có thẩm quyền trong thi hành án treo
1.3.1. Chủ thể thi hành án treo
Xuất phát từ bản chất tư pháp – hành chính và tính xã hội rộng lớn của hoạt động thi hành án treo nên có nhiều chủ thể tham gia trong q trình thi hành án.
Mỗi chủ thể có quyền hạn, trách nhiệm khác nhau, song các chủ thể đều cùng chung mục đích là cảm hóa, giám sát, giáo dục và giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi nhất để người bị kết án cải tạo tốt, trở thành người lương thiện trong điều kiện cuộc sống bình thường ở nơi cư trú, lao động, học tập. Có các loại chủ thể như sau:
Đối với Tòa án nhân dân: Tòa án là cơ quan xét xử của Nước Cộng hòa xã hội chủnghĩa Việt Nam, Tòa án còn là cơ quan tiến hành tố tụng hình sự có nhiệm vụ thực hiện một số hoạt động tố tụng trong giai đoạn thi hành án hình sựnhư ra quyết định thi hành án.
Căn cứđiều 102 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủnghĩa Việt Nam thì
năm 2013 và luật tổ chức Tòa án năm 2014 quy định; Xét giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù (Điều 238) Điều 226 Bộ luật tố tụng hình sự năm 2004.
Trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức giám sát giáo dục người bị kết án treo: Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn về giám sát, giáo dục người chấp hành án phạt cải tạo không giam giữ, cấm cư trú, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề hoặc làm công việc nhất định, tước một số quyền công dân; quản lý người được hỗn, tạm đình chỉ chấp hành án phạt tù, người
20
được tha tù trước thời hạn có điều kiện; kiểm soát, giáo dục người chấp hành án phạt quản chế, Căn cứĐiều 19, 20, 21 luật thi hành án hình sựnăm 2019.
Quy định cụ thể của Ủy ban nhân dân cấp xã trong thi hành án treo: Hằng tháng nhận xét bằng văn bản về quá trình chấp hành án của người
được hưởng án treo và lưu hồsơ giám sát, giáo dục.
Báo cáo cơ quan thi hành án hình sự Cơng an Quận tiến hành trình tự, thủ tục đề nghị Tịa án có thẩm quyền quyết định buộc người được hưởng án treo vi phạm nghĩa vụ phải chấp hành hình phạt tù của bản án đã cho hưởng
án treo theo quy định của Luật này.
Có thể thấy so với quyền hạn tại Luật thi hành án hình sự 2010 thì pháp luật hiện hành chú trọng nghĩa vụ báo cáo của UBND xã hơn và giới hạn quyền của UBND xã bằng việc loại bỏ quyền giải quyết khiếu nại cũng như
xử phạt vi phạm trong thi hành án treo của cơ quan này.
Bên cạnh đó, theo quy định của Luật Thi hành án hình sự 2010 cũng như Luật Thi hành án hình sự 2019 thì UBND cấp xã phải báo cáo công an cấp Quận khi người đang phải thi hành án treo tại địa phương mình bỏ trốn.
Đối với nghĩa vụ của người được hưởng án treo và việc lao động học
tập của người được hưởng án treo căn cứ tại Điều 87 và 88 Luật thi hành án hình sự2019 như sau:
Căn cứ khoản 1 Điều 85 của Luật Thi hành án hình sự 2019: Nghĩa vụ
của người được hưởng án treo phải có mặt theo giấy triệu tập và cam kết việc chấp hành án.
Trừ trường hợp vì lý do khách quan được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận thì người được hưởng án treo phải thực hiện nghiêm chỉnh
21
cam kết trong việc tuân thủ pháp luật, nghĩa vụ công dân, nội quy, quy chế
của nơi cư trú, nơi làm việc, học tập.
Chấp hành nghiêm nội dung Điều 92 về vắng mặt tại nơi cư trú.
Ủy ban nhân dân cấp xã, đơn vị quân đội được giao giám sát, giáo dục phải hưởng dẫn người được hưởng án treo khi vắng mặt tại nơi cư trú phải làm đơn xin phép và được sự đồng ý của các cơ quan nêu trên thì mới được vắng mặt nơi cư trú; trường hợp nếu Ủy ban nhân dân cấp xã, đơn vịquân đội
khơng đồng ý thì phải trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do.
Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người đó đến tạm trú, lưu trú phải thơng
báo cho Ủy ban nhân dân cấp xã, đơn vị quân đội được giao giám sát, giáo dục kèm theo tài liệu có liên quan đối với những trường hợp người được
hưởng án treo vi phạm pháp luật.
Luật THAHS 2019 rút ngắn thời gian báo cáo tình hình chấp hành
nghĩa vụ của người hưởng án treo từ 3 tháng trong LTHAHS 2010 xuống còn 1 tháng nhằm nâng cao trách nhiệm trong việc chấp hành pháp luật trong thời gian thử thách.
Người được hưởng án treo phải chấp hành các quy định của các cơ sở
giáo dục phổ thông, giáo dục nghề nghiệp và nhằm đảm bảo quyền được học tập thì người được hưởng án treo sẽ được tiếp nhận học tập tại các cơ sở giáo dục phổ thông, giáo dục nghề nghiệp.
Những trường hợp người được hưởng án treo không thuộc quy định tại khoản 1 và khoản 2 thì được Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người được hưởng án treo cư trú tạo điều kiện hỗ trợ tìm việc làm.
22
1.3.2. Quan hệ phối hợp giữa các cơ quan có thẩm quyền trong thi
hành án treo
Công tác phối hợp giữa các cơ quan ban ngành trong công tác thi hành án treo rất chặt chẽ.
Tòa án căn cứ trên bản án hình sự để ban hành quyết định thi hành án phạt tù cho hưởng án treo kèm theo sổ theo dõi trong thời hạn 7 ngày kể từ khi bản án có hiệu lực pháp luật và chuyển giao cho Cơ quan thi hành án hình sự cơng an quận trong thời hạn 03 ngày kể từ ngày ra quyết định.
Cơ quan thi hành án hình sự lập hồ sơ chuyển giao và hướng dẫn Ủy ban nhân dân phường theo dõi, giám sát việc chấp hành án treo của người phải chấp hành án.
Kịp thời đề xuất chuyển Tòa án tiến hành mở phiên họp rút ngắn thời gian thử thách của án treo có sự tham gia của Viện kiểm sát đối với trường hợp bị án chấp hành tốt.
Sau khi người chấp hành án đã chấp hành xong thời gian thử thách của án treo thì Cơ quan thi hành án hình sự cơng an quận dựa trên kết quả xác nhận của Ủy ban nhân dân phường kịp thời tiến hành cấp giấy chứng nhận chấp hành xong thời gian thử thách của án treo để người chấp hành án làm thủ tục xóa án tích, tiếp tục ổn định cuộc sống.
Hàng tháng đều có tiến hành họp liên ngành giữa Tòa án, Viện Kiểm sát và Cơ quan thi hành hình sự Cơng an quận để tiến hành rà sốt các trường hợp thi hành án treo trong tháng, tránh ra sót quyết định hoặc chưa chuyển giao để thi hành.
23