1. Đổi mới về tư duy và nhận thức về công tác kế hoạch hoá.
Vấn đề đổi mới tư duy và nhận thức không chỉ là vấn đề của đổi mới công tác kế hoạch mà còn là vấn đề cần đổi mới của toàn bộ nền kinh tế kể từ khi công cuộc đổi mới được tiến hành. Tư duy và nhận thức của một thời kỳ bao cấp kéo dài vẫn còn tồn tại trong cách thức làm việc ở một số cán bộ trong bộ máy Nhà nước đặc biệt là những cán bộ có liên quan đến công tác kế hoạch. Do vây vấn đề đổi mới tư duy và nhận thức về công tác kế hoạch là công việc hết sức quan trọng và cần thiết phải tiến hành trước tiên trong công cuộc đổi mới kế hoạch hoá nói chung và kế hoạch 5 năm nói riêng. Bời vì nếu tư duy và nhận thức của đội ngũ lập kế hoạch còn nặng tư tưởng và cách thức làm việc kiểu bao cấp sẽ tạo ra những kế hoạch không những không giúp Nhà nước quản lý nền kinh tế mà còn kìm hãm quá trình phát triển kinh tế dẫn tới tụt hậu, lệch khỏi mục tiêu định hướng của nền kinh tế xã hội.
2. Đổi mới phương thức xây dựng và quản lý kế hoạch 5 năm.
2.1. Đổi mới trong công đoạn lập kế hoạch.
Trong công đoạn này chúng ta tiến hành đổi mới từ quá trình thu thập, sử lý thông tin. Cần cập nhật thường xuyên thông tin, sử lý thông tin bằng các phương pháp khác nhau và bằng những công cụ tiên tiến từ đó có những dự báo về các hiện tượng kinh tế xã hội có chất lượng tốt nhất.
Trong quá trình xây dựng hệ thống chỉ tiêu, mục tiêu cần dựa vào những căn cứ khoa hoc, những quy luật kinh tế –xã hội và những thông tin có được. Không được chạy theo xu hướng thành tích từ đó đặt ra những mục tiêu qua cao hay quá thấp xa rời thực tế, xa rời mục tiêu chung của cấp kế hoạch cao hơn ( chiến lược phát triển kinh tế xã hội và quy hoach phát triển ).
Trong quá trình phác thảo các kế hoạch thực hiện cần có nhiều phương án khác nhau để đối phó với những thay đổi bất ngờ khách quan.
Cần phân tích các chính sách hiện hành từ đó hoàn thiện các chính sách hiện hành và đề xuất các chính sách giải pháp mới.
2.2 Trong công đoạn tổ chức và thực hiên kế hoạch.
Trước hết để hoàn thành các mục tiêu đã đề ra thì mọi cá nhân cơ quan ban ngành có liên quan đến quá trình thực hiện kế hoạch cần tuyệt đối trung thành với những công việc của từng bộ phận cụ thể. Cần tiến hành các công việc đúng tiến độ, đúng chất lượng và đảm bảo hiệu quả kinh tế –xã hội cao nhất có thể. Trong phân công tổ chức thực hiên cần bố trí đúng người đúng việc, tránh sự trùng lặp công việc, chức năng quyền hạn cũng như nghĩa vụ.
Trong quá trình thực hiện cần liên kết chặt chẽ giữa các kế hoạch theo ngành, địa phương và vùng lãnh thổ với nhau, từ đó phát huy sức mạnh của toàn xã hội vào thực hiện từ đó tạo thành hệ thống kế hoạch tổng thể kinh tế quốc dân.
Kế hoạch kinh tế quốc dân là kế hoạch cho mọi thành phần kinh tế trong xã hội két quả của viêc thực hiện kế hoạch phụ thuộc vào sự huy động mọi nguồn lực toàn xã hội, phụ thuộc vào sự nỗ lực của các tầng lớp trong xã hội. Chính vì vậy, quá trình xây dựng và điều hành thực hiện kế hoạch cần có sự tham gia của mọi giới, mọi ngành đặc biệt là giới khoa học và doanh nghiệp.
2.3 Trong giám sát, đánh giá thực hiện kế hoạch.
Trong giám sát đánh giá cần chú ý mọi công đoạn của việc thực hiện kế hoạch, khi có những biểu hiện lệch hướng mục tiêu hay có những tác động nhiễu cần đề xuất giải pháp can thiệp kịp thời.
Cần giám sát, đánh giá trung thực, thẳng thắn nêu ra những tồn tại, hạn chế tình trạng bao che từ đó xem lại vấn đề và rut ra bài học cho những lần sau. III. các kiến nghị
1. Cần hoàn thiện hơn nữa hệ thống chính sách, pháp luật tạo điều kiện thuận lợi cho công cuộc đổi mới kế hoạch hoá nói chung và KH 5 năm PTKT- XH nói riêng.
2. Cần coi công cuộc đổi mới nền kinh tế là của toàn dân, do vậy toàn dân cũng phải tích cực tham gia hoàn thành các kế hoạch phát triển kinh tế xã hội.
3. Nhà nước ta không ngừng tạo điều kiện thuận lợi cho việc đào tạo trình độ chuyên môn về lĩnh vực kế hoạch cho các cán bộ kinh tế nhất là đội ngũ cán bộ kế hoạch. Nhà nước tạo điều kiện cho việc áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào tất cả quá trình của kế hoạch hoá.
4. Công cuộc đổi mới sẽ thực sự thành công nếu nhận được sự ủng hộ của mọi thành phần kinh tế nhất là đội ngũ lãnh đạo, những người có quyền quyết định, phê duyệt các bản kế hoạch … Do vậy cần phổ biến rộng thông tin cũng như những kiến thức của công cuộc đổi mới nói chung và đổi mới công tác kế hoạch hoá nói chung.
Tài liệu tham khảo
1. Giáo trình KHH PTKT - XH (Trường ĐH KTQD - Khoa KHPT) NXB Thống kê
2. Kế hoạch hoá Kinh tế vĩ
3. Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ ĩ 4. Kế hoạch hoá và quan hệ thị trường
5. Nghị quyết quốc hội về nhiệm vụ 1997 + Kế hoạch 5 năm 1996-2000 6. Kinh nghiệm kế hoạch hoá và quản lý ở Hàn Quốc
7. Từ kế hoạch hoá đến thị trường - sự chuyển đổi kinh tế ở Việt Nam 8. Bàn về kế hoạch hoánền kinh tế quốc dân
9. Những biến đổi nền kinh tế kế hoạch hoá 10. Một số tạp chí - Tạp chí kinh tế và dự báo Số 9, 6, 3, 1 năm 2003 Số 6, 10, 11 năm 2002 Số 1,4, 57, 12 năm 2001 - Tạp chí Kinh tế và phát triển Số 63 Tháng 9/2002 Số 66 Tháng 12/2002 Số 84 Tháng 6/2004 - Tạp chí nghiên cứu kinh tế Một số tài liệu tham khảo khác…
Mục lục
Phần mở đầu... 1
Phần I: Những vấn đề lý luận về kế hoạch 5 năm phát triển kinh tế xã hội... 3
I. Kế hoạch 5 năm trong hệ thống kế hoạch hoá phát triển kinh tế xã hội. ... 3
1. Hệ thống kế hoạch hoá phân theo thời gian trong nền kinh tế quốc dân. ... 3
1.1. Kế hoạch dài hạn.... 4
1.2 Kế hoạch trung hạn.... 5
1.3. Kế hoạch ngắn hạn (kế hoạch năm- kế hoạch tác nghiệp)... 6
2. Kế hoạch 5 năm trong hệ thông kế hoạch hoá phát triển kinh tế-xã hội.... 6
2.1. Khái niệm và nội dung cơ bản của kế hoạch 5 năm.... 6
2.2. Sự cần thiết lựa chọn kế hoạch 5 năm làm kế hoạch trọng tâm trong hệ thống kế hoạch hoá phát triển kinh tế –xã hội.... 7
II. Những vấn đề về xây dựng và quản lý kế hoạch 5 năm... 9
1. Nội dung các bộ phận cấu thành kế hoạch 5 năm.... 9
1.1 Đánh giá thực trạng.... 9
1.2 Đưa ra các đự báo phát triển.... 10
1.3 Xác định các quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội.... 10
1.4 Xây dưng hệ thống chỉ tiêu kế hoạch 5 năm.... 10
1.5 Xây dựng các cân đối vĩ mô chủ yếu trong nền kinh tế.... 11
1.6 Xác định các chương trình phát triển kinh tế xã hội chủ yếu.. 11
1.7. Xác định các chính sách, giải pháp chủ yếu thực hiện kế hoạch...11
2. Hệ thống chỉ tiêu kế hoạch 5 năm.... 11
3. Một số phương pháp xây dựng và quản lý KH 5 năm PTKT-XH.....14
3.1. Phương pháp truyền thống.... 14
3.2. Phương pháp “cuốn chiếu”... 15
Phần II: Một số vấn đề đổi mới kế hoạch 5 năm ở Việt Nam ... 17
I. Thực trạng công tác kh 5 năm ở Việt Nam trong thời gian qua... 17
2. Những nhận xét chung về tình hình xây dựng và thực hiện kế
hoạch 5 năm ở nước ta.... 18
2.1. Những hiệu quả đạt được.... 18
2.2. Một số vấn đề tồn tại.... 20
II. sự cần thiết đổi mới và hoàn thiện kế hoạch 5 năm ở Việt Nam ... 21
1. Những nguyên nhân chủ quan của việc đôi mới.... 21
2. Những nguyên nhân khách quan bên ngoài.... 22
Phần III : Phương hướng và giải pháp đổi mới kế hoạch 5 năm ở Việt Nam... 23
I. Quan điểm và phương hướng đổi mới. ... 23
1. Quan điểm đổi mới.... 23
2. Phương hướng đổi mới.... 24
II. Nội dung đổi mới... 24
1. Đổi mới về tư duy và nhận thức về công tác kế hoạch hoá.... 24
2. Đổi mới phương thức xây dựng và quản lý kế hoạch 5 năm.... 24
2.1. Đổi mới trong công đoạn lập kế hoạch.... 24
2.2 Trong công đoạn tổ chức và thực hiên kế hoạch.... 25
2.3 Trong giám sát, đánh giá thực hiện kế hoạch.... 25
III. các kiến nghị... 26
Kết luận……….. ………27