Các nhân tố khách quan

Một phần của tài liệu hoàn thiện công tác quản lý hoạt động đầu tư phát triển bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn thị xã cửa lò (3) (Trang 45 - 47)

- Tình hình kinh tế xã hội: Hoạt động đầu tư có liên quan mật thiết đến tình hình kinh tế xã hội. Hoạt động đầu tư phát triển vừa là động lực thúc đẩy kinh tế hoặc là biện pháp để kìm hãm sự phát triển kinh tế. Đối với hoạt động đầu tư từ ngân sách nhà nước, trong tình hình kinh tế vĩ mơ thuận lợi, nguồn thu ngân sách có khả năng đảm bảo thu đủ, có thể vượt thu. Khả năng cân đối ngân sách được đảm bảo, vượt thu cao là yếu tố thuận lợi để tăng chi cho hoạt động đầu tư phát triển. Trong tình hình kinh tế vĩ mơ có nhiều bất ổn, tình hình sản xuất có nhiều bất lợi, các khoản đóng góp từ thuế, phí…giảm xuống, ngân sách nhà nước có nguy cơ

bị thất thu cao, ngân sách nhà nước ưu tiên thực hiện nhiệm vụ chi thường xuyên, phần chi đầu tư phát triển sẽ bị điều chỉnh giảm xuống. Mặt khác, khi tình hình kinh tế có biến động, chính quyền phải sử dụng vốn ngân sách như một cơng cụ điều tiết tình hình kinh tế.

- Chu trình ngân sách: Thời kỳ đầu của chu trình sẽ có nhiều bất ổn do có sự thay đổi về cơ chế, chính sách trong việc điều hành ngân sách. Thời kỳ ổn định ngân sách, nguồn thu ngân sách ổn định, nhiệm vụ chi cũng có kế hoạch xác định cụ thể, phù hợp. Trong giai đoạn này, địa phương được sử dụng nguồn tăng thu hằng năm để phát triển kinh tế xã hội. Lượng vốn dùng cho các hoạt động đầu tư phát triển tăng lên trong điều kiện địa phương có nguồn vượt thu. Sau mỗi thời kỳ ổn định ngân sách, phải tăng khả năng tự cân đối, phát triển ngân sách địa phương, thực hiện giảm dần số bổ sung từ ngân sách cấp trên hoặc tăng tỷ lệ phần trăm điều tiết số thu nộp về ngân sách cấp trên; Do vậy, tương ứng với sự thay đổi về thu ngân sách trong mỗi thời kỳ, khả năng về chi đầu tư phát triển sẽ thay đổi.

- Cơ chế quản lý đầu tư và xây dựng: Nếu cơ chế quản lý dựng mang tính đồng bộ cao sẽ là nhân tố quan trọng thúc đẩy nhanh hoạt động đầu tư xây dựng, tiết kiệm trong việc quản lý đầu tư xây dựng cơ bản, ngược lại nếu các văn bản hướng dẫn đầu tư thường xuyên bị thay đổi sẽ gây ra những biến động trong cách thức, quy trình quản lý, dẫn tới sự thay đổi cách thức điều hành, tổ chức thực hiện,

- Sự tiến bộ của khoa học cơng nghệ: Khoa học cơng nghệ có thể là cơ hội và cũng có thể là nguy cơ đe dọa đối với một dự án đầu tư và hoạt động đầu tư. Trong đầu tư, người quản lý phải tính đến thành tựu do khoa học, cơng nghệ mang lại để xác định quy mô, cách thức đầu tư về trang thiết bị, quy trình kỹ thuật, cơng nghệ, vật liệu sản xuất... Đặc biệt trong đầu tư xây dựng cơ bản, sự tiến bộ của khoa học công nghệ đã làm tăng năng suất lao động, giúp cải tiến nhiều trong quá trình tổ chức thi cơng, rút ngắn thời gian hồn thành cơng trình. Do đó, địi hỏi người quản lý phải am hiểu về khoa học cơng nghệ để có biện pháp theo kịp tiến bộ của khoa học kỹ thuật.

- Năng lực của các đơn vị tư vấn giám sát, nhà thầu thi công:

Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi là sản phẩm của quá trình nghiên cứu tổng hợp nhiều yếu tố từ nhu cầu, tình hình kinh tế, giải pháp tài chính, kỹ thuật…để hình thành nên một phương án tổng thể, là tiền đề để triển khai các dự án đầu tư. Công tác lập dự án có vai trị quan trọng, ảnh hưởng đến chất lượng dự án. Dự án có chất lượng tốt, việc triển khai thực hiện dự án sẽ thuận lợi và ngược lại.

+ Chất lượng công tác thi công

Sản phẩm của công tác thi công là các hạng mục cơng trình xây dựng cơ bản. Các cơng trình này là kết quả của các dự án đầu tư phát triển, là tài sản tăng thêm qua hoạt động đầu tư, nhằm phục vụ cho các mục tiêu kinh tế xã hội. Do đó, có biện pháp quản lý tốt để cơng trình được đảm bảo thực thi theo kế hoạch, hạn chế được các rủi ro khơng mong muốn từ mơi trường bên ngồi là điều kiện thuận lợi để dự án phát huy tác dụng trong phát triển kinh tế.

- Các yếu tố thuộc về điều kiện tự nhiên

Các cơng trình xây dựng cơ bản có đặc điểm gắn liền với mặt bằng mà nó được xây dựng nên, do đó, chịu ảnh hưởng rất nhiều của địa hình, khí hậu, thời tiết. Điều kiện tự nhiên có tác động khơng nhỏ đến tính chất kỹ thuật, biện pháp thi cơng, giải pháp kỹ thuật,...Do đó, trong q trình điều tra để lập phương án cũng như trong khi quản lý thực hiện đầu tư phải nghiên cứu kỹ điều kiện tự nhiên. Nếu điều kiện tự nhiên thuận lợi sẽ ảnh hưởng tích cực đến kết quả hoạt động quản lý, ngược lại, những biến đổi từ điều kiện tự nhiên có thể biến thành rủi ro trong quản lý.

Một phần của tài liệu hoàn thiện công tác quản lý hoạt động đầu tư phát triển bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn thị xã cửa lò (3) (Trang 45 - 47)

Tải bản đầy đủ (DOC)

(110 trang)
w