- Phương diện thực tiễn tố tụng
3.2.1. Giải phỏp về nõng cao năng lực, quyết tõm chớnh trị của Tũa
ỏn và cỏc cơ quan bảo vệ phỏp luật
Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 của Bộ Chớnh trị đó đỏnh giỏ về cụng tỏc cỏn bộ của cỏc cơ quan tư phỏp như sau:
Phần lớn cỏn bộ làm cụng tỏc tư phỏp giữ vững phẩm chất chớnh trị, cú tinh thần trỏch nhiệm và hoàn thành nhiệm vụ, nhiều đồng chớ đó tận tụy với cụng việc, cú những trường hợp đó hy sinh cả tớnh mạng trong cuộc đấu tranh chống tội phạm. Tuy nhiờn, Nghị quyết số 08-NQ/TW cũng đỏnh giỏ: Cụng tỏc cỏn bộ của cỏc cơ quan tư phỏp chưa đỏp ứng được yờu cầu của tỡnh hỡnh hiện nay. Đội ngũ cỏn bộ tư phỏp cũn thiếu về số lượng, yếu về trỡnh độ và năng lực nghiệp vụ, một bộ phận tiờu cực, thiếu trỏch nhiệm, thiếu bản lĩnh, sa sỳt về phẩm chất đạo đức. Đõy là vấn đề nghiờm trọng làm ảnh hưởng tới kỷ cương, phỏp luật, giảm hiệu lực của bộ mỏy nhà nước [2].
Để nõng cao chất lượng cỏn bộ, đũi hỏi trước hết những người cỏn bộ tư phỏp núi chung và đặc biệt là cỏc Điều tra viờn, Kiểm sỏt viờn, Thẩm phỏn phải tự rốn luyện mỡnh để nõng cao nhận thức chớnh trị. Lực lượng này phải luụn luụn là những người đầu tiờn nắm vững cỏc chủ trương, nghị quyết của đảng trong lĩnh vực đấu tranh, phũng, chống tội phạm, cũng như cỏc chủ trương, nghị quyết liờn quan đến cụng tỏc tư phỏp. Việc rốn luyện ý thức chớnh trị luụn phải đi đụi với việc rốn luyện ý thức đạo đức của người cỏn bộ. Trong điều kiện nền kinh tế thị trường hiện nay, việc rốn luyện ý thức chớnh trị và đạo đức cho đội ngũ cỏn bộ cụng chức ngành tư phỏp càng đặt ra cấp bỏch. Cải cỏch tư phỏp khụng những đũi hỏi phải chuẩn húa tiờu chuẩn của đội ngũ Điều tra viờn, Kiểm sỏt viờn, Thẩm phỏn mà cũn đũi hỏi phải nõng cao hơn nữa nhiều kỹ năng nghiệp vụ từ giai đoạn điều tra, đến truy tố, xột xử và cả thi hỡnh ỏn. Đõy là yếu tố ban đầu và cũng là yếu tố quyết định để ỏp dụng đỳng, hiệu quả trỏch nhiệm hỡnh sự đối với cỏc loại tội phạm và nhất là cỏc tội phạm về chức vụ. Bởi như chỳng ta đó biết tội phạm về chức vụ cú những đặc trưng riờng biệt nờn diễn biến của loại tội phạm này trờn thực tế
cũng hết sức phức tạp, tinh vi. Nếu khõu điều tra ban đầu của cơ quan điều tra cú những sai sút mà cụng tỏc kiểm sỏt tư phỏp và thực hành quyền cụng tố của kiểm sỏt viờn khụng phỏt hiện được dẫn đến khõu truy tố cũng sai lầm. Đến khi chuyển hồ sơ vụ ỏn sang cơ quan xột xử là Tũa ỏn nhõn dõn thỡ việc phỏt hiện ra những điểm mõu thuẫn giữa diễn biến khỏch quan của vụ ỏn và hồ sơ vụ ỏn là hết sức khú khăn vỡ lỳc đấy tồn bộ chứng cứ, lời khai... đó bị uốn nắn theo quan điểm ban đầu của Cơ quan điều tra và Viện kiểm sỏt. Điều này dẫn đến việc xột xử và ỏp dụng trỏch nhiệm hỡnh sự khụng đỳng với hành vi khỏch quan. Vỡ vậy để trỏnh những sai sút mang tớnh hệ thống này chỳng ta cần xem việc nõng cao trỡnh độ nghiệp vụ và đạo đức nghề nghiệp của đội ngũ cỏn bộ tư phỏp như một nhiệm vụ cấp bỏch. Để đỏp ứng được yờu cầu núi trờn cần phải cú kế hoạch đào tạo, đào tạo lại và bồi dưỡng cho Điều tra viờn, Kiểm sỏt viờn và đội ngũ thẩm phỏn; cần khắc phục tỡnh trạng sau khi kết thỳc đào tạo trỡnh độ cử nhõn mà nhiều năm sau khụng được đào tạo lại hoặc bồi dưỡng nghiệp vụ chuyờn mụn, chuyờn ngành. Cỏc tiờu chuẩn về đào tạo, bồi dưỡng phải trở thành tiờu chuẩn khụng những của việc bổ nhiệm cỏn bộ điều tra, kiểm sỏt viờn, thẩm phỏn mà cũn là tiờu chuẩn của việc bổ nhiệm lại hoặc bổ nhiệm chức vụ quản lý. Cỏc trung tõm đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ của mỗi ngành cần phải đổi mới nội dung, chương trỡnh theo hướng tập trung đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng thực hành điều tra (dành cho Điều tra viờn), đào tạo kỹ năng thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt cỏc hoạt động tư phỏp (dành cho kiểm sỏt viờn) và kỹ năng chuyờn sõu trong cụng tỏc xột xử (dành cho thẩm phỏn). Cỏc Điều tra viờn, Kiểm sỏt viờn và Thẩm phỏn cần được đào tạo chuyờn sõu theo cỏc chuyờn đề trực tiếp cho nhu cầu cụng việc của họ hoặc theo cỏc chuyờn đề mà nhu cầu thực tế đũi hỏi.
Mỗi cỏn bộ ngành tư phỏp phải khụng ngừng phỏt huy vị trớ, vai trũ, nhiệm vụ, quyền hạn của ngành tư phỏp núi chung, nhận thức được nhiệm vụ,
quyền hạn của mỗi cỏ nhõn trong những vụ việc liờn quan đến ỏp dụng trỏch nhiệm phỏp luật hỡnh sự trong cỏc vụ ỏn tham nhũng, chức vụ núi riờng. Phỏt huy tớnh chủ động, sỏng tạo, nõng tinh thần trỏch nhiệm với cụng việc được giao, tớch cực theo sỏt định hướng và phối hợp chặt chẽ giữa ba cơ quan Cụng an, Viện kiểm sỏt và Tũa ỏn, khắc phục tõm lý ỷ lại, thụ động. Cần tổ chức thường xuyờn cỏc lớp tập huấn về cụng tỏc nghiệp vụ cho cỏc cỏn bộ cú thẩm quyền, nhằm nõng cao trỡnh độ nghiệp vụ, nhận thức phỏp luật, gúp phần hạn chế oan sai trong việc ỏp dụng trỏch nhiệm hỡnh sự đối với cỏc tội phạm về chức vụ đồng thời cũng khụng bỏ lọt tội phạm hoặc ỏp dụng khụng tương xứng giữa hành vi với trỏch nhiệm hỡnh sự. Bờn cạnh đú, gắn việc giỏo dục về lối sống, phẩm chất đạo đức cho đội ngũ cỏn bộ tư phỏp để xõy dựng đội ngũ cỏn bộ vừa giỏi về chuyờn mụn nghiệp vụ vừa cú phẩm chất đạo đức trong sỏng, lối sống lành mạnh, khắc phục tỡnh trạng suy thoỏi, xuống cấp về đạo đức của một bộ phận cỏn bộ tư phỏp và xử lý kỷ luật nghiờm minh đối với cỏn bộ cú vi phạm phỏp luật, nghiệp vụ, đạo đức. Đồng thời, nõng cao chất lượng quản lý, chỉ đạo, điều hành cụng tỏc cũng hết sức quan trọng. Lónh đạo trong cỏc ngành tư phỏp cần quan tõm chỉ đạo và tổ chức thực hiện tốt hơn cụng tỏc ỏp dụng trỏch nhiệm hỡnh sự đối với cỏc tội phạm về chức vụ trong tố tụng hỡnh sự của CQĐT, VKS và Tũa ỏn, kịp thời ngăn ngừa cỏc trường hợp oan, sai, bỏ lọt tội phạm. Viện kiểm sỏt cần tăng cường theo dừi, tổng hợp, tớch lũy vi phạm, ban hành kiến nghị, CQĐT, Tũa ỏn đề ra biện phỏp chấn chỉnh khắc phục nhằm hạn chế những vi phạm phỏp luật trong cụng tỏc ỏp dụng trỏch nhiệm hỡnh sự đối với cỏc tội phạm về chức vụ.