CHƯƠNG 1. NHỮNG VẤN ðỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
1.3. NỘI DUNG CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI CÁC ðƠN VỊ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
1.3.1. Tổ chức công tác kế toán
Mô hình tổ chức công tác kế toán là quan hệ kế toán giữa các cấp quản lý, dựa trờn cơ sở quy hoạch thụng tin cho từng cấp của bộ mỏy kế toỏn ủể thực hiện cỏc khối lượng cụng việc kế toỏn ủược phõn cấp ở mỗi cấp. Như vây, mô hình tổ chức công tác kế toán gồm hai mặt: Quan hệ phối hợp giữa cỏc cấp quản lý trong ủơn vị và quan hệ bố trớ nhõn sự kế toỏn giữa cỏc cấp quản lý ủể hỡnh thành bộ mỏy kế toỏn thống nhất trong toàn ủơn vị. Gồm cú 3 mô hình tổ chức công tác kế toán: Mô hình tổ chức công tác kế toán tập trung, mô hình tổ chức công tác kế toán phân tán, mô hình tổ chức công tác kế toán vừa tập trung vừa phân tán.
a. Tổ chức bộ máy kế toán tập trung
Mô hình tổ chức bộ máy kế toán tập trung dựa trên phương thức trực tuyến. Mụ hỡnh này cú ủặc ủiểm, ủơn vị chỉ tổ chức một phũng kế toỏn tập trung, toàn bộ cụng việc kế toỏn ủược thực hiện tập trung tại phũng Kế toỏn.
Ở cỏc bộ phận, ủơn vị trực thuộc chỉ bố trớ cỏc nhõn viờn kế toỏn làm nhiệm vụ thực hiện hạch toỏn ban ủầu, thu thập, kiểm tra chứng từ, ủịnh kỳ gửi về phũng kế toỏn trung tõm của ủơn vị. Hỡnh thức này thường ủược ỏp dụng ở cỏc ủơn vị cú quy mụ vừa và nhỏ, phạm vi sản xuất kinh doanh tương ủối tập trung trờn một ủịa bàn nhất ủịnh, cú khả năng ủảm bảo việc luõn chuyển chứng từ các bộ phận sản xuất kinh doanh nhanh chóng, kịp thời.
Mụ hỡnh này thớch hợp với cỏc ủơn vị cú quy mụ vừa và nhỏ, ớt ủơn vị trực thuộc, hoạt ủộng trờn ủịa bàn tập trung hoặc ở những ủơn vị cú quy mụ lớn ủịa bàn hoạt ủộng rộng nhưng ủó trang bị và ứng dụng phương tiện kỹ thuật ghi chộp tớnh toỏn hiện ủại.
Theo hình thức này chỉ tổ chức một phòng kế toán trung tâm, tất cả các cụng việc kế toỏn như phõn loại chứng từ, kiểm tra chứng từ ban ủầu, ủịnh khoản kế toán, ghi sổ tổng hợp chi tiết, tính giá thành, lập báo cáo, thông tin kinh tế ủều ủược thực hiện tập trung ở phũng.
b. Tổ chức công tác kế toán phân tán
Mụ hỡnh tổ chức cụng tỏc kế toỏn phõn tỏn ủược dựa trờn phương thức trực tuyến tham mưu. Theo mụ hỡnh này, cỏc ủơn vị, bộ phận trực thuộc của ủơn vị cú tổ chức bộ phận, tổ kế toỏn riờng làm nhiệm vụ kiểm tra, thu thập, xử lý những chứng từ ban ủầu, hạch toỏn chi tiết, tổng hợp cỏc hoạt ủộng kinh tế theo sự phõn cấp của phũng Kế toỏn trung tõm, ủịnh kỳ lập bỏo cỏo gửi phũng kế toỏn ủơn vị; cũn phũng kế toỏn trung tõm của ủơn vị thực hiện tổng hợp số liệu kế toỏn từ cỏc phũng kế toỏn của cỏc bộ phận phụ thuộc ủơn vị gửi lờn, hạch toỏn cỏc hoạt ủộng cú tớnh chất chung, lập bỏo cỏo kế toỏn, hướng dẫn kiểm tra toàn bộ cụng tỏc kế toỏn trong ủơn vị.
Mụ hỡnh tổ chức cụng tỏc kế toỏn phõn tỏn cú ưu ủiểm tạo ủiều kiện cho cụng tỏc kiểm tra, chỉ ủạo hoạt ủộng kinh tế ở cỏc ủơn vị trực thuộc ủược nhanh chóng, kịp thời; thuận tiện cho việc kiểm tra, kiểm soát trực tiếp các nghiệp vụ kinh tế phát sinh và phân cấp quản lý kinh tế tài chính, hạch toán kinh tế nội bộ. Bờn cạch những ưu ủiểm, nhược ủiểm cơ bản của mụ hỡnh này là việc tổng hợp số liệu, cung cấp thụng tin, lập bỏo cỏo của toàn bộ ủơn vị chậm, tổ chức bộ máy kế toán cồng kềnh phức tạp, không thuận tiện cho việc cơ giới húa cụng tỏc kế toỏn, việc kiểm tra và chỉ ủạo của Kế toỏn trưởng không tập trung.
c. Tổ chức công tác kế toán vừa tập trung vừa phân tán
Mụ hỡnh tổ chức cụng tỏc kế toỏn vừa tập trung vừa phõn tỏn ủược dựa trờn phương thức chức năng. Ở mụ hỡnh này, cụng tỏc kế toỏn ủược tiến hành ở phũng kế toỏn trung tõm của ủơn vị và một số bộ phận ủơn vị trực thuộc, cũn một số bộ phận ủơn vị trực thuộc hoạt ủộng tập trung khụng tiến hành cụng tỏc kế toỏn. Khi ủú bộ mỏy kế toỏn của ủơn vị ủược tổ chức theo mụ hỡnh một phũng kế toỏn trung tõm của ủơn vị, cỏc phũng kế toỏn của cỏc bộ phận phụ thuộc hoạt ủộng phõn tỏn và cỏc nhõn viờn kinh tế ở cỏc bộ phận phụ thuộc hoạt ủộng tập trung. Phũng kế toỏn trung tõm thực hiện hạch toỏn kế toỏn cỏc hoạt ủộng kinh tế tài chớnh cú tớnh chất chung toàn ủơn vị và cỏc hoạt ủộng kinh tế tài chớnh ở cỏc bộ phận phụ thuộc hoạt ủộng tập trung, thực hiện tổng hợp số liệu từ cỏc phũng kế toỏn ủơn vị trực thuộc thuộc hoạt ủộng phõn tỏn và của toàn ủơn vị, sau ủú tổng hợp lập bỏo cỏo cung cấp thụng tin về toàn bộ cụng tỏc kế toỏn của ủơn vị.
Mô hình tổ chức công tác kế toán vừa tập trung vừa phân tánthực sự là kết hợp hai mụ hỡnh kế toỏn trờn, tạo ủiều kiện cho cụng tỏc kế toỏn gắn liền với hoạt ủộng sự nghiệp ở ủơn vị, tổng hợp cung cấp kịp thời thụng tin cho phõn tớch hoạt ủộng kinh tế của ủơn vị, tạo ủiều kiện cho việc kiểm tra và giỏm sỏt chặt chẽ hoạt ủộng của ủơn vị. Tuy nhiờn mụ hỡnh này cũng cú nhược ủiểm ủú là cụng tỏc kế toỏn khụng tập trung, khú khăn trong việc thống kê kế toán, không thuận tiện cho việc sử dụng máy vi tính.
Mụ hỡnh này thường ủược ỏp dụng ở cỏc ủơn vị lớn cú nhiều ủơn vị trực thuộc, hoạt ủộng trờn ủịa bàn vừa tập trung vừa phõn tỏn, mức ủộ phõn cấp quản lý kinh tế tài chớnh và trỡnh ủộ quản lý khỏc nhau.
Như vậy, việc tổ chức cụng tỏc kế toỏn trong cỏc ủơn vị hành chớnh sự nghiệp cú thể thực hiện cỏc mụ hỡnh khỏc nhau phự hợp với ủặc ủiểm và loại hỡnh cụng tỏc của mỗi ủơn vị.