4. KẾT QUẢ NGHIấN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.3. PHƯƠNG HƯỚNG, MỤC TIấU VÀ CÁC GIẢI PHÁP PHÁT
4.3.1. Phương hướng
Phỏt triển sản xuất hàng hoỏ của cỏc hộ, cỏc trang trại ngành liờn quan, cỏc quy hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội của tỉnh Hưng Yờn, Nghị quyết đại hội đảng bộ huyện Khoỏi Chõu lần thứ XXI, chương trỡnh phỏt triển kinh tế
nụng nghiệp của UBND huyện Khoỏi Chõu, chỳng tụi mạnh dạn xõy dựng phương hướng, mục tiờu phỏt triển kinh tế nụng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoỏ huyện Khoỏi Chõu ủến năm 2010 như sau:
Khuyến khớch cỏc thành phần kinh tế: kinh tế tập thể, quốc doanh, kinh tế hộ ủầu tư theo khả năng vào xõy dựng cỏc trang trại sản xuất hàng hoỏ tại huyện Khoỏi Chõu với cỏc loại hỡnh kinh tế ở tất cả cỏc lĩnh vực và quy mụ khỏc nhau theo quy ủịnh tại tiờu chớ xỏc ủịnh mụ hỡnh kinh tế trang trại.
Phỏt triển kinh tế nụng hộ và kinh tế trang trại phải gúp phần thỳc ủẩy quỏ trỡnh chuyển ủổi cơ cấu kinh tế nụng nghiệp nụng thụn theo hướng thõm canh cỏc loài cõy trồng cú giỏ trị hàng hoỏ cao, phỏt triển chăn nuụi, thuỷ sản, gắn liền với sản xuất, chế biến và lưu thụng hàng hoỏ cho tiờu dựng và xuất khẩu.
Phỏt huy nội lực của nụng nghiệp, nụng thụn, thu hỳt cỏc nguồn lực từ
điều tra quy hoạch tổng thể tiến ủộ xõy dựng vựng chuyờn canh sản xuất hàng hoỏ tập trung trờn cơ sở xõy dựng cỏc cơ sở chế biến vừa và nhỏ, thành lập cỏc trạm thu mua nụng sản phẩm hàng hoỏ, ủầu tư cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất và ủời sống nhõn dõn trong vựng.
Phỏt triển sản xuất hàng hoỏ của cỏc nụng hộ và trang trại phải cú sự
quản lý của nhà nước và ủịa phương, từ ủú khẳng ủịnh kinh tế nụng hộ trang trại phỏt triển gắn liền với phỏt triển kinh tế xó hội và bảo vệ mụi trường, ủể
từng bước gúp phần ủưa nền nụng nghiệp của huyện Khoỏi Chõu phỏt triển theo hướng bền vững.
4.3.2. Mục tiờu
Việc phỏt triển sản xuất hàng hoỏ trong thời gian tới của huyện cần ủạt
ủược mục tiờu sau:
Mục tiờu chung: chuyển dịch cơ cấu kinh tế của huyện theo nghị quyết
đại hội đảng bộ huyện Khoỏi Chõu lần thứ XXI, nhất là cơ cấu kinh tế nụng nghiệp nụng thụn xõy dựng cơ cấu kinh tế cho từng vựng theo hướng tập trung sản xuất hàng hoỏ, với tỷ trọng chiếm 25 Ờ 30% tổng sản phẩm ngành nụng, lõm nghiệp và thuỷ sản.
Ớ Mục tiờu cụ thể.
Phấn ủấu ủến năm 2010 toàn huyện khai thỏc tốt cỏc tiềm năng ủất ủai, cải tạo 500 - 700 ha diện tớch trũng, sản xuất kộm hiệu quả sang nuụi trồng thuỷ sản, trồng cõy ăn quả, phỏt triển mụ hỡnh kinh tế nụng hộ và trang trại cú hiệu quả cao hơn, theo chương trỡnh phỏt triển kinh tế nụng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoỏ của UBND huyện Khoỏi Chõu.
* Căn cứ vào chủ trương, ủường lối phỏt triển kinh tế nông nghiệp của
đảng và Nhà nước. Cựng với sự ra ủời cú nhiều chớnh sỏch về phỏt triển sản xuất hàng hoỏ huyện Khoỏi Chõu ủó cú nhiều chớnh sỏch khuyến khớch phỏt triển sản xuất nụng nghiệp, quy hoạch những vựng sản xuất hàng hoỏ ở trong
và ngoại bối, ủặc biệt phỏt triển sản xuất hàng hoỏ ở vựng ngoại bối, những vựng ủất trũng của khu nam và khu bắc của huyện. Với những quy mụ sản xuất tổng hợp và trồng cõy ăn quả, chăn nuụi thuỷ sản nhằm hàng năm giải quyết ủược lao ủộng dư thừa, sử dụng vốn cú hiệu quả, xõy dựng thị trường nụng sản phẩm hàng hoỏ ngày càng ủa dạng, cho giỏ trị sản xuất cao hơn hẳn cỏc hộ gia ủỡnh khụng sản xuất hàng hoỏ, từ ủú cải thiện ủược ủời sống của nhõn dõn, tăng thu nhập.
* Chớnh sỏch phỏt triển kinh tế nụng nghiệp
Nhà nước ủó tạo ra mụi trường phỏp lý, tạo ủiều kiện thuận lợi phỏt triển sản xuất hàng hoỏ bằng cỏch chớnh sỏch phự hợp.Với sự phỏt triển sản xuất hàng hoỏ kinh tế nụng hộ và kinh tế trang trại của cỏc tỉnh, thành phố, tỉnh uỷ Hưng Yờn ủó tạo ủiều kiện, ủưa ra những chớnh sỏch, ý kiến chỉ ủạo
ủể phỏt triển sản xuất hàng hoỏ trong nụng hộ và trang trại, tiờu biểu Nghị
quyết 08 của Ban Thường Vụ tỉnh Uỷ về cụng tỏc dồn ruộng ủổi thửa, chỉ thị
29/CT-TU ngày 08/09/2003 của Ban Thường vụ tỉnh Uỷ Hưng Yờn về
khuyến kớch phỏt triển kinh tế nụng hộ, trang trại, khuyến khớch sản xuất cỏc nụng sản phẩm hàng hoỏ cú chất lượng tốt và năng suất cao như: cam ủường canh, cam Vinh, bưởi Diễn,Ầ
Huyện Khoỏi Chõu ủó cú chớnh sỏch phỏt triển sản xuất hàng hoỏ trong nụng hộ, trang trại, Thường trực huyện uỷ, Uỷ ban nhõn dõn huyện chỉ ủạo cỏc xó, thị trấn tạo ủiều kiện cho cỏc hộ nụng dõn chuyển ủổi ủất trong thời gian thực hiện Nghị quyết 08 của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ, tạo cơ hội cho cỏc hộ gia ủỡnh cú ủủ ủiều kiện về ủất ủai hỡnh thành và phỏt triển kinh tế nụng hộ, trang trại, tạo ủiều kiện xõy dựng dự ỏn vay vốn với lói suất thấp, ủầu tư
vốn ban ủầu cho cỏc hộ nụng dõn, trang trại. Nhằm ủạt ủược mục tiờu phỏt triển kinh tế nụng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoỏ, mà đại hội đảng bộ
lỳa từ 2 vụ bấp bờnh chuyển sang phỏt triển sản xuất hàng hoỏ là gần 400ha, vượt chỉ tiờu hơn 100ha so với mục tiờu đại hội đảng bộ huyện ủề ra.
Từ cỏc chớnh sỏch của Thủ tướng Chớnh phủ, của tỉnh Hưng Yờn và huyện Khoỏi Chõu. Sự ra ủời phỏt triển kinh tế nụng hộ và kinh tế trang trại trờn ủịa bàn huyện ủược ủẩy nhanh về tốc ủộ phỏt triển ủem lại hiệu quả kinh tế cao.
Chỳng ta thấy sự phỏt triển của sản xuất hàng hoỏ của huyện ngày một phỏt triển về số lượng nụng hộ và trang trại và ủạt hiệu quả kinh tế.
* Khả năng về lao ủộng
Số nhõn khẩu ở huyện Khoỏi Chõu so với cỏc huyện, thị trong toàn thể
là lớn nhất 487992 người. điều này dẫn ủến thực tế là lực lượng lao ủộng ở
huyện Khoỏi Chõu là ủụng và dồi dào. Mặc dự huyện ủó cú nhiều chương trỡnh về giải quyết việc làm như xõy dựng và phỏt triển cỏc làng nghề như
mõy tre ủan xuất khẩu, cỏc cơ sở chế biến cỏc sản phẩm nụng nghiệpẦ nhưng mới chỉ ủỏp ứng ủược một lượng nhỏ lao ủộng, cũn một lượng lớn lao ủộng thiếu việc làm, một lượng lao ủộng làm thuờ ở Bỏt Tràng hoặc ra Hà Nội, do vậy với nhu cầu việc làm ở ủịa phương là rất lớn chưa ủỏp ứng ủủ nhu cầu, từ ủú một bộ phận lao ủộng thiếu việc làm chủ yếu là lao ủộng cú trỡnh ủộ
chuyờn mụn và tay nghề thấp dẫn ủến khú tham gia và lao ủộng cú của cỏc trang trại. Thực tế cho thấy lao ủộng gia ủỡnh chiếm tỷ lệ 65,48%, lao ủộng thuờ chiếm tỷ lệ 34,52%. Do vậy, về lao ủộng hầu hết của nụng hộ và trang trại ủều cú khả năng ủảm bảo, cũn lại một phần ủi thuờ chiếm một tỷ lệ nhỏ. Mặt khỏc cỏc hộ nụng dõn và chủ trang trại thỡ thiếu lao ủộng nhưng ở ủịa phương lại thừa lao ủộng một phần lao ủộng dư thừa ủược sử dụng thời ủiểm lỳc thu hoạch cỏc nụng sản phẩm hàng hoỏ .
* Tiềm năng về vốn của nụng hộ và trang trại huyện Khoỏi Chõu
Kinh tế nụng hộ và trang trại là một hỡnh thức tổ chức sản xuất hàng hoỏ trong nụng nghiệp với quy mụ lớn. Muốn phỏt triển và mở rộng cỏc hoạt
ủộng sản xuất kinh doanh, muốn ủầu tư theo chiều sõu ủể nõng cao năng suất cõy trồng và vật nuụi, cũng như tăng năng suất lao ủộng ủũi hỏi phải cú sự ủầu tư tương ủối lớn và trong một thời gian dài.
Quy mụ vốn là một trong những ủiều kiện ủể nụng hộ và trang trại hỡnh thành và phỏt triển. Vốn của cỏc nụng hộ trang trại xột trờn giỏc ủộ nguồn cung ứng thường bao gồm vốn tự cú của chủ hộ và trang trại và vốn vay người thõn, vốn ủược sử dụng cho mục ủớch chớnh là ủầu tư cho sản xuất kinh doanh ủể tạo ra cỏc sản phẩm hàng hoỏ cung cấp ra thị trường.
Xem xột ủỏnh giỏ cỏc nụng hộ và trang trại thực tế cho thấy cỏc trang trại ủều cú lượng vốn ủầu tư vào sản xuất kinh doanh là lớn: 239,637 triệu
ủồng/1 trang trại, trong ủú vốn tự cú là 189,637 triệu ủồng/1 trang trại, chiếm 79,14%, vốn lưu ủộng là 97,15 triệu ủồng/1 trang trại chiếm 41,03%, vốn vay một trang trại tương ủối thấp 50 triệu ủồng, chiếm 20,86%. Do vậy, với mức vốn cỏc trang trại của huyện ủó ưu tiờn và ủầu tư cho việc cải tạo giống cõy trồng, vật nuụi nhằm tạo sự ủột phỏ về năng suất, chất lượng và khả năng cạnh tranh của cỏc sản phẩm nụng nghiệp. đầu tư hợp lý cho cụng tỏc khuyến nụng nhằm ủưa nhanh cỏc tiến bộ kỹ thuật ỏp dụng vào sản xuất kinh doanh trang trại, từ ủú kết quả và hiệu quả của trang trại huyện ủều cú lói và thu nhập cao hơn hẳn. Vỡ vậy, cỏc chủ trang trại ủều cú khả năng trả nợ cao, với tổng tài sản/tỷ lệ nợ là 3,79 lần. Như vậy, chỉ những người cú ủủ tiềm lực về
vốn mới hỡnh thành và phỏt triển trang trại, ủể phỏt triển trang trại cần cú một lượng vốn ủầu tư lớn ủể phỏt triển sản xuất hàng hoỏ.
Vậy một trong những khú khăn nhất của việc phỏt triển sản xuất hàng hoỏ của cỏc nụng hộ và cỏc trang trại là vốn, vốn là một trở ngại cần giải
quyết. để nụng hộ và trang trại phỏt triển cần cú những chớnh sỏch khuyến khớch về vốn như: cần nõng cao tỷ lệ cho vay trung và dài hạn với mức vốn từ
50 - 100 triệu ủồng/1 trang trại ủể phự hợp với chu kỳ ủầu tư, thời gian thu hồi vốn và chu kỳ sinh trưởng của cõy trồng, vật nuụi và với lói suất thấp, ủơn giản thủ tục cho vay.
Bảng 4.20: Cỏc chỉ tiờu chủ yếu thể hiện khả năng tài chớnh của trang trại sản xuất hàng hoỏ
STT Chỉ tiờu đơn vị tớnh Số lượng
2 2 3 4 5 6 7 8 Vốn tự cú Vốn lưu ủộng Tổng tài sản/nợ hiện tại Vốn hoạt ủộng Cơ cấu nợ Tổng tài sản/tổng nợ Tỷ lệ vốn tự cú Tổng vốn tự cú/tổng nợ Triệu ủồng Triệu ủồng Lần Triệu ủồng Lần Lần % Lần 139,637 97,15 4,654 109,637 1,67 3,79 73,63 2,79
Nguồn: Số liệu ủiều tra năm 2007
* Khả năng về nuụi trồng thuỷ sản
Toàn huyện tổng diện tớch ao hồ là 706 ha, hiện nay ủó sử dụng cú hiệu quả là 589 ha. Cũn lại diện tớch cú khả năng phỏt triển trang trại là 117 ha, căn cứ vào diện tớch bỡnh quõn của một trang trại NTTS thỡ huyện Khoỏi Chõu cú
ủiều kiện tốt ủể phỏt triển trang trại, chủ yếu cỏc ao hồ thả cỏc loại cỏ trắng chỉ cú cỏc trang trại nuụi thuỷ sản mới ủầu tư cải tạo ao hồ, thõm canh nuụi trồng thuỷ sản ủem lại hiệu quả kinh tế cao hơn so với nuụi trồng thuỷ sản thụng thường.
đối với cỏc diện tớch ủất trũng của huyện ủược chuyển sang phỏt triển trang trại nuụi trồng thuỷ sản. Vậy khả năng phỏt triển cả về số lượng và hiệu
quả kinh tế ủối với cỏc trang trại ở huyện Khoỏi Chõu là cú tiềm năng dựa trờn số diện tớch ủất cú mặt nước chưa sử dụng 120 ha, sụng suối là 92 ha, ủất chưa sử dụng 34 ha.
Huyện Khoỏi Chõu cú ủiều kiện tự nhiờn rất thuận lợi, ủất ủai màu mỡ,
ủường giao thụng và cơ sở hạ tầng tốt tạo ủiều kiện thuận lợi giao lưu hàng hoỏ.
* Trỡnh ủộ của chủ trang trại
Cỏc chủ trang trại huyện Khoỏi Chõu phần lớn chưa ủược ủào tạo về kỹ
thuật canh tỏc và tổ chức quản lý sản xuất kinh doanh.
Thực tế cho thấy qua khảo sỏt 70 trang trại trong huyện, cú 2 chủ trang trại tốt nghiệp ủại học chiếm 2,86%, 10 chủ trang trại tốt nghiệp trung cấp, chiếm 14,29%, 19 chủ trang trại tốt nghiệp cơ sở, chiếm 27,14%, cỏc chủ
trang trại chưa qua lớp ủào tạo vẫn cũn chiếm 55,71%. Với cỏc chủ trang trại này hầu hết ủiều hành sản xuất kinh doanh bằng kinh nghiệm là chớnh dẫn ủến hiệu quả kinh tế trang trại cũn hạn chế. đõy cũng là một trong những khú khăn ảnh hưởng ủến sự phỏt triển của kinh tế trang trại khụng chỉ trong trước mắt mà cả trong tương lai.
Trong những năm tới huyện Khoỏi Chõu cú những thuận lợi về vị trớ
ủịa lý, ủất ủai, khớ hậu, mụi trường, cỏc khu cụng nghiệp ủể phỏt triển, quy hoạch vựng phỏt triển sản xuất hàng hoỏ, cỏc chớnh sỏch khuyến khớch phỏt triển sản xuất hàng hoỏ tạo ủà cho phỏt triển nụng nghiệp nụng thụn ngày càng ủổi mới và phỏt triển toàn diện. Bờn cạnh những thuận lợi cũn một số
khú khăn thỏch thức: mưa bóo, ỳng ngập xảy ra hàng năm, khoa học kỹ thuật
ủược phỏt triển. Do vậy, trong thời gian tới cần cú những kế hoạch ủào tạo,
ủào tạo lại cho nụng hộ, chủ trang trại ủểủỏp ứng ủược với nền khoa học kỹ
thuật hiện ủại trong thời kỳ mới, tổ chức quản lý sản xuất kinh doanh ngày một hiệu quả cao hơn.
Túm lại: qua nghiờn cứu, ủỏnh giỏ tỡnh hỡnh phỏt triển sản xuất hàng hoỏ của huyện chỳng tụi thấy, huyện Khoỏi Chõu vẫn cũn nhiều tiềm năng phỏt triển sản xuất hàng hoỏ tạo mụi trường chớnh sỏch thuận lợi, việc phỏt triển kinh tế nụng nghiệp phự hợp với chủ trương, ủường lối chớnh sỏch của
đảng và Chớnh phủ núi chung, mục tiờu phỏt triển kinh tế nụng nghiệp của tỉnh Hưng Yờn và huyện Khoỏi Chõu núi riờng; phần lớn cỏc nụng hộ và trang trại ủều tự tỳc ủược lao ủộng cần thiết cho sản xuất kinh doanh, việc thuờ mướn lao ủộng chỉ là thời vụ và luụn sẵn cú với giỏ thuờ rẻ; ủiều quan trọng nhất là cỏc nụng hộ và trang trại sản xuất hàng hoỏ ủều làm ăn cú hiệu quả
hơn hẳn cỏc nụng hộ trong huyện.
Về lõu dài, việc ủào tạo nõng cao trỡnh ủộ của cỏc chủ hộ, chủ trang trại, nõng cao khả năng cạnh tranh của cỏc hộ, trang trại nhất là trong ủiều kiện hội nhập là một vấn ủề quan trọng cần ủược cỏc cấp, cỏc ngành quan tõm, tạo ủiều kiện. Việc ủầu tư theo chiều sõu cần ủược quan tõm một cỏch thoả ủỏng. Vốn và ủất ủai là hai khú khăn cơ bản trước mắt cần giải quyết. Tuy nhiờn hai khú khăn này cú thể giải quyết nếu chớnh sỏch cho vay vốn, ủất
ủai cũng như quyền sử dụng ủất ủược thực hiện tốt.
4.3.3. Cỏc giải phỏp chủ yếu