Thực trạng quản lý công tác bồi dƣỡng của Trƣờng giai đoạn 2006-

VI Bồi dƣỡng theo chƣơng trình mu ̣c tiêu

2.3. Thực trạng quản lý công tác bồi dƣỡng của Trƣờng giai đoạn 2006-

2.3.1. Thực trạng công tác lập kế hoạch và tổ chức thực hiê ̣n kế hoạch bồi dưỡng hàng năm: bồi dưỡng hàng năm:

Công tác lâ ̣p kế hoa ̣ch bồi dưỡng hàng năm có tác đô ̣ng và quyết đi ̣nh lớn nhất đến chất lượng bồi dưỡng CBCC . Với các nhìn nhận khác nhau về xây dựng kế hoạch, tùy theo góc độ tiếp cận, song chúng ta có thể hiểu rằng: xây dựng kế hoạch là một quá trình thu thập, phân tích và xử lý thông tin một cách có hệ thống nhằm xác định mục tiêu, phân bổ các nguồn lực, thời gian và các phương án thực hiện nhằm đạt được mục tiêu cho một hoạt động của

tổ chức. Nhận thức được điều đó , lãnh đạo Trư ờng BDCB tài chính đã xác

Trường, kế hoạch hoá càng khoa học, cụ thể thì việc điều hành càng nhẹ nhàng và đạt hiệu quả cao. Kế hoa ̣ch hóa công tác ĐTBD phải gắn liền với công tác quy hoa ̣ch cán bô ̣, là toàn bộ những công việc về ĐTBD nhằm nâng cao trình đô ̣ cho đô ̣i ngũ cán bô ̣ nhằm đáp ứng yêu cầu nhiê ̣m vụ chính tri ̣ của Ngành và của đất nước trong t ừng giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội.

Kế hoa ̣ch hóa công tác ĐTBD là công viê ̣c của bô ̣ phâ ̣n quản lý của Trường mà trực tiếp là Phòng Đào ta ̣o rất quan tâm và đầu tư nhiều công sức cho hoa ̣t đô ̣ng này . Giai đoạn 2006-2010 là giai đoạn Trường thực hiê ̣n nhiê ̣m vụ k ế hoạch ĐTBD CBCC theo Quyết định số 40/2006/QĐ-TTg của

Thủ tướng Chính phủ “về việc phê duyệt kế hoạch ĐTBD CBCC giai đoạn

2006-2010”. Để thực hiê ̣n nhiê ̣m vụ này , Phòng ĐT đã xây dựng kế hoạch chi tiết cho t ừng năm. Đây là bản kế hoạch có chức năng điều tiết vi mô; làm định hướng về mục tiêu, tiến độ, nội dung đào tạo cho từng năm.

a) Các căn cứ lập kế hoạch bồi dưỡng:

- Mục đích của kế hoạch là nhằm hoàn thành các mục đích, mục tiêu của tổ chức, nên khi xây dựng kế hoạch hóa công tác BD phải căn cứ vào mục tiêu của tổ chức tức là:

+ Căn cứ vào chỉ đạo của Lãnh đạo Bộ Tài chính về việc ĐTBD CBCC hàng năm của Ngành;

+ Căn cứ các văn bản pháp quy của Chính phủ , của Bộ GD&ĐT và của

Bô ̣ Tài chính , Bô ̣ Kế hoa ̣ch đầu tư và các Bô ̣ , Ngành khác có liên quan đến nhiê ̣m vụ đào ta ̣o , bồi dưỡng của Trường;

+ Căn cứ vào quy chế ĐTBD CBCC của Thủ tướng Chính phủ ;

+ Căn cứ vào chỉ tiêu bồi dưỡng của Bô ̣ Tài chính giao trong năm ;

+ Căn cứ vào yêu c ầu (các đơn “đặt hàng” ) của các Sở , Ban, Ngành về

bồi dưỡng chuyên môn nghiê ̣p vụ cho CB ,CC trực thuô ̣c;

+ Căn cứ đô ̣i ngũ giảng viên cơ h ữu, giảng viên kiêm chức , những cô ̣ng tác viên và cơ sở vật chất của Trường hiê ̣n có.

- Sau khi tập hơ ̣p và cân đối dựa trên các căn cứ cụ thể , Phòng Đào tạo

lâ ̣p kế hoa ̣ch năm . Khi kế hoạch BD của năm được Nhà trường thông qua ,

Giám đốc trường gửi lên Vụ TCCB – Bô ̣ Tài chính , Trường cùng Vụ TCCB trao đổi thống nhất và trình Lãnh đa ̣o Bô ̣ phê duyê ̣t kế hoa ̣ch ĐTBD năm cho

Trường đảm nhâ ̣n (Xem phụ lục 1)

b) Tổ chứ c thực hiê ̣n kế hoạch:

- Để thực hiê ̣n kế hoa ̣ch bồi dưỡng năm đã được Bô ̣ Tài chính phê

duyê ̣t, Nhà trường tập trung vào vi ệc huy đô ̣ng các nguồn lực để thực hiê ̣n

các kế hoạch như mời giảng viên , chuẩn bị cơ sở vâ ̣t chấ t kỹ thuâ ̣t (hô ̣i

trường, phương tiê ̣n giảng da ̣y ...) cũng như phân công thực hiện công việc giữa các bô ̣ phâ ̣n trong Trường .

- Trong quá trình tổ chức thực hiê ̣n kế hoa ̣ch đã b ộc lộ một số tồn tại

trong khâu lập kế hoạch. Tồn tại này thể hiện ở các mặt chủ yếu:

+ Thiếu căn cứ chắc chắn trong vi ệc xác định nhu cầu ĐTBD;

+ ĐTBD chưa sát với quy hoạch, xây dựng kế hoạch đào tạo chưa đúng đối tượng thì bồi dưỡng chưa thực sự gắn với sử dụng.

+ Việc phê duyệt kế hoạch có năm còn rất chậm. - Nguyên nhân của tình trạng này là do:

+ Các đơn vị chưa xây dựng được quy trình đào tạo cho mỗi CBCC, chưa căn cứ vào nhu cầu đào tạo của từng đối tượng. Tại nhiều cơ quan, đơn vị hiện nay đang có tình trạng cử người đi học không đúng mục đích. Thậm chí người không làm được việc thì thường lại đi học nhiều (vì có thời gian); hiện tượng cử người đi học theo chế độ còn nhiều, nhất là các khóa đào tạo ở nước ngoài. Điều này phản ánh một thực tế là việc cử công chức đi học chạy theo số lượng, sở thích của cán bộ công chức. Như vậy là ĐT chưa thực sự gắn với sử dụng.

+ Chưa phân tích đội ngũ công chức yếu cái gì, thiếu kiến thức về lĩnh vực nào và thế nào là chuẩn cán bộ công chức cho từng bộ phận công việc, mà thường thiếu gì học nấy, cần gì đào tạo nấy. Ví dụ: khi có một văn bản về chính sách mới thì cấp trên chỉ đạo cho đơn vị, cơ quan trực thuộc Bộ cử cán bộ tham dự tập huấn. Có nhiều đơn vị cử người đi tập huấn không đúng đối tượng. Đó cũng là do tính bất ổn của cơ chế thị trường, do yêu cầu quản lý của nền kinh tế đất nước, các kiến thức về kinh tế tài chính và chuyên môn nghiệp vụ theo chuyên ngành thường có sự thay đổi, đây là nhiệm vụ rất quan trọng mà người CBCC cần được trang bị, bổ sung kiến thức mới và kỹ năng để thực hiện nhiệm vụ chuyên môn tốt hơn. Hàng năm thường có những chính sách , những chủ trương mới của Chính phủ , của Bộ tài chính có sự thay đổi nhằm phù hợp cho sự thay đổi từng giai đoa ̣n phát triển của nền kinh tế thi ̣ trường . Điều này đòi hỏi phả i có nô ̣i dung chương trình mới của các nhà làm về chuyên môn chính sách biên soạn và viết tài liệu , (lĩnh vực này rất hiếm người có khả năng tham gia hoă ̣c những người có khả năng tham gia la ̣i không có điều kiê ̣n , mă ̣t khác thù lao chi trả cho biên soa ̣n và viết không thỏa đáng) nên các lớp cập nhật kiến thức chuyên môn hay lớp tập huấn thường bị trễ khâu xây dựng chuyên đề, viết tài liệu, giáo trình, mời giảng viên, ảnh hưởng đến việc thực hiện kế hoạch.

- Một nguyên nhân nữa làm ảnh hưởng rất nhiều đến khâu triển khai thực hiện là: có những năm việc phê duyệt kinh phí kế hoạch ĐTBD năm muộn, số lượng học viên tham dự các lớp không đều có lớp rất ít (18-25HV), có lớp lại rất đông gần 100, thậm chí có những thời điểm dồn dập các lớp rất khó khăn về địa điểm và mời giảng viên.

- Một khó khăn khác trong khâu tổ chức thực hiện kế hoạch đó là mời giảng viên có trình độ cao, có kinh nghiệm thực tế, có kỹ năng sư phạm để giảng dạy cho các lớp bồi dưỡng lãnh đạo và quy hoạch lãnh đạo rất ít. Đây cũng là do trường chưa xây dựng được đội ngũ giảng ổn định, chất lượng.

Như vậy việc xây dựng kế hoạch mở các lớp cũng chỉ mang tính tương đối, còn phụ thuộc vào nhiều yếu tố , nên việc tổ chức thực hiê ̣n kế hoa ̣ch bi ̣ điều chỉnh thường xuyên làm cho hoạt động ĐTBD của Trường bị động .