Đang tải... (xem toàn văn)
Để hạn chế tranh chấp đất đai do thiếu giấy tờ pháp lý cũng như đảm bảo quản lý tốt quỹ đất ở tại địa phương. Chính vì vậy, vấn đề cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở cho cá nhân, hộ gia đình đã và đang được các ngành, các cấp tại huyện Hương Trà quan tâm và đẩy mạnh thực hiện. Tuy nhiên, công tác cấp GCN tại huyện Hương Trà gặp không ít khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau.
DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Đối tượng số lượng phiếu vấn 31 Bảng 4.1 Biến động sử dụng đất .42 Bảng 4.2 Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn thị xã Hương Trà từ năm 2020-2022 46 Bảng 4.3 Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn thị xã Hương trà từ năm 2020-2022 .47 Bảng 4.4 Thông tin chung người dân 48 Bảng 4.6 Số lần lại người dân để hoàn thành thủ tục cấp GCNQSDĐ 50 Bảng 4.7 Đánh giá người dân thái độ cán tiếp nhận hồ sơ trả kết cấp GCNQSDĐ .52 Bảng 4.8 Đánh giá người dân thời gian thực cấp GCNQSDĐ cho ông/bà so với thời gian quy định .53 Bảng 4.9 Đánh giá mức độ hài lòng người dân thực thủ tục cấp GCNQSDĐ 55 Bảng 4.10 Ý kiến người dân để nâng cao hiệu công tác cấp GCNQSDĐ .56 DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Bản đồ hành thị xã Hương Trà 33 Hình 4.2 Đánh giá người dân quy trình, thủ tục thực cấp GCNQSDĐ 50 Hình 4.3 Ý kiến người dân số lần lại để hoàn thành thủ tập cấp GCNQSDĐ 51 Hình 4.4 Đánh giá người dân kỹ hướng dẫn hồ sơ cán địa làm thủ tục 52 Hình 4.5 Đánh giá người dân lệ phí cấp GCNQSDĐ .54 Hình 4.6 Ý kiến cán việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị xã Hương Trà, tỉnh TT Huế có thuận lợi sau 58 Hình 4.7 Ý kiến cán khó khăn cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân .59 Hình 4.8 Ý kiến cán tỷ lệ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn 60 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu, chữ viết tắt Ý nghĩa GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCN Giấy chứng nhận TN&MT Tài nguyên môi trường UBND Uỷ ban nhân dân ĐKĐĐ Đăng ký đất đai QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất HSĐC Hồ sơ địa QĐ-UBND Quyết định-uỷ ban nhân dân TT-BTNMT Thông tư- tài nguyên môi trường QSDĐ Quyền sử dụng đất NĐ-CP Nghị định- phủ ĐKQSDĐ Đăng ký quyền sử dụng đất VPĐKĐĐ Văn phòng đăng ký đất đai QLĐĐ Quản lý đất đai CQNN Cơ quan nhà nước TTLT-BTNMT-BNV-BTC Thông tư liên tịch- tài ngun mơi trường- nội vụ-bộ tài MỤC LỤC PHẦN 1.MỞ ĐẦU 1.ĐẶT VẤN ĐỀ MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI 2.1.Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể .2 2.3 Yêu cầu đề tài PHẦN 2.TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1.Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu .4 2.1.1 Khái niệm Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .4 2.1.2 Vai trị ý nghĩa cơng tác cấp GCNQSDĐ 2.1.3 Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .5 2.1.4 Đối tượng cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.5 Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 12 2.1.6 Trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .13 2.1.7 Các yếu tố ảnh hưởng đến cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 15 2.1.8 Các quy định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân .17 2.2 Cơ sở thực tiễn vấn đề nghiên cứu 23 2.2.1 Kinh nghiệm công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số nước giới 23 2.2.2 Kinh nghiệm công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việt Nam 25 2.3 Cơ sở pháp lý 27 2.3.1 Các văn quy định chung công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .27 2.3.2 Các văn quy định cụ thể tỉnh Thừa Thiên Huế huyện Hương Trà .28 PHẦN 3.ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 29 3.2 Phạm vi nghiên cứu 29 3.3 Nội dung nghiên cứu 29 3.4 Phương pháp nghiên cứu 29 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp .29 3.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp .30 3.4.3 Phương pháp phân tích xử lý số liệu 31 PHẦN 4.KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 32 4.1 Điều kiện tự nhiên xã hội thị xã Hương Trà 32 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 4.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 35 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội môi trường thị xã Hương Trà 38 4.2 Hiện trạng biến động sử dụng đất địa bàn thị xã Hương Trà 39 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất thị xã Hương Trà năm 2022 39 4.2 Thực trạng công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Hương Trà 46 4.2.1 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế .46 4.2.2 Ý kiến người dân cán công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế .48 4.2.3 Những thuận lợi khó khăn cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế 60 4.3 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị xã Hương Trà 62 4.3.1 Về cán chi nhánh văn phòng ĐKĐĐ 62 4.3.2 Về người sử dụng đất .62 PHẦN 5.KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 64 5.1 Kết luận 64 5.2 Kiến nghị 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO 67 PHỤ LỤC 68 PHẦN MỞ ĐẦU 1.ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng Mỗi quốc gia, địa phương có quỹ đất đai định giới hạn diện tích, ranh giới, vị trí Việc sử dụng quản lý quỹ đất đai thực theo quy định Nhà nước, tuân thủ Luật Đất đai văn pháp lý có liên quan Luật Đất đai năm 2013 đời tiếp tục xác định đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý Để đảm bảo tính thống cơng tác quản lý đất đai cơng tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói chung cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cá nhân, hộ gia đình nói riêng phải thực nghiêm túc Công tác không đảm bảo thống quản lý Nhà nước đất đai mà bảo đảm quyền lợi nghĩa vụ cho người sử dụng đất, giúp cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, xây dựng nhà cửa Nghiên cứu tổng quan sách, quy định pháp lý đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà Đánh giá, phân tích thực trạng công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, lập, quản lý, chỉnh lý hồ sơ địa địa bàn huyện Hương Trà, từ mặt mạnh tồn yếu, Đề xuất số giải pháp có tính khả thi cao nhằm đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, phục vụ công tác quản lý Nhà nước đất đai, nhà địa bàn huyện Hương Trà Riêng hạng mục đất giai đoạn nhu cầu Thành phố nước nói chung Thành phố Huế, huyện Hương Trà nói riêng tăng lên nhiều Để hạn chế tranh chấp đất đai thiếu giấy tờ pháp lý đảm bảo quản lý tốt quỹ đất địa phương Chính vậy, vấn đề cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cá nhân, hộ gia đình ngành, cấp huyện Hương Trà quan tâm đẩy mạnh thực Tuy nhiên, công tác cấp GCN huyện Hương Trà gặp khơng khó khăn, vướng mắc trình triển khai thực xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác Để phát triển tận dụng tối đa nguồn lực đất đai, pháp luật ghi nhận bảo vệ quyền lợi người sử dụng đất, cho phép người sử dụng đất quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Ngoài ra, vấn đề quan trọng việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giúp cho Nhà nước có sở pháp lý việc thu nghĩa vụ tài người sử dụng đất Xuất phát từ yêu cầu tính cấp thiết cho phép khoa Tài nguyên đất Môi trường nông nghiệp - Trường Đại học Nông Lâm Đại Học Huế, với hướng dẫn cô giáo TS Lê Ngọc Phương Quý, tiến hành thực đề tài: “ Thực trạng công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân huyện Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế” Xuất phát từ yêu cầu tính cấp thiết cho phép khoa Tài nguyên đất Môi trường nông nghiệp - Trường Đại học Nông Lâm - Đại Học Huế, với hướng dẫn cô giáo TS Lê Ngọc Phương Quý, tiến hành thực đề tài: “ Thực trạng công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân huyện Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế” MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI 2.1.Mục tiêu chung Đánh giá thực trạng cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân nhằm tăng hiệu công tác quản lý địa bàn huyện Hương Trà, từ đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện thời gian đến 2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá thực trạng công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế - Tìm nguyên nhân, hạn chế làm chậm tiến độ công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế 2.3 Yêu cầu đề tài - Nắm vững luật đất đai, sách, Nghị định, Thơng tư, định văn khác liên quan đến công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân - Các tài liệu, số liệu điều tra, thu thập phải xác, khách quan, trung thực đầy đủ - Tổng hợp, phân tích, đánh giá số liệu, tài liệu thu thập cách xác, khách quan - Các đề nghị, kiến nghị phải mang tính thực tiễn tính khả thi cao PHẦN TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1.Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu 2.1.1 Khái niệm Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (hay Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất hay gọi sổ đỏ) chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất [1] 2.1.2 Vai trò ý nghĩa cơng tác cấp GCNQSDĐ 2.1.2.1 Vai trị cơng tác cấp GCNQSDĐ - Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất pháp lý đầy đủ để giải mối quan hệ đất đai, sở pháp lý để nhà nước công nhận bảo hộ quyền sử dụng đất họ [2] - Giấy chứng nhận pháp để xác định người có quyền sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất theo thông tin trang bìa trang ghi thơng tin biến động Từ đó, phát sinh nghĩa vụ chủ sở hữu đất bảo hộ quyền sử dụng đất người khác xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp đất đai [2] - Giấy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có vai trị quan trọng, để xây dựng định cụ thể, định đăng ký, theo dõi biến động kiểm soát giao dịch dân đất đai [2] - Giấy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất buộc người sử dụng đất phải nộp nghĩa vụ tài mà cịn giúp cho họ đền bù thiệt hại đất bị thu hồi [2] - Là pháp lý đầy đủ để giải mối quan hệ đất đai, cở sở pháp lý để nhà nước công nhận bảo hộ quyền sử dụng đất họ.Giấy chứng nhận pháp để xác định người có quyền sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất theo thơng tin trang bìa trang ghi thơng tin biến động Từ đó, phát sinh nghĩa vụ chủ sở hữu đất bảo hộ quyền sử dụng đất người khác xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp đất đai [2] - Giấy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có vai trị quan trọng, để xây dựng định cụ thể, định đăng kí, theo dõi biến