1.2.5 .Chính sách hỗ trợ giáo dục đối với người nghèo
1.4. Những yếu tố tác động đến thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững
thuận lợi để người nghèo và cộng đồng nghèo tiếp cận được các cơ hội SXKD và hưởng thụ được từ thành quả tăng trưởng, tạo điều kiện thu hẹp dần khoảng cách chênh lệch giữa các vùng trong cả nước.
1.4. Những yếu tố tác động đến thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững bền vững
Hiệu quả và tính bền vững trong thực hiện giảm nghèo phụ thuộc vào nhiều yếu tố. Có những yếu tố khách quan, có những yếu tố mang tính chủ quan từ bản thân người nghèo như: thiếu nguồn lực đầu tư cho sản xuất, trình độ văn hóa thấp, đơng con, lười lao động và tác động của một số yếu tố khác, cụ thể:
1.4.1. Nguồn lực hạn chế
Người nghèo thường thiếu nguồn lực, họ bị rơi vào vịng luẩn quẩn của nghèo đói và thiếu nguồn lực. Người nghèo có khả năng tiếp tục nghèo vì họ khơng thể đầu tư vào nguồn vốn nhân lực của hộ. Ngược lại, nguồn vốn nhân lực thấp lại cản trở họ thoát nghèo và thốt nghèo bền vững. Các hộ nghèo có rất ít đất đai và tình trạng khơng có đất đang có xu hướng gia tăng. Thiếu đất đai ảnh hưởng đến sản xuất các loại cây trồng, vật ni có giá trị kinh tế cao hơn. Đa số người nghèo lựa chọn phương án sản xuất tự cung tự cấp là chính. Họ vẫn sử dụng phương thức sản xuất truyền thống, sử dụng những phương pháp này dẫn đến giá trị sản phẩm không cao, năng xuất các loại cây trồng, vật ni thấp nên thiếu tính cạnh tranh trên thị trường và vì vậy đua vào vịng luẩn quẩn của nghèo đói.
1.4.2. Trình độ học vấn và khả năng tiếp cận nguồn lực của người nghèo
trương trình xóa đói, giảm nghèo quốc gia, khả năng tiếp cận tín dụng đã được tăng lên rất nhiều song vẫn cịn khá nhiều người nghèo khơng có khả năng tiếp cạn được tín dụng. Một mặt họ khơng có tài sản để thế chấp, mặt khác họ không xây dựng được kế hoạch sản xuất cụ thể, hoặc sử dụng đồng vốn khơng đúng mục đích, do vậy họ khó có điều kiện tiếp cận nguồn vốn và cuối cùng càng làm cho họ nghèo hơn.
Người nghèo đa số là những người có trình độ học vấn thấp, ít có cơ hội kiếm được việc làm tốt và ổn định. Mức thu nhập của họ hầu như chỉ đảm bảo nhu cầu dinh dưỡng tối thiểu và do đó khơng có điều kiện để nâng cao trình độ của mình trong tương lai để thốt khỏi đói nghèo. Bên cạnh đó, trình độ học vấn thấp ảnh hưởng tới các quyết định có liên quan đến giáo dục, sinh đẻ, nuôi dưỡng con, những yếu tố trên có thể ảnh hưởng đến cả thế hệ tương lai. Trình độ học vấn hạn chế cũng ảnh hưởng đến khả năng tìm kiếm việc làm trong khu vực khác, trong các ngành phi nông nghiệp, những công việc mang lại thu nhập cao và ổn định hơn.
Người nghèo, đồng bào dân tộc ít người và các đối tượng đặc biệt thường có trình độ học vấn thấp nên khơng có khả năng tự giải quyết các vấn đề vướng mắc có liên quan đến pháp luật. Nhiều văn bản pháp luật có cơ chế thực hiện phức tạp người nghèo khó nắm bắt. Mạng lưới các dịch vụ pháp lý, số lượng các luật gia, luật sư , hạn chế, phân bố không đều, chủ yếu tập trung ở các thành phố, thị xã chi phí dịch vụ pháp lý cịn cao.
Các yếu tố về nhân khẩu học: quy mô gia đình là “mẫu số” quan trọng có ảnh hưởng đến mức thu nhập bình quân của các thành viên trong gia đình. Đơng con vừa là ngun nhân, vừa là hệ quả của nghèo đói. Tỷ lệ sinh trong các gia đình hộ nghèo cịn cao. Đơng con, ít lao động là một trong những đặc điểm của các gia đình nghèo. Quy mơ gia đình lớn làm tỷ lệ người ăn theo cao.
Bên cạnh đó, đa số người nghèo chưa có cơ hội tiếp cận với các dịch vụ như khuyến nông. Những yếu tố đầu vào của sản xuất như giống, phân bón đã làm tăng chi phí, giảm thu nhập tính trên đơn vị sản phẩm sản xuất ra.
Nguy cơ dễ bị tổn thương do ảnh hưởng thiên tai và các rủi do khác: Các hộ gia đình nghèo rất dễ bị tổn thương bởi những khó khăn hàng ngày và những biến động bất thường xảy ra đối với cá nhân, gia đình hay cộng đồng. Nguồn thu nhập của họ rất thấp, bấp bênh, khả năng tích lũy kém nên họ khó có khả năng chống chọi với các biến cố xảy ra trong cuộc sống như thiên tai, mất mùa, dịch bệnh, mất việc làm, tai nạn, mất sức khỏe. Các rủi ro trong sản xuất kinh doanh cũng rất cao đối với người nghèo, do họ khơng có trình độ tay nghề và thiếu kinh nghiệm làm ăn. Khả năng đối phó và khắc phục rủi ro của người nghèo cũng rất kém do nguồn thu nhập bị hạn chế làm cho hộ mất khả năng phục hồi rủi ro và có thể gặp rủi ro hơn nữa.
Bệnh tật, sức khỏe yếu, cũng là yếu tố đẩy con người vào tình trạng nghèo đói trầm trọng.Vấn đề bệnh tật và sức khỏe kém ảnh ưởng trực tiếp đến thu nhập và chi tiêu của người nghèo, làm cho họ rơi vào vịng luẩn quẩn đói nghèo. Họ phải gánh chịu 2 gánh nặng, một là mất đi thu nhập từ lao động, hai là chịu chi phí khám chữa bệnh.
Trên đây là một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác giảm nghèo. Tuy nhiên đối với những địa phương khác nhau thì có thể có yếu tố khác nhau. Ngay trong bản thân những hộ dân cũng có thể có một hoặc một số các yếu tố tác động gây ra tình trạng nghèo đói, có yếu tố chủ quan nhưng cũng có những yếu tố khách quan. Điều mấu chốt trong nghiên cứu đói nghèo là phải tìm ra được những yếu tố tác động chính tới các hộ cũng như đâu là yếu tố cơ bản nhất.
Tiểu kết chương 1
Tóm lại, nội dung xuyên suốt trong chương 1 là những vấn đề lý luận về đói nghèo và giảm nghèo bền vững. Nội dung chính trong chương 1 bao gồm:
- Làm rõ những khái niệm về đói nghèo và những lý thuyết liên quan đến sự cần thiết phải giảm nghèo bền vững.
- Những tiêu chí và quy định về mức chuẩn nghèo của Việt Nam hiện nay đang được áp dụng.
- Tìm hiểu về những nguyên nhân gây ra hiện tượng đói nghèo và các nhân tố ảnh hưởng đến giảm nghèo bền vững.
- Cuối cùng là những cơ sở và kinh nghiệm thực tiễn trong công tác giảm nghèo bền vững tại một số địa phương, từ đó rút ra những bài học kinh nghiệp cho công tác giảm nghèo trên địa bàn huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa.
Trên đây là những cơ sở lý luận về đói nghèo và giảm nghèo bền vững, từ đây sẽ là những cơ sở lý thuyết để phân tích thực trạng công tác giảm nghèo trên địa bàn huyện Bá Thước trong chương 2.
Chương 2
THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM