2.1. Quy định của Bộ luật tố tụng hình sự 2015 về quyết định truy tố bị can
2.1.2. Quyết định truy tố bị can khơng có cáo trạng
Các vụ án VKS truy tố khơng có bản cáo trạng là những vụ án được áp dụng giải quyết theo thủ tục rút gọn theo quy định của BLTTHS. Điều kiện áp dụng thủ
tục rút gọn theo Điều 456 BLTTHS 2015 là: Người thực hiện hành vi phạm tội bị
bắt quả tang hoặc người đó tự thú; Sự việc phạm tội đơn giản, chứng cứ rõ ràng, tội phạm đã thực hiện là tội phạm ít nghiêm trọng; Người phạm tội có nơi cư trú, lý lịch rõ ràng. Đồng thời, theo Điều 457 BLTTHS thì trong thời hạn 24 giờ, kể từ khi
vụ án có đủ điều kiện theo Điều 456 BLTTHS thì CQĐT, VKS, Tòa án phải ra quyết định áp dụng thủ tục rút gọn để giải quyết vụ án. Như vậy, pháp luật quy định trách nhiệm của CQĐT, VKS, Tòa án là bắt buộc ra quyết định áp dụng thủ tục rút gọn khi VAHS có đủ điều kiện theo Điều 456 BLTTHS.
Theo Điều 461 BLTTHS quy định trong thời hạn 05 ngày kể từ ngày nhận được quyết định đề nghị truy tố và hồ sơ vụ án, VKS ra một trong các quyết định:
a) Truy tố bị can trước Tòa án bằng quyết định truy tố; b) Không truy tố bị can và ra quyết định đình chỉ vụ án; c) Trả hồ sơ để điều tra bổ sung;
d) Tạm đình chỉ vụ án; đ) Đình chỉ vụ án.
Như vậy, theo thủ tục rút gọn thì VKS truy tố bị can trước Tịa án bằng quyết
định truy tố. Đồng thời, quyết định truy tố có những nội dung ghi tóm tắt hành vi
phạm tội, thủ đoạn, động cơ, mục đích phạm tội, tính chất, mức độ thiệt hại do hành vi phạm tội gây ra; việc áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn, biện pháp cưỡng chế; việc thu giữ, tạm giữ tài liệu, đồ vật và việc xử lý vật chứng; đặc điểm nhân thân của bị can, những tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình sự, nêu rõ lý do và căn cứ truy tố; tội danh, điểm, khoản, điều của Bộ luật hình sự được áp dụng; ghi rõ thời gian, địa điểm, họ tên và chữ ký của người ra quyết định. Thời
hạn quyết định truy tố bị can ngắn hơn thời hạn truy tố theo thủ tục thông thường và nội dung quyết định truy tố vẫn đảm bảo những vấn đề cần phải chứng minh trong VAHS theo Điều 85 BLTTHS.
Theo mẫu số 16553
ban hành kèm theo Quyết định số 15/QĐ-VKSTC ngày 09 tháng 01 năm 2018 của Viện trưởng VKSND tối cao ban hành mẫu văn bản tố
53
tụng, văn bản nghiệp vụ thực hiện trong công tác THQCT, kiểm sát việc khởi tố, điều tra và truy tố (sau đây gọi tắt là mẫu số 165) và theo quy định của BLTTHS thì quyết định truy tố bị can của VKS trước Tòa án là quyết định truy tố theo thủ tục rút gọn có nội dung và hình thức như sau:
* Về hình thức:
Tên gọi là quyết định truy tố theo thủ tục rút gọn, về phần căn cứ pháp lý thì vẫn giống như cáo trạng.
* Về nội dung:
Quyết định truy tố theo thủ tục rút gọn chỉ nêu tóm tắt hành vi phạm tội, thủ đoạn, động cơ, mục đích phạm tội, tính chất, mức độ thiệt hại do hành vi phạm tội gây ra; việc áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn, biện pháp cưỡng chế; việc thu giữ, tạm giữ tài liệu, đồ vật và việc xử lý vật chứng; đặc điểm nhân thân của bị can, những tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình sự, nêu rõ lý do và căn cứ truy tố; tội danh, điểm, khoản, điều của Bộ luật hình sự được áp dụng; ghi rõ thời gian, địa điểm, họ tên và chữ ký của người ra quyết định. Do đó, nội dung của quyết định truy tố theo thủ tục rút gọn chỉ có 03 phần: phần nêu căn cứ pháp lý, phần mô tả hành vi phạm tội, phần quyết định. Mặc dù Điều 461 quy định nội dung quyết định truy tố khơng có phần kết luận như Điều 243 BLTTHS quy
định về bản cáo trạng nhưng nội dung quyết định truy tố phải nêu rõ lý do và căn
cứ truy tố, có thể hiểu đây là quan điểm truy tố của VKS đối với bị can về tội
phạm và khung hình phạt tương tự phần kết luận hành vi bị can đã phạm tội gì theo điều khoản nào của BLHS quy định. Tuy nhiên, quy định của Điều 461 cho thấy dễ hiểu hơn Điều 243.
So sánh với cáo trạng thì quyết định truy tố theo thủ tục rút gọn không nêu diễn biến hành vi phạm tội và viện dẫn chứng cứ xác định hành vi phạm tội mà chỉ nêu tóm tắt hành vi phạm tội, khơng nêu phần kết luận, không nêu nguyên nhân và điều kiện dẫn đến hành vi phạm tội và tình tiết khác có ý nghĩa đối với vụ án. Cấu trúc, nội dung khác vẫn giống với cáo trạng.
Việc nội dung quyết định truy tố chỉ nêu tóm tắt hành vi phạm tội của bị can vì vụ án có sự việc phạm tội đơn giản, chứng cứ rõ ràng, người phạm tội bị bắt quả tang hoặc đầu thú, tội phạm đã thực hiện là tội phạm ít nghiêm trọng. Tuy nhiên, việc nêu tóm tắt hành vi phạm tội của bị can vẫn phải đảm bảo các yếu tố cấu thành tội phạm theo quy định của BLHS được áp dụng, việc không viện dẫn chứng cứ xác định hành vi phạm tội của bị can có thể dẫn đến việc áp dụng không thống nhất khi
viện dẫn số bút lục trong HSVA để chứng minh cho nhận định của VKS đối với hành vi phạm tội của bị can.
Do đó, nội hàm của quyết định truy tố theo thủ tục rút gọn vẫn mang những đặc trưng nội hàm của bản cáo trạng là văn bản pháp lý do VKS ban hành để nêu lên tội trạng của bị can và quan điểm truy tố bị can của VKS về tội phạm và khung hình phạt theo quy định của BLHS và lồng ghép quyết định truy tố của VKS đối với bị can.
- Nghiên cứu lịch sử pháp luật TTHS nước ta thì có thể thấy đối với những vụ án bị can bị bắt quả tang, vụ án đơn giản, tội phạm ít nghiêm trọng, chứng cứ rõ ràng, các vụ án có hình phạt dưới 05 năm tù thì cơ quan buộc tội có thể đưa bị can ra Tòa án để xét xử ngay. BLTTHS hiện hành quy định trình tự, thủ tục giải quyết VAHS theo thủ tục rút gọn vẫn phải theo thủ tục chung và thời hạn giải quyết VAHS ngắn hơn thời hạn theo thủ tục chung và các vụ án có hình phạt dưới 03 năm tù (tội phạm ít nghiêm trọng). Như vậy, có thể thấy được sự linh hoạt và phạm vi áp dụng trong việc giải quyết VAHS theo thủ tục rút gọn mà pháp luật TTHS thời kỳ trước đã thực hiện. Thủ tục giải quyết VAHS thời kỳ trước khi có BLTTHS 1988 là thủ tục rút ngắn thời gian giải quyết VAHS, việc xét xử VAHS không cần bản cáo trạng của VKS mà VKS chỉ cần làm thông báo truy tố bị can về hành vi vi phạm pháp luật hình sự chứ khơng phải ban hành quyết định truy tố bị can theo thủ tục rút gọn như quy định hiện hành.