CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
3.3. Tình hình công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thị xã
3.3.2. Thực trạng nguồn nhân lực trong công tác cấp GCNQSD đất
Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thị xã Quảng Trị được thành lập tại Quyết định số 415/QĐ-UBND tỉnh Quảng Trị ngày 3/3/2016 tiền thân là Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất thị xã Quảng Trị được thành lập tại Quyết định số 49/QĐ-UBND, ngày 3/7/2007 của UBND thị xã trực thuộc và chịu sự chỉ đạo, quản lý trực tiếp, toàn diện của Phòng Tài nguyên và Môi trường thị xã. Thực hiện Là đơn vị sự nghiệp dịch vụ công, có con dấu và hạch toán phụ thuộc Văn phòng đăng ký đất đai thị xã Quảng Trị. Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định tại Thông tư liên tịch số 15/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày 04 tháng 4 năm 2015 của Liên Bộ Tài nguyên và Môi trường - Bộ Nội vụ - Bộ Tài chính hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và cơ chế hoạt động của Văn phòng đăng ký đất đai trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường.
3.3.2.2. Chức năng, nhiệm vụ
a. Chức năng: Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai thị xã Quảng Trị có trụ sở và con dấu để thực hiện nhiệm vụ được giao thuộc Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Quảng Trị trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường Quảng Trị, chịu sự quản lý, chỉ đạo trực tiếp, toàn diện của Giám đốc Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Quảng Trị và thực hiện chế độ hạch toán độc lập theo qui định của pháp luật; có chức năng tham mưu, giúp Giám đốc Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Quảng Trị tổ chức thực hiện đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài
sản khác gắn liền với đất, xây dựng, quản lý, cập nhật, chỉnh lý thống nhất hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu đất đai; thống kê, kiểm kê đất đai và cung cấp thông tin về đất đai cho tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật.
b. Nhiệm vụ: Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai thị xã Quảng Trị có chức năng và quyền hạn cụ thể sau:
(1) Thực hiện việc đăng ký đất được Nhà nước giao quản lý, đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
(2) Thực hiện việc cấp lần đầu, cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở với tài sản khác gắn liên với đất (sau đây gọi là Giấy chứng nhận).
(3) Thực hiện việc đăng ký biến động đối với đất được Nhà nước giao quản lý, quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
(4) Lập, chỉnh lý, cập nhật, lưu trữ và quản lý hồ sơ địa chính, tiếp nhận, quản lý việc sử dụng phối Giấy chứng nhận theo quy định của pháp luật.
(5) Cập nhật, chỉnh lý, đồng bộ hóa, khai thác dữ liệu đất đai; xây dựng, quản lý hệ thống thông tin đất đai theo quy định của pháp luật.
(6) Thực hiện việc thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất, chỉnh lý bản đồ địa chính, trích lục bản đồ địa chính.
(7) Kiểm tra bản trích đo địa chính thửa đất; kiểm tra, xác nhận sơ đồ nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất do tổ chức, cá nhân cung cấp phục vụ đăng ký, cấp giấy chứng nhận.
(8) Thực hiện đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, quyển sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của pháp luật.
(9) Cung cấp hồ sơ, bản đồ, thông tin, số liệu đất đai, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho các tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật.
(10) Thực hiện việc thu phí, lệ phí theo quy định của pháp luật.
(11) Quản lý viên chức, người lao động, tài chính và tài sản thuộc Văn phòng đăng ký đất đai theo quy định của pháp luật và phân cấp của cơ quan có thẩm quyền;
thực hiện chế độ báo cáo theo quy định hiện hành về tình hình thực hiện nhiệm vụ, các lĩnh vực công tác được giao.
(12) Thực hiện các hoạt động dịch vụ trong lĩnh vực Tài nguyên và Môi trường và các dịch vụ khác phù hợp với năng lực và theo quy định của pháp luật.
(13) Hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ, cơ chế tài và các công tác khác có liên quan đối với các chi nhánh trực thuộc.
(14) Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy các phòng chuyên môn của Văn phòng đăng ký đất đai và các bộ phận chuyên môn thuộc Chi nhánh; thực hiện công tác tuyển dụng, quản lý, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật, chế độ chính sách và các công tác khác có liên quan đối với CBCNVC và người lao động theo quy định của pháp luật và phân cấp quản lý của cơ quan có thẩm quyền quy định.
(15) Được chủ trì hoặc tham gia trong việc xây dựng và tổ chức thực hiện chương trình, dự án, đề án trong lĩnh vực đất đai theo sự phân công của Giám đốc Sở tài nguyên và Môi trường.
(16) Được ký kết các hợp đồng, các văn bản giao dịch với các tổ chức, cá nhân trong phạm vi chức năng nhiệm vụ được giao và theo quy định của pháp luật.
(17) Được ký kết hợp đồng lao động làm việc tại Văn phòng đăng ký đất đai và các Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai theo quy định của pháp luật, trên cơ sở vị trí việc làm được duyệt và kế hoạch hợp đồng lao động được lãnh đạo Sở thông qua.
(18) Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc Sở tài nguyên và môi trường giao.
c. Nhiệm vụ và quyền hạn của Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai
(1) Thực hiện việc đăng ký đất được nhà nước giao quản lý, đăng ký quyền sử dụng, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
(2) Thực hiện việc cấp lần đầu, cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (sau đây được gọi là giấy chứng nhận).
(3) Thực hiện việc đăng ký biến động đối với đất được Nhà nước giao quản lý, quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liên với đất.
(4) Lập, chỉnh lý, cập nhật, lưu trữ và quản lý hồ sơ địa chính, tiếp nhận, quản lý việc sử dụng phối Giấy chứng nhận theo quy định của pháp luật.
(5) Cập nhật, chỉnh lý, đồng bộ hóa, khai thác dữ liệu đất đai.
(6) Thực hiện việc thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất, chỉnh lý bản đồ địa chính, trích lục bản đồ địa chính.
(7) Kiểm tra bản trích đo địa chính thửa đất; kiểm tra, xác nhận sơ đồ nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất do tổ chức, cá nhân cung cấp phục vụ đăng ký, cấp giấy chứng nhận.
(8) Thực hiện đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, quyển sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của pháp luật.
(9) Cung cấp hồ sơ, bản đồ, thông tin, số liệu đất đai, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho các tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật.
(10) Thực hiện việc thu phí, lệ phí theo quy định của pháp luật.
(11) Quản lý viên chức, người lao động, tài chính và tài sản thuộc Văn phòng đăng ký đất đai theo quy định của pháp luật và phân cấp của cơ quan có thẩm quyền;
thực hiện chế độ báo cáo theo quy định hiện hành về tình hình thực hiện nhiệm vụ, các lĩnh vực công tác được giao.
(12) Thực hiện các hoạt động dịch vụ trong lĩnh vực Tài nguyên và Môi trường và các dịch vụ khác phù hợp với năng lực và theo quy định của pháp luật.
(13) Được ký kết các hợp đồng (kể cả hợp đồng lao động) trong phạm vi ủy quyền của Giám đốc Văn phòng đăng ký đất đai để thực hiện công tác có liên quan đến nhiệm vụ được giao.
(14) Ký phát hành các văn bản, tài liệu do đơn vị mình thực hiện.
(15) Chủ động xây dựng và tổ chức thực hiện các kế hoạch, nhiệm vụ được Giám đốc Văn phòng đăng ký đất đai giao.
(16) Giám đốc Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai được Giám đốc văn phòng đăng ký đất đai ủy quyền thực hiện một số cơ chế hoạt động theo quy định của pháp luật.
(17) Thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự phân công của Giám đốc văn phòng đăng ký đất đai tỉnh.
3.3.2.3. Nguồn nhân lực
Tổng số cán bộ, viên chức của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thị xã Quảng Trị đến tháng 10 năm 2018 có 9 viên chức, và người lao động, trong đó có 4 cán bộ biên chế và 5 cán bộ hợp đồng. Trình độ chuyên môn của cán bộ Văn phòng cơ bản đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ được giao, gồm 8 cán bộ có trình độ đại học và 01 cán bộ trình độ cao đẳng (đang học đại học). Lãnh đạo quản lý có: 01 Giám đốc và 01 Phó giám đốc. Bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính về đất đai có 01 cán bộ của Văn phòng, làm công tác kiêm nhiệm.
Sự phối hợp hoạt động giữa các bộ phận chuyên môn.
Chi nhánh thị xã có 04 bộ phận chuyên môn gồm:
- Bộ phận hành chính - Tổng hợp
- Bộ phận đăng ký và Vấp giấy chứng nhận - Bộ phận Kỹ thuật- Địa chính
- Bộ phận Thông tin- Lưu trữ
3.3.2.4. Thực trạng bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả thủ tục hành chính về đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận “bộ phận một cửa” tại UBND thị xã Quảng Trị
Bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả thủ tục hành chính về đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận (gọi tắt là Bộ phận một cửa) thuộc UBND thị xã Quảng Trị chính thức được thành lập và đi vào hoạt động kể từ ngày 6/04/2015. Trung bình mỗi ngày làm việc có khoảng 5 đến 15 lượt người đến nộp hồ sơ và nhận trả kết quả.