PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.2. Tình hình quản lý và hiện trạng sử dụngđất
4.2.1. Tình hình quản lý đất đai
4.2.1.1. Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai
Sau khi Luật Đất đai 2013 và các văn bản dưới luật có hiệu lực, UBND xã Đơng Quang đã tổ chức triển khai mở các lớp tập huấn cho cán bộ và tuyên truyền cho nhân dân, dần đưa công tác quản lý đất đai đi vào nề nếp.
So với luật đất đai 2003 thì luật đất đất đai năm 2013 mới ban hành chặt chẽ hơn và đổi mới về quản lý trong bộ máy hành chính Nhà nước.
4.2.1.2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính
Thực hiện luật sửa đổi một số điều của luật đất đai năm 1993; Luật đất đai năm 2003 trong thời gian từ năm 1993 đến nay, UBND xã đã triển khai thực hiện tương đối tốt các nội dung quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn. Do vậy, công tác quản lý về đất đai của xã đã đi vào nề nếp, ngày càng chặt chẽ hơn, quỹ đất được giao cho các tổ chức, hộ gia đình cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài.
Xã Đơng Quang đã hồn thành thực hiện chỉ thị 364/HĐBT, ngày 06 tháng 11 năm 1991 của chủ tịch hội đồng bộ trưởng (nay là thủ tướng chính phủ) về hoạch định địa giới hành chính các cấp. Hồ sơ, kết quả được nộp, lưu chữ quản lý, sử dụng theo đúng quý định của pháp luật.
4.2.1.3. Công tác đo đạc lập bản đồ địa chính
Bản đồ địa chính của xã đã được xây dựng theo công nghệ số (thay thế được phần lớn bản đồ đo đạc theo chỉ thị 299-TTg ngày 10 tháng 11 năm 1980 của thủ tướng chính phủ về cơng tác đo đạc, phân hạng và đăng ký thống kê ruộng đất trong cả nước) đáp ứng ngày càng tốt hơn yêu cầu công tác quản lý nhà nước về đất đai
27
trên địa bàn.
Công tác lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất được thực hiện theo định kỳ 5 năm của luật đất đai. Xã đã hồn thành với chất lượng khá cao của cơng tác lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2005, 2010, 2015 phản ánh đúng thực trạng sử dụng đất trên thực địa.
Công tác lập bản đồ quy hoạch sử dụng đất: Hiện nay xã đang tiến hành lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020. Vì vậy bản đồ quy hoạch sử dụng đất của xã cũng đang được tiến hành xây dựng.
4.2.1.4. Tình hình giao đất, cấp GCNQSD đất
Tồn bộ diện tích tự nhiên của xã đã được giao theo đối tượng sử dụng và đối tượng để quản lý theo đúng quy định của pháp luật về đất đai.
Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính được thực hiện theo đúng quy định của luật đất đai.
Công tác cấp GCNQSD đất của xã trong giai đoạn 2016- 2019 đạt được kết quả như sau (số liệu tính đến ngày 15/4/2019):
- Đất sản xuất nông nghiệp: đã cấp cho được 686 hộ gia đình với diện tích 76.8 ha Số GCNQSD đất đã được giao đến chủ là 686 giấy.
- Đất ở nông thơn : đã cấp được cho 1227hộ gia đình với diện tích là 68.5ha. Số GCNQSD đất đã được giao đến chủ là 1227 giấy.
4.2.1.5. Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Công tác lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất của xã Đông Quang đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm 2015 –2020 đang được triển khai thực hiện.
Về kế hoạch sử dụng đất: trong những năm gần đây hằng năm xã đều lập kế hoạch sử dụng đất, kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất để đáp ứng cho nhu cầu sử dụng đất cho các mục đích, đối tượng trên địa bàn.
Tuy nhiên do chưa lập được phương án quy hoạch sử dụng đất nên chất lượng lập kế hoạch sử dụng đất của xã chưa cao, q trình thực hiện cịn có sự khác biệt khá lớn so với kế hoạch được duyệt.
28
4.2.1.6. Tình hình tranh chấp, khiếu nại tố cáo về sử dụng đất và kết quả sử lý
Quản lý đất đai là lĩnh vực nhạy cảm nên được Đảng bộ và ban lãnh đạo xã quan tâm, chỉ đạo chặt chẽ. Công tác quản lý đất đai từng bước đi vào nề nếp. Các vụ kiện tranh chấp đất đai thực hiện đúng luật, đúng thẩm quyền, không để đơn thư tồn đọng xảy ra xung đột, khiếu kiện đông người hoặc khiếu kiện nhiều lần.
4.2.1.7. Công tác thống kê, kiểm kê đất đai
Công tác thống kê, kiểm kê đất đai của xã được thực hiện theo định kỳ hàng năm và 5 năm.
Năm 2010, xã đã hoàn thành việc thực hiện thống kê, kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất theo thông tư số 28/2004/TTT- BTNMT ngày 01 tháng 11 năm 2004 của Bộ Tài nguyên và Môi trường.
Năm 2015, xã cũng đã hoàn thành việc thực hiện thống kê, kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất
Nhìn chung chất lượng cơng tác kiểm kê, thống kê đất đai của xã qua các đợt thực hiện đã được nâng lên, nguồn tài liệu điều tra cơ bản (bản đồ và số liệu) công tác quản lý, sử dụng đất trên địa bàn. Số liệu thống kê, kiểm kê đất đai hàng năm phản ánh đúng thực trạng sử dụng đất của xã ngoài thực địa.
4.2.1.8. Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bảnđồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất
Bản đồ hiện trạng sử dụng đất xã Đông Quang năm 2019, tỷ lệ 1/5000 Bản đồ quy hoạch sử dụng đất xã Đông Quang đến năm 2020, tỷ lệ 1/5000
4.2.1.9. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất
Xã quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất theo đúng quy định của pháp luật với diện tích tự nhiên 60.3 ha
4.2.1.10. Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Việc đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính đã được các cấp các ngành địa phương và người dân quan tâm, được thực hiện theo đúng quy định của luật đất đai.
29
4.2.1.11. Quản lý tài chính về đất đai
Để thực hiện các khoản thu, chi liên quan đến đất đai,xã thực hiện theođúng mục đích của pháp luật hiện hành.
4.2.1.12. Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản
Việc chuyển nhượng, cho thuê quyền sở hữu nhà và quyền sử dụng đất theo khung giá của UBND tp Hà Nội ban hành được UBND xã thực hiện chặt chẽ theo sự chỉ đạo của UBND thành phố.
4.2.1.13. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền vànghĩa vụ của người sử dụng đất
Công tác quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất được UBND xã thực hiện theo sự chỉ đạo của UBND thành phố thông qua việc quản lý, giám sát các hoạt động chuyển nhượng, cho thuê đất, thu thuế, thu tiền sử dụng,... thực hiện nghĩa vụ của người chủ sử dụng đất, đảm bảo nguồn thu ngân sách nhà nước. Tuy nhiên do còn những hạn chế nhất định trong việc cấp GCNQSD đất, cũng như công tác lập quy hoạch sử dụng đất nên phần nào đã ảnh hưởng đến hiệu quả của công tác này.
4.2.1.14. Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai
Nhìn chung, cơng tác kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai có nhiều thay đổi khá tốt, hạn chế tình hình lấn chiếm đất đai trái phép. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều trường hợp sử dụng sai mục đích.
4.2.1.15. Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai
Sau khi có Luật Đất đai năm 2003, luật đất đai mới 2013 xã triển khai thực hiện cơ chế “một cửa” và điều chỉnh công khai các thủ tục về nhà đất.