Tuy nhiờn, những kết quả đạt được mới chỉ là thành cụng bước đầu. Thực tế cho thấy, vấn đề kết hợp kinh tế - quốc phũng - an ninh trờn cỏc vựng biển, đảo mà Việt Nam tiến hành trong thời gian này vẫn cũn cú nhiều hạn chế, khiến cho thế trận quốc phũng toàn dõn và thế trận an ninh nhõn dõn trờn biển chưa thực sự vững chắc. Để đỏp ứng yờu cầu bảo vệ và làm chủ vựng biển, đảo Tổ quốc trong tỡnh hỡnh mới, Đảng, Nhà nước chỉ rừ, cần phải chỳ trọng hơn nữa vấn đề kết hợp chặt chẽ phỏt triển kinh tế với tăng cường củng cố QP-AN trờn biển. Trong đú vấn đề tập trung xõy dựng cơ sở hạ tầng cho cỏc đảo, nhất là ở cỏc đảo cú vị trớ chiến lược, cũng như vấn đề thực hiện tốt chương trỡnh di dõn ra đảo phải luụn được quỏn triệt và quan tõm thường xuyờn, đỳng mức.
1.3.3. Đảng chỉ đạo cuộc đấu tranh trực tiếp bảo vệ chủ quyền biển, đảo Tổ quốc Tổ quốc
Cuộc đấu tranh bảo vệ CQB,ĐTQ của Việt Nam là một cuộc đấu tranh vụ cựng phức tạp. Đú là cuộc đấu tranh diễn ra kộo dài suốt nhiều năm liờn tục khi thỡ õm thầm lặng lẽ, lỳc thỡ vụ cựng gay go, quyết liệt và thường vẫn bị chi phối bởi cỏc yếu tố lịch sử, chớnh trị, phỏp lý... hết sức nhạy cảm. Cuộc đấu tranh liờn quan đến rất nhiều vấn đề, trong đú cú những vấn đề đặc biệt quan trọng như giải quyết tranh chấp về chủ quyền, lợi ớch quốc gia trờn biển giữa Việt Nam và cỏc nước khỏc trong khu vực, cũng như đấu tranh chống lại mưu đồ, hành động của một số thế lực bờn ngoài xõm phạm chủ quyền, gõy tỏc động xấu đến an ninh CQBĐ núi riờng và sự nghiệp xõy dựng, bảo vệ Tổ quốc của Việt Nam núi chung.
Thực tế, trong thập niờn cuối của thế kỷ XX, sau những căng thẳng, thậm chớ đó xảy ra một số xung đột vũ trang (vớ dụ như: sự kiện thỏng 3 năm 1988 Trung Quốc cho tàu qũn sự ngang nhiờn tấn cụng xõm chiếm cỏc bói ngầm ở khu vực Chữ Thập, Gạc Ma, thuộc quần đảo Trường Sa của Việt Nam, hay vụ đụng độ quõn sự giữa Trung quốc với Philippin vào năm 1995 ở khu vực bói ngầm Vành Khăn, cũng thuộc quần đảo Trường Sa của Việt Nam đang bị
Philippin chiếm đúng trỏi phộp), khiến an ninh Biển Đụng mất ổn định nghiờm trọng, ảnh hưởng đến hũa bỡnh khu vực và thế giới.
Đứng trước thực trạng nguy cơ bựng nổ một cuộc chiến tranh cục bộ diễn ra ở Biển Đụng là rất lớn, kộo theo đú là những hậu quả khụn lường, cộng đồng quốc tế, mà trước hết là những nước nằm trong khu vực Biển Đụng, trong đú trực tiếp là cỏc nước thuộc khối ASEAN, đó tỡm mọi cỏch điều chỉnh cỏc đối sỏch về biển, đảo với hy vọng nhanh chúng “hạ nhiờt” tỡnh hỡnh, đồng thời đưa ra cỏc giải phỏp nhằm bảo đảm giữ vững sự ổn định, hũa bỡnh, an ninh khu vực. Cỏc quyết sỏch của ASEAN thụng qua những Tuyờn bố chung đưa ra từ những cuộc Hội đàm cú liờn quan trực tiếp đến vấn đề bảo vệ an ninh khu vực, giải quyết tranh chấp ở Biển Đụng bằng biện phỏp thương lượng hũa bỡnh, trỏnh đối đầu quõn sự, gõy xung đột căng thẳng như: Tuyờn bố Manila - Philippin (Hội nghị Bộ trưởng Ngoại giao cỏc nước ASEAN, thỏng 7 - 1992); Tuyờn bố
Bangkok - Thỏi Lan (Hội nghị cấp cao ASEAN, thỏng 12 - 1995); Tuyờn bố chung giữa ASEAN và Trung Quốc ở Kuala Lumpur - Malaixia (Hội nghị cấp
cao khụng chớnh thức của ASEAN và Trung Quốc, thỏng 12 - 1997); Tuyờn bố
Hà Nội - Việt Nam (Hội nghị cấp cao ASEAN, thỏng 12 - 1998) và đặc biệt là Tuyờn bố về cỏch ứng xử ở Biển Đụng hay cũn gọi tắt là DOC được cam kết,
thụng qua bởi ASEAN và Trung Quốc tại Phnụmpờnh - Campuchia (11 - 2002), chớnh là những động thỏi tớch cực làm cho tỡnh hỡnh Biển Đụng núi riờng và tỡnh hỡnh an ninh khu vực núi chung bớt căng thẳng, giảm thiểu những xung đột vũ trang khụng cần thiết. Tuy nhiờn, nhỡn bề ngoài tranh chấp Biển Đụng cú vẻ lắng dịu, song vẫn tiềm ẩn và tiếp tục nảy sinh nhưng yếu tố khú lường bởi cỏc mõu thuẫn về chớnh trị, kinh tế liờn quan đến Biển Đụng giữa cỏc nước, cỏc thế lực chưa được giải quyết. Cỏc khu vực: vịnh Bắc Bộ; Hoàng Sa; Trường Sa; vịnh Thỏi Lan, những khu vực được coi là “điểm núng” trong tranh chấp chủ quyền, lợi ớch giữa cỏc nước vẫn bộc phỏt những hành động, sự việc gõy căng thẳng khiến cho an ninh khu vực thường xuyờn bị đe dọa.
Đối với Việt Nam, cuộc đấu tranh bảo vệ CQB,ĐTQ ở giai đoạn này liờn quan trực tiếp đến rất nhiều vấn đề gắn với mục tiờu và nhiệm vụ, đụng chạm đến nhiều đối tượng, đối tỏc khỏc nhau. Trong đú, vấn đề tranh chấp
giữa Việt Nam và cỏc nước trờn Biển Đụng thường tập trung trong mấy vấn đề lớn: vấn đề tranh chấp chủ quyền quần đảo Hoàng Sa giữa Việt Nam và Trung Quốc; vấn đề tranh chấp chủ quyền quần đảo Trường Sa giữa Việt Nam với cỏc nước và vựng lónh thổ, bao gồm: Trung Quốc, Malaixia, Philipin, Brunõy và Đài Loan; vấn đề tranh chấp ranh giới biển, thềm lục địa chồng lấn giữa Việt Nam với cỏc nước. Đõy là những khú khăn, đũi hỏi Việt Nam phải tập trung sức mạnh tổng hợp, kết hợp chặt chẽ cỏc hỡnh thức, biện phỏp đấu tranh chớnh trị, ngoại giao, phỏp lý, kinh tế, quõn sự để giải quyết.
Trong những năm 2001 - 2005, quỏn triệt chủ trương đề ra, đồng thời thời thực hiện đỳng theo tinh thần những cam kết giữa Việt Nam với cỏc nước, Đảng đó chỉ đạo cuộc đấu tranh bảo vệ CQB,ĐTQ trờn cơ sở giải quyết từng vấn đề tranh chấp cụ thể.
1.3.3.1. Đảng chỉ đạo đấu tranh giành và bảo vệ chủ quyền lónh thổ của Việt Nam đối với hai quần đảo Hoàng Sa, Trường Sa.
Quần đảo Hoàng Sa và quần đảo Trường Sa là hai quần đảo thuộc chủ quyền Việt Nam, là bộ phận hữu cơ khụng thể tỏch rời của lónh thổ quốc gia Việt Nam trờn biển. Thực tế đó cho thấy, Việt Nam là Nhà nước đầu tiờn trong lịch sử đó chiếm hữu và thực hiện chủ quyền của mỡnh; việc chiếm hữu chủ quyền này là thật sự, liờn tục và hũa bỡnh, phự hợp với nguyờn tắc của luật phỏp quốc tế, cũng như thực tiễn quốc tế quy định về quyền thụ hưởng lónh thổ của một quốc gia. Hiện tại Hồng Sa đó bị Trung Quốc sử dụng vũ trang tấn cụng xõm lược, chiếm đúng trỏi phộp từ năm 1974, cũn Trường Sa đang là mục tiờu tranh chấp của nhiều nước trong khu vực. Cỏc bờn tranh chấp đều đó và đang tỡm mọi cỏch giải thớch cỏc yếu tố luật phỏp quốc tế, nhất là luật phỏp quốc tế về biển, cũng như đưa ra cỏc bằng chứng lịch sử cú lợi nhằm khẳng định chủ quyền lónh thổ và quyền chủ quyền, quyền tài phỏn quốc gia của mỡnh ở hai quần đảo này. Trước thực trạng tỡnh hỡnh tranh chấp biển, đảo luụn diễn ra căng thẳng, phức tạp; trước õm mưu của một số nước muốn thụn tớnh, độc chiếm Biển Đụng, Việt Nam kiờn quyết bảo vệ chủ quyền và tồn vẹn lónh thổ của mỡnh. Lập trường nhất quỏn của Đảng, Nhà nước Việt Nam luụn khẳng định, chủ quyền bất khả xõm phạm của Việt Nam trờn hai quần đảo Hoàng Sa, Trường Sa. Vỡ thế,
Việt Nam kiờn quyết kiờn trỡ cuộc đấu tranh đũi lại chủ quyền đối với quần đảo Hoàng Sa, đồng thời khẳng định quyết tõm bảo vệ độc lập, chủ quyền và tồn vẹn lónh thổ quốc gia đối với quần đảo Trường Sa. Tuy nhiờn, vỡ lợi ớch chung của khu vực, đặc biệt quỏn triệt chủ trương “giữ vững mụi trương hũa bỡnh, hợp tỏc” tập trung xõy dựng phỏt triển đất nước, Việt Nam sẵn sàng giải quyết cỏc bất đồng tranh chấp thụng qua thương lượng hoà bỡnh, trỏnh gõy căng thẳng, xung đột trờn cơ sở tụn trọng độc lập, chủ quyền, tồn vẹn lónh thổ và lợi ớch chớnh đỏng của nhau.
Thực tế cho thấy, trải qua một quỏ trỡnh rất dài đấu tranh đũi chủ quyền lónh thổ, đặc biệt là qua thời kỳ tiến hành đổi mới xõy dựng, bảo vệ Tổ quốc (1986 - 2000), cuộc đấu tranh giành lại Hoàng Sa và bảo vệ chủ quyền, tồn vẹn lónh thổ ở quần đảo Trường Sa là hết sức phức tạp, gay go, quyết liệt. Việt Nam khụng thể ngày một, ngày hai lấy lại Hoàng Sa từ Trung Quốc và cũng khụng thể thực hiện được ngay được quyền tồn vẹn lónh thổ của mỡnh ở quần đảo Trường Sa. Trờn cơ sở phõn tớch, đỏnh giỏ khỏch quan thực trạng tỡnh hỡnh, tư tưởng chỉ đạo của Đảng, Nhà nước trong giai đoạn này là: cần phải kết hợp đấu tranh giữa chớnh trị, phỏp lý, ngoại giao, song song với việc củng cố lực lượng và tăng cường nội lực tạo đà cho việc giải quyết tranh chấp; bằng mọi cỏch giữ vững yờu sỏch về chủ quyền của Việt Nam trờn toàn bộ hai quần đảo Hoàng Sa, Trường Sa, trước mắt tập trung giữ vững thế đứng của ta tại cỏc vị trớ đúng quõn ở Trường Sa, bảo vệ và kiờn quyết ngăn cản mọi õm mưu xõm phạm vựng kinh tế và thềm lục địa [17, tr.49].
Để giành lại Hồng Sa và bảo vệ tồn vẹn lónh thổ quốc gia trờn quần đảo Trường Sa, Việt Nam cần phải xõy dựng một chiến lược cụ thể, lõu dài trờn cơ sở phỏt huy sức mạnh tổng hợp của dõn tộc, thế giới, thời đại, tạo lực thế vững mạnh về mọi mặt làm hậu thuẫn. Nhận thức rất rừ được vấn đề này, cho nờn trong chủ trương, chớnh sỏch về vấn đề bảo vệ CQB,ĐTQ, Đảng luụn nhấn mạnh: một mặt, cần phải tớch cực đấu tranh với mục đớch giữ nguyờn hiện trạng, ổn định tỡnh hỡnh biển, đảo, trỏnh gõy căng thẳng, khiến tỡnh hỡnh trở nờn phức tạp, nhất là cương quyết khụng để cỏc nước lấn chiếm thờm cỏc vựng biển, đảo của đất nước; mặt khỏc, chỳ trọng thực hiện tốt một số nhiệm vụ cần thiết, như: đẩy mạnh chiến lược tuyờn truyền rộng rói, trong, ngồi nước về chứng cứ lịch
sử, chứng cứ phỏp lý khẳng định chủ quyền của Việt Nam đối với hai quần đảo Hoàng Sa, Trường Sa; chủ động mở rộng quan hệ hợp tỏc quốc tế trờn tất cả cỏc lĩnh vực; tiếp tục xõy dựng, bổ sung và hoàn thiện hệ thống phỏp luật về quản lý biển phự hợp với Cụng ước của Liờn hợp quốc; xõy dựng cỏc lực lượng bảo vệ, quản lý biển vững mạnh, hiện đại về trang thiết bị, giỏi về trỡnh độ chuyờn mụn, trong đú chỳ trọng đặc biệt đến cỏc lực lượng làm nhiệm vụ chuyờn trỏch bảo vệ chủ quyền và trật tự, an ninh trờn biển (Hải quõn, Biờn phũng, Cảnh sỏt biển), nhằm tạo thế - lực và sức mạnh tổng hợp trong cuộc đấu tranh đũi lại Hoàng Sa và khẳng định chủ quyền của Việt Nam trờn quần đảo Trường Sa.
Trong chỉ đạo, Đảng luụn lưu ý, cần phải quỏn triệt tinh thần mà Quốc hội nước Cộng hồ XHCN Việt Nam đó từng khẳng định trong Nghị quyết về việc
phờ chuẩn Cụng ước của Liờn hợp quốc về Luật Biển năm 1982 (6-1994):
... Cần phõn biệt vấn đề giải quyết tranh chấp về quần đảo Hoàng Sa, quần đảo Trường Sa với vấn đề bảo vệ cỏc vựng biển và thềm lục địa thuộc chủ quyền, quyền chủ quyền và quyền tài phỏn của Việt Nam căn cứ vào những nguyờn tắc và những tiờu chuẩn của cụng ước Liờn hợp quốc về Luật Biển năm 1982 [Phụ lục 4 - LA].
Thực chất, đõy là vấn đề thuộc về nguyờn tắc của cuộc đấu tranh bảo vệ CQB,ĐTQ. Bảo vệ chủ quyền Hoàng Sa, Trường Sa là bảo vệ quyền tồn vẹn lónh thổ thiờng liờng, bất khả xõm phạm của dõn tộc. Đú là mục tiờu nhất quỏn, bất biến, cần phải kiờn định thực hiện, tất cả cỏc lợi ớch hay mục tiờu khỏc như việc giải quyết tranh chấp trờn cỏc vựng biển, thềm lục địa nằm trong khu vực chồng lấn phải luụn bảo đảm mục tiờu này.
Quỏn triệt tư tưởng và quan điểm chỉ đạo của Đảng, trong cuộc đấu tranh bảo vệ chủ quyền lónh thổ đối với hai quần đảo Hồng Sa, Trường Sa đó được tăng cường đẩy mạnh và được thực hiện một cỏch khộo lộo, linh hoạt hơn trước rất nhiều. Cụng tỏc kết hợp giữa đấu tranh chớnh trị, ngoại giao, phỏp lý về cơ bản được tiến hành nhịp nhàng, vừa mang tớnh cứng rắn, thể hiện thỏi độ kiờn quyết, vừa mang tớnh mềm dẻo thể hiện rừ thỏi độ hợp tỏc vỡ lợi ớch chung của cả khu vực, thế giới, bảo đảm thực hiện tốt mục tiờu chiến lược đó đề ra.
Trong cụng tỏc tuyờn truyền về CQBĐ, vấn đề chủ quyền lónh thổ của Việt Nam ở hai quần đảo Hoàng Sa, Trường Sa được chỳ trọng tuyờn truyền thường xuyờn, rộng rói hơn, làm cho nhõn dõn cả nước và quốc tế từng bước nắm bắt, hiểu rừ thực chất vấn đề, tạo đồng thuận, tranh thủ sự ủng hộ của cộng đồng quốc tế.
Trờn mặt trận đấu tranh ngoại giao, tranh thủ cỏc diễn đàn quốc tế, khi cú điều kiện thuận lợi, phự hợp, vấn đề chủ quyền lónh thổ luụn được Việt Nam thẳng thắn đưa ra một cỏch cụng khai, với cơ sở lịch sử, phỏp lý rừ ràng.
Đối với một số nước cú õm mưu, hành động xõm phạm chủ quyền quần đảo Hoàng Sa, Trường Sa, Việt Nam tỏ rừ thỏi độ và cú những phản ứng kịp thời, thớch hợp. Trước hành động của Trung Quốc, như: đàm phỏn thăm dũ , khai thỏc chung với Philippin trờn một số khu vực thuộc quần đảo Hoàng Sa (8 - 2003); hành động của Đài Loan: cụng bố xõy dựng cỏc cụng trỡnh trờn bói Bàn Than (Trường Sa, 10 - 2003), cú ý đồ xõy dựng, mở rộng sõn bay kiờn cố ở đảo Ba Bỡnh; hành động của Philippin: bắt tay với Trung Quốc và một số nước tiến hành thực hiện khai thỏc chung tại cỏc khu vực thuộc Trường Sa (2002), lờn kế hoạch dõn sự húa cỏc đảo và bói ngầm ở Trường Sa của Việt Nam mà Philippin hiện đang chiếm đúng trỏi phộp như nõng cấp sõn bay trờn đảo Thị Tứ, thành lập cơ quan hành chớnh (2003) v.v. Việt Nam đó cương quyết phản đối bằng nhiều hỡnh thức để cảnh bỏo và ngăn chặn, bảo vệ quyền lợi hợp phỏp, chớnh đỏng của mỡnh. Những phản ứng của Việt Nam mặc dự chưa buộc cỏc nước phải chấm rứt cỏc hành động vi phạm chủ quyền của Việt Nam. Tuy nhiờn, trong bối cảnh hiện tại, xuất phỏt từ nhiều yếu tố khỏch quan, chủ quan chi phối, cú thể đỏnh giỏ: việc Đảng chỉ đạo đấu tranh trước cỏc hành động của một số nước nờu trờn là phự hợp, đỳng mức độ, bảo đảm vừa cú những phản ứng cần thiết, tỏ rừ thỏi độ, lập trường về chủ quyền của Việt Nam đối với hai quần đảo Hoàng Sa, Trường Sa, vừa thể hiện tinh thần hợp tỏc theo đỳng cam kết đó ký kết với cỏc nước là cố gắng trỏnh sử dụng lực lượng vũ trang, gõy căng thẳng xung đột, giữ gỡn mụi trường hợp tỏc, ổn định và hũa bỡnh khu vực.
1.3.3.2. Đảng chỉ đạo giải quyết tranh chấp giữa Việt Nam với cỏc nước về ranh giới biển và thềm lục địa
Trong số cỏc nước nằm xung quanh Biển Đụng, Việt Nam là nước tiếp giỏp về biển với nhiều quốc gia nhất ở khu vực và cũng là nước hiện cú nhiều vựng biển chồng lấn trờn biển cần giải quyết. Ngoài việc phải giải quyết tranh chấp về chủ quyền lónh thổ liờn qua đến hai quần đảo Hồng Sa, Trường Sa, Việt Nam cũn phải giải quyết tranh chấp liờn quan đến ranh giới và vựng chồng lấn trờn biển với nhiều quốc gia khỏc trong khu vực như: với Trung quốc ở khu vực vịnh Bắc Bộ (bao gồm cả vựng biển trong vịnh và vựng biển ngoài cửa vịnh); với Malaixia, Philippin, Brunõy, Inđụnờxia ở khu vực phớa Nam Biển Đụng; với Thỏi Lan, Malaixia, Cămpuchia ở khu vực vịnh Thỏi Lan.
Tiếp tục thành quả đó đạt được ở giai đoạn trước, trong những năm 2001 - 2005, trờn cơ sở quỏn triệt chủ trương giải quyết tranh chấp thụng qua đàm phỏn thương lượng hũa bỡnh, trỏnh đối đầu vũ trang bảo đảm quỏ trỡnh hợp tỏc phỏt triển,