III. Một số giải pháp.
2. Hồn thiện cơng tác kế họach hố.
Việc chuyển cách tiếp cận từ kim ngạch viện trợ - dự án sang dự án - kim ngạch viện trợ làm thay đổi vai trị của Chính phủ và chủ dự án so với trớc đây:
- Chính phủ chuyển từ vai trị chỉ huy hồn tồn sang vai trị hỗ trợ thúc đầy.
- Chủ dự án từ chỗ bị động, hành động hồn tồn theo mệnh lệnh cấp trên thì nay đã có quyền nhất định trong việc hình thành và thực hiện dự án.
Nh vậy, vấn đề đặt ra ở đây là cần có một quy hoạch tổng thể ODA nhằm tăng cờng chất lợng đầu vào của công tác kế họach háo đầu t băng vốn ODA. Quy hoach nếu đợc Chính phủ thơng qua sẽ là căn cứ pháp lý quan trọng nhất để cơ quan điều phối viện trợ hình thành kế họach vận động viện trợ. Một kế họach vận động viện trợ có chất lợng khơng chỉ bao gồm những dự án đã đợc lựa chọn theo tiêu chuẩn u tiên về vốn, thời gian thực hiện mà cịn phù hợp với tơn chỉ, mục đích và thế mạnh về vốn, cơng nghệ của từng nhà tài trợ.
Một nội dung khác của hồn thiện kế hoạch hố vốn ODA là tạo điều kiện để liên tục hoá các bộ phận của kế họach đầu t xây dựng : kế hoạch chuẩn bị đầu t, kế họach chuẩn bị thực hiện dự án. Muốn vậy, đối cới mỗi dự án sau khi có sự cam kết của nhà tài trợ cần phải kế họach hố chu trình tồn bộ của dự án. Các bộ phận của kế họach đầu t xây dựng, kể cả phần kế họach dự phịng đợc phê duyệt dựa trên chu trình dự án sẽ tránh đợc tình trạng vừa thiết kế vừa thi cơng.
Kế hoạch giải ngân các dự án ODA có ý nghĩa quan trọng trong việc điều hành các cân đối lớn của nền kinh tế. Khắc phục tình trạng thiếu căn cứ của kế họach này hiện nay, cần tăng cờng mối quan hệ giữa các chủ dự án và cơ quan điều phối viện trợ.
Về mặt tổ chức, cũng cần tăng cờng cơ quan kế họach và đầu t ở các cấp (Sở kế họach và đầu t ở các tỉnh thành phố, các vụ kế họach đầu t ở các bộ...) để đảm đơng đợc vai trò là cơ quan đầu mối quản lý, điều phối và sử dụng ODA.