CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG
2.3. ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH LƯU TRÚ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HOẠT ĐỘNG KINH DOANH LƯU TRÚ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN
2.3.3 Nguyên nhân hạn chế
Một là, UBND thành phố chƣa xây dựng Quy hoạch tổng thể phát triển mạng lưới du lịch địa phương, gây hạn chế trong công tác ban hành các văn bản chỉ đạo, điều hành quản lý các cơ sở lưu trú du lịch còn nhiều bất cập, chưa bao quát, phải nhiều lần điều chỉnh bổ sung. Người dân không chưa tiếp cận được rõ ràng, minh bạch các định hướng cũng như nhưng quy định của UBND thành phố, phát sinh nhiều tiêu cực trong QLNN. Công tác phối hợp trong giữa các cấp, các ngành quản lý, các địa phương đôi lúc không thống nhất còn hạn chế và thiếu chặc ch gây khó khăn cho việc kiểm tra, giám sát.
Hai là, đội ngũ cán ngũ cán bộ chuyên trách thực hiện công tác QLNN đỗi với hoạt động kinh doanh lưu trú còn hạn chế về cả mặt chất và mặt lượng. Số cán bộ được phân công quản lý quá ít, trong khi số lượng cơ sở lưu trú trên địa bàn rất dày đặt, đa dạng về hình thức hoạt động. Hơn nữa cơ chế đãi ngộ, sử dụng lao động đối với đội ngũ này còn chƣa tốt. Dẫn đến tình
tiêu cực phát sinh nhƣ khối lƣợng công việc quá tải, đội ngũ cán bộ khó có thể giám sát chặc ch , hạn chế thời gian để tìm hiểu thêm các văn bản, nghiên cứu những cải tiến trong công việc. Đồng thời xuất hiện những hiện trạng một số cán bộ tha hóa đạo đức, khi thực hiện chức năng tham mưu cấp phép, kiểm tra, thẩm định tiêu chuẩn vật chất cơ sơ lưu trú lợi dụng những k hở của các quy định, hay người dân chưa rõ quy định, nhũng nhiễu nhằm tư lợi cá nhân.
Ba là, mạng lưới lưu trú du lịch phân bổ ở hầu hết cả xã phường của Hội An, tuy nhiên mật độ phân phối không đồng đều lại có nhiều đặc th hoạt động riêng biệt nên rất khó trong công tác quản lý nhà nước. Hơn nữa, loại hình lưu trú chiếm số lượng nhiều nhất ở Hội An đó là Homestay và BTDL.
Sự b ng nổ phát triển nhanh chóng các cơ sở kinh doanh lưu trú du lịch quy mô hộ cả thể này càng nhiều thì công tác quản lý nhà nước s gặp càng nhiều khó khăn và phức tạp hơn. Do trình độ quản lý chuyên môn, ý thức tuân thủ quy định của bộ phận này còn rất hạn chế, họ quản lý cơ sở lưu trú thiếu chuyên nghiệp, bài bản, không quan tâm nhiều đến công tác quản bá, thu hút khách đến cơ sở. Nhiều cơ sở không đủ năng lực quản lý dẫn đến việc kinh doanh không hiệu quả, tự ý bán phá giá để cạnh tranh…
Bốn là, UBND thành phố chƣa áp dụng nhiều ứng dụng công nghệ trong công tác quản lý nhà nước đối với lĩnh vực này. Chưa có một phần mềm quản lý nào là cầu nối của cơ quan quản lý nhà nước và cơ sở lưu trú du lịch.
Hiện tại mặc d đã áp dụng ứng dụng phần mềm khai báo khách lưu trú du lịch qua mạng internet nhƣng lại phải khai báo ở nhiều địa chỉ wed khác nhau. Các ứng dụng này hạn chế ở quyền quản lý và không có sự liên kết với nhau, khiến cho việc cập nhật thông tin dữ liệu không thống nhất giữa các cơ quan quản lý nhà nước với nhau, các cơ sở phải thực hiện khai báo ở nhiều nơi, rờm rà, phức tạp…
Điều kiện tự nhiên, văn hoá và tình hình phát triển kinh tế xã hội của thành phố Hội An cho thấy địa phương có nhiều tiềm năng để phát triển kinh doanh lưu trú du lịch, nhưng đòi hỏi phải có những nổ lực cùng với các biện pháp quản lý nhà nước đúng đắn thì những tiềm năng này mới có thể được phát huy một cách có hiệu quả phục vụ tốt cho ngành du lịch địa phương.
QLNN về hoạt động kinh doanh lưu trú du lịch trong những năm qua đã đóng góp không nhỏ vào sự phát triển hệ thống cơ sở lưu trú du lịch để phục vụ nhu cầu ngành du lịch Hội An. Tuy nhiên vẫn còn những vấn đề trong công tác này. Cụ thể:
Việc thực hiện quy hoạch cũng bộc lộ nhiều vấn đề cần phải xem xét như: chưa có quy hoạch tổng quát để phát triển mạng lưới cơ sở lưu trú du lịch mà chỉ xây dựng các kế hoạch phát triển nên thường xuyên điều chỉnh, bổ sung, chất lƣợng chƣa cao, công tác quản lý, thực hiện quy hoạch chƣa chặt ch .
Công tác tổ chức điều hành còn gặp khó khăn nhiều về nguồn nhân lực của bộ máy QLNN. Hoạt động của bộ máy QLNN về hoạt động kinh doanh lưu trú du lịch của thành phố Hội An chưa đạt hiệu quả cao, còn nhiều vấn đề bất cập, không kịp thời, thiếu đồng bộ.
Ngoài ra, công tác QLNN còn tồn tại nhiều bất cập trong thủ tục hành chính và các quy định mang tính đặc thù của địa phương. Công tác kiểm tra hoạt động kinh doanh và chất lượng cơ sở lưu trú du lịch thường xuyên và quy trình còn thiếu chặt ch , chƣa khuyến khích cơ sở kinh doanh tự giác thực hiện các tiêu chuẩn đề ra. Các biện pháp xử lý nặng về mặt thủ tục hành chính, chưa quyết liệt trong việc thu hồi các chủ trương cho phép đầu tư hoạt động kinh doanh lưu trú du lịch nhưng các chủ đầu tư lại tìm cách trì hoãn, kéo dài thời gian đầu tƣ.
MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH LƯU TRÚ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỘI AN