với nguồn vốn ngồi ngân sách Nhà nước:
Trong thời gian qua, mặc dù thủ tục hành chính về đầu tư tại Việt Nam đã cĩ nhiều cải cách và đã đạt được một số kết qủa nhất định, gĩp phần vào việc cải thiện mơi trường kinh doanh. Tuy nhiên, thủ tục hành chính về đầu tư tại Việt Nam hiện nay vẫn cịn nhiều bất cập, chưa tạo được mơi trường kinh doanh hấp dẫn. Cụ thể như:
Mặc dù thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp được đơn giản hố đã gĩp phần thúc đẩy đầu tư và tạo thêm nhiều việc làm trong thời gian vừa qua. Tuy nhiên, tính đến cuối năm 2005 một nhà đầu tư vẫn mất 50 ngày và qua 11 thủ tục để thành lập doanh nghiệp ở Việt Nam. Theo báo cáo về Mơi trường kinh doanh tồn cầu của Ngân hàng thế giới, thủ tục này ở Australia, nước cải cách nhất, là 3 ngày/ 2 thủ tục và ở Angola, nước ít cải cách nhất, là 146 ngày/ 14 thủ tục.
Tiếp cận đất đai vẫn là một mối lo lắng lớn của các doanh nghiệp. Theo khảo sát của GTZ/CIEM (Viện Quản lý Kinh tế Trung ương), một doanh nghiệp phải mất 230 ngày và 7 thủ tục để cĩ được giấy chứng nhận quyền sử dụng hay thuê đất. Hệ qủa tất yếu là nhiều doanh nghiệp đang sử dụng đất khơng cĩ giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Khoảng 70% các giao dịch chuyển quyền sử dụng đất được thực hiện ở thị trường ngầm. Do vậy các tài sản chuyển nhượng này sẽ khơng được thế chấp tại ngân hàng, tức là sẽ hạn chế khả năng tiếp cận tài chính và cơ hội phát triển của doanh nghiệp. Thiếu chứng nhận quyền sử dụng đất và các biện pháp bảo đảm kèm theo, doanh nghiệp sẽ đầu tư ít đi, cịn ngân hàng thì cho vay dè dặt hơn.
Theo nghiên cứu của VNCI (Phịng Thương mại và Cơng nghiệp Việt Nam) thủ tục hành chính về ưu đãi đầu tư cịn nhiều bất cập, đĩ là:
- Quản lý hành chính về ưu đãi đầu tư cịn mang nặng tính chủ quan do thiếu những qui định rõ ràng.
- Các doanh nghiệp khĩ xác định mình cĩ đủ tiêu chuẩn được hưởng ưu đãi đầu tư hay khơng
- Cĩ hiện tượng các doanh nghiệp lợi dụng chính sách ưu đãi đầu tư để thu được các khoản lợi thuế khơng chính đáng.
- Cịn tồn tại kẽ hở cho các hành vi cơ hội, tham nhũng do chính sách thiếu minh bạch
Nguyên nhân của những vấn đề trên một phần là do các nhà đầu tư phải xin giấy chứng nhận ưu đãi từ một cơ quan cĩ thẩm quyền chứ khơng phải cứ đáp ứng các điều kiện đặt ra là nghiễm nhiên được nhận ưu đãi đầu tư. Ngồi ra cịn cĩ những bất cập do việc các địa phương đua nhau đưa ra những ưu đãi vượt qúa thẩm quyền và trái với các qui định chung của Nhà nước.
Độ minh bạch và tính trách nhiệm của cơ quan quản lý ở nhiều địa phương khơng cao làm ảnh hưởng đến chi phí giao dịch của doanh nghiệp và niềm tin của nhà đầu tư. Chính điều này làm cho thủ tục hành chính thêm phức tạp gây tốn kém về thời gian và tiền bạc của nhà đầu tư , ví dụ như việc kiểm tra, thanh tra của các cán bộ cơng quyền địa phương, hay việc xin cấp phép, vay vốn, cấp đất đã làm tăng chi phí giao dịch của doanh nghiệp. Giảm thiểu được các chi phí này rõ ràng sẽ giúp cho các doanh nghiệp hoạt động hiệu qủa hơn.
Ngồi ra, tình trạng quan liêu, sách nhiễu vẫn tồn tại ở một số cán bộ cĩ thẩm quyền gây phiền hà cho các nhà đầu tư …
Thực trạng này đặt ra yêu cầu cấp thiết: phải tiếp tục cải cách thủ tục hành chính về đầu tư ở Việt Nam một cách tích cực và triệt để. Đây chính là một trong những cải cách quan trọng hiện nay.
CHƯƠNG 2: