trang 33điểm như trình bày cách tiếp cận rõ ràng, cung cấp tính hệ thống trong suốt quá trình phân tích và đánh giá hệ thống Bao gồm 2 loại chính:
nghiên cứu cùng với các thông tin về đo đạc, dự đoán, đánh giá.
nghiên cứu có khả năng bị tác động.
Phương pháp được sử dụng trong quá trình khảo sát hiện trạng môi trường, kinh tế xã hội, đa dạng sinh học tại Chương 2 Ngoài ra, phương pháp này được sử dụng trong quá trình xác định các nguồn tác động và đối tượng chịu tác động trong Chương 3 của báo cáo.
Là việc mô phỏng diễn biến quá trình chuyển hóa, biến đổi (phân tán hoặc pha loãng) trong thực tế về thành phần và khối lượng của các chất ô nhiễm trong không gian và theo thời gian Đây là phương pháp co mức độ định lượng và độ tin cậy cao cho việc mô phỏng các quá trình vật lý, sinh học trong tự nhiên và dự báo tác động môi trường, kiểm soát các nguồn gây ô nhiễm Phương pháp này được áp dụng tại chương 3 của báo cáo
Sử dụng để xác định nhanh tải lượng, nồng độ các chất ô nhiễm trong khí thải, nước thải, mức độ gây ồn, rung động phát sinh từ hoạt động trong giai đoạn thi công và hoạt động của Dự án Việc tính tải lượng chất ô nhiễm được dựa trên các hệ số ô nhiễm do Tổ chức Y tế Thế giới (WHO) và Cơ quan Bảo vệ Môi sinh Hoa Kỳ (USEPA) thiết lập nhằm ước tính tải lượng của các chất ô nhiễm sinh ra khi thi công xây dựng Dự án và giai đoạn Dự án đi vào hoạt động.
Phương pháp này được sử dụng chủ yếu trong các đánh giá, dự báo có tính chất so sánh, đối chiếu với Tiêu chuẩn, Quy chuẩn cho phép Phương pháp này để xác định tải lượng, nồng độ các chất ô nhiễm bụi, khí thải, nước thải, ồn, rung động phát sinh từ hoạt động của dự án.
Phương pháp này nhằm chồng ghép bản đồ dựa trên cơ sở của hệ thống thông tin địa lý (GIS) Nội dung thực hiện: Ghép các hạng mục công trình của dự án lên trên các bản đồ hiện trạng sử dụng đất, vùng hưởng lợi của dự án để phục vụ mô tả vị trí của dự án trong các tương thích với đặc điểm môi trường tự nhiên, mô tả các đặc điểm về điều kiện tự nhiên làm cơ sở cho phần nhận định các tác
Trang 34động, phân tích môi trường vùng quy hoạch xây dựng; các biện pháp giảm thiểu và kế hoạch quản lý môi trường.
Phương pháp này được sử dụng tại Chương 1 phục vụ việc xây dựng sơ đồ vị trí các hạng mục công trình, Chương 2 trong việc xây dựng các bản đồ quan trắc hiện trạng môi trường và Chương 3 trong nội dung phục vụ đánh giá tác động tới các đối tượng xung quanh của hạng mục công trình.
4.2 Các phương pháp khác
Phương pháp này sử dụng trong quá trình phỏng vấn lãnh đạo và nhân dân địa phương tại UBND, MTTQ các xã để thu thập các thông tin cần thiết cho công tác ĐTM của dự án Cụ thể, giới thiệu cho họ những lợi ích và những ảnh hưởng tiêu cực có thể xảy ra của dự án đối với môi trường và đời sống của họ Trên cơ sở đó, tổng hợp những ý kiến phản hồi về dự án và nguyện vọng của người dân địa phương tại các xã có đầu tư công trình của dự án.
Mặt khác, trao đổi, phỏng vấn trực tiếp cán bộ địa phương và người dân về tình hình phát triển KT - XH của địa phương,
Phương pháp này được sử dụng tại Chương 5 của báo cáo.
Việc lấy mẫu và phân tích các mẫu của các thành phần môi trường (đất, nước, không khí) để đánh giá hiện trạng chất lượng môi trường nền tại khu vực triển khai Dự án Sau khi khảo sát hiện trường, chương trình lấy mẫu và phân tích mẫu sẽ được lập ra với các nội dung chính như: vị trí lấy mẫu, thông số đo đạc và phân tích, nhân lực, thiết bị và dụng cụ cần thiết, thời gian thực hiện, kế hoạch bảo quản mẫu, kế hoạch phân tích, …
Chủ đầu tư, đơn vị tư vấn tổ chức quan trắc, lấy mẫu và phân tích các mẫu không khí, nước mặt, đất tại khu vực Dự án để đánh giá hiện trạng chất lượng các thành phần của môi trường Việc lấy mẫu, phân tích và bảo quản mẫu đều tuân thủ theo các TCVN, QCVN hiện hành.
Phương pháp này được sử dụng tại Chương 2 của báo cáo thuộc nội dung hiện trạng các thành phần môi trường.
Phương pháp này nhằm xác định, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ở khu vực thực hiện Dự án thông qua các số liệu, thông tin thu thập được từ
Trang 35các nguồn khác nhau như: Niên giám thống kê, báo cáo tình hình kinh tế - xã hội khu vực, hiện trạng môi trường khu vực và các công trình nghiên cứu có liên quan Đồng thời, kế thừa các nghiên cứu và báo cáo đã có, kế thừa các kết quả đã đạt được, khắc phục những mặt hạn chế trong việc xử lý dữ liệu, phân tích và đánh giá các tác động có liên quan.
Phương pháp này được sử dụng tại Chương 1 trong các nội dung mô tả về các hạng mục đầu tư của Dự án, Chương 2 về các nội dung liên quan đến địa hình, địa chất, khí tượng khí hậu, thuỷ văn, … và Chương 3 về việc kế thừa các công thức tính toán, các hệ số thực nghiệm.
Trên cơ sở các tài liệu về Dự án, tiến hành điều tra, khảo sát địa điểm khu vực thực hiện Dự án nhằm xác định vị trí cũng như mối tương quan đến các đối tượng tự nhiên, kinh tế - xã hội xung quanh khu vực Đồng thời khảo sát hiện trạng môi trường nền trong khu vực Điều tra, khảo sát khu vực dự án để làm cơ sở đánh giả sự thay đổi hiện trạng khu vực dự án trong suốt thời gian hoạt động của dự án đồng thời thực hiện các hoạt động tham vấn cộng đồng và điều tra xã hội học.
Phương pháp này áp dụng tại chương 1 báo cáo mục hiện trạng khu vực dự án.
Điều tra, phỏng vấn cá nhân, tổ chức được sử dụng kết hợp với việc thu thập các tài liệu sinh thái, môi trường, kinh tế, xã hội, dân sinh liên quan trong khu vực nghiên cứu, trên cơ sở đó đánh giá hiện trạng môi trưởng, xã hội khu vực dự án và làm cơ sở để so sánh, dự báo khi xây dựng và vận hành dự án trong các giai đoạn khác nhau Kết quả điều tra khảo sát đã được thể hiện trong chương 2 của báo cáo ĐTM (Điều kiện kinh tế xã hội) Quá trình khảo sát điều tra triển khai trong tháng 11/2023 với nội dung về hiện trạng môi trường.
Kế thừa qua các tài liệu tham khảo, được các chuyên gia sinh thái sử dụng trong quá trình lập chuyên để sinh thái cho khu vực dự án như sau:
cứu được lựa chọn để tiến hành điều tra thu mẫu thành phần loài Sau đó tiến hành định loại thực vật Cụ thể:
Trang 36+ Các loài được định loại theo phương pháp hình thái so sánh Danh pháp và sắp xếp các taxon (phân loại học các loài) được xử lý theo và Danh lục các loài thực vật Việt Nam Danh lục các loài, họ được sắp xếp theo thứ tự a, b, c
+ Thảm thực vật dựa vào bảng phân loại thảm thực vật của Phan Kế Lộc (1985): "Thử vận dụng bảng phân loại Thảm thực vật của UNESCO 1973 để xây dựng khung phân loại thảm thực vật Việt Nam".
Phần động vật: sử dụng phương pháp điều tra thực địa, phỏng vấn thông tin tại các điểm khảo sát dự kiến của trong khu vực dự án.
Phân loại chim: Danh sách thành phần loài được sắp xếp theo hệ thống học của Richard Howard and Alick Moore, 1991) Tên Việt Nam và La Tinh theo Võ Quý, Nguyễn Cử (1995).
5 TÓM TẮT NỘI DUNG CHÍNH CỦA BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG
5.1 Thông tin về Dự án 5.1.1 Thông tin chung
dụng vốn vay Nhật Bản
Xát, Văn Bàn, Bắc Hà, Si Ma Cai và Thị xã Sa Pa
5.1.2 Phạm vi, quy mô dự án
Phạm vi thuộc địa bàn 6 huyện/thị xã: Bảo Thắng, Bát Xát, Văn Bàn, Bắc Hà, Si Ma Cai và Thị xã Sa Pa.
Quy mô: Dự án bao gồm 12 tiểu hợp phần gồm: 07 tiểu hợp phần đường giao thông, 03 tiểu hợp phần thủy lợi, 02 tiểu hợp phần kè chống sạt lở.
+ Nâng cấp đường Phong Hải – Thái Niên – Xuân Quang + Nâng cấp đường Xuân Quang - thôn Làng Mạ, xã Trì Quang + Nâng cấp đường tỉnh 158 đoạn A Mú Sung – A Lù, huyện Bát Xát + Xây dựng cầu Dương Qùy, xã Dương Quỳ
+ Nâng cấp đường tỉnh 159 đoạn thị trấn Bắc Hà – Lùng Phình
Trang 37+ Nâng cấp đường tỉnh 159 đoạn Lùng Phình – Tả Củ Tỷ + Nâng cấp đường Bản Phùng - Tà Thàng
+ Nâng cấp sửa chữa thủy lợi Đầu Nhuần xã Phú Nhuận + Nâng cấp sửa chữa thủy lợi xã Làng Giàng
+ Cải tạo hồ điều tiết huyện Văn Bàn
+ Kẻ bảo vệ bờ suối Nhuần khu vực thôn Nhuần xã Phú Nhuận + Kè chống sạt lở khu dân cư trạm y tế xã Si Ma Cai
5.1.3 Các hạng mục công trình
5.1.3.1 Các hạng mục công trình thuộc phạm vi đánh giá tác động môi trường của dự án
Hệ thống an toàn giao thông được thiết kế tuân thủ theo QCVN 41:2019/BGTVT - Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về báo hiệu đường bộ (cọc tiêu, cột km, hộ lan mềm, gờ giảm tốc, vạch sơn đường; ta luy nền đường; lề đất hai bên đường).
Hệ thống tiêu thoát nước dọc, ngang các tuyến đường nâng cấp, cải tạo Mười hai (12) khu vực lán trại công nhân, bãi tập kết máy móc, bãi chứa
Dự án gồm 12 tiểu hợp phần chính, tương đương với 12 công trường thi công Mỗi công trường thi công có các công trình, biện pháp bảo vệ môi trường sau:
đảm bảo đủ sức chứa nước thải sinh hoạt nước thải và bùn từ nhà vệ sinh di động thuê đơn vị có chức năng thu gom, vận chuyển, xử lý theo đúng quy định.
trình gồm 1 ngăn chứa và 2 ngăn lọc Nước sau xử lý được tái sử dụng để rửa xe, làm ẩm khu vực thi công, không thải ra môi trường.
năng thu gom, vận chuyển, xử lý hàng ngày theo đúng quy định.
Trang 38- Các thùng chứa chất thải nguy hại có nắp kín Hợp đồng với đơn vị có chức năng thu gom, vận chuyển, xử lý theo đúng quy định.
có bảng tên, biển cảnh báo khu vực chứa chất thải nguy hại, diện tích khoảng 6
Các bãi đổ thải của các hợp phần đã được xác định với chính quyền địa phương để đảm bảo đáp ứng nhu cầu đổ thải, an toàn môi trường cũng như các vấn đề khác theo quy định của pháp luật.
5.1.3.2 Các hạng mục, công trình không thuộc phạm vi đánh giá tác động môi trường
công các hạng mục công trình của Dự án.
5.1.3.3 Các yếu tố nhạy cảm về môi trường
Dự án có yêu cầu chuyển mục đích sử dụng 9,80 ha đất trồng lúa nước, trong đó có 2,8 ha trồng 01 vụ và 07 ha trồng 02 vụ, đối với lúa 02 vụ là yếu tố nhạy cảm về môi trường theo quy định tại khoản 4 Điều 25 Nghị định số 08/2022/NĐ-CP ngày 10 tháng 01 năm 2022 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Bảo vệ môi trường.
5.2 Hạng mục công trình và hoạt động của dự án có khả năng tác động xấu đến môi trường
5.2.1 Trong giai đoạn thi công:
Cải tạo, nâng cấp đường giao thông, các công trình thuỷ lợi, xây mới công trình kè chống sạt lở làm phát sinh: bụi, khí thải, tiếng ồn, độ rung; chất thải xây dựng, chất thải sinh hoạt, chất thải nguy hại; nước thải sinh hoạt, nước thải xây dựng, nước mưa chảy tràn; tác động đến hoạt động giao thông, ảnh hưởng tới các hoạt động sinh hoạt của người dân; gia tăng độ đục tại các vị trí xây dựng cống, cầu, hệ thống thuỷ lợi đến hệ sinh thái thủy sinh khu vực thi công.
5.2.2 Trong giai đoạn vận hành:
Bụi, khí thải; tiếng ồn; rủi ro an toàn giao thông đường bộ; sự cố sạt lở, sụt lún.
5.3 Dự báo các tác động môi trường chính, chất thải phát sinh theo các giai đoạn của dự án
Trang 395.3.1 Nước thải
Nước thải sinh hoạt: tổng lưu lượng nước thải sinh hoạt phát sinh lớn nhất
số ô nhiễm đặc trưng: chất rắn lơ lửng (SS), BOD5, tổng Nitơ, tổng Photpho, Coliforms.
Nước thải xây dựng: tổng lưu lượng nước thải xây dựng từ quá trình rửa xe vận chuyển nguyên vật liệu, nước rửa máy móc thiết bị thi công, nước bơm từ hố
Thông số ô nhiễm đặc trưng: chất rắn lơ lửng (SS), dầu mỡ và COD.
Không phát sinh nước thải 5.3.2 Bụi, khí thải
Bụi, khí thải phát sinh từ phương tiện vận chuyển nguyên vật liệu, thiết bị thi công, hoạt động giải phóng mặt bằng, cải tạo sửa chữa công trình thuỷ lợi, cống; đào đắp san nền đường giao thông.
Bụi, khí thải phát sinh từ phương tiện tham gia giao thông tại khu vực Dự án.
5.3.3 Chất thải rắn thông thường
Chất thải rắn sinh hoạt: tổng khối lượng phát sinh lớn nhất cho 01 công trường thi công khoảng 25 kg/ngày đêm Thành phần chủ yếu gồm các loại bao bì, vỏ chai lọ, hộp đựng thức ăn, thức ăn thừa và các loại chất thải sinh hoạt khác.
Chất thải do phát quang sinh khối thực vật của dự án khoảng 101 tấn.
Chất thải rắn phát sinh trong quá trình duy tu, bảo dưỡng 5.3.4 Chất thải nguy hại
Trang 40Khối lượng chất thải nguy hại có thể phát sinh trong quá trình thi công nhưng không nhiều do các phương tiện, máy móc tham gia đều đạt tiêu chuẩn kiểm định theo quy định của pháp luật Bên cạnh đó trước khi vận hành đều được kiểm tra, bảo dưỡng đảm bảo mới được phép đưa vào sử dụng.
Chất thải nguy hại phát sinh trong quá trình duy tu, bảo dưỡng 5.3.5 Tiếng ồn, độ rung
Tiếng ồn, độ rung từ phương tiện vận chuyển nguyên vật liệu, sử dụng thiết bị thi công đường, công trình thuỷ lợi, công trình kè chống sạt lở.
Tiếng ồn từ các phương tiện tham gia giao thông trên các tuyến đường, các thiết bị vận hành, bảo trì.
5.3.6 Quy mô, tính chất của các tác động khác
Tác động đến tâm lý và đời sống của người dân do phải thu hồi đất, giải phóng mặt bằng để thi công công trình.
Xói mòn, sạt lở tại các mái taluy các công trình đường giao thông.
Tác động đến chất lượng nước mặt, độ đục sông, suối trong quá trình xây dựng công trình thuỷ lợi, cầu, cống thoát nước ngang đường.
Tác động đến tài nguyên sinh vật, hệ sinh thái trên cạn, dưới nước do hoạt động thi công.
Các sự cố cháy nổ, an toàn giao thông, an toàn sức khoẻ cộng đồng, ngập úng cục bộ do nước mưa chảy tràn; bồi lấp dòng chảy do thiên tai, bão lũ.
Rủi ro an toàn giao thông, sạt lở, sụt lún trong khu vực dự án 5.4 Các công trình và biện pháp bảo vệ môi trường của dự án 5.4.1 Công trình và biện pháp thu gom, xử lý nước thải
Nước thải sinh hoạt: Dự án gồm 12 khu vực công trường thi công, mỗi khu vực công trường thi công bố trí cácnhà vệ sinh di động hoặc cố định đủ sức chứa