SẠCH, VỮNG MẠNH, ĐẤU TRANH CHỐNG QUAN LIấU, THAM NHŨNG, LÃNG PHÍ VÀ VIỆC XÂY DỰNG CƠ CHẾ KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA NHÂN DÂN VỚI HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ MÁY ĐẢNG VÀ NHÀ NƢỚC
Trong quỏ trỡnh lónh đạo, Đảng ta luụn giỏo dục đảng viờn và vận động quần chỳng thực hành tiết kiệm, chống quan liờu, lóng phớ, tham nhũng. Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam đó xỏc định: đảng viờn Đảng Cộng sản Việt Nam đặt lợi ớch của Tổ quốc, của giai cấp cụng nhõn và nhõn dõn lao động lờn trờn lợi ớch cỏ nhõn, cú đạo đức, lối sống lành mạnh (Điều 1); nhiệm vụ của đảng viờn là khụng ngừng học tập, rốn luyện, nõng cao trỡnh độ, kiến thức, năng lực cụng tỏc, phẩm chất chớnh trị, đạo đức cỏch mạng, cú lối sống lành mạnh, đấu tranh chống chủ nghĩa cỏ nhõn, cơ hội, cục bộ, quan liờu, tham nhũng, lóng phớ và cỏc biểu hiện tiờu cực khỏc (Điều 2).
Về bản chất, tệ quan liờu trong Đảng, trong bộ mỏy nhà nước là sự xa rời thực tế, xa rời quần chỳng nhõn dõn, tỏch mỡnh ra khỏi nhõn dõn, xa rời mục tiờu, lý tưởng của Đảng. Chỳng ta cần nhận thức rừ sự nguy hại của tệ quan liờu, trước hết là quan liờu trong bộ mỏy của Đảng. Đú là tỡnh trạng cỏc chỉ thị, nghị quyết của cỏc cấp ủy Đảng khụng phản ỏnh hết được nguyện vọng, nhu cầu và lợi ớch của những đối tượng liờn quan đến chớnh sỏch đang được xem xột, giải quyết và điều chỉnh. Chủ tịch Hồ Chớ Minh khụng chỉ rất sớm chỉ ra hỡnh dỏng, bản chất của tệ nạn tham nhũng, quan liờu, lóng phớ, tớnh phức tạp của cuộc đấu tranh chống lại cỏc tệ nạn này mà Người cũn thể hiện tinh thần đấu tranh kiờn quyết với cỏc tệ nạn đú trong việc tổ chức chỉ đạo phũng chống tham nhũng. Chống tham ụ, lóng phớ, quan liờu là cỏch mạng nờn đi đụi với giải phỏp chỉ đạo cuộc đấu tranh chống tham nhũng toàn
chống tham nhũng. Ngay sau khi dành được chớnh quyền hơn 80 ngày, ngày 23/11/1946 Hồ Chủ tịch ký sắc lệnh số 64 về việc thành lập Ban thanh tra đặc biệt, sắc lệnh này quy định Ban thanh tra đặc biệt cú quyền "đỡnh chỉ, bắt giam bất cứ nhõn viờn nào trong Ủy ban nhõn dõn hay của Chớnh phủ đó phạm lỗi trước khi mang ra Hội đồng Chớnh phủ hay Tũa ỏn đặc biệt xột xử". Tịch biờn hoặc niờm phong tang vật và dựng mọi cỏch điều tra để lập một hồ sơ mang một phạm nhõn ra tũa ỏn đặc biệt.
Nhỡn lại lịch sử xõy dựng và phỏt triển đất nước, việc phũng, chống tham nhũng luụn luụn được Chủ tịch Hồ Chớ Minh đặc biệt quan tõm nhằm giỏo dục, rốn luyện phẩm chất đạo đức cho cỏn bộ, cụng chức, xõy dựng chớnh quyền liờm khiết. Hiện nay sự nghiệp đổi mới do Đảng ta khởi xướng và lónh đạo, đó và đang làm thay đổi bộ mặt của đất nước và đời sống của nhõn dõn, nõng cao vị thế và uy tớn của Việt Nam trờn trường quốc tế. Trong bối cảnh đú những quan điểm, tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chớ Minh về đấu tranh phũng chống tham nhũng vẫn giữ nguyờn giỏ trị thời sự. Vỡ vậy, trong cuộc quyết chiến với quốc nạn tham nhũng hiện nay, chỳng ta cần thực sự nghiờm chỉnh việc lấy "Tư tưởng Hồ Chớ Minh làm kim chỉ nam cho hành động" bằng việc tiếp thu, vận dụng một cỏch nhuần nhuyễn và sỏng tạo những tư tưởng đú trờn cơ sở phự hợp với thực tiễn đấu tranh phũng chống tham nhũng ở nước ta hiện nay. Thực hiện tốt những lời dạy của Người về vấn đề này chớnh là gúp phần thiết thực làm trong sạch và nõng cao hiệu lực hiệu quả của bộ mỏy nhà nước, đẩy mạnh cụng cuộc cải cỏch hành chớnh và sự nghiệp đổi mới đất nước trong giai đoạn hiện nay. Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng, vấn đề thực hành tiết kiệm, chống quan liờu, tham nhũng, lóng phớ tiếp tục được nờu, cú thể núi đõy là một chủ trương nhất quỏn từ rất sớm của Đảng ta. Theo đú là việc xõy dựng đội ngũ cỏn bộ cụng chức trong sạch, cú năng lực, cụ thể:
Tư tưởng và đạo đức của Chủ tịch Hồ Chớ Minh là tài sản tinh thần to lớn của Đảng và dõn tộc ta, là di sản vụ cựng quý bỏu, được cỏc thế hệ cỏch mạng Việt Nam trõn trọng, bảo vệ, học tập, vận dụng và phỏt triển khụng ngừng. Học tập, vận dụng và phỏt triển Tư tưởng Hồ Chớ Minh cũng như học tập và làm theo tấm gương đạo đức của Người vừa là tỡnh cảm thiờng liờng kớnh yờu Bỏc Hồ, vừa là trỏch nhiệm của mỗi cỏn bộ, cụng chức đối với sự nghiệp cỏch mạng của Đảng và của cả dõn tộc, gúp phần xõy dựng Nhà nước dõn chủ xó hội chủ nghĩa, của dõn, do dõn, vỡ dõn.
Trong tỏc phẩm "Sửa đổi lối làm việc", Người viết: Cỏn bộ là gốc của mọi cụng việc, cỏn bộ là cầu nối giữa Đảng, Chớnh phủ với nhõn dõn. Người cỏn bộ cỏch mạng phải hội đủ cỏc tiờu chuẩn đức và tài, phẩm chất và năng lực, trỡnh độ chuyờn mụn, nghiệp vụ, phong cỏch, phương phỏp cụng tỏc tốt, trong đú phẩm chất đạo đức là yếu tố hàng đầu. Để xõy dựng đội ngũ cỏn bộ, cụng chức nhà nước đỏp ứng yờu cầu, nhiệm vụ mới, cần tập trung mấy vấn đề sau đõy:
Xõy dựng lũng trung thành với Tổ quốc, với sự nghiệp cỏch mạng của Đảng, trờn cơ sở thấm nhuần tư tưởng đạo đức cỏch mạng, trung với nước, hiếu với dõn. Yờu nước phải gắn liền với yờu chủ nghĩa xó hội. Đũi hỏi phải xõy dựng được một tập thể cỏn bộ, cụng chức, viờn chức đoàn kết, thõn ỏi, giỳp đỡ nhau hoàn thành nhiệm vụ trong thời kỳ đổi mới, cụng nghiệp húa, hiện đại húa, hội nhập quốc tế.
Đội ngũ cụng chức chưa ngang tầm với yờu cầu và nhiệm vụ, tớnh chuyờn nghiệp khụng cao, khụng ớt người trong số họ chưa được đào tạo cơ bản và hiện đại. Trong cỏc cơ quan Đảng, Nhà nước và đoàn thể vừa thừa vừa thiếu về nhõn lực. Thừa người yếu kộm, thiếu người tài giỏi, nhất là rất thiếu chuyờn gia đầu ngành.
chủ nghĩa xó hội. Tuyệt đối tin tưởng vào sự tất thắng của chủ nghĩa xó hội và chủ nghĩa cộng sản, như Bỏc Hồ đó khẳng định: "Chỉ cú chủ nghĩa xó hội, chủ nghĩa cộng sản mới giải phúng được cỏc dõn tộc bị ỏp bức và những người lao động trờn thế giới khỏi ỏch nụ lệ" đem lại ấm no, tự do, hạnh phỳc cho mọi người và đem lại cụng bằng, bỡnh đẳng, bỏc ỏi cho toàn xó hội. Chỳng ta phải xõy dựng đội ngũ cỏn bộ, cụng chức theo yờu cầu "Trung thành, sỏng tạo, tận tụy, gương mẫu". Dự cụng tỏc ở ngành nghề nào, cấp bậc, chức vụ gỡ đều vẻ vang và đều phải phấn đấu hoàn thành chức trỏch nhiệm vụ. Trong thời kỳ cụng nghiệp húa, hiện đại húa, hội nhập quốc tế, khoa học cụng nghệ phỏt triển rất nhanh, tỏc động mạnh trờn mọi lĩnh vực đời sống xó hội. Trỡnh độ học vấn của nhõn dõn ngày càng nõng cao, đũi hỏi mỗi cỏn bộ, cụng chức phải học tập vươn lờn khụng ngừng, theo tấm gương khổ cụng học tập của Chủ tịch Hồ Chớ Minh và thực hiện phương chõm "Học, học nữa, học mói". Vừa say mờ học tập vừa đổi mới phương phỏp và phong cỏch làm việc gắn lý luận với thực tiễn, học phải đi đụi với hành đỏp ứng yờu cầu nõng cao chất lượng, hiệu quả cụng tỏc. Đẩy mạnh việc học tập tấm gương đạo đức Hồ Chớ Minh về cần, kiệm, liờm chớnh, chớ cụng, vụ tư.
Trong bất cứ việc gỡ, ở cương vị nào, chỳng ta cũng phải cú ý thức tiết kiệm, chống lóng phớ, chống quan liờu, tham nhũng; khụng vụ lợi cỏ nhõn, xõy dựng một lối sống lành mạnh, lạc quan, yờu đời, cú nếp sống giản dị, khiờm tốn, cú tỡnh cảm chan hũa, cởi mở, quan tõm đến mọi người, học tập bạn bố, đồng chớ, đồng nghiệp. Chủ tịch Hồ Chớ Minh đó núi: "Cụng chức làm việc trong cỏc cụng sở cú ớt nhiều quyền hành nếu khụng giữ đỳng cần, kiệm, liờm, chớnh thỡ dễ trở nờn hủ bại, biến thành sõu mọt của dõn".
Về cần, Người dạy: Làm việc phải đến đỳng giờ, chớ đến trễ, về sớm. Làm cho chúng, cho chu đỏo, phải nhớ rằng, dõn đó lấy tiền, mồ hụi, nước mắt để trả lương cho ta trong những thỡ giờ đú. Ai lười biếng tức là lừa gạt dõn.
Về kiệm, Người dạy: Giấy bỳt, vật liệu đều tốn tiền của Chớnh phủ, tức là của dõn, ta cần phải tiết kiệm. Nếu một miếng giấy nhỏ đủ viết thỡ chớ dựng tờ to. Mỗi ngày cụng sở Nhà nước dựng mấy vạn tờ giấy, nơi nào cũng tiết kiệm một chỳt thỡ một năm đỡ được hàng vạn tấn giấy. Cỏc vật liệu cũng vậy, nhờ cỏc cụng sở tiết kiệm mà lợi cho dõn rất nhiều.
Về liờm, Người dạy: Những người ở cỏc cụng sở từ làng đến Chớnh phủ, Trung ương đều dễ tỡm dịp phỏt tài hoặc xoay tiền của Chớnh phủ, hoặc đục khoột của nhõn dõn. Người cảnh bỏo nguyờn nhõn chủ quan của bệnh tham ụ, lóng phớ là do thiếu lương tõm và bệnh quan liờu. Người viết "Cỏn bộ cỏc cơ quan, đoàn thể cấp cao thỡ quyền to, cấp thấp thỡ quyền nhỏ, dự to hay nhỏ mà thiếu lương tõm là cú dịp đục khoột, cú dịp ăn của đỳt". Đến khi lộ ra, bị phỏt mất tiền hết danh giỏ và của phi nghĩa đú cũng khụng được hưởng. Vỡ vậy, những người trong cụng sở phải lấy chữ liờm làm đầu.
Về chớnh, Người dạy: Mỡnh là người làm cụng việc gỡ cũng phải cụng minh, chớnh trực, khụng nờn vỡ tư huệ hoặc tư thự, tự oỏn. Mi cú quyền dựng người thỡ phải dựng những cú tài năng, làm được việc; chớ vỡ bà con, bầu bạn mà kộo vào chức nọ, chức kia; chớ vỡ sợ mất địa vị mà dỡm người cú tài năng hơn mỡnh. Phải trung thành với Chớnh phủ, với đồng bào, chớ lờn mặt làm quan cỏch mệnh.
Xõy dựng đạo đức cỏch mạng phải đi đụi với chống tham ụ, lóng phớ, quan liờu, đõy là cuộc cỏch mạng nội bộ, cuộc đấu tranh giữa cỏi tốt và cỏi xấu, giữa cỏi mới và cỏi cũ. Đũi hỏi phải đồng tõm nhất trớ, huy động được sự tham gia của nhõn dõn. Người nhấn mạnh: "dõn chỳng đồng lũng thỡ việc gỡ cũng làm được, dõn chỳng khụng ủng hộ thỡ việc gỡ cũng khụng nờn".
Để xõy dựng đội ngũ cỏn bộ, cụng chức "vừa hồng vừa chuyờn" Chủ tịch Hồ Chớ Minh nhấn mạnh: Phải tăng cường phỏp luật đi đụi với giỏo dục đạo đức cỏch mạng, phỏt huy tinh thần phục vụ nhõn dõn, phụng sự tổ quốc.
chỉnh đốn Đảng, xõy dựng đội ngũ cỏn bộ, đảng viờn, cụng chức đỏp ứng yờu cầu thời kỳ đổi mới.
Bờn cạnh đú là việc cải cỏch thể chế và phương thức hoạt động của Nhà nước. Cải cỏch thể chế cú tớnh hệ thống, bao hàm hai lĩnh vực thể chế trọng yếu, nổi bất nhất trong đời sống xó hội, đú là thể chế kinh tế và thể chế chớnh trị.
Ở Việt Nam hiện nay, để phỏt triển mạnh mẽ về kinh tế thị trường thỡ phải ra sức xõy dựng và hoàn thiện về thể chế kinh tế thị trường định hướng xó hội chủ nghĩa. Định hướng xó hội chủ nghĩa là vấn đề chớnh trị xó hội, là bảo đảm chớnh trị và bảo đảm xó hội cho sự vận hành và phỏt triển kinh tế. Đú là bảo đảm tăng trưởng kinh tế và thực hiện cụng bằng xó hội, thể hiện trong từng chớnh sỏch, kế hoạch phỏt triển. Đối tượng thụ hưởng cỏc lợi ớch do cải cỏch thể chế đem lại chớnh là người dõn, hộ dõn và cỏc cộng đồng dõn cư Việt Nam - một quốc gia đa dõn tộc, đa tụn giỏo và đa văn húa. Cải cỏch thể chế đem lại lợi ớch thực tế cho cỏc đối tượng dõn cư đa dạng đú, hơn nữa phải chỳ ý bảo đảm sự phỏt triển của cả nước, vựng, miền và cơ sở. Dõn chủ và tự do, bỡnh đẳng và cụng bằng là mục tiờu cần đạt tới của cải cỏch thể chế, làm gia tăng nhu cầu về dõn chủ, về tự do trong hoạt động của cộng động, của từng thành viờn trong xó hội, của từng cụng dõn trong quan hệ với Nhà nước và phỏp luật.
Cải cỏch thể chế kinh tế tạo ra mụi trường và động lực phỏt triển kinh tế, củng cố cơ sở kinh tế cho những cải cỏch chớnh trị và hệ thống chớnh trị. Đến lượt nú, cải cỏch chớnh trị, nhất là cải cỏch thể chế nhà nước và luật phỏp lại tạo ra cơ sở chớnh trị - phỏp lý cho sự phỏt triển kinh tế.
Phỏt triển kinh tế thị trường đó làm chớn muồi nhu cầu dõn chủ và thỳc đẩy sự phỏt triển dõn chủ ở Việt Nam. Mụ hỡnh và cơ chế quản lý kinh tế hành chớnh - mệnh lệnh trước đổi mới dẫn đến tõm lý thụ động, ỷ lại vào Nhà nước, sự trỡ trệ và sự thiếu vắng trỏch nhiệm cỏ nhõn. Khuyết tật và hạn chế này dần dần được khắc phục khi xó hội và cỏc cụng dõn làm quen với cơ chế thị trường và thớch ứng với kinh tế thị trường. Nú đũi hỏi mỗi người dõn và
từng tổ chức phải tỏ rừ năng lực và trỏch nhiệm, ý thức chấp hành luật phỏp, tớnh chủ động thỏo vỏt, tớnh thiết thực và chỳ trọng kết quả, hiệu quả cụng việc, nhất là đối với chủ thể sản xuất, kinh doanh, cỏc doanh nghiệp, cụng ty, cỏc cơ quan kinh tế. Chuyển sang cơ chế thị trường và kinh tế thị trường, ngay cỏc tổ chức chớnh trị (Đảng, Nhà nước), cỏc đoàn thể xó hội và những người hoạt động trong lĩnh vực này cũng phải thay đổi tư duy, đổi mới phương phỏp và phong cỏch hoạt động sao cho phự hợp với những đũi hỏi mới, yờu cầu mới. Núi túm lại, những biến đổi kinh tế - xó hội, từ cơ cấu kinh tế và cơ cấu xó hội đến cỏc quan hệ kinh tế và cỏc quan hệ xó hội trong nền kinh tế thị trường, mở cửa và hội nhập đũi hỏi tổ chức và hoạt động chớnh trị phải đổi mới để thớch ứng với những cải cỏch kinh tế và thỳc đẩy xó hội phỏt triển. Trong cải cỏch thể chế chớnh trị, đặc trưng bao trựm và nổi bật là dõn chủ húa, xõy dựng nền dõn chủ, bảo đảm dõn chủ của cỏ nhõn phự hợp và đồng thuận với dõn chủ của cả cộng đồng xó hội, tăng cường phỏp luật, phỏp chế, kỷ cương trong khuụn khổ Nhà nước phỏp quyền, nõng cao vai trũ của xó hội dõn sự trong đời sống xó hội.
Phương hướng chung, lõu dài cũng như trước mắt cải cỏch thể chế chớnh trị ở Việt Nam là hướng tới xõy dựng một xó hội dõn chủ, bảo đảm dõn chủ và phỏt huy quyền làm chủ của mọi người dõn; nõng cao năng lực lónh đạo và cầm quyền của Đảng trong điều kiện kinh tế thị trường, mở cửa và hội nhập quốc tế; xõy dựng một Nhà nước phỏp quyền mạnh, cú thực lực và thực quyền trong quản lý kinh tế và điều hành xó hội; đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cỏn bộ cụng chức hiện đại với cỏc tiờu chớ: thành thạo chuyờn mụn, nghiệp vụ, đề cao trỏch nhiệm xó hội và đạo đức cụng chức, tăng cường kỷ luật cụng vụ; xõy dựng và hoàn thiện hệ thống phỏp luật, đẩy mạnh cải cỏch hành chớnh để cú một nền hành chớnh minh bạch, đỏp ứng yờu cầu xó hội và dõn cư. Cựng với những điều núi trờn cần đẩy mạnh giỏo dục ý thức trỏch nhiệm của cụng dõn đối với Nhà nước và xó hội, thực hiện đoàn kết dõn tộc và đồng thuận xó hội cựng
cụng bằng, dõn chủ, văn minh đó được khẳng định trong cỏc văn kiện chớnh trị của Đảng.
Trong tiến trỡnh cải cỏch thể chế chớnh trị ở Việt Nam, những đặc điểm và tỡnh hỡnh sau đõy là rất đỏng lưu ý: