LI MU
1.3.3. X ut phá tt phí ac s ht ng, c ch chính sách ca Nhà nc
- Quy đnh, chính sách pháp lu t áp d ng đ i v i các doanh nghi p FDI
M t trong nh ng m i quan tâm c a các doanh nghi p FDI là chính sách đ u t c a Vi t Nam đ i v i khu v c kinh t này. S thay đ i trong các chính sách liên quan đ n đ u t n c ngoài, v ho t đ ng c a doanh nghi p FDI và các u đãi đ u t s nh h ng l n đ n các doanh nghi p này. Môi tr ng pháp lý th ng xuyên có s thay đ i s nh h ng đ n tâm lý c a các ch đ u t , nh h ng đ n quy t đnh m r ng phát tri n s n xu t. Các doanh nghi p s ng n ng i h n khi ti n hành các ph ng án m r ng, phát tri n s n xu t kinh doanh. T đó, nhu c u v n tín d ng ngân hàng đ th c hi n các ph ng án trên c ng thu h p l i.
Công tác qu n lý v mô c a Nhà n c đ i v i ho t đ ng đ u t n c ngoài còn m t s b t c p, nh t là qu n lý c a các đ a ph ng ch a ch t ch trong các l nh v c xu t, nh p kh u, h ch toán k toán, kinh doanh, qu n lý chi phí s n xu t, d n đ n không ít các doanh nghi p FDI báo cáo lãi, l không chính xác.
- V n đ c s h t ng và th t c h i quan
Các doanh nghi p FDI r t mu n phát tri n s n xu t kinh doanh lâu dài t i Vi t Nam song có m t s y u t làm n n lòng các ch đ u t đó là v n đ c s h t ng và th t c h i quan t i Vi t Nam. ây chính là hai v ng m c l n nh t mà h u h t các doanh nghi p FDI g p ph i.
Th t c xu t, nh p kh u c a chúng ta hi n nay quá r m rà. Thêm vào đó là s trì tr và c ng nh c trong th t c cùng cách x lý c a nh ng c quan liên quan mà đi n hình là ngành thu và h i quan đ i v i các ho t đ ng xu t nh p kh u.
S y u kém v quy ho ch, h t ng, đ ng đi thì thi u, đi n y u, thi u nhân l c ch t l ng cao và s ch m tr trong gi i quy t công vi c…, khi n cho nhi u d án ph i t m d ng tri n khai ho c đang tri n khai ph i ch m l i. Các nhà đ u t v n ch a th t s hài lòng v v n đ liên quan đ n l nh v c đ t đai, gi i phóng m t b ng, x lý các tranh ch p và tham nh ng c a cán b thu c m t s c quan công quy n qu n lý nhà n c liên quan tr c ti p đ n công vi c kinh doanh c a doanh nghi p.
- S can thi p ch m vào th tr ng tài chính – ti n t
L nh v c tài chính ngân hàng là l nh v c khá nh y c m, nh h ng l n đ n n n kinh t . Do v y, NHNN luôn giám sát ch t ch ho t đ ng ngân hàng. Nh m th c hi n các m c tiêu n đnh, t ng tr ng c a n n kinh t , NHNN đã ban hành nh ng quy đnh v ho t đ ng tín d ng ngân hàng song nhi u khi NHNN hành đ ng khá ch m tr làm nh h ng đ n doanh nghi p.
Tr c s t ng tr ng nóng c a tín d ng do nh h ng c a hai bong bóng l n trong n n kinh t Vi t Nam là b t đ ng s n và ch ng khoán, NHNN đã can thi p m nh vào th tr ng. đi u hành chính sách t giá, NHNN đã thu hút l ng ti n đ ng t l u thông (th i gian v a qua, NHNN đã t ng t l d tr b t bu c, bu c các ngân hàng mua tín phi u b t bu c nh BIDV, Vietinbank, Vietcombank ph i mua
3.000 t đ ng m i đ n v ; ti p đ n ACB v i 1.500 t đ ng; Sacombank 1.200 t đ ng; Techcombank, Eximbank và ông Á... m i đ n v mua 500 t đ ng), h n ch mua ngo i t t các TCTD khi n tình tr ng khan hi m ti n đ ng di n ra vào tháng 2/2008. Doanh nghi p FDI v n có nhi u ngu n ngo i t và có nhu c u chuy n đ i ngo i t thành VND ph c v thanh toán song th i đi m này, các ngân hàng thi u ti n đ ng nên đã t ch i mua USD c a doanh nghi p ho c mua v i t giá th p. Doanh nghi p b thi t h i khá l n và b đ ng trong ho t đ ng kinh doanh.
Tuy nhiên ch 3 tháng sau đó, t c tháng 5/2008, tình hình l i b đ o ng c, tình tr ng khan hi m USD l i di n ra. Nhi u doanh nghi p có nhu c u mua USD thanh toán hàng nh p kh u song ph i ch đ i và ph i mua v i t giá cao h n m c NHNN cho phép.
Quy t đnh 09/2008/Q -NHNN ngày 10/4/2008, h n ch nhu c u đ c vay v n b ng ngo i t , theo đó TCTD đ c phép ho t đ ng ngo i h i xem xét quy t đnh cho khách hàng là ng i c trú vay v n b ng ngo i t đ i v i các nhu c u v n:
o thanh toán cho n c ngoài ti n nh p kh u hàng hoá, d ch v ph c v ho t đ ng s n xu t, kinh doanh;
o tr n n c ngoài tr c h n, n u kho n vay đó đ m b o các đi u ki n: Ch p hành đúng các quy đnh v vay, tr n n c ngoài theo quy đnh c a pháp lu t v ngo i h i; khách hàng vay có kh n ng tr n g c và lãi v n vay b ng ngo i t , ti t ki m đ c chi phí v n vay so v i vi c vay v n n c ngoài;
o đ u t tr c ti p ra n c ngoài theo quy đnh c a pháp lu t v đ u t và h ng d n c a NHNN. Nhu c u vay này l n đ u tiên đ c đ a vào đ i t ng đ c vay v n b ng ngo i t c a các TCTD.
So v i Quy t đnh 966/2003/ Q -NHNN do Th ng đ c NHNN ban hành n m 2003 v đ i t ng cho vay b ng ngo i t c a các TCTD, Quy t đnh 09 b các nhu c u v n đ c vay b ng ngo i t g m:
o th c hi n các d án đ u t , ph ng án s n xu t, kinh doanh hàng hoá và d ch v XK; th c hi n các d án đ u t , ph ng án s n xu t, kinh doanh có ngu n thu ngo i t trên lãnh th Vi t Nam;
o i v i ng i lao đ ng đi làm vi c có th i h n n c ngoài;
o th c hi n các d án đ u t theo quy t đnh c a Th t ng Chính ph ; o Các nhu c u v n ng n h n đ s n xu t, kinh doanh mà khách hàng vay không có ngu n thu ngo i t , n u đ c TCTD đ c phép ho t đ ng ngo i h i cam k t b ng v n b n bán ngo i t ho c có h p đ ng mua ngo i t k h n đ tr n vay;
o Các nhu c u v n n m ngoài quy đnh t i Quy t đnh 966/2003/Q -NHNN đ c s ch p thu n c a Th ng đ c NHNN.
Nh v y, các doanh nghi p FDI v n có ngu n thu ngo i t song v n không đ c vay ngo i t ph c v nhu c u thanh toán trong n c. D nhiên, s khác bi t gi a lo i ti n thu vào và lo i ti n tr n s d n đ n r i ro t giá cho doanh nghi p. H n n a, chênh l ch gi a t giá mua và t giá bán c ng là thi t h i cho doanh nghi p.