PHẦN 2 : NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
2016 – 2018
2.5. Đánh giá về mức độ tuân thủ pháp luật thuế của DN do Chi cục thuế
Huyện Quảng Ninh quản lý
2.5.1. Kết quả đạt được
Qua quá trình nghiên cứu thực trạng DN về mức độ tuân thủ pháp luật thuế tại Chi cục thuế huyện Quảng Ninh, ngành thuế đã vượt qua những hạn chế hiện tại để thực hiện tốt các nhiệm vụ đề ra. Ý thức chấp hành pháp luật của người nộp thuế từng bước được cải thiện. NNT đã nhận thức rõ về quyền lợi và nghĩa vụ của mình trong hoạt động quản lý thuế; đề cao tính chủ động, tự chịu trách nhiệm theo cơ chế tự khai, tự tính, tự nộp thuế.
Cơng tác quản lý tình hình khai, nộp thuế được thực hiện hiệu quả. Chi cục thuế huyện Quảng Ninh đã đưa vào quản lý thuế đối với hầu hết các DN có hoạt động sản xuất, kinh doanh trên địa bàn huyện Quảng Ninh. Điều này tạo điều kiện thuận lợi cho CQT nắm bắt, rà sốt, tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh, tình hình khai, nộp thuế của các DN, làm cơ sở để khai thác tốt nguồn thu, góp phần cùng tồn ngành hồn thành dự tốn thu NSNN.
Về công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT: Chi cục thuế đã thường xuyên và kịp thời tổ chức tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật về thuế đặc biệt là các chính sách thuế mới. Tổ chức đối thoại với các DN nhằm tháo gở những khó khăn, vướng mắc về thuế tạo điều kiện thuận lợi cho các DN thực hiện tốt nghĩa vụ thuế. Giải đáp và trả lời kịp thời thông qua buổi đối thoại hoặc bằng văn bản tất cả những vướng mắc cho DN; cơng khai hóa tất cả thơng tin về chính sách thuế tại CQT, trên phương tiện thơng tin đại chúng và qua các kênh khác. Ngoài ra, mỗi cán bộ thuế khi thực thi công vụ là một tuyên truyền viên, giải đáp và hướng dẫn kịp thời cho DN, tập hợp những vướng mắc của DN để có giải pháp thiết thực và hiệu quả hơn.
2.5.2. Các vấn đề cịn tồn tại
Hạn chế trong cơng tác quản lý đối tượng nộp thuế. Chi cục thuế Quảng Ninh chưa quản lý chặt chẽ các DN trên địa bàn. Chỉ mới nắm được số lượng DN trên giấy tờ mà khơng nắm được tình hình hoạt động kinh doanh của từng DN. Mặt khác, do đối tượng nộp thuế là các DN có nhiều hình thức kinh doanh đa dạng, số lượng lớn, trải rộng khắp trên địa bàn. Do công tác quản lý chưa chặt chẽ nên hàng năm vẫn còn gây ra nhiều thất thu thuế từ DN.
Hạn chế trong quản lý doanh thu tính thuế, chi phí được trừ. Thuế TN của DN được tính trên số TN cịn lại sau khi đã trừ đi tất cả các khoản chi phí hợp lý được trừ. Vì vậy, thuế TN của DN ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích của các nhà đầu tư. Do đó, để giảm số thuế phải nộp, các DN ln tìm cách khai tăng chi phí, khai giảm doanh thu. Qua công tác kiểm tra của các đội kiểm tra thuế đã kiểm tra quyết toán thuế hầu hết các DN, giảm thiểu việc kê khai sai. Tuy nhiên có những hiện tượng mà Chi cục thuế vẫn chưa quản lý được như: Kê khai thiếu các chỉ tiêu doanh thu, kê khai sai chi phí,
nộp tờ khai khơng đúng hạn… Nhiều DN kê khai lỗ, khơng có thu nhập chịu thuế để không phải tạm nộp thuế TN của DN trong năm, nhằm trì hỗn nộp thuế, chiếm dụng vốn NSNN. Một số DN có biểu hiện tiêu cực như trốn thuế. Trong q trình kê khai, hạch tốn thì cố tình bỏ sót các khoản doanh thu, khai tăng chi phí làm giảm thu nhập chịu thuế, giảm bớt số thuế phải nộp
Hệ thống cơng nghiệ thơng tin, ứng dụng quản lý cịn bị lỗi và trục trặc trong quá trình thực hiện, nhiều khi chương trình bị treo, khơng chạy được, chưa đáp ứng được yêu cầu quản lý cũng như công tác báo cáo, khai thác. Kết xuất số liệu từ ứng dụng quản lý thu nợ còn bị lỗi, số liệu giữa biểu này và biểu khác cịn chưa thống nhất hoặc khơng đúng với thực tế, chưa thực sự phát huy tối đa vai trị trong việc cung cấp thơng tin, hỗ trợ NNT trong quá trình giao dịch công việc.
2.5.3. Nguyên nhân của những hạn chế
Ý thức tuân thủ pháp luật thuế của các một bộ phận NNT chưa cao, nhiều DN thường tìm và lợi dụng kẽ hở của pháp luật, những sơ hở về chính sách, chế độ, sự thiếu quản lý chặt chẽ của cán bộ thuế để trốn tránh nghĩa vụ nộp thuế cho NSNN. Việc chấp hành nghĩa vụ nộp thuế ở một số DN còn hạn chế dẫn đến số nợ ngày càng tăng.
Nhiều DN cịn lợi dụng tình trạng khó khăn chung của nền kinh tế, khó khăn trong việc vay vốn tại các ngân hàng thương mại đã cố tình chiếm dụng tiền thuế để bù đắp cho sự thiếu hụt về vốn kinh doanh.
Luật DN quy định thủ tục thành lập DN đơn giản, khơng có sự kiểm tra kịp thời sau khi DN đăng ký kinh doanh, vì vậy nhiều DN thành lập đã không đăng ký kê khai, nộp thuế nhưng các cơ quan chức năng chưa phát hiện và xử lý kịp thời theo quy định.
Sự phối hợp giữa của các cấp chính quyền, các cơ quan còn chưa thực sự đồng bộ, hiệu quả. Đối với Ngân hàng do việc phải đảm bảo bí mật về thơng tin và quyền lợi của khách hàng nên phối hợp giữa CQT và ngân hàng trong việc thực hiện cưỡng chế nhằm đảm bảo thu đủ số tiền thuế, tiền phạt vào NSNN còn gặp nhiều hạn chế.
Việc ban hành các chính sách cịn thiếu thống nhất, rõ ràng dẫn đến sự hiểu khác nhau giữa CQT và NNT. Một số văn bản hướng dẫn thực thi pháp luật thuế ban hành chậm, dẫn đến khó khăn cho DN trong q trình thực hiện.
CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO TÍNH TUÂN THỦ PHÁP LUẬT THUẾ CỦA DN TRÊN ĐỊA
BÀN HUYỆN QUẢNG NINH, TỈNH QUẢNG BÌNH