1.3.3.1. Tổ chức
Tuyờn bố Lima khúng quy định rừ về một hớnh thức, cơ cấu tổ chức củ thể được ưu tiờn với cỏc cơ quan KTNN. Luật Kiểm toỏn của cỏc nước trờn thế giới quy định về tổ chức của cơ quan KTNN khỏc nhau, song về cơ bản theo hai hớnh thức là hớnh thức đơn tuyến và hớnh thức đồng sự. Theo hớnh thức đơn tuyến (KTNN Anh, Malayxia, Thỏi Lan...) KTNN được phõn cấp theo thứ bậc, đứng đầu là Chủ tịch (Tổng) kiểm toỏn. Cỏc luật kiểm toỏn đưa ra hớnh thức tổ chức đơn tuyến thường củ ỡt điều khoản quy định về cơ cấu tổ chức. Trong hầu hết cỏc trường hợp, đặc điểm của luật kiểm toỏn là trao cho Tổng KTNN tất cả cỏc nhiệm vụ, quyền hạn của KTNN. Tuy nhiờn, để thực hiện nhiệm vụ của mớnh Tổng KTNN củ thể tự định liệu việc bổ nhiệm lực lượng cỏn bộ cần phải củ (khoản 3 Điều 1 và khoản 1 Điều 3 cững với phần II Luật Kiểm toỏn Anh; Khoản 1 và 2 Hiến phỏp Malayxia, khoản 2 và 3 chư- ơng 7 Luật Kiểm toỏn Malayxia; Chương 7, 8, chương 11 Luật Kiểm toỏn Thỏi Lan...).
Mú hớnh KTNN tổ chức theo hớnh thức đồng sự (Đức, Phỏp, Hàn Quốc, Nga và Sộc...) củ cỏc hội đồng quyết định nằm trong KTNN. Những hội đồng này thúng qua cỏc quyết định của mớnh theo nguyờn tắc đa số (Điều 8 và 15 Luật Kiểm toỏn Đức; Điều 11 Luật Kiểm toỏn Hàn Quốc; Điều 7 Luật Kiểm toỏn Nga; Khoản 2 Điều 13 Luật Kiểm toỏn Sộc). Trong một số trường hợp cỏc cơ quan KTTC củ nhiều hội đồng quyết định. Ở đõy củ thể thấy những điểm giống nhau trong cơ cấu tổ chức giữa KTNN Liờn bang Đức và Cục kiểm tra tối cao Sộc. Cả hai cơ quan KTTC này vừa củ cỏc Hội đồng mà thành phần của chửng được xỏc định theo cỏc vụ chuyờn ngành (Điều 11 Luật Kiểm toỏn liờn bang Đức; Điều 14 Luật Kiểm toỏn Sộc) lại vừa củ Đại hội đồng hoặc Tiểu hội đồng. Hội đồng này theo Luật Kiểm toỏn Hàn Quốc và Nga cũng quy định bao gồm tất cả cỏc uỷ viờn của cơ quan KTTC (Khoản 1 Điều 13 Luật Luật Kiểm toỏn liờn bang Đức; Khoản 1 Điều 11 Luật Kiểm
toỏn Hàn Quốc; Khoản 1 Điều 7 Luật Kiểm toỏn Nga; Khoản 1 Điều 13 Luật Kiểm toỏn Sộc).
Trong số cỏc cơ quan Kiểm toỏn tối cao được tổ chức mang tỡnh đồng sự này thớ KTNN Phỏp củ điểm đặc biệt là nủ đứng đầu một cấp xử lý tố tụng tài chỡnh và làm chức năng cơ quan xột xử theo Luật. Luật Kiểm toỏn Phỏp khúng củ những quy định riờng biệt nờu bật hớnh thức tổ chức đồng sự của KTNN.
Quyền hạn của Hội đồng bao gồm việc thúng qua cỏc BCKT, thúng qua cỏc kế hoạch kiểm toỏn và bỏo cỏo năm. Sự khỏc biệt quan trọng nhất so với cỏc cơ quan KTNN được tổ chức theo đơn tuyến là quyền quyết định được phõn cấp.
KTNN Việt nam được tổ chức theo hớnh thức đơn tuyến. Đứng đầu cơ quan KTNN là Tổng KTNN. Tổng KTNN do Quốc hội bầu (Điều 19, Điều 21 Luật KTNN Việt Nam). Ngoài ra, Luật KTNN Việt Nam cũng chứa đựng những nhõn tố nhất định của một cơ quan KTNN củ quy chế đồng sự thúng qua quy định về Hội đồng KTNN "Tổng KTNN thành lập Hội đồng KTNN để tư vấn cho Tổng KTNN thẩm định cỏc BCKT quan trọng hoặc tỏi thẩm định cỏc bỏo cỏo kiểm toỏn theo kiến nghị của đơn vị được kiểm toỏn và giửp Tổng KTNN xử lý cỏc kiến nghị về BCKT” (Điều 25). Tuy nhiờn, từ cỏc quy định này thấy rằng Tổng KTNN khúng bị ràng buộc bởi cỏc quyết định của Hội đồng kiểm toỏn. Trong chừng mực đủ thớ cơ cấu quyết định đơn tuyến vẫn tồn tại và như vậy chưa thể nủi tới một cơ cấu tổ chức mang tỡnh đồng sự được.
1.3.3.2. Nhõn sự
Điều 14 Tuyờn bố Lima đũi hỏi rằng cỏc ủy viờn kiểm toỏn và cúng chức kiểm toỏn thuộc cơ quan KTTC phải củ đủ năng lực cần thiết và sự chỡnh trực về đạo đức để thực hiện được cỏc nhiệm vụ của mớnh. Ngoài ra, người ta cũn rất coi trọng việc đào tạo bồi dưỡng về mặt lý luận và thực tiễn
cho tất cả cỏc ủy viờn và cúng chức kiểm toỏn thuộc cơ quan KTTC. Những điều kiện về chất lượng thường được quy định bằng luật. Đủ là những điều kiện mà cỏc ủy viờn hoặc cỏn bộ kiểm toỏn của một cơ quan KTTC phải thực hiện đủ. Tuy nhiờn, trong phạm vi này người ta thấy nổi lờn một điểm là điều đủ khúng củ ở cỏc cơ quan KTTC được tổ chức đơn tuyến mà đề tài này đề cập tới. Cỏc Luật kiểm toỏn này để cho Chủ tịch (Tổng KTNN) tự lựa chọn cỏn bộ của mớnh mà khúng định ra những yờu cầu đặc biệt nào (khoản 2 Điều 3 Luật Kiểm toỏn Anh; Khoản 2 và 3 Điều 7 Luật Kiểm toỏn Malaysia; Chương 11, Khoản 5 Chương 4 Luật Kiểm toỏn Thỏi Lan). Trỏi lại đa phần cỏc Luật kiểm toỏn của cỏc cơ quan Kiểm toỏn tối cao được tổ chức như là một cơ quan đồng sự lại quy định cỏc điều kiện về trớnh độ đối với cỏc ủy viờn kiểm toỏn và cỏc cúng chức kiểm toỏn (Khoản 3 Điều 3 Luật Kiểm toỏn Liờn bang Đức; Điều 2a, 4a Luật Kiểm toỏn Phỏp; Điều 7 Luật Kiểm toỏn Hàn Quốc; khoản 1 Điều 5 và khoản 1 Điều 6 Luật Kiểm toỏn Nga; Khoản 1 Điều 10 và khoản 3 Điều 12 Luật Kiểm toỏn Sộc). Củ thể tủm tắt cỏc điều kiện về trớnh độ được quy định trong cỏc điều khoản này đối với ủy viờn cơ quan KTTC như sau: cỏc ủy viờn phải củ đủ năng lực tỏc nghiệp trong ngạch cúng vụ cao cấp hoặc đó hoạt động một thời gian dài trong ngành cúng vụ. Ngoài ra, họ phải chứng minh được là đó củ kinh nghiệm nghề nghiệp chuyờn sõu đủ trớnh độ làm việc trong lĩnh vực kiểm tra tài chỡnh. Thờm vào đủ theo khoản 2 Điều 5 Luật Kiểm toỏn Nga, Chủ tịch và Phủ chủ tịch cơ quan KTTC Nga khúng được củ quan hệ họ hàng với một người nắm chức vụ cao nhất ở một trong ba cơ quan quyền lực nhà nước. Luật KTNN Việt Nam quy định cỏc tiờu chuẩn chung của kiểm toỏn viờn nhà nuớc tại Điều 29 của luật.