- Thứ t, tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc ở Hà Nội vẫn còn một số hạn chế:
3.2.3. Lựa chọn doanh nghiệp nhà nớc cổ phần hoá đồng thời củng cố lại doanh nghiệp trớc khi tiến hành cổ phần hoá.
doanh nghiệp trớc khi tiến hành cổ phần hoá.
* Lựa chọn doanh nghiệp nhà nớc cổ phần hoá.
Theo tinh thần của NĐ 44/1998/NĐ-CP ngày 29/6/1998 của Chính phủ thì đối tợng cổ phần hố đã đợc quy định thơng thống hơn, rõ ràng hơn, mặt khác, cổ phần hoá khơng cịn là tự nguyện của doanh nghiệp mà theo sự phân định của Chính phủ trên cơ sở phơng án sắp xếp và chuyển chuyển đổi sở hữu doanh nghiệp Nhà nớc của các bộ, ngành và các địa phơng, đồng thời doanh nghiệp phải đủ các điều kiện của cổ phần hoá nh quy định tại nghị định 64/2002/NĐ-CP. Do thiếu các tiêu thức cần thiết quy định và hớng dẫn việc lựa chọn doanh nghiệp để thực hiện cổ phần hố nên đã dẫn tới tình trạng các bộ, ngành, địa phơng quy định việc lựa chọn doanh nghiệp để cổ phần hoá rất khác nhau.
Cho nên việc chọn doanh nghiệp nhà nớc để cổ phần hoá là: bất cứ doanh nghiệp nào không thuộc diện nhà nớc phải đầu t hoặc tiếp tục giữ 100% vốn, đều sẽ cho cổ phần hoá, trong số này khơng có tiêu chuẩn cho doanh nghiệp nào muốn thì cổ phần hố, doanh nghiệp nào khơng muốn thì thơi.
Tiêu chuẩn đối với doanh nghiệp nhà nớc cổ phần hoá là bộ phận phụ thuộc của doanh nghiệp nhà nớc phải có đủ điều kiện hạch tốn độc lập và khơng gây khó khăn hay ảnh hởng xấu đến sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp và các bộ phận còn lại.
Ngồi ra doanh nghiệp hạch tốn độc lập có vốn < 5 tỷ, nếu khơng cổ phần hố thì tiến hành giao bán, khoán kinh doanh, cho thuê.
* Củng cố doanh nghiệp trớc khi cổ phần hố.
Thành lập cơng ty đầu t tài chính của nhà nớc theo mơ hình của Trung Quốc. Cơng ty này quản lý các vấn đề kinh doanh và đại diện cho chính phủ làm chủ sở hữu vốn của doanh nghiệp nhà nớc, còn các bộ ngành chỉ làm nhiệm vụ quản lý nhà nớc.
Tách quyền sở hữu tài sản ra khỏi quyền quản lý và khai thác của doanh nghiệp. Nhà nớc dùng các chỉ tiêu về doanh số, lợi nhuận, khả năng thanh toán nợ để quản lý doanh nghiệp nhà nớc, còn lại giao cho hội đồng quản trị hoặc giám đốc toàn quyền quyết định các vấn đề cụ thể trong quá trình sản xuất, kinh doanh nh: mua sắm thanh lý, cầm cố, thế chấp tài sản, quyền quyết định tỷ lệ khấu hao, đầu t phát triển, trả lơng cơng nhân, tính tốn chi phí sản xuất... Thu nhập của cơng nhân, giám đốc doanh nghiệp tính theo hiệu quả kinh doanh không khống chế định mức mà chỉ quy định mức lơng tối thiểu nh của nhà nớc là đợc, không khống chế mức tối đa.
Giám đốc doanh nghiệp là một nghề, không phải là một chức vụ, nên phải đợc đào tạo theo chơng trình khoa học. Thực hiện thuê giám đốc để điều hành doanh nghiệp nhà nớc, nhng trớc hết phân định rõ mối quan hệ giữa giám đốc và hội đồng quản trị, giữa giám đốc và cấp uỷ tại doanh nghiệp.
Hạn chế đa các chi phí xã hội vào doanh nghiệp nhà nớc. Không dùng tiền thuế của dân và các thành phần kinh tế khác để cấp vốn hay đầu t cho doanh nghiệp nhà nớc, gây thói chây ỳ ỷ lại ở các doanh nghiệp nhà nớc gây thất thốt lãng phí kém hiệu quả.