25 Theo Quyết định 265/2006/QĐ-TTg ngày 17/11/2006 phê duyệt Điều lệ và hoạt động của Tập đoàn bưu chính viễn thơng Việt Nam
1.2.3. Giai đoạn kết thúc thí điểm, thực hiện tái cấu trúc để các tập đoàn phát triển theo chiều sâu (từ 2012 đến nay)
triển theo chiều sâu (từ 2012 đến nay)
Trải qua việc xử lý các đại án liên quan Vinalines, Vinashines, ngân hàng ACB…, khung pháp luật cho giai đoạn này đã được điều chỉnh, hoàn thiện hơn, nhiều văn bản quan trọng được ban hành 26: Luật Doanh nghiệp (2014), Luật Quản lý và sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất kinh doanh tại doanhnghiệp (2014), Luật Đầu tư (2014), Luật đầu tư công (2014), Luật Đấu thầu (2013), Luật Quản lý, sử dụng tài sản công (2017)…
Ngoài các văn bản chung, tập đồn kinh tế cịn được điều chỉnh bởi hệ thống các Nghị định quy định trực tiếp những nội dung liên quan đến tổ chức và hoạt động của doanh nghiệp nhà nước nói chung và của tập đồn kinh tế nói riêng:
Nghị định số 99/2012/NĐ-CP của Chính phủ ngày 15/11/2012 về việc phân công,
phân cấp thực hiện các quyền, trách nhiệm, nghĩa vụ của chủ sở hữu Nhà nước đối với DNNN và vốn Nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp;
Nghị định số 61/2013/NĐ-CP của Chính phủ ngày 25/6/2013 về ban hành quy chế giám sát tài chính và đánh giá hiệu quả hoạt động và công khai thông tin tài chính đối với DN do nhà nước làm chủ sở hữu và doanh nghiệp có vốn nhà nước;
Nghị định số 71/2013/NĐ-CP của Chính phủ ngày 11/7/2013 về đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp và quản lý tài chính đối với doanh nghiệp do nhà nước năm giữ 100% vốn điều lệ;
Nghị định số 172/2013/NĐ-CP của Chính phủ ngày 13/11/2013 quy định về thành
lập, tổ chức lại, giải thể công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước làm chủ sở hữu và công ty trách nhiệm hữu hạn một thànhviên là công ty con của công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước làm chủ sở hữu;
Nghị định số 206/2013/NĐ-CP của Chính phủ ngày 09/12/2013 về quản lý nợ của
doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ;
26 Vũ Phương Đông (2015), Luận án tiến sĩ ngành luật kinh tế "Những vấn đề pháp lý về tập đoàn kinh tế ở Việt nam", Trang 74. ở Việt nam", Trang 74.
44
Nghị định số 49/2014/NĐ-CP của Chính phủ ngày 20/05/2014 về giám sát, kiểm tra, thanh tra đối với DNNN trong việc chấp hành pháp luật và tuânthủ các quyết định của chủ sở hữu;
Nghị định 69/2014/NĐ-CP của Chính phủ ngày 15/7/2014 về tập đồn kinh tế và
tổng cơng ty nhà nước. Nghị định này thay thế Nghị định số 101/2009/NĐ-CP ngày 05/11/2009 của Chính phủ về thí điểm thành lập, tổ chức, hoạt động và quản lý tập đoàn kinh tế nhà nước. Nghị định 69/2014/NĐ-CP cũng là văn bản hướng dẫn chi tiết và cụ thể nhất về tập đồn kinh tế nhà nước.
Nghị định số 128/2014/NĐ-CP của Chính phủ ngày 31/12/2014 về bán, giao và chuyển giao doanh nghiệp 100% vốn Nhà nước. Nghị định 91/2015/NĐ-CP ngày
13/10/2015 về đầu tư vốn nhà nướcvào doanh nghiệp và quản lý, sử dụng vốn, tài sản tại doanh nghiệp; Nghị định 32/2018/NĐ-CP ngày 08/3/2018 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghịđịnh 91/2015/NĐ-CP;
Trên cơ sở khung pháp lý nêu trên, vừa qua, Chính phủ cũng đã ban hành một số Nghị định về điều lệ tập đoàn kinh tế nhà nước, gồm: Nghị định số 05/2018/NĐ- CP ngày 05/01/2018 về điều lệ tổ chức và hoạt động của công ty mẹ - Tập đồn cơng nghiệp - viễn thơng Quân đội; Nghị định số 20/2018/NĐ-CP ngày 05/02/2018 về điều lệ tổ chức và hoạt động của Tập đồn hóa chất Việt Nam; Nghị định số 26/2018/NĐ-CP ngày 28/02/2018 về điều lệ tổ chức và hoạt động của Tập đoàn điện lực Việt Nam và Nghị định số 07/2018/NĐ-CP ngày 10/01/2018 về Điều lệ tổ chức và hoạt động của Tập đồn Dầu khí Việt Nam.
Như vậy hiện nay, khung pháp lý cho Nhóm cơng ty là các Tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước đã được nhà nước quy định tương đối đầy đủ trong khi pháp luật về mơ hình Nhóm cơng ty là các Tập đoàn kinh tế tư nhân tương đối đơn giản và tản mát. Thực trạng này phản ánh một phần tính chất và mục đích hình thành Tập đồn kinh tế của nhà nước. Theo đó, Tập đồn kinh tế nhà nước thực hiện kinh doanh vốn nhà nước, do đó Nhà nước phải ban hành khung pháp lý cụ thể để làm công cụ kiểm tra, giám sát, đánh giá tính hiệu quả, tránh thất thốt vốn.
45
Trong khi đó, đối với các Tập đồn kinh tế tư nhân khung pháp lý điều chỉnh hiện nay là Luật doanh nghiệp và các Nghị định hướng dẫn thi hành Luật doanh nghiệp và trên cơ sở tự do thỏa thuận của các doanh nghiệp trong hợp đồng liên kết.