- Thực hiện chuyển mụ củ ớch sử dụng sang ủấ t phi nụng nghiệp:
4.3.2 ðỏnh giỏ việc thực hiện phương ỏn QHSDð giai ủoạn 2001-
theo chỉ tiờu sử dụng ủất
* ðất nụng nghiệp:
Theo QHSDð ủến năm 2010 và kế hoạch của ngành nụng nghiệp thị xó (nay là thành phố) Bắc Giang giai ủoạn 2001 – 2010 phỏt triển nụng lõm nghiệp theo hướng hàng húa với cỏc sản phẩm cú giỏ trị và chất lượng phự hợp với thị trường, ủẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu ngành thụng qua việc chuyển dịch cơ cấu cõy trồng vật nuụi, coi trọng lỳa và thủy sản. Hỡnh thành cỏc vựng chuyờn canh hoa cõy cảnh, cõy an quả…, vựng trồng lỳa ủặc sản, vựng nuụi trồng thủy sản, khai thỏc ủất cú mặt nước chưa sử dụng và chuyển
ủất ruộng 1 vụ sang mụ hỡnh lỳa-cỏ.
ðể thực hiện mục tiờu phỏt triển ủến năm 2010, theo phương ỏn QHSDð, diện tớch ủất sản xuất nụng nghiệp là 1.146,77 ha, chiếm 36,0 % tổng diện tớch tự
nhiờn; ðất lõm nghiệp 63,54 ha, chiếm 2 % tổng diện tớch tự nhiờn; ðất nuụi trồng thủy sản 284,68 ha chiếm 9,0 % tổng diện tớch tự nhiờn.
Trong những năm qua, thực hiện phương ỏn phỏt triển nụng nghiệp sản xuất hàng húa, thành phố ủó cú những bước chuyển biến rừ nột trong việc chuyển dịch cơ cấu nụng nghiệp và tăng giỏ trị trờn 1 ủơn vị diện tớch. ðến nay cú 60 trang trại, 02 cơ sở sản xuất chăn nuụi gia cầm tập trung, 680 hộ
nuụi thủy sản kết hợp với chăn nuụi. Năng suất lỳa và quy mụ ủàn gia sỳc, gia cầm ủược duy trỡ và phỏt triển, thu nhập bỡnh quõn tớnh trờn 1 ủơn vị diện tớch năm 2009 ủạt 51 triệu ủồng/ha/năm, tăng 13 triệu ủồng so với năm 2005. Qua
ủú ủó xuất hiện nhiều mụ hỡnh sản xuất ủạt hiệu quả kinh tế cao như trồng hoa chất lượng cao (xó Song Mai, ða Mai); nuụi baba, cỏ ủiờu hồng (xó Song Mai) và một số hộ nụng dõn cú thu nhập cao trờn 100 triệu ủồng/năm.
Tớnh ủến năm 2010, diện tớch ủất nụng nghiệp là 1.421,94 ha, giảm 453,36 ha so với năm 2001 (1.875,3 ha), ủạt 106 % so với quy hoạch ủến năm 2010 (1.494,99 ha). Diện tớch ủất nụng nghiệp giảm nhanh do thành phố tiếp tục tập
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp ... 83
trung cao cho xõy dựng hạ tầng , ủẩy nhanh tốc ủộủụ thị hoỏ và nõng cao chất lượng ủụ thịủể hoàn thiện cỏc tiờu chớ của ủụ thị loại III.
ðất trồng cõy hàng năm theo quy hoạch từ 1.539,49 ha năm 2001 giảm xuống ủến năm 2010 là 1.093,63 ha, nhưng ủến năm 2010 chỉ cũn 930,81 ha,
ủạt 118 % so với quy hoạch. Trong ủú:
+ ðất trồng lỳa cú diện tớch là: 763,4 ha, ủạt 142 % so với quy hoạch
ủến năm 2010.
Tuy diện tớch trồng lỳa giảm nhưng diện tớch trồng lỳa cao sản vẫn vượt chỉ tiờu, năm sau ủều cao hơn năm trước. Ngoài ủảm bảo cho kế hoạch trồng lỳa theo kế hoạch hằng năm, thành phốủó chỉủạo cỏc Cụng ty giống chuyển giao nhiều loại giống mới vào sản xuất nụng nghiệp cho năng suất cao, ủưa năng suất lỳa năm 2009 ủạt 51 tạ/ha
+ ðất trồng cõy hàng năm khỏc cú diện tớch là 167,41 ha vượt rất nhiều so với chỉ tiờu quy hoạch ủược duyệt là 11,05 ha.
Do ủụ thị húa, diện tớch sản xuất nụng nghiệp ủang dần bị thu hẹp, UBND thành phố chủ trương mở rộng diện tớch trụng cõy hàng năm; chuyển giao, ứng dụng nhiều loại giống, cõy con cú giỏ trị kinh tế cao vào sản xuất, quy hoạch cỏc vựng trồng tập trung như: Trồng hoa, cõy cảnh (xó Dĩnh Kế, Xương Giang, ða Mai, Sụng Mai) với tổng diện tớch năm 2009 là 66,2 ha; Trồng rau chế biến, rau an toàn trờn ủịa bàn thành phố hàng năm ủược mở rộng, năng suất bỡnh quõn 155-159 tạ/ha, sản lượng ủạt từ 7.000 ủến 9.000 tấn/năm gúp phần ủỏp ứng một phần tiờu dựng của nhõn dõn thành phố Bắc Giang và xuất khẩu, với diện tớch hiện nay lờn ủến 67,1 ha tập trung chủ yếu ở cỏc xó: Xương Giang, Song Mai,
ða Mai, Dĩnh Kế và phường Thọ Xương, ủược trồng luõn canh nhiều vụ trong năm hỡnh thành một số vừng trồng tập trung
Tuy diện tớch trồng rau, sản lượng rau hàng năm cú tăng, nhưng mới chỉ ủỏp ừng một phần nhu cầu tiờu dựng của nhõn dõn thành phố, rau phục vụ xuất khẩu cũn ớt, người nụng dõn cũn chưa quan tõm nhiều ủến vệ sinh ATTP.
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp ... 84
+ ðất trồng cõy lõu năm: năm 2010, ủất trồng cõy lõu năm của thành phố là 23,11 ha so với quy hoạch ủến năm 2010 là 53,14 ha (ủạt 44%).
Theo quy hoạch: Việc mở rộng diện tớch ủất trụng cõy lõu năm trờn cơ
sở cải tạo vườn tạp, chuyển diện tớch lỳa-màu trong cỏc khu dõn cư cú ủiều kiện thuận lợi sang trồng cõy ăn quả cú giỏ trị kinh tế cao. Tuy nhiờn trong kỳ
quy hoạch xu hướng phần diện tớch này ủược chuyển sang làm ủất ở nụng thụn do nhu cầu gión dõn, tỏch hộ; chuyển sang ủất nuụi trồng thủy sản… ủõy cũng là một sự chuyển dịch cơ cấu tất yếu trong việc sử dụng ủất khi quỹủất
ở tại cỏc khu ủụ thị chưa ủỏp ứng ủược yeu cầu.
- ðất lõm nghiệp: Diện tớch ủất lõm nghiệp của thành phụ chủ yếu là ủất
ủồi, theo quy hoạch ủến năm 2010 là 63,54 ha, giảm 39,12 ha so với năm 2001
ủến năm 2010 diện tớch ủất này là 99,48 ha, ủạt 9 % so với quy hoạch.
Trong giai ủoạn quy hoạch một phần diện tớch cú rừng phải chuyển sang cỏc mục ủớch khỏc, trong ủú cú chuyển 35,13 ha tại khu vực ủồi Quảng Phỳc (xó Song Mai) sang ủất dịch vụ, du lịch, tuy nhiờn dự ỏn chuyển mục ủớch sử
dụng theo quy hoạch phần diện tớch này ủến nay chưa thực hiện ủược.
- ðất nuụi trồng thủy sản: năm 2010 là 368,54 ha, ủạt 130 % so với quy hoạch ủến năm 2010 (284,68 ha). Diện tớch nuụi trồng thủy sản tăng nhanh là do cỏc cấp chớnh quyền ủó thực hiện cú hiệu quả chương trỡnh dồn ủiền ủổi thửa, chuyển chõn ruộng trũng một vụ khụng ăn chắc sang nuụi thả cỏ. Sản lượng nuụi trồng thủy sản hàng năm ủều tăng, UBND thành phốủó phờ duyệt trờn 50 dự ỏn thủy sản, hỗ trợ trờn 200 triệu ủồng, năm 2009, sản lượng nuụi trồng thủy sản ủạt 1.625 tấn, tăng 425 tấn so năm 2005.
- ðất nụng nghiệp khỏc: Trong 4 năm ủầu của kỳ quy hoạch (2002 – 2005) diện tớch ủất nụng nghiệp khỏc tăng 5,87 ha, tuy nhiờn theo quy hoạch
ủến năm 2010 khụng cũn loại ủất này và hiện trạng năm 2010 cũng khụng cũn loại ủất này.
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp ... 85
Túm lại, diện tớch ủất nụng nghiệp của thành phố trong kỳ cú biến ủộng lớn do phải chuyển sang phục vụ phỏt triển ủụ thị, xõy dựng hạ tầng Tuy nhiờn, giỏ trị sản xuất nụng nghiệp của thành phố vẫn tăng do ngành nụng nghiệp của thành phố phỏt triển theo hướng ủa dạng húa cõy trồng, ủưa những cõy trồng cú hiệu quả kinh tế cao vào canh tỏc, ủặc biệt là cõy hàng năm khỏc, diện tớch ủất cõy hằng năm khỏc cú 167,41 ha vượt xa so với chỉ tiờu quy hoạch (11,05 ha). Thành phố Bắc Giang dành ủất cho phỏt triển hạ tầng ủụ thị, mở rộng khụng gian nhưng vẫn ủảm bảo tăng cường nõng cao hiệu quả sử
dụng quỹủất nụng nghiệp cũn lại.
Trong thời gian tới, thành phố cần tăng cường ủầu tư, hỗ trợ chuyển ủổi nghề, phỏt triển nghề truyền thống và du nhập phỏt triển nghề mới cho hộ
nụng dõn hết ủất sản xuất nụng nghiệp. Tiếp tục rà soỏt quỹủất nụng nghiệp, cỏc quy hoạch khu dõn cư, cụm CN ủó ủược phờ duyệt ủể quy hoạch cỏc vựng sản xuất tập trung; hướng dẫn khuyến khớch cỏc hộ nụng dõn dồn ủiền ủổi thửa, tớch tụ ruộng ủất ủể ủưa khoa học kỹ thuật vào sản xuất nụng nghiệp;
ủẩy mạnh chuyển giao, ứng dụng cỏc giống cõy, con mới cú năng suất, chất lượng và thu nhập cao vào sản xuất, ủảm bảo quy ủịnh về vệ sinh an toàn thực phẩm trong sản xuất, chế biến và bảo quản sử dụng.
* ðất phi nụng nghiệp:
Theo phương ỏn QHSDð ủến năm 2010, dự bỏo trong giai ủoạn 2001 – 2010 nền kinh tế của thành phố phỏt triển theo hướng tăng tỷ trọng giỏ trị sản xuất CN – xõy dựng; ủể ủỏp ứng yờu cầu này cần tập trung ủầu tư xõy dựng một số cụm CN, tăng cường ủầu tư cơ sở hạ tầng, xõy dựng mới cỏc khu dõn cư nờn diện tớch ủất phi nụng nghiệp tăng thờm 462,54 ha, ủến năm 2010 là 1.721,76 ha, chiếm 54,0 % tổng diện tớch tự nhiờn.
Trong thời gian thực hiện phương ỏn QHSDð ủược duyệt (2001 – 2010) cựng với sự tập trung cỏc nguồn lực cho phỏt triển kinh tế, thực hiện
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp ... 86
cỏc phương ỏn, ủề ỏn theo quy hoạch, kế hoạch ủó ủược phờ duyệt, thỡ lĩnh vực bồi thường GPMB và ủầu tư xõy dựng cơ bản ủược thành phố ủặc biệt coi trọng. Trong 5 năm kỳ cuối của quy hoạch thành phốủó tập trung cao cho cụng tỏc bồi thường GPMB ủó thực hiện BT GPMB 187 dự ỏn, trong ủú cú một số dự ỏn trọng ủiểm như: Cụng viờn trung tõm, Tiểu khu dõn cư quanh Cụng viờn trung tõm, Khu dõn cư số 1, 2, số 3, Cống Ngúc - Bến xe, ðường vành ủai khu ðụng Bắc, ðường vào Nghĩa trang nhõn dõn thành phố, hạ tầng
ủờ sụng Thương... với tổng diện tớch phải thu hồi 219,26ha (diện tớch ủất nụng nghiệp 213,29ha, ủất ở 3,3ha và ủất khỏc khoảng 2,67ha), số hộ dõn bị ảnh hưởng 9.103 hộ, kinh phớ trờn 268 tỷ ủồng. ðến nay ủó hoàn thành dứt ủiểm 96 dự ỏn dẫn ủến diện tớch ủất phi nụng nghiệp của thành phố trong những năm gần ủõy tăng nhanh, nhiều chỉ tiờu sử dụng ủất ủó thực hiện khụng phự hợp với phương ỏn QHSDð ủược duyệt cú một số loại ủất ủó ủạt và vượt chỉ tiờu quy hoạch ủến năm 2010.
- ðất ở: năm 2010 diện tớch ủất ở là 627,34 ha, ủạt 117 % so với quy hoạch ủến năm 2010. Như vậy chỳng ta thấy quỏ trỡnh ủụ thị húa của thành phố diễn nhanh, khụng gian ủụ thị ngày càng mở rộng, nhu cầu về quỹủất ở
ngày càng lớn, dự bỏo về nhu cầu ủất ở ủụ thị trong phương ỏn QHSDð ủến năm 2010 ủó khụng ủỏp ứng ủược nhu cầu thực tế.
Trong kỳ quy hoạch, trờn ủịa bàn thành phố ủó xõy dựng ủược 13 khu dõn cư với tổng diện tớch ủất ở là 55,5 ha (ủất ở giao tỏi ủịnh cư, ủất giao tiờu chớ: 18,3 ha với 2345 lụ ủất; ủất ở ủểủấu giỏ: 25,2 ha với 2.903 lụ ủất; ủất ở
dành cho cỏc dự ỏn nhà ở xó hội 11,9 ha), ủến nay ủó thực hiện việc giao ủất ở
trờn thực ủịa ủược 24,99 ha với 3.243 lụ ủất (ủất giao tỏi ủịnh cư, tiờu chớ: 8,2ha với 1.141 lụ ủất, giao ủất thụng qua ủấu giỏ: 10,9 ha với 1.292 lụ ủất).
Do tốc ủộ tăng trưởng kinh tế nhanh, cơ cấu kinh tế thay ủổi theo hướng tăng dần tỷ trọng CN và xõy dựng nờn ủũi hỏi về nõng cao ủời sống cho nhõn dõn rất lớn vỡ vậy cần ủầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng cỏc cụng trỡnh phục vụ
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp ... 87 ủời sống văn húa, giỏo dục, thể thao, giải trớ ... Do ủú diện tớch ủất chuyờn dựng của thành phố Bắc Giang năm 2010 là 983,13 ha, so với quy hoạch ủến năm 2010 là 1.007,45 ha, ủạt 98 % chỉ tiờu quy hoạch. Diện tớch tăng thờm cụ
thể vào cỏc loại ủất sau:
+ ðất trụ sở cơ quan, cụng trỡnh sự nghiệp năm 2010 cú 35,54 ha, ủạt 47 % so với quy hoạch ủược duyệt ủến năm 2010. Nguyờn nhõn là do việc thống kờ, kiểm kờ ủất chưa ủược chớnh xỏc và cú sự thay ủổi phõn nhúm loại ủất, chủ thể quản lý, nờn việc quy hoạch loại ủất này chưa sỏt. Nhỡn chung diện tớch này tương ủối ổn ủịnh, mức ủộ biến ủộng thấp do cỏc cơ quan, ủơn vị
trước kỳ quy hoạch ủó ủược bố trớ cơ bản ủủ quỹủất.
+ ðất quốc phũng, an ninh: năm 2010 cú diện tớch là 22,22 ha, ủạt 86,0 % so với chỉ tiờu quy hoạch.
+ ðất sản xuất, kinh doanh phi nụng nghiệp: năm 2010 cú diện tớch là 227,75 ha, ủạt 76,0 % so với chỉ tiờu quy hoạch. Theo quy hoạch thực hiện mở
rộng Cụng ty húa chất Phõn ðạm Hà Bắc thờm 40 ha, tuy nhiờn hiện nay dự ỏn này ủến nay chưa thực hiện xong, cũn chậm về bồi thường GPMB.
Tuy nhiờn diện tớch ủất quy hoạch ủể phỏt triển cỏc cụm CN, cỏc trung tõm thương mại, chợ… ủạt kết quả khỏ tốt, tớnh ủến thỏng 10/2009, thành phố Bắc Giang ủó thu hỳt 115 dự ỏn ủầu tư trong và ngoài nước, tổng vốn ủầu tưủăng ký khoảng 1.036 tỷủồng và 3,2 triệu USD, sử dụng 79,16 ha ủất; trong ủú: 60 dự ỏn
ủầu tư trong cỏc cụm, Tiểu cụm CN và Khu trung tõm thương mại dịch vụ, tổng vốn ủầu tư khoảng 316,9 tỷủồng; 47 dự ỏn ủầu tư ngoài cỏc cụm CN, tổng vốn
ủầu tư 532,7 tỷủồng và 3,2 triệu USD; 8 dự ỏn ủầu tư xõy dựng chợ, tổng vốn
ủăng ký ủầu tư khoảng 186,4 tỷủồng. ðến nay ủó cú 85 dự ỏn ủi vào hoạt ủộng, chiếm 74 %, giải quyết việc làm cho 8.815 lao ủộng, nộp ngõn sỏch nhà nước năm 2008 là 10,09 tỷủồng, cụ thể:
ðối với cỏc dự ỏn ủầu tư trong cỏc cụm CN: Tổng số 60 dự ỏn, 47 dự ỏn
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp ... 88
nhập bỡnh quan từ 1,5 – 2 triệu ủồng/người/thỏng, nộp ngõn sỏch năm 2008 khoảng 5,56 tỷủồng như:
Dự ỏn CN số 1 – Xương Giang, diện tớch 1,1 ha: Thu hỳt 06 dự ỏn ủầu tư, vốn ủầu tưủăng ký khoảng 30 tỷủồng, cỏc dự ỏn ủó hoàn thành ủầu tư xõy dựng và ủi vào SXKD từ năm 2002, giải quyết việc làm cho 250 lao ủộng, thu nhập bỡnh quõn 1,5 triệu ủồng/thỏng, khụng cú dự ỏn ủầu tư chậm, cỏc DN sử dụng
ủất ủỳng mục ủớch, hiệu quả, phự hợp với dự ỏn ủược chấp thuận.
Cụm CN Dĩnh Kế, diện tớch: 9,4 ha: Thu hỳt 15 dự ỏn ủầu tư, tổng vốn ủầu tư khoảng 67,3 tỷủụng, 14 dự ỏn ủi vào SXKD, giải quyết việc làm khoảng 460 lao ủộng, thu nhập bỡnh quõn 1,5 -2 triệu ủồng/thỏng; cú 1 dự ỏn tiến ủộủầu tư